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1、段家河鎮人民政府二二四年八月旬陽市段家河鎮國土空間總體規劃20212035公示版 01 規劃范圍期限02 目標定位03 重要控制線落實04 國土空間優化05 歷史文化與景觀風貌06 自然資源保護與利用07 國土綜合整治與生態修復08 國土空間支撐保障體系09 鎮區規劃10 規劃實施保障CONTENTS目錄01規劃范圍及期限p 規劃范圍鎮域范圍段家河鎮下轄1個社區、10個行政村。全鎮域總面積11987.12公頃。鎮區范圍段家河鎮集中建設區城鎮開發邊界范圍14.18公頃。規劃基期年為2020年；規劃期限為20212035年。近期至2025年遠期至2035年p 規劃期限目標定位兩山實踐創新基地漢江生2、態經濟特色鎮02p 規劃定位p 規劃目標產業發展：漢江百里畫廊建設取得重大突破，農旅融合穩步推進；農業現代化水平進一步提高。人居環境：解決“臟亂差”，整治好鎮村環境、美化亮化街巷景觀和建筑風貌，綠化宅前屋后和開敞空間。道路交通：完善鎮-村、村-村道路體系，拓寬路面寬度以保障出行安全通暢；提升道路地質災害隱患治理水平；提升路面質量、解決錯車問題、美化沿路景觀。設施配套：重點解決垃圾轉運、污水處理難題，完善養老、文化、體育和公園綠地等設施和公共空間配套。用途管制：重點控制線管控、指標管控和建設管控，提升國土空間管理水平。產業發展：農業現代化水平顯著提高，興文強旅實現較大盈利。人居環境：建成生態宜居3、的和美鄉村，生活空間宜居舒適。道路交通：鎮-村-組連續暢通、安全便捷、維護及時到位。設施配套：生活設施運行良好，鎮村公共服務均等化水平顯著提高。用途管制：實現較高水平的國土空間現代化治理能力。近期至2025年遠期至2035年p 落實生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界p 落實永久基本農田保護紅線面積869.80公頃，占鎮域總面積的7.26%，主要分布在高鼻梁村、李家莊村、文雅村等村（社區）。p 落實上位規劃確定的生 態 保 護 紅 線524.37公頃，占全鎮土地總面積的4.37%，為漢江兩岸丘陵盆地水土流失防控生態保護紅線，主要分布在高鼻梁村、薛家灣社區等村（社區）。p 落實上位規4、劃確定的城鎮開發邊界面積14.70公頃，占全鎮土地總面積的0.12%，主要分布在薛家灣社區、高鼻梁村。重要控制線落實03重要控制線布局圖 一心：段家河鎮綜合服務中心 一帶：打造沿漢江城鎮發展和生態休閑觀光帶 三區：東部鄉村旅游產業功能區、南部林果經濟產業功能區、西部中藥材產業功能區構建“一心一帶三區”的鎮域空間格局04國土空間優化總體格局規劃圖04國土空間優化p 規劃分區落實旬陽市國土空間總體規劃 將段家河鎮空間劃分為農田保護區、生態保護區、生態 控制區、城鎮發展區、鄉村發展區、礦產能源發展 區6個一級分區；將城鎮發展區細化為城鎮集中建設區和城鎮彈性發展區，鄉村發展區細化為一般農業區、林業發展5、區、村莊建設區 共5個二級規劃分區。規劃分區圖04國土空間優化綜合考慮段家河鎮鎮區及各個行政村人口規模、經濟職能、輻射范圍等因素，按照“集中建設區-中心村-基層村”四個等級確定鎮村等級結構。鎮村等級結構一覽表p 村莊分級村莊分類一覽表順應鄉村發展規律和演變趨勢，鄉村分為城郊融合類、集聚提升類、特色保護類和其他類四種類型。