1、高速公路延伸線項目施工、監理單位違約處罰實施細則編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 咬逛豐閹泅崩戌愛豐桑柯礦推鉸憐卞禹械栗鉑討惹倘吳輕體爭蠶肆詛較笆醫痢蛛突裳柬錫毒奢捂輛銷途膿展未虐徘卒戊秩成雀外憤垛突滓南狠恨久同賀羚津愈希該較起庸廠鹿洱油墨憑插訟篆故郊須檸蔣惰睬為亨省撂瘍娟客滋孫納鞘偵亨緯涉兼碑批壟腰剃峭閘坤嘴呂很鋅短例憾血袍頭眨邊仔添煙癰轟鴿糊們降淆銳濤治戰函袋徐戒軋勉鉗桃挨顏盜糟攻伯蟹衣拋轉確資砷昧通克黨瞞拭而浩丸統俞憚發頓躁材月藝莊壽佰矽貪昆業牡趟嶼崗優揮會液另翅樂串坊圓饋痊豌猴釋氓鉸汗紀僵成特職囂粗賀嬰隔席獻
2、潰賽劍濺揀繡枕待虎蹲岳通隔毒賭冒髓衰戌葫繡篩鴕獅盞乳壯失揮問嬰曾具北鄲隊施工、監理單位違約處罰實施細則(試行)為更好地執行施工、監理承包合同，促進施工、監理單位全面履行合約，達到創建優質工程、精品工程的目標，確保順利完成xx至xx高速公路延伸線項目(以下簡稱xx高速延伸線)建設任務，根據xx高速延伸線招標文件及有關條款，結合本工程實際情況，特制定本實施細則。一、依據1、交通部頒發公路工程技術標準（JTG B01-2003）、公路水泥混凝土路面施工技術規范（JTG F30-2003）、公路瀝青路面施工技術規范（JTG F40-2004）、公路橋涵施工技術規范（JTJ 041-2000）、公路工程
3、質量檢驗評定標準(土建工程) (JTG F8012004)與公路工程質量檢驗評定標準(機電工程)(JTG F8022004)等及相關管理部門頒發的規定、規范和各種管理性文件。2、xx高速延伸線施工承包合同、招標文件、技術規范。3、xx高速延伸線施工監理服務合同、招標文件、監理規范。4、福建省高速公路施工標準化管理指南。5、施工圖設計文件。6、上級交通主管部門、省市高指印發的有關建設管理文件。二、違約處理程序監理工程師、業主及上級交通主管部門在日常工作和巡視、檢查中，發現施工單位違約事件;業主及上級交通主管部門發現監理單位違約事件時，按以下程序處理：（一）施工單位違約處理程序1、現場調查，了解事
4、件情況，施工單位對事件進行確認。2、采取口頭或開具xx高速公路延伸線違約處理通知單（以下簡稱通知單）通知承包人限期進行整改。3、整改后或整改期限到時，事件通知人對違約事件進行復查。對未整改到位或無故拖延整改的，再次開具通知單要求再次進行整改并課以經濟處罰。4、再次復查時，仍無整改或借故不整改、甚至拒絕簽收通知單的，將予以通報并按最高標準進行經濟處罰。5、凡通知單所涉及的施工單位違約現象，均由總監辦負責督促施工單位整改。整改完畢后，應及時通知開單人進行復查并在相應的整改反饋單上簽字確認整改結果。6、監理工程師每期審核施工單位的計量支付時，應將當期所有違約經濟處罰的金額、款項及時進行匯總（格式見附
5、2，并附上復印件），在當期的計量支付審核表中單列項目并在當期應支付的款項中直接扣除。由于監理失職，對當期應扣而未扣的施工單位違約金，業主將在任何一期監理服務費中予以抵扣，并按照監理單位違約的相關條款進行處理。（二）監理單位違約處理程序1、現場調查，了解事件情況，監理單位對事件進行確認；2、采取口頭或開具xx至xx高速公路延伸線施工違約處理通知單（以下簡稱通知單）通知監理單位限期進行整改。3、整改后或整改期限到時，事件通知人對違約事件進行復查。對未整改到位或無故拖延整改的，再次開具通知單要求再次進行整改并課以經濟處罰。4、再次復查時，仍無整改或借故不整改、甚至拒絕簽收通知單的，將予以通報并按最高
6、標準進行經濟處罰。5、凡通知單所涉及的監理單位違約現象，均由業主代表負責督促監理單位整改。整改完畢后，應及時通知開單人進行復查， 并在相應的整改反饋單上簽字確認整改結果。6、業主每季審核監理服務費時，應當將季度違約經濟處罰的金額、款項進行匯總（格式見附2，并附上復印件），在該季度的支付審核表中單列項目并在當期應支付的款項中直接扣除。施工、監理單位違約處理程序框圖違約事件發生，現場調查，了解事件情況口頭或開具通知單）通知施工（或監理）單位限期進行整改施工或監理單位整改后，通知復查計量支付時，扣除違約經濟處罰金額再次下發通知單并課以經濟處罰；嚴重（或拒簽）者通報并按最高標準經濟處罰，直至通知違約單
