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1、重特大突發(fā)性公共安重特大突發(fā)性公共安全危機(jī)管理全危機(jī)管理應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)急處理預(yù)案2024/9/82XXXX特大火災(zāi)和廠房倒塌事故特大火災(zāi)和廠房倒塌事故XX年6月16日棉棉倉倉安安裝裝作作業(yè)業(yè)拉拉動動電電線線短短路路棉棉堆堆起起火火工工人人不不會會用用滅滅火火器器調(diào)調(diào)本本市市24臺臺消消防防車車廠廠區(qū)區(qū)無無消消防防栓栓3公公里里外外取取水水調(diào)調(diào)鄰鄰近近城城市市28臺臺消消防防車車11小小時時后后大大火火撲撲滅滅清清理理陰陰燃燃棉棉包包現(xiàn)現(xiàn)場場4百百多多名名工工人人廠廠房房倒倒塌塌死死亡亡93人人炸炸毀毀剩剩余余廠廠房房火火蔓蔓延延氧氧氣氣瓶瓶爆爆炸炸2024/9/832024/9/84制定預(yù)案的2、必要性制定預(yù)案的必要性客觀環(huán)境：突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生客觀環(huán)境：突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生主觀愿望：渴望安全健康的生活主觀愿望：渴望安全健康的生活科學(xué)論斷：安全是相對的、危險是絕對的科學(xué)論斷：安全是相對的、危險是絕對的 有效的應(yīng)急救援可將有效的應(yīng)急救援可將 事故事故(件件)損失損失降至降至無應(yīng)急救援時無應(yīng)急救援時的的6%2024/9/85事故應(yīng)急管理事故應(yīng)急管理2024/9/86應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案 公共安全危機(jī)應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的重公共安全危機(jī)應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件，為保證迅速、有事件、突發(fā)社會安全3、事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動，降低公共序、有效地開展應(yīng)急與救援行動，降低公共安全危機(jī)造成的損失而預(yù)先制定的有關(guān)安全危機(jī)造成的損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃計劃或方案或方案，是公共安全危機(jī)管理計劃的標(biāo)準(zhǔn)書，是公共安全危機(jī)管理計劃的標(biāo)準(zhǔn)書面文書。它給應(yīng)急管理者提供了一種應(yīng)對公面文書。它給應(yīng)急管理者提供了一種應(yīng)對公共安全危機(jī)的共安全危機(jī)的“通用通用”方法。方法。2024/9/87制定預(yù)案的目的是爭取努力作到事故發(fā)生后，能夠得到及時有效的控制，最大限度地減少人員傷亡、降低財產(chǎn)損失和社會影響，避免事故發(fā)生后企業(yè)相關(guān)人員驚慌失措。臨時制定的應(yīng)急措施，有時不僅達(dá)不到控制事故的目的，而且會加重事4、故造成的后果。2024/9/88作業(yè)作業(yè)收集收集預(yù)案案,并且并且結(jié)合具體合具體預(yù)案分析案分析總結(jié)下列下列問題：1 1、預(yù)案的框架與基本內(nèi)容；、預(yù)案的框架與基本內(nèi)容；2 2、不同層面的預(yù)案的異同點；、不同層面的預(yù)案的異同點；3 3、制定預(yù)案的關(guān)鍵要素及其核心價、制定預(yù)案的關(guān)鍵要素及其核心價值；值；1 1、2 2區(qū)區(qū)隊：每個區(qū)：每個區(qū)隊選擇兩個小兩個小組完成。完成。3 3區(qū)區(qū)隊：選三個小三個小組完成作完成作業(yè)。2024/9/89應(yīng)急預(yù)案的分類應(yīng)急預(yù)案的分類從功能與目從功能與目標(biāo)上劃分上劃分總體體預(yù)案案專項預(yù)案案 現(xiàn)場預(yù)案案單項預(yù)案案按按應(yīng)急急級別劃分劃分(1)1)級級(縣、市縣、市/社區(qū)級社區(qū)級)5、應(yīng)應(yīng)急預(yù)案急預(yù)案 (2)(2)級級(市市/地級地級)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案(3)(3)級級(省級省級)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案(4)(4)級級(國家級國家級)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案2024/9/810應(yīng)急預(yù)案的分類應(yīng)急預(yù)案的分類按按針對物質(zhì)針對物質(zhì)分分多災(zāi)害多災(zāi)害單獨危險單獨危險按按責(zé)任主體責(zé)任主體分分政府預(yù)案政府預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案按按行政區(qū)域行政區(qū)域分分國家預(yù)案國家預(yù)案省預(yù)案省預(yù)案縣、區(qū)預(yù)案縣、區(qū)預(yù)案按按對象范圍對象范圍分分 