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1、旬陽市紅軍鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）紅軍鎮(zhèn)人民政府二二四年八月【公示稿】CONTENTS目錄一、總則二、規(guī)劃定位與目標(biāo)三、重要控制線落實(shí)四、國土空間布局與優(yōu)化五、歷史文化與景觀風(fēng)貌六、自然資源利用與保護(hù)七、國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)八、國土空間支撐保障體系九、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃十、規(guī)劃實(shí)施保障 規(guī)劃范圍與層次規(guī)劃范圍包括紅軍鎮(zhèn)行政管轄區(qū)內(nèi)全部國土空間。紅軍鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃分為鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個(gè)層次。鎮(zhèn)域：即紅軍鎮(zhèn)行政管轄范圍，轄域總面積163.85平方公里，轄2個(gè)社區(qū)、6個(gè)行政村。鎮(zhèn)區(qū)：規(guī)劃根據(jù)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果，確定紅軍鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界集中建設(shè)區(qū)范圍12.18公頃。規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2022、1年2035年；規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃目標(biāo)年為 2035 年，近期目標(biāo)年為 2025 年。紅軍村豐積社區(qū)茨坪社區(qū)廟灣村上馬村莊院村周家河村中灣村紅軍鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍圖紅軍村豐積社區(qū)茨坪社區(qū)廟灣村上馬村莊院村周家河村中灣村01規(guī)劃總則省級歷史文化名鎮(zhèn)生態(tài)旅游觀光重鎮(zhèn)文旅融合發(fā)展示范鎮(zhèn)02規(guī)劃定位與目標(biāo) 總體定位 規(guī)劃目標(biāo)近期至2025年，加強(qiáng)紅色旅游項(xiàng)目開發(fā)，完善旅游服務(wù)設(shè)施；著力推進(jìn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，健康發(fā)展；提升全域村莊景觀風(fēng)貌，著力推進(jìn)人居環(huán)境整治，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。遠(yuǎn)期至2035年，建設(shè)成為旬陽市北部文旅示范小鎮(zhèn)；現(xiàn)代新型特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完善；3、紅軍紀(jì)念館景區(qū)輻射帶動全域，建設(shè)成為區(qū)域紅色旅游綜合服務(wù)中心；生態(tài)宜居村鎮(zhèn)建設(shè)面貌煥然一新。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線面積581.94公頃，占鎮(zhèn)域總面積的3.55%，主要分布在中灣村、紅軍村等村（社區(qū)）。落實(shí)上位規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)紅線4493.00公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的27.42%，為漢江兩岸丘陵盆地水土流失防控生態(tài)保護(hù)紅線和秦嶺山地水源涵養(yǎng)與生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線，主要分布在中灣村、廟灣村等村（社區(qū)）。落實(shí)上位規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積16.19公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.10%，主要分布在豐積社區(qū)、紅軍村。03落實(shí)重要控制線全域國土4、空間控制線規(guī)劃圖全域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 總體規(guī)劃格局規(guī)劃形成“一軸、一核、三節(jié)點(diǎn)、四片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)?！耙惠S”：指沿鎮(zhèn)域主要道路形成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸；“一核”：指以鎮(zhèn)區(qū)為主體的城鎮(zhèn)綜合服務(wù)發(fā)展核心；“三節(jié)點(diǎn)”：以鳳凰山、圣駕河為主體的生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)；以礦區(qū)為中心的工業(yè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)；以集中連片的農(nóng)業(yè)用地為主體的農(nóng)業(yè)觀光節(jié)點(diǎn)；“四片區(qū)”：紅色文化綜合服務(wù)片區(qū)，包括紅軍村、豐積社區(qū)；山水觀光休閑片區(qū)，包括中灣村、周家河村、莊院村；汞銻工業(yè)園觀光旅游片區(qū)，包括上馬村、廟灣村；農(nóng)業(yè)觀光旅游片區(qū)，包括廟灣村和茨坪社區(qū)。