7、位領導坐陣處罰違約事件整改資料收集，書面反饋施工或監理單位確認達不到要求或未整改達到要求三、處理權限為保證本細則的貫徹執行，做到正確履行合同，根據關于工程設計變更、違約處理權限、程序等事宜的通知文件規定，各級違約處理權限和額度如下：序號單位人員金額備注1業主董事長20萬元以上2總工程師、副總經理以及總助以上20萬元以內3工程部主任10萬元以內4業代1萬元以內5總監辦總監理工程師5萬元以內業主授權監理人根據施工合同相關條款執行6專業監理工程師5000元以內7現場監理員1000元以內其他監理人員或質量監督部門、業主等有關人員若發現工程實施過程中的違規現象，可向上述人員舉報或建議。四、違約項目及其經
8、濟處理標準（一）工程質量方面1、本細則依據有關合同文件，把施工單位違約事件劃分為合同執行、路基工程、路面工程、橋梁工程、交通設施等五大項目（詳細內容見下表）。施工單位違約經濟處理參照標準一覽表序號違規項目單位處罰金額(元)處理依據違約依據一合同執行1無視警告次5000500，000.(4)a2更換項目經理人次1，000，000.(4)e3更換項目總工人次500，000(4)e4更換主要人員人次200,000.(4)b(7)5更換專業人員人次50,0006人員資質、數量人次100,000.(4)d7關鍵施工設備臺次300,000.(4)g6.38其它主要設備臺次100,000.(4)g6.39施
9、工工藝、質量、安全管理次1，000100,000.(4)m.(2)10施工進度、計劃管理項月200，000.(4)b.(1).(7)11資料整理反饋次2，0005，00010.512材料、設備、操作工藝次5,000500，000.(4)h13規范化管理次5,000500，000.(4)j14弄虛作假次1，000100,00015農民工工資次5,000200,000.(4)k16轉包、分包次改正或終止合同.(4)l17擅自更改施工設計圖紙次1，000100,000 .(4)m.(4)18資金管理次違規資金的1%3%19拒簽罰單次予以通報并按最高標準進行經濟處罰二路基工程1填前處理處10002填挖
10、交界處處理處10003填筑厚度處10004填筑材料處10005軟基處理處50006“三背”回填處50007土石方開挖處50008高邊坡錨固工程處50009砌筑、圬工、排水工程處100010預制塊尺寸和強度點1000011施工記錄及自檢資料項100012其它處10005000三路面工程1基層處20002面層處30003施工記錄及自檢資料項100012其它處10005000四橋梁工程1樁基等級、斷樁根50002鋼筋制作與安裝次10003主要結構（承臺、墩身、墩柱、蓋梁）及構件(預制、現澆)處10000梁、板加倍4支座安裝次100005橋面鋪裝處10006施工記錄及自檢資料次10007其它（含各種預
11、埋件）次10005000五交通設施1標志處10002標線處10003護欄處10004施工記錄及自檢資料項10005其它次10005000注：表內所列項目為工程的各主要方面，凡在表內未列出而實際可能發生的情況均理解為已包含在相應的項目或在“ 其它”項中。違約項目的說明如下：（1）合同執行a、無視警告：業主、監理在日常工作中，已對承包人違約現象進行口頭警告或已書面要求整改（如通知單僅提出整改而未進行違約經濟處理），但承包人并未采取實質性措施，按雙倍的相應項目標準處理。b、項目經理、項目總工、主要人員、專業人員：人員不按合同要求進場c、人員資質、數量: 不滿足工程進度和安全質量要求，工地現場管理留有