2024/9/811按按對象范圍對象范圍分分綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案綜合預(yù)案專項預(yù)案專項預(yù)案專項預(yù)案專項預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案臨時單項預(yù)案臨時單項預(yù)案臨時單6、項預(yù)案臨時單項預(yù)案綜合綜合綜合綜合預(yù)案預(yù)案預(yù)案預(yù)案危化危化危化危化專項專項專項專項預(yù)案預(yù)案預(yù)案預(yù)案防洪防洪防洪防洪專項專項專項專項預(yù)案預(yù)案預(yù)案預(yù)案地震地震地震地震專項專項專項專項預(yù)案預(yù)案預(yù)案預(yù)案現(xiàn)場現(xiàn)場現(xiàn)場現(xiàn)場預(yù)案預(yù)案預(yù)案預(yù)案1 1現(xiàn)場現(xiàn)場現(xiàn)場現(xiàn)場預(yù)案預(yù)案預(yù)案預(yù)案2 2現(xiàn)場現(xiàn)場現(xiàn)場現(xiàn)場預(yù)案預(yù)案預(yù)案預(yù)案n n應(yīng)急預(yù)案的分類應(yīng)急預(yù)案的分類2024/9/812總體預(yù)案總體預(yù)案 總體預(yù)案總體預(yù)案是城市的整體預(yù)案，是在是城市的整體預(yù)案，是在綜合考慮城市各種主要突發(fā)公共事件危綜合考慮城市各種主要突發(fā)公共事件危害的基礎(chǔ)上，從總體上闡述城市的應(yīng)急害的基礎(chǔ)上，從總體上闡述城市的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)、部門7、職責(zé)、方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)、部門職責(zé)、應(yīng)急行動的總體思路以及相應(yīng)的資源準(zhǔn)應(yīng)急行動的總體思路以及相應(yīng)的資源準(zhǔn)備、救援保障情況等。總體預(yù)案是綜合、備、救援保障情況等。總體預(yù)案是綜合、全面的預(yù)案，以場外指揮與集中指揮為全面的預(yù)案，以場外指揮與集中指揮為主，側(cè)重在應(yīng)急救援活動的組織協(xié)調(diào)。主，側(cè)重在應(yīng)急救援活動的組織協(xié)調(diào)。2024/9/813專項預(yù)案專項預(yù)案 專項預(yù)案專項預(yù)案主要針對某種具體的、特定類主要針對某種具體的、特定類型突發(fā)公共事件的緊急情況，例如危險物質(zhì)型突發(fā)公共事件的緊急情況，例如危險物質(zhì)泄漏、重大傳染疾病流行、某一自然災(zāi)害出泄漏、重大傳染疾病流行、某一自然災(zāi)害出現(xiàn)等，采取綜合性與專業(yè)性8、的減災(zāi)、防災(zāi)、現(xiàn)等，采取綜合性與專業(yè)性的減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)行動，而制訂的應(yīng)急預(yù)案。救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)行動，而制訂的應(yīng)急預(yù)案。專項預(yù)案是在綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上充分考慮了專項預(yù)案是在綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上充分考慮了某種特定危險的特點，對應(yīng)急的形勢、組織某種特定危險的特點，對應(yīng)急的形勢、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急行動等進(jìn)行更具體的闡述，具有機(jī)構(gòu)、應(yīng)急行動等進(jìn)行更具體的闡述，具有較強(qiáng)的針對性。較強(qiáng)的針對性。2024/9/814單項預(yù)案單項預(yù)案 單項預(yù)案單項預(yù)案是針對城市大型公眾聚集活動是針對城市大型公眾聚集活動（例如經(jīng)濟(jì)、文化、體育、民俗、娛樂、集（例如經(jīng)濟(jì)、文化、體育、民俗、娛樂、集會等活動）和高風(fēng)險的建筑施工活動（9、例如會等活動）和高風(fēng)險的建筑施工活動（例如城市人口高密度區(qū)建筑物的定向爆破、水庫城市人口高密度區(qū)建筑物的定向爆破、水庫大壩合龍、城市生命線施工維護(hù)等活動）而大壩合龍、城市生命線施工維護(hù)等活動）而制訂的臨時性應(yīng)急救援行動方案。