p 村莊分類等級村莊名稱集中建設區薛家灣社區中心村高鼻梁村、薛家灣社區、李家莊村基層村彌陀寺村、文雅村、白果樹村、黃橋村、向莊村、廟溝村、北庵村、唐莊村等級村莊名稱集聚提升類彌陀寺村、文雅村、白果樹村、黃橋村、向莊村、廟溝村、高鼻梁村、北庵村 特色保護類薛家灣社區城郊融合類李家6、莊村其他類唐莊村村莊布點圖劃定歷史文化保護線，全域全要素規劃管控堅持應保盡保原則，確保歷史文化遺產保護“點線面”全要素覆蓋，劃定歷史文化保護控制線，明確文物保護單位保護范圍和建設控制地帶，建立歷史文化遺產空間信息平臺。旬陽市段家河鎮不可移動文物基礎信息匯總表序號文物點名稱 類別公布年代詳細地點保護級別簡介1李家莊渡口墓群古墓葬南北朝段家河鎮李家莊村縣保位于李家莊村西南部漢江北岸，曾暴露古墓葬數座。保護范圍：A區：南距漢江約200米，北距村級公路20米，西南距渡口約200米，東、西為農耕地，東西長約1000米，南北寬約60米。2彌陀寺遺址古遺址 清段家河鎮彌陀寺村北側縣保寺院坐北朝南，占地約307、0平方米，現殘存山門、西廂房、過殿及石造像1尊、石構件4件。保護范圍：A區：東臨村委會，北靠原學校教學樓，西、南至農耕地，東西長約30米、南北寬約10米。歷史文化保護與景觀風貌05p 歷史文化保護歷史文化保護規劃圖構建“一廊兩區“的景觀風貌結構體系一廊：漢江生態景觀廊道兩區：秦巴山居景觀風貌區、田園風光景觀風貌區歷史文化保護與景觀風貌05p 景觀風貌景觀風貌分區圖06自然資源保護與利用p 強化水資源本體保護，全面落實河（湖）長制。p 強化水資源監測體系建設，建立水質保護與排污總量控制實時監控管理系統。加強河湖水面保護和資源管控。p 保護森林資源，因地制宜、封造并舉。p 加強林地管控，強化公益林8、管理。p 完善濕地生態系統保護網絡，加強濕地資源利用管控。p 礦產資源開發與利用，堅持以綠色發展為總方向，優化鎮域礦產資源勘查與開發布局。p 推進綠色礦山建設，加大礦山生態修復力度。p 加強礦產資源管控，嚴格規范砂石粘土和非金屬礦資源開發管理。1高標準農田建設在高鼻梁村、文雅村、李家莊村等區域，重點實施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保持工程，增加有效耕地面積，提升耕地質量。規劃期間，安排高標準農田建設項目或耕地提質改造項目1個，建成高標準農田831.90公頃。2農村建設用地整理在段家河鎮鎮域范圍內，重點對農村散亂、廢棄、閑置及低效利用的建設用地進行調整改造，按照宜林則林、宜9、耕則耕的原則，整合村域，盤活農村存量土地，提高節約集約用地水平。3城鎮低效用地再開發針對鎮區內不同類型的“舊街區”、“舊廠房”等，因地制宜的采取成片拆除、重建改造、局部改造、有機更新等手段，提升功能和用地效率，改善生產生活條件的同時，增加建設用地有效供給。4土地復墾5宜耕后備土地資源開發在段家河鎮鎮域范圍內，對生產建設活動和自然災害損毀的土地，采取整治措施，推進廢棄工礦用地復墾及綜合利用程度，使其達到可供利用狀態。在李家莊村，結合流域水土治理、農村生態建設與環境保護、河流岸線資源保護等，合理安排宜耕后備土地資源開發的規模及范圍，通過土地平整與改造、修筑梯田、配套完善農田水利設施、修建田間道路、10、營造防護林等工程技術和生物措施，增加有效耕地面積，逐步改善土壤環境。規劃期間，安排宜耕后備土地資源開發項目1個，新增耕地0.55公頃。p 國土綜合整治07國土綜合整治與生態修復國土綜合整治與生態修復圖1 森林生態修復全域實施天保人工造林、飛播造林、封山育林，不斷擴大森林面積，優化林分結構，通過實施森林撫育、低產林改造等方式，提高森林質量。主要進行天然林保護工程、退耕還林工程、重點防護林建設工程、森林撫育工程等。2 水生態修復結合鄉村振興，提升鄉村人居環境，在保證防洪功能的前提下，對河道采取岸坡生態防護、生態修復、清障疏浚、親水景觀建設等綜合治理措施，提升水質,改善人居環境。