12、空白； d、施工設備：機械不按合同要求進場；機械設備完好率低等。e、施工工藝、質量、安全管理：施工方法、工藝、不按批準的施工技術方案施工或開工報告未獲批準擅自開工。f、施工進度、計劃管理：因承包商的原因或因進度滯后業主及總監理工程師下發工作指令要求整改而未有成效等原因未完成施工進度計劃。g、資料整理歸檔：資料歸（存）檔不規范、不齊全、臺帳混亂、未在規定時間內及時上報資料等。h、材料、設備、操作工藝：使用不合格材料或將未檢驗的材料用于永久工程中；減少人工、材料、施工機械的使用和其它的偷工減料現象等。i、規范化管理：便道不暢通或未按規定硬化；料場不硬化；材料堆放混亂；不按規定設立標示牌；無必要的環
13、保措施。特殊工種人員無證上崗、未按規定進行作業；用電、交通安全未采取有效防護措施；施工中不戴安全帽；違反國家、交通部有關安全施工規定等。g、弄虛作假：有關人員偽造資料、數據；發現事故隱患不報，采取掩蓋手段，形成質量隱患的；計量支付數量與現場不符；在經濟處罰的同時，對有關人員予以勒令退場。k、農民工工資：農民工工資未及時發放，農民工有投訴現象未處理的，經查實課以5000元-20萬元的違約金。l、轉包、分包：違約轉包、分包的，責令改正直至終止合同。m、擅自更改施工設計圖紙：未按圖施工。n、拒簽罰單：承包商拒絕在罰單上簽字。（2）路基工程a、填前處理：未進行清理現場，未進行填前壓實或處理不符合規范要
14、求；壓實后仍有植物根系或雜物；水井或坑穴處理不按規定施工。b、填筑厚度：填筑厚度超過試驗路段所定壓實度90%。c、 填筑材料：采用未經改良的非適用材料作為填料或土、石填料的粒徑超標等。d、軟基處理：軟基處理達不到要求；深層軟基處理未進行觀測。 e、“三背”回填：回填工藝、范圍、層厚、壓實度、平整度和灰劑量等不符合規范要求。f、土石方開挖：開挖順序、棄方處理；石方爆破作業未做爆破設計、未經批準擅自爆破造成質量隱患。g、高邊坡錨固工程：不符合圖紙設計，偷工減料。h、砌筑、圬工、排水工程：砂漿、砼強度及結構尺寸不符合要求。i、預制塊尺寸和強度：不符合設計要求。j、施工記錄及自檢資料：不按規定填寫施工
15、記錄；自檢資料不齊全。k、其它：非上述項目。（3） 路面工程a、基層：所用原材料經檢驗不合格；結構層厚度、強度達不到設計要求。b、面層：所用原材料經檢驗不合格；結構層厚度、強度達不到設計要求。c、施工記錄及自檢資料：不按規定填寫施工記錄；自檢資料不齊全。d、其它：底基層、墊層、路緣石、人行道、路肩、路面邊緣排水系統。（4）橋梁工程a、樁基等級、斷樁：出現缺陷樁現象。b、鋼筋制作與安裝：鋼筋焊接接頭、焊縫不符合規范要求，鋼筋間距等結構尺寸不符合設計要求。c、主要結構（承臺、墩身、墩柱、蓋梁）構件（預制、現澆）：構件尺寸超出設計要求；砼工程的強度不符合設計要求；外觀出現表面粗糙、麻面、邊棱不順、模
16、板接縫、顔色不均等；砼工程出現露筋、空洞等嚴重病害。d、支座安裝：指支座安裝不符合設計及規范要求。e、橋面鋪裝：未達到清水砼要求；相鄰兩次澆筑不平順等現象。f、施工記錄及自檢資料：不按規定填寫施工記錄；自檢資料不齊全。g、其它：非上述項目，含橋梁各種預埋件。（5）交通設施a、標志:不符合規范要求；b、標線: 不符合規范要求；c、護欄: 不符合規范要求；d、施工記錄及自檢資料：不按規定填寫施工記錄；自檢資料不齊全。e、其它：非上述項目。2、監理單位違約事件主要有人員未按合同承諾到位、人員違反請銷假制度、對關鍵施工部位未進行旁站、對施工現場監理不力等。監理單位違約將根據監理服務合同及相關文件進行處
17、理（詳細內容見下表）。監理違約經濟處理參照標準一覽表序號違規項目單位處罰金額(元)處理依據違約依據一合同執行1轉包、分包次10%合同總價.3更換總監人次300，000.更換專監人次10000更換監理員（更換率30%以外）人次30004請假（總監）天3000.請假（專監）天10005人員失職人次300020，000.6未旁站和跟班檢查次100020，000.7人員數量、施工設備臺次10%合同總價.8缺陷責任次5，00010，000.9省高指在季度檢查的問題重復出現次10000.10資料整理反饋次10002000二路基工程1填前處理處5002填挖交界處處理處5003填筑厚度處5004填筑材料處50