隨著這些制訂的臨時性應(yīng)急救援行動方案。隨著這些活動的結(jié)束，預(yù)案的有效性也隨之終結(jié)。預(yù)活動的結(jié)束，預(yù)案的有效性也隨之終結(jié)。預(yù)案的內(nèi)容主要是針對活動中可能出現(xiàn)的緊急案的內(nèi)容主要是針對活動中可能出現(xiàn)的緊急情況，預(yù)先對相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和情況，預(yù)先對相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和預(yù)防性措施做出的安排。預(yù)防性措施做出的安排。2024/9/815現(xiàn)場預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案 現(xiàn)場預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案是在10、專項預(yù)案的基礎(chǔ)上，根是在專項預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況需要而編制的。它是針對特?fù)?jù)具體情況需要而編制的。它是針對特定的具體場所（即以現(xiàn)場為目標(biāo)），通定的具體場所（即以現(xiàn)場為目標(biāo)），通常是該類型事故風(fēng)險較大的場所或重要常是該類型事故風(fēng)險較大的場所或重要防護(hù)區(qū)域等，所制定的預(yù)案。防護(hù)區(qū)域等，所制定的預(yù)案。2024/9/816 應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)“1 14 4”應(yīng)急預(yù)案編制結(jié)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案編制結(jié)構(gòu)2024/9/817方針與原則方針與原則應(yīng)急策劃應(yīng)急策劃應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場恢復(fù)現(xiàn)場恢復(fù)預(yù)案管理與評審改進(jìn)預(yù)案管理與評審改進(jìn)2024/9/818基本預(yù)案的主要內(nèi)容結(jié)構(gòu)基本預(yù)案的主11、要內(nèi)容結(jié)構(gòu) 預(yù)案發(fā)布令預(yù)案發(fā)布令應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁術(shù)語與定義術(shù)語與定義相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)法律法規(guī)方針與原則方針與原則危險分析危險分析 應(yīng)急資源應(yīng)急資源 機(jī)構(gòu)與職責(zé)機(jī)構(gòu)與職責(zé) 教育、培訓(xùn)與演練教育、培訓(xùn)與演練 與其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系與其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系 互助協(xié)議互助協(xié)議 預(yù)案管理預(yù)案管理 2024/9/819預(yù)案文件體系構(gòu)成預(yù)案文件體系構(gòu)成二級文件二級文件程序程序一級文件一級文件總預(yù)案總預(yù)案三級文件三級文件說明書說明書四級文件四級文件應(yīng)急行動記錄應(yīng)急行動記錄管理政策、預(yù)案目標(biāo)、應(yīng)急組織和責(zé)任，管理政策、預(yù)案目標(biāo)、應(yīng)急組織和責(zé)任，覆蓋準(zhǔn)備、應(yīng)急、恢復(fù)及訓(xùn)練各階段和各部門覆蓋準(zhǔn)備、應(yīng)急、恢復(fù)及12、訓(xùn)練各階段和各部門具體行動目的和范圍，指南，流程表及具體描述，具體行動目的和范圍，指南，流程表及具體描述，時間地點人物事件時間地點人物事件程序中特定細(xì)節(jié)及行動的說明，責(zé)任及任務(wù)說明程序中特定細(xì)節(jié)及行動的說明，責(zé)任及任務(wù)說明 設(shè)備使用說明等設(shè)備使用說明等行動期間通訊、人員出入現(xiàn)場、行動期間通訊、人員出入現(xiàn)場、政府報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)等政府報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)等注：總預(yù)案中不提細(xì)節(jié)注：總預(yù)案中不提細(xì)節(jié)區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)是：全體還是部門讀者需要了解。