紅色文化綜合服務(wù)片區(qū)山水觀光休閑片區(qū)汞銻工業(yè)園觀光旅游片區(qū)農(nóng)業(yè)觀光旅游片區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展核心生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)工業(yè)5、發(fā)展節(jié)點(diǎn)農(nóng)業(yè)觀光節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展軸04國土空間布局優(yōu)化全域國土空間規(guī)劃分區(qū)圖04國土空間布局優(yōu)化 規(guī)劃分區(qū)落實(shí)旬陽市國土空間總體規(guī)劃將紅軍鎮(zhèn)空間劃分為農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)6個(gè)一級分區(qū)；將城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)細(xì)化為城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)和城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)，鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)細(xì)化為一般農(nóng)業(yè)區(qū)、林業(yè)發(fā)展區(qū)、村莊建設(shè)區(qū)，共5個(gè)二級規(guī)劃分區(qū)。鎮(zhèn)村體系格局結(jié)合上級國土空間規(guī)劃對紅軍鎮(zhèn)性質(zhì)、職能定位，以及紅軍鎮(zhèn)輻射范圍以及未來發(fā)展趨勢等因素，對紅軍鎮(zhèn)村體系等級結(jié)構(gòu)、職能分工等進(jìn)行調(diào)整，規(guī)劃形成“鎮(zhèn)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地）中心村基層村”三級鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)體系。鎮(zhèn)區(qū)以現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)為依托，向周邊發(fā)展，是6、全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息交流活動中心。中心村1個(gè)，為茨坪社區(qū)，與中心鎮(zhèn)區(qū)及各基層村交通方便，公共服務(wù)設(shè)施相對完善，主要服務(wù)周邊村莊基層村5 個(gè)，是轄區(qū)生活聚集和生活服務(wù)中心。全域村莊布點(diǎn)規(guī)劃圖04國土空間布局優(yōu)化 村莊分類順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，鄉(xiāng)村分為城郊融合類、集聚提升類、特色保護(hù)類和其他類四種類型。紅軍村、豐積社區(qū)、茨坪社區(qū)為特色保護(hù)類村莊周家河村為其他類其余4個(gè)村均為集聚提升類村莊全域歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖 劃定歷史文化保護(hù)線，全域全要素規(guī)劃管控05歷史文化與景觀風(fēng)貌堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，確保歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)“點(diǎn)線面”全要素覆蓋，劃定歷史文化保護(hù)控制線，明確文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制7、地帶，建立歷史文化遺產(chǎn)空間信息平臺。文物點(diǎn)名稱類別詳細(xì)地點(diǎn)保護(hù)級別保護(hù)范圍旬陽紅軍墓近現(xiàn)代重要史跡紅軍村碾子溝省級文物保護(hù)單位A區(qū)：東至溝心巨石，南至崖根，西至場地坎沿，北至場地邊緣；B區(qū)：南同A區(qū)，東、北以A區(qū)為界各向外延伸50米，西至紅圣公路旬陽孫氏民居古建筑茨坪社區(qū)大屋場省級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶：A區(qū)：民居院落整體；B區(qū)：南至河沿，北、東、西三面A區(qū)外延20米石王廟塔古建筑茨坪社區(qū)居委會西北4公里陽坡縣級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍：A區(qū)：塔基外延5米陳祝氏節(jié)孝坊古建筑豐積社區(qū)牌樓縣級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍：A區(qū)：建筑本體坊殿溝廟塔古建筑莊院村鳳凰山縣級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍：A區(qū)：塔8、基外延5米 形成“一核兩帶三區(qū)”的景觀結(jié)構(gòu)體系全域景觀系統(tǒng)規(guī)劃圖鎮(zhèn)區(qū)生活景觀風(fēng)貌核鳳凰山景觀風(fēng)貌區(qū)南羊山景觀風(fēng)貌區(qū)龍洞溝景觀風(fēng)貌區(qū)本著保護(hù)生態(tài)，充分利用紅軍自然資源，形成“一核兩帶三區(qū)”的景觀風(fēng)貌格局。