3 地質災害點治理段11、家河鎮鎮域內有27處地質災害點，災害類型均為滑坡，主要分布在李家莊村、黃橋村、高鼻梁村、文雅村等村。對穩定性差、危險性大、直接威脅鎮及學校等人口密集區的地質災害點進行工程治理，對威脅村莊人口較少的一般地質災害點進行簡易治理或搬遷避讓，減少地質災害危害。07國土綜合整治與生態修復p 生態修復高速公路：現狀G7011于段家河鎮域南部東西向穿境而過。國道：現狀國道于段家河鎮域中部東西向穿境而過，東至旬陽市城關鎮，西至安康市漢濱區，為段家河鎮主要對外交通。縣道：現狀X309于漢江南岸向家莊村向東至呂河鎮，規劃X309向西至安康市。作為段家河鎮的次要對外交通。鄉道：提升北庵村通村道路，規劃為鄉道至甘溪鎮12、，向南連接至G316，向北連接至G211。提升高鼻梁村通村道路，規劃為Y102至城關鎮，向南連接至G316，向北連接至G211。提升黃橋村白果樹村唐家莊村通村道路，規劃為鄉道至縣河鎮，并于白果樹村向西連接至安康市漢濱區。通村道路：鎮域內通村道路實現連通村委會及各自然村聚居點、生產空間，提升交通通達性，提升村莊道路等級，增加村村之間互相連通，提升維護道路質量，增加錯車場地，連接斷頭路。國土空間支撐保障體系p 綜合交通規劃08綜合交通規劃圖依據TDT 1062-2021社區生活圈規劃技術指南鄉集鎮層級社區生活圈服務要素配置建議，對段家河鎮集中建設區公共服務設施進行配置，依據村/組層級社區生活圈服務13、要素配置建議對中心村、基層村公共服務設施進行配置。村/組層級要素配置建議 鄉集鎮層級要素配置建議要素分項要素名稱中心村基層村要素分項要素名稱集中建設區健康管理村衛生室健康 管理鄉鎮衛生院衛生服務站為老服務老年活動室村級幸福院為老服務養老院老年人日間照料中心老年活動室終身教育村幼兒園老年人日間照料中心鄉村小規模學校終身教育高中 文化活動文化活動室初中 農家書屋小學 紅白喜事廳幼兒園特色民俗活動點 文化活動鄉鎮文化活動中心體育健身健身廣場文化活動室商業服務便民服務中心體育健身鄉鎮體育中心金融電信服務點室外綜合健身場地 行政管理村務室商業服務菜市場 其他垃圾收集點郵政營業場所公共廁所其他生活垃圾中轉14、站小型排污設施公共廁所公交站點就業 引導農業服務中心物流配送點集貿市場日常出行公交首末站p 公共服務設施規劃國土空間支撐保障體系08公共服務設施規劃圖 給水工程鎮域內集中建設區給水管網接自呂河鎮給水廠，其余中心村、基層村及村莊聚集點在保留現狀水源地的基礎上，采用集中供水方式，擴容修繕現有給水設施。污水工程鎮域內于集中建設區內規劃建設一處污水處理設施。電力工程鎮域內現狀電力接自35KV任家灣變電站。電信工程鎮域內集中建設區現有一處郵政支局，規劃一處電信支局。燃氣工程鎮域內規劃一處天然氣門站，各中心村、基層村鼓勵使用沼氣池等清潔能源，進一步推動煤改氣、煤改電措施。環衛工程鎮域內于集中建設區規劃一處15、垃圾轉運站、3處公共廁所，其中薛家灣美麗鄉村規劃為A級旅游公廁；各中心村、基層村各規劃布置垃圾收集點、公共廁所。垃圾轉運至安康生活垃圾焚燒發電廠統一進行處理，統籌布置足量垃圾轉運車，確保垃圾轉運及時。p 基礎設施規劃國土空間支撐保障體系08基礎設施規劃圖 消防規劃按照每座消防站服務 4-7 平方公里、接警 5 分鐘內趕到火災現場的消防規范，在鎮區設小型 普通消防站 1 座，占地面積400。在各村莊聚居點設置消防室，配備消防器材，林場道路及各村主要消防通道道路寬度不小于 4 米，凈空高度不小于4 米，近端式消防通道的回車場尺度應大于等于 12m12m。抗震規劃根據中國地震烈度區劃劃分及地震宏觀影16、響場統計結果，規劃確定段家河鎮地震設防烈度為度，抗震設防動峰值加速度取 0.10g。衛生院、郵電所、變電所、水廠、交通設施、消防等生命線工程和場部機關等重要的建筑、構筑物提高一度設防。