區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)是：全體還是部門讀者需要了解。2024/9/820XXXX基本應(yīng)急計劃目錄基本應(yīng)急計劃目錄災(zāi)害管理委災(zāi)害管理委員會的公開信會的公開信市市長發(fā)布文件布文件市委會決市委會13、決議華盛盛頓州州審查文件文件計劃劃簡介介 計劃方劃方針城市與風(fēng)險現(xiàn)狀城市與風(fēng)險現(xiàn)狀運行的概念運行的概念各機(jī)構(gòu)責(zé)任各機(jī)構(gòu)責(zé)任市長的特權(quán)市長的特權(quán)市委會特權(quán)市委會特權(quán)政府間關(guān)系政府間關(guān)系2024/9/821附件與標(biāo)簽附件與標(biāo)簽附件1-宣布、執(zhí)行令和應(yīng)急中心簡報傳遞附件2-軍事援助附件3-公眾警告附件4-政府及其行動的連續(xù)性標(biāo)簽A應(yīng)急管理與事故指揮系統(tǒng)標(biāo)簽B災(zāi)害恢復(fù)計劃檢查表標(biāo)簽C聯(lián)邦政府災(zāi)害援助程序標(biāo)簽D大規(guī)模殺傷性武器響應(yīng)資源標(biāo)簽E計劃發(fā)放表2024/9/822圖圖 表表1-1-XXXX市政組織機(jī)構(gòu)市政組織機(jī)構(gòu)2-2-災(zāi)害管理委員會組織機(jī)構(gòu)災(zāi)害管理委員會組織機(jī)構(gòu)3-3-XXXX警察部門高級指揮報14、告與應(yīng)急行動組織警察部門高級指揮報告與應(yīng)急行動組織4-4-人口統(tǒng)計跟蹤人口統(tǒng)計跟蹤5-5-一般分區(qū)一般分區(qū)6-6-近期流動人口情況近期流動人口情況7-7-特殊人口統(tǒng)計跟蹤特殊人口統(tǒng)計跟蹤8-8-地形圖地形圖9-9-水化區(qū)或易滑坡地區(qū)水化區(qū)或易滑坡地區(qū)10-10-XXXX交通網(wǎng)絡(luò)交通網(wǎng)絡(luò)11-11-XXXX地區(qū)渡口線路地區(qū)渡口線路12-XX12-XX管道激勵分布管道激勵分布13-13-消防站與消防部隊分布消防站與消防部隊分布14-14-地區(qū)水系統(tǒng)地區(qū)水系統(tǒng)15-15-聯(lián)合下水道溢流地點聯(lián)合下水道溢流地點2024/9/82316-公共公共設(shè)施與商施與商業(yè)中心區(qū)中心區(qū)17-廢水管水管線18-電話交交15、換中心分布中心分布19-人口人口統(tǒng)計表表20-氣候概況表氣候概況表21-危害危害頻率表率表22-危害影響表危害影響表23-聯(lián)邦響邦響應(yīng)計劃劃圖24-大大規(guī)模模殺傷性武器性武器組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)圖-聯(lián)邦與州邦與州統(tǒng)一指一指揮25-大大規(guī)模模殺傷性武器性武器組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)圖-事故指事故指揮圖圖 表表2024/9/824 26-牽頭機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)責(zé)任表任表27-警察警察轄區(qū)區(qū)圖28-控制中心表控制中心表29-應(yīng)急中心與急中心與預(yù)警狀警狀態(tài)表表30-應(yīng)急中心急中心組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)圖31-應(yīng)急功能援助機(jī)構(gòu)急功能援助機(jī)構(gòu)圖32-通通訊渠道渠道圖33-肯郡肯郡應(yīng)急響急響應(yīng)分區(qū)分區(qū)圖圖 表表2024/9/825預(yù)案內(nèi)容框架：某16、市應(yīng)急計劃目錄預(yù)案內(nèi)容框架：某市應(yīng)急計劃目錄一、一、簡介介二、概念與二、概念與術(shù)語三、三、應(yīng)急響急響應(yīng)系系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系內(nèi)部關(guān)系四、危害分析四、危害分析五、各部五、各部門責(zé)任任六、制定六、制定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)應(yīng)急行急行動程序程序七、七、權(quán)威性與參考威性與參考資料料八、培八、培訓(xùn)與演與演習(xí)附件一：附件一：計劃劃發(fā)布文件與恢復(fù)手冊布文件與恢復(fù)手冊附件二：各部附件二：各部門標(biāo)準(zhǔn)操作程準(zhǔn)操作程2024/9/826某電廠某電廠機(jī)組機(jī)組重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案 