“一核”：鎮(zhèn)區(qū)生活景觀風(fēng)貌核；“兩帶”：沿圣駕河打造圣駕河生態(tài)景觀帶，沿竹筒河打造竹筒河生態(tài)景觀帶；“三區(qū)”：鳳凰山景觀風(fēng)貌區(qū)：主要包括圣駕河北岸的周家 河村、莊院村及中灣村；龍洞溝景觀風(fēng)貌區(qū)：主要包括圣駕河南岸、竹筒河北岸的上馬村、茨坪社區(qū)、中灣村等；南羊山景觀風(fēng)貌區(qū)：主要包括竹筒河南岸的廟灣村、茨坪社區(qū)。05歷史文化與景觀風(fēng)貌06自然資源保護(hù)與利用嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量 積極盤活建設(shè)用地存量 9、挖掘農(nóng)村建設(shè)用地潛力 合理配置建設(shè)用地 鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)用地混合利用加強(qiáng)林草資源管控 推進(jìn)國土綠化行動 構(gòu)建林業(yè)基礎(chǔ)保障體系加強(qiáng)濕地資源保護(hù) 濕地資源空間管控控制用水總量 合理配置水資源 提升水資源利用效率 水資源保護(hù)措施 建設(shè)節(jié)水型社會合理調(diào)控勘查開采方向 優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局 加強(qiáng)綠色礦山建設(shè) 強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查開采管控節(jié)約集約土地資源林草資源保護(hù)利用濕地資源保護(hù)利用水資源保護(hù)利用礦產(chǎn)資源保護(hù)利用1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在周家河村、莊院村、豐積社區(qū)等區(qū)域，重點(diǎn)實(shí)施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程，增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量。規(guī)劃期間，安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目1個(gè)，建成高標(biāo)10、準(zhǔn)農(nóng)田374.94公頃。2農(nóng)村建設(shè)用地整理在紅軍鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，重點(diǎn)對農(nóng)村散亂、廢棄、閑置及低效利用的建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)整改造，按照宜林則林、宜耕則耕的原則，整合村域，盤活農(nóng)村存量土地，提高節(jié)約集約用地水平。3土地復(fù)墾在紅軍鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，推進(jìn)廢棄工礦用地復(fù)墾及綜合利用程度，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)。4宜耕后備土地資源開發(fā)在周家河村、紅軍村、豐積社區(qū)等區(qū)域，結(jié)合流域水土治理、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、河流岸線資源保護(hù)等，合理安排宜耕后備土地資源開發(fā)的規(guī)模及范圍，通過土地平整與改造、修筑梯田、配套完善農(nóng)田水利設(shè)施、修建田間道路、營造防護(hù)林等工程技術(shù)和生物措施，11、增加有效耕地面積，逐步改善土壤環(huán)境。規(guī)劃期間，安排宜耕后備土地資源開發(fā)項(xiàng)目1個(gè)，新增耕地0.42公頃。5全域土地綜合整治在紅軍鎮(zhèn)紅軍村，規(guī)劃全域土地綜合整治工程，通過農(nóng)用地綜合整治，低效利用建設(shè)用地整治，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，達(dá)到土地資源合理利用。07國土綜合整治與生態(tài)修復(fù) 國土綜合整治1 森林綜合整治工程通過調(diào)查評估、低產(chǎn)低效林改造、封山育林等措施，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)域保護(hù)，改善山區(qū)森林結(jié)構(gòu)，提升河流生態(tài)功能，構(gòu)筑生態(tài)屏障帶，為全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最基礎(chǔ)、最根本的生態(tài)安全屏障。開展中幼林撫育工作，加快推動林木成材。對退化防護(hù)林，根據(jù)林分狀況進(jìn)行撫育改造，促進(jìn)林木生長，提高林分質(zhì)量。規(guī)劃期間，紅軍12、鎮(zhèn)鎮(zhèn)開展森林綜合整治工程4495.00公頃，主要分布在中灣村、廟灣村、莊院村等。2 礦山生態(tài)修復(fù)礦區(qū)地形地貌重塑、土壤重構(gòu)、污染治理、礦山生態(tài)林建設(shè)；采礦遺跡周邊植被覆蓋率提升，植物郁閉度及植物多樣性提升。汞重金屬礦區(qū)環(huán)境污染狀況調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評估。規(guī)劃期間，紅軍鎮(zhèn)開展汞銻礦綜合治理項(xiàng)目8118.32公頃，主要分布在廟灣村、中灣村、莊院村、上馬村。