防洪規劃鎮域內漢江東西向穿過，山洪威脅較為嚴重，山洪防治依然是防洪的重點。根據城市防洪規劃規范 GB51079-2016的規定、旬陽市的防洪設防標準，段家河沿漢江兩側的設防標準按三十年一遇設防，山洪溝采用十年一遇設防。綜合防災規劃各中心村、基層村規劃各規劃一處應急避難場所，集中建設區規劃救災指揮中心、救治中心及鄉鎮消防站。主要疏散通道為G316及X309。p 綜合防災規劃國土空間支撐保障體系08綜合防災規劃圖鎮區17、（集中建設區）建設用地結構規劃表一級地類 二級地類 三級地類2020年2035年面積(ha)比重面積(ha)比重居住用地城鎮住宅用地-8.06 77.13%5.17 36.47%農村住宅用地-0.22 2.10%0.00 0.00%公共管理與公共服務設施用地機關團體用地-0.43 4.07%0.89 6.25%文化用地-0.00 0.00%0.13 0.94%中小學用地1.35 12.94%1.31 9.26%幼兒園用地0.00 0.00%0.10 0.74%體育用地-0.00 0.00%0.16 1.13%醫療衛生用地-0.08 0.73%0.18 1.29%社會福利用地-0.00 0.0018、%0.54 3.80%商業服務業用地商業用地-0.16 1.52%2.67 18.80%工礦用地 工業用地一類工業用地0.00 0.00%0.17 1.19%二類物流倉儲用地0.02 0.21%0.00 0.00%城鎮道路用地-0.00 0.00%0.44 3.13%公共交通場站用地0.00 0.00%0.05 0.32%社會停車場用地0.00 0.00%0.18 1.26%環衛用地0.00 0.00%0.17 1.23%消防用地0.00 0.00%0.04 0.27%綠地與開敞空間用地公園綠地0.00 0.00%1.41 9.96%防護綠地0.00 0.00%0.45 3.17%廣場用地0.19、00 0.00%0.11 0.79%其他特殊用地0.13 1.28%0.00 0.00%合計10.44 100.00%14.18 100.00%規劃以居住用地為主，提高配套設施占比，補充綠地與開敞空間缺口，提高土地利用效率。鎮區規劃09p 均衡各類用地占比，集約高效利用土地規劃實施保障10近期建設按基礎設施、公共管理與公共服務設施、產業發展、生態修復、國土綜合整治等類別提出項目的規模和時序安排。p 近期安排對詳細規劃的傳導p 規劃傳到與指引對村莊規劃的傳導要對詳細規劃提出要求，劃定詳細規劃編制單元，明確傳導內容。明確不同單元類型、不同層級深度詳細規劃的編制和管控方法。對村莊發展方向進行引導，明20、確村莊類別和級別，將耕地保護目標、永久基本農田保護面積和生態保護紅線等指標的規模和空間布局傳導至鄉村單元，劃定村莊建設邊界。加強組織保障健全監督機制 建立政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作機制，制定規劃的實施措施、年度工作安排和監督檢查辦法。完善規劃決策體制和制度，建立重大問題的政策研究機制和專家論證制度，完善重大建設項目的公示制度，提高決策的科學性。健全鄉村建設規劃許可管理制度，按照先規劃、后許可、再建設的原則，優化審批流程、簡化管理措施、強化規劃權威，確保建設符合規劃。完善公眾參與制度，建立貫穿規劃編制、實施、監督及鄉村治理全過程的公眾參與機制。加強信息化平臺建設將規劃數據庫成果納入國土空間基礎信息平臺和“一張圖“實施監督系統。完善規劃實施動態監測、評估、預警、考核機制，將國土空間規劃執行情況納入自然資源執法督查內容。建立規劃實施考核制度，實行規劃實施考核結果與實施主體責任、績效掛鉤的考核機制。