預(yù)案的目的案的目的1、公司概況、公司概況(略略)2、應(yīng)急救援系急救援系統(tǒng)組成成3、重大事故分析與措施、重17、大事故分析與措施4、條件保障、條件保障5、培、培訓(xùn)和演和演練6、預(yù)案的案的評審和改和改進(jìn)7、附、附錄2024/9/827應(yīng)急預(yù)案體系框架及核心要素應(yīng)急預(yù)案體系框架及核心要素2024/9/828應(yīng)急預(yù)案體系框架及核心要素應(yīng)急預(yù)案體系框架及核心要素4.7 4.7 人員疏散與安置人員疏散與安置 4.8 4.8 醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù) 4.9 4.9 應(yīng)急人員安全應(yīng)急人員安全 4.10 4.10 公共關(guān)系公共關(guān)系 4.11 4.11 消防搶險（泄漏消防搶險（泄漏控制）控制）4.12 4.12 資源管理資源管理2024/9/829n 針對性針對性n 可操作性可操作性 n 復(fù)雜性復(fù)雜性n 權(quán)威性權(quán)威18、性n 技術(shù)性技術(shù)性n 時新性時新性n 程序性程序性預(yù)案特點預(yù)案特點2024/9/830思考要使制要使制訂出的出的預(yù)案具案具備上述特點，我上述特點，我們在制在制訂預(yù)案案時，應(yīng)做好哪些工作？做好哪些工作？遵循一些什么原遵循一些什么原則？2024/9/831 應(yīng)急預(yù)案編制流程應(yīng)急預(yù)案編制流程 成立應(yīng)急預(yù)案編制小組成立應(yīng)急預(yù)案編制小組 基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備 進(jìn)行城市危險分析進(jìn)行城市危險分析 應(yīng)急資源和應(yīng)急能力的評估應(yīng)急資源和應(yīng)急能力的評估 編制應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案 提出預(yù)案的實施、維護(hù)、培訓(xùn)和演練計劃提出預(yù)案的實施、維護(hù)、培訓(xùn)和演練計劃 2024/9/832編制準(zhǔn)備編制準(zhǔn)備預(yù)案編制預(yù)案編制審定與實19、施審定與實施預(yù)案的演練預(yù)案的演練修訂與完善修訂與完善信息信息2024/9/8332024/9/834基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備 預(yù)案編制工作可以基于現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案和有預(yù)案編制工作可以基于現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案和有 關(guān)資料，或?qū)ζ溥M(jìn)行修訂，以最大程度的減關(guān)資料，或?qū)ζ溥M(jìn)行修訂，以最大程度的減 小工作量；小工作量；確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致性確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致性;能夠準(zhǔn)確地根據(jù)各個部門的工作職能來確定能夠準(zhǔn)確地根據(jù)各個部門的工作職能來確定 城市應(yīng)急預(yù)案的部門職責(zé)和城市專項預(yù)案的城市應(yīng)急預(yù)案的部門職責(zé)和城市專項預(yù)案的 針對性針對性;2024/9/835危險分析危險分析 危危險險識識別別20、 脆脆弱弱性性分分析析 風(fēng)風(fēng)險險分分析析 2024/9/836預(yù)案編制人員應(yīng)當(dāng)了解的信息預(yù)案編制人員應(yīng)當(dāng)了解的信息:應(yīng)應(yīng)予予以以關(guān)關(guān)注注的的突突發(fā)發(fā)公公共共事事件件類類別別和和各各種種重重大大危危險源、危險因素的種類險源、危險因素的種類;可可能能導(dǎo)導(dǎo)致致重重大大人人員員傷傷亡亡、重重大大財財產(chǎn)產(chǎn)損損失失、重重大大生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境破破壞壞，影影響響和和威威脅脅本本地地區(qū)區(qū)甚甚至至全全國國經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社社會會穩(wěn)穩(wěn)定定和和政政治治安安定定局局面面的的有有重重大大社社會會影影響響的的涉涉及公共安全的緊急事件及公共安全的緊急事件;可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件危害程度可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件危害程度;突發(fā)公共事件的可21、能后果和導(dǎo)致的傷害突發(fā)公共事件的可能后果和導(dǎo)致的傷害;突發(fā)公共事件現(xiàn)場采取的預(yù)防和處置措施突發(fā)公共事件現(xiàn)場采取的預(yù)防和處置措施;最最近近五五年年內(nèi)內(nèi)或或一一定定年年限限發(fā)發(fā)生生的的嚴(yán)嚴(yán)重重突突發(fā)發(fā)公公共共事事件的歷史記錄件的歷史記錄;2024/9/837危險分析的方式危險分析的方式 