3 地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理紅軍鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)有3處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，其中2處災(zāi)害類型均為滑坡，1處災(zāi)害類型為崩塌，主要分布在紅軍村、豐積社區(qū)、茨坪社區(qū)。對穩(wěn)定性差、危險(xiǎn)性大、直接威脅鎮(zhèn)及學(xué)校等人口密集區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行工程治理，對威脅村莊人口較少的一般地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行簡易治理13、或搬遷避讓，減少地質(zhì)災(zāi)害危害。07國土綜合整治與生態(tài)修復(fù) 生態(tài)修復(fù)全域國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖全域綜合交通規(guī)劃圖 對外交通高速公路：落實(shí)上位規(guī)劃白河至山陽高速公路?？h道：落實(shí)縣道X206（紅軍旅游紀(jì)念公路）部分路段最新線位，連接紅軍鎮(zhèn)與湖北省。內(nèi)部交通完善鄉(xiāng)道Y303與S316的銜接，提高建設(shè)質(zhì)量，連通鎮(zhèn)域各行政村。交通設(shè)施規(guī)劃汽車客運(yùn)站一處，規(guī)模為9861。08國土空間支撐保障體系 綜合交通規(guī)劃全域公共服務(wù)設(shè)施體系規(guī)劃圖08國土空間支撐保障體系 公共管理與公共服務(wù)設(shè)施 按照“鎮(zhèn)級、中心村、基層村”三級，完善公共服務(wù)設(shè)施配套體系，根據(jù)TDT 1062-2021社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南，鎮(zhèn)級主14、要按照城鎮(zhèn)5-10分鐘社區(qū)生活圈服務(wù)要素配置，中心村、基層村主要按照村/組層級社區(qū)生活圈服務(wù)要素配置。設(shè)施類別鎮(zhèn)級中心村級基層村級行政管理鎮(zhèn)政府、司法所、派出所、便民服務(wù)中心村委會、警務(wù)工作站、村級便民服務(wù)站村委會、村級便民服務(wù)站健康管理鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院村衛(wèi)生室村衛(wèi)生室為老服務(wù)敬老院、老年活動室、老年人日間照料中心老年活動室、村級幸福院、老年人日間照料中心老年活動室、村級幸福院終身教育中學(xué)、小學(xué)、幼兒園小學(xué)、幼兒園、教學(xué)點(diǎn)小學(xué)、幼兒園、教學(xué)點(diǎn)文化活動文化活動站文化活動室、農(nóng)家書屋、紅白喜事廳文化活動室、農(nóng)家書屋、紅白喜事廳體育健身室外綜合健身場地健身廣場健身廣場商業(yè)服務(wù)菜市場、技能培訓(xùn)中心、物流服15、務(wù)站便民農(nóng)家店、村民培訓(xùn)中心、物流配送點(diǎn)便民農(nóng)家店、物流配送點(diǎn) 給水工程供水水源：供水水源為寨溝地表水水源地。設(shè)施規(guī)劃：擴(kuò)建現(xiàn)狀供水站為鎮(zhèn)區(qū)供水，提高集中供水管網(wǎng)覆蓋率，改善供水工藝，供水管網(wǎng)向鎮(zhèn)區(qū)周邊村莊延伸；其余中心村、基層村及農(nóng)村聚居點(diǎn)采用集中供水方式，設(shè)置給水處理設(shè)施對原水處理水質(zhì)達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)后通過管網(wǎng)供用戶使用。排水工程排水體制：鎮(zhèn)區(qū)采用雨污分流制，各村建設(shè)一體化生活污水處理站，保障污水處理設(shè)施全覆蓋。設(shè)施規(guī)劃：現(xiàn)狀已新建污水處理廠一處，位于鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)，集中處理城鎮(zhèn)污水，各村設(shè)置村級污水處理站，采用一體化污水處理設(shè)施。電力工程設(shè)施規(guī)劃：落實(shí)上位規(guī)劃新增35kV公館變和35kV雙河變之16、間電力線路，鎮(zhèn)區(qū)配電網(wǎng)盡量采用埋地敷設(shè)方式，鄉(xiāng)村地區(qū)統(tǒng)一采用架空電力線路配電。電信工程保留現(xiàn)狀郵政支局一處和電信端局一處，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)全網(wǎng)郵件運(yùn)輸能力，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域移動通信覆蓋率達(dá)100%，村村通郵。燃?xì)夤こ桃蕴烊粴鉃橹饕茉矗鸵夯瘹鉃檠a(bǔ)充能源，鎮(zhèn)新增一座天然氣供應(yīng)站，中心村設(shè)置天然氣供應(yīng)點(diǎn)。鼓勵(lì)推動清潔能源利用。環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施規(guī)劃：生活垃圾采用“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、片區(qū)處理”的原則，鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，轉(zhuǎn)運(yùn)至雙河垃圾處理廠處理，各村設(shè)置垃圾收集點(diǎn)。對所有村莊公廁進(jìn)行改造升級，補(bǔ)齊農(nóng)村公共廁所短板，保證各村建設(shè)一處公共廁所。紅軍紀(jì)念館景區(qū)建17、設(shè)4A級旅游公廁。