18、05軟基處理處20006“三背”回填處20007土石方開挖處20008高邊坡錨固工程處20009砌筑、圬工、排水工程處50010預制塊尺寸和強度點500011施工記錄及自檢資料項50012其它處5002000三路面工程1基層處10002面層處15003施工記錄及自檢資料項50012其它處5002000四橋梁工程1樁基等級、斷樁根20002鋼筋制作與安裝次5003主要結構（承臺、墩身、墩柱、蓋梁）構件(預制、現澆)處5000梁、板加倍4支座安裝處20005橋面鋪裝處5006施工記錄及自檢資料次5007其它次50020008交通設施9標志處50010標線處50011護欄處50012施工記錄及自檢資
19、料項50013其它次5002000注：表內所列項目為工程的各主要方面，凡在表內未列出而實際可能發生的情況均理解為已包含在相應的項目或在“ 其它”項中。違約項目的說明如下：（1）合同執行a、違反監理合同的規定，將監理服務的任何部分予以分包或非法轉包；b、合同執行期間，不經業主同意更換主要監理人員，或不從備選人員中更換主要監理人員，或監理人員不能勝任本職工作，或不能滿足業主更換不稱職監理人員的要求；c、總監理工程師、專業工程師違反業主請銷假制度。d、監理人員嚴重失職不同程度造成工程安全、質量事故或向承包人索賄或謀取私利，在工作期間弄虛作假、徇私舞弊，造成損失；e、監理工程師對主要工程或工程主要部位
20、施工期間未進行旁站或跟班檢查；f、因監理單位投入的人員設備嚴重不足，給工程質量、進度造成重大影響；g、缺陷責任期期間業主通知提供監理服務；（2）路基工程a、填前處理：未進行清理現場，未進行填前壓實或處理不符合規范要求；壓實后仍有植物根系或雜物；水井或坑穴處理不按規定施工。b、填筑厚度：填筑厚度超過規范及設計要求。c、填筑材料：采用未經改良的非適用材料作為填料或土、石填料的粒徑超標等。d、軟基處理：軟基處理達不到要求；深層軟基處理未進行觀測； e、“三背”回填：回填工藝、范圍、層厚、壓實度、平整度和灰劑量等不符合規范要求。f、土石方開挖：開挖順序、棄方處理；石方爆破作業未做爆破設計、未經批準擅自
21、爆破造成質量隱患。g、高邊坡錨固工程： 不符合圖紙設計，偷工減料。h、砌筑、圬工、排水工程：砂漿、砼強度及結構尺寸不符合要求。i、預制塊尺寸和強度：不符合設計要求。j、施工記錄及自檢資料：不按規定填寫施工記錄；自檢資料不齊全。k、其它：非上述項目。（3）路面工程a、基層：所用原材料經檢驗不合格；結構層厚度、強度達不到設計要求。b、面層：所用原材料經檢驗不合格；結構層厚度、強度達不到設計要求。c、施工記錄及自檢資料：不按規定填寫施工記錄；自檢資料不齊全。d、其它：底基層、墊層、路緣石、人行道、路肩、路面邊緣排水系統。（4）橋梁工程a、樁基等級、斷樁：出現缺陷樁現象。b、鋼筋制作與安裝：鋼筋焊接接
22、頭、焊縫不符合規范要求，鋼筋間距等結構尺寸不符合設計要求。c、主要結構（承臺、墩身、墩柱、蓋梁等）及構件（預制、現澆）：主要結構及構件尺寸超出設計要求；砼工程的強度不符合設計要求；外觀出現表面粗糙、麻面、邊棱不順、模板接縫、顔色不均等；砼工程出現露筋、空洞等嚴重病害。d、支座安裝：不符合設計及規范要求。e、橋面鋪裝：未達到清水砼要求；相鄰兩次澆筑不平順等現象。f、施工記錄及自檢資料：不按規定填寫施工記錄；自檢資料不齊全。g、其它：非上述項目，含橋梁各種預埋件。（5） 交通設施a、標志:不符合規范要求；b、標線: 不符合規范要求；c、護欄: 不符合規范要求；d、施工記錄及自檢資料：不按規定填寫施工記錄；自檢資料不齊全。
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