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1、阜阜陽(yáng)陽(yáng)市市土土地地利利用用總總體體規(guī)規(guī)劃劃大大綱綱 （2 20 00 06 6- -2 20 02 20 0 年年） 阜 陽(yáng) 市 人 民 政 府 二 九 年 四 月 前前言言 阜陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃（1997-2010 年） （以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)行規(guī) 劃）于1999年編制完成并實(shí)施。該規(guī)劃實(shí)施以來(lái)， 在切實(shí)保護(hù)耕地、 控制建設(shè)用地規(guī)模、增強(qiáng)依法用地意識(shí)、保障地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方 面發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著阜陽(yáng)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別 是“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，現(xiàn)行規(guī)劃逐漸暴露出規(guī)劃目標(biāo)過于單一、建 設(shè)用地指標(biāo)不足、土地利用空間布局不合理等問題以及行政區(qū)劃調(diào) 整，已經(jīng)不能適應(yīng)阜陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展2、的客觀要求，迫切需要對(duì) 現(xiàn)行規(guī)劃進(jìn)行修編。 根據(jù)安徽省土地利用總體規(guī)劃大綱（2006-2020 年） 對(duì)阜陽(yáng)市 土地利用的相關(guān)控制指標(biāo)， 結(jié)合阜陽(yáng)市未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地利用 的總體要求，堅(jiān)持以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提、以嚴(yán)格控制建設(shè)用地為重 點(diǎn)、以節(jié)約集約用地為核心的基本原則，編制阜陽(yáng)市土地利用總體 規(guī)劃大綱（2006-2020 年） 。大綱主要明確了規(guī)劃期間阜陽(yáng)市土地利 用戰(zhàn)略目標(biāo)、土地利用空間布局、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地利用重大 工程，提出了操作性較強(qiáng)的規(guī)劃實(shí)施保障措施。 阜陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃大綱（20062020 年） 目目錄錄 一一、規(guī)規(guī)劃劃背背景景1 1 （一）土地利用現(xiàn)狀1 （二）規(guī)3、劃實(shí)施情況1 （三）土地供需形勢(shì)2 二二、規(guī)規(guī)劃劃總總則則3 3 （一）指導(dǎo)思想3 （二）規(guī)劃原則4 （三）規(guī)劃期限4 （四）規(guī)劃范圍4 三三、土土地地利利用用規(guī)規(guī)劃劃目目標(biāo)標(biāo)5 5 （一）阜陽(yáng)發(fā)展戰(zhàn)略定位5 （二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)6 （三）土地利用控制指標(biāo)6 （四）土地利用方針目標(biāo)7 四四、土土地地利利用用重重點(diǎn)點(diǎn)任任務(wù)務(wù)8 8 （一）嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田8 （二）節(jié)約和集約利用土地資源9 （三）統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地9 阜陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃大綱（20062020 年） II 五五、土土地地利利用用結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)調(diào)整整1 11 1 （一）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整11 （二）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整11 （三）未利用地結(jié)構(gòu)調(diào)整12 六六、土土地地利利用用分分區(qū)區(qū)管管制制1 12 2 （一）基本農(nóng)田集中區(qū)12 （二）城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)13 （三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)13 （四）其它農(nóng)業(yè)用地區(qū)13 七七、重重大大工工程程建