3市政基礎(chǔ)設(shè)施 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃全域綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃圖 地質(zhì)災(zāi)害防治地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡為主，其次為崩塌、泥石流和地面塌陷。通過工程防治、生物防治及群測群防等措施進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治?？拐鸸こ桃?guī)劃根據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-2015），區(qū)內(nèi)抗震設(shè)防動峰值加速度取0.05g，設(shè)防烈度為VI度，避難疏散場地結(jié)合綠地、廣場、體育場、停車場、學(xué)校操場等規(guī)劃用地布局。消防工程規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)新建一處消防站，各村設(shè)置微型消防站。鎮(zhèn)區(qū)及居民點(diǎn)建設(shè)應(yīng)考慮消防給水、消防通道、消防通訊及消防供電等。防洪規(guī)劃規(guī)劃紅軍鎮(zhèn)按20年一遇洪水位設(shè)防。綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃紅軍鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府為防災(zāi)指揮中心，負(fù)責(zé)片區(qū)的防災(zāi)工18、作，各村莊以村委會為指揮中心，建立群眾自防自救組織。S316作為一級疏散通道，Y206、X303作為二級疏散通道。規(guī)劃結(jié)合綠地、廣場、學(xué)校等空曠地作為應(yīng)急避難場所。綜合防災(zāi)減災(zāi)08國土空間支撐保障體系鎮(zhèn)區(qū)國土空間用地規(guī)劃圖鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表規(guī)劃以居住用地為主，提高配套設(shè)施占比，補(bǔ)充綠地與開敞空間缺口，提高土地利用效率。用地布局09一級類別2035年面積(公頃)比例(%)居住用地5.84 47.92%公共管理與公共服務(wù)用地2.35 19.27%商業(yè)服務(wù)業(yè)用地0.18 1.47%交通運(yùn)輸用地2.53 20.79%公用設(shè)施用地0.26 2.15%綠地與開敞空間用地0.99 8.10%留白用地0.19、04 0.31%合計(jì)12.18 100.00%近期安排近期建設(shè)按基礎(chǔ)設(shè)施、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)、國土綜合整治等類別提出項(xiàng)目的規(guī)模和時(shí)序安排。對詳細(xì)規(guī)劃的傳導(dǎo)對村莊規(guī)劃的傳導(dǎo)要對詳細(xì)規(guī)劃提出要求，劃定詳細(xì)規(guī)劃編制單元，明確傳導(dǎo)內(nèi)容。明確不同單元類型、不同層級深度詳細(xì)規(guī)劃的編制和管控方法。規(guī)劃傳導(dǎo)與引導(dǎo)10規(guī)劃實(shí)施保障對村莊發(fā)展方向進(jìn)行引導(dǎo)，明確村莊類別和級別，將耕地保護(hù)目標(biāo)、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積和生態(tài)保護(hù)紅線等指標(biāo)的規(guī)模和空間布局傳導(dǎo)至鄉(xiāng)村單元，劃定村莊建設(shè)邊界。保障措施 嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃監(jiān)督管理辦法。嚴(yán)格落實(shí)旬陽市國土空間總體規(guī)劃監(jiān)督管理辦法及“國土空間利用主導(dǎo)方向用途分區(qū)用20、地分類”的分級管控與傳導(dǎo)機(jī)制，以“三線”管控和開發(fā)強(qiáng)度作為國土空間管控的底線，切實(shí)保障國土空間統(tǒng)一用途管制；嚴(yán)格落實(shí)和完善規(guī)劃目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化管理監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)保障。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)平臺應(yīng)用，利用新技術(shù)、信息化手段，對國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、評估、預(yù)警工作，及時(shí)掌握土地利用動態(tài)變化情況。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃師制度，利用多種方式招募鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃師，參與規(guī)劃編制與監(jiān)督實(shí)施。健全完善公眾監(jiān)督機(jī)制。健全完善公眾監(jiān)督的長效機(jī)制，明確規(guī)劃編制及實(shí)施程序中公眾的職責(zé)與權(quán)益、參與的渠道與途徑，鼓勵(lì)公眾、村民多層次參與規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，推動社會團(tuán)體參與國土空間規(guī)劃過程實(shí)施監(jiān)督的規(guī)范化、常態(tài)化和制度化。