充分利用各個行業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營充分利用各個行業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險分析結(jié)果單位的危險分析結(jié)果 將危險分析的重點集中到那些將危險分析的重點集中到那些最常見和主要突發(fā)公共事件的危險最常見和主要突發(fā)公共事件的危險上上 危險分析可以通過使用定性危險分析可以通過使用定性方法而大為簡化方法而大為簡化 2024/9/838應(yīng)急資源和22、應(yīng)急能力的評估應(yīng)急資源和應(yīng)急能力的評估 設(shè)備設(shè)備設(shè)施設(shè)施應(yīng)急應(yīng)急資源資源 能力能力分析分析人力人力資源資源通訊聯(lián)絡(luò)通訊聯(lián)絡(luò)個人防護(hù)個人防護(hù)醫(yī)療醫(yī)療事故控制事故控制污染預(yù)防污染預(yù)防消防消防監(jiān)測監(jiān)測交通應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)交通應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)警戒和進(jìn)出管制警戒和進(jìn)出管制負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人專業(yè)人員專業(yè)人員外援人員外援人員組織體系組織體系互互助助協(xié)協(xié)議議2024/9/839人力資源（培訓(xùn)情況、用于應(yīng)急時的人員）人力資源（培訓(xùn)情況、用于應(yīng)急時的人員）人力資源（培訓(xùn)情況、用于應(yīng)急時的人員）人力資源（培訓(xùn)情況、用于應(yīng)急時的人員）應(yīng)急設(shè)備和裝備應(yīng)急設(shè)備和裝備應(yīng)急設(shè)備和裝備應(yīng)急設(shè)備和裝備 基本裝備基本裝備通訊裝備通訊裝備交通、培訓(xùn)設(shè)備交23、通、培訓(xùn)設(shè)備備用電力設(shè)備備用電力設(shè)備防護(hù)裝備、氣象防護(hù)裝備、氣象設(shè)備設(shè)備專用裝備專用裝備有毒物質(zhì)偵檢裝備有毒物質(zhì)偵檢裝備醫(yī)療急救設(shè)備及藥物醫(yī)療急救設(shè)備及藥物消防設(shè)備、滅火及供水系統(tǒng)消防設(shè)備、滅火及供水系統(tǒng)危險物質(zhì)泄漏控制設(shè)備危險物質(zhì)泄漏控制設(shè)備個人防護(hù)裝備個人防護(hù)裝備特殊危險的專用工具和設(shè)施特殊危險的專用工具和設(shè)施預(yù)測有毒物質(zhì)擴(kuò)散的軟件和預(yù)測有毒物質(zhì)擴(kuò)散的軟件和硬件硬件2024/9/840應(yīng)急響應(yīng)資源應(yīng)急響應(yīng)資源2024/9/841應(yīng)急預(yù)案編制遵循的要求應(yīng)急預(yù)案編制遵循的要求 合理組織合理組織 連續(xù)性連續(xù)性 一致性一致性 兼容性兼容性 開放性開放性 2024/9/842預(yù)案制訂的管理原則預(yù)案制24、訂的管理原則(1)(1)信息充足原信息充足原則；(2)(2)預(yù)測原原則；(3)(3)整體整體優(yōu)化原化原則；(4)(4)可行性原可行性原則；(5)(5)比比較選優(yōu)原原則；(6)(6)利用外利用外腦原原則。2024/9/843預(yù)案制訂與使用中存在的問題預(yù)案制訂與使用中存在的問題1、制定的制定的預(yù)案比案比較散亂，散亂，類型不明確，型不明確，缺乏缺乏針對性。性。2 2、制定的、制定的預(yù)案案過于抽象原于抽象原則，缺乏，缺乏實用價用價值。3 3、對預(yù)案非常案非常態(tài)使用的使用的認(rèn)識誤區(qū)，區(qū)，導(dǎo)致致實際施用的低效益。施用的低效益。4 4、機(jī)械搬用、機(jī)械搬用預(yù)案，將案，將預(yù)案等同于具體案等同于具體行行動的的謀劃25、。劃。2024/9/844應(yīng)急預(yù)案的實施、維護(hù)、培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案的實施、維護(hù)、培訓(xùn)和演練演練制制定定修修改改更更新新批批準(zhǔn)準(zhǔn)演演習(xí)習(xí)或或事事故故發(fā)發(fā)布布評評審審改改進(jìn)進(jìn)預(yù)案修訂與實施程序預(yù)案修訂與實施程序2024/9/845應(yīng)應(yīng) 急急 演演 習(xí)習(xí)2024/9/846應(yīng)急演習(xí)的必要性應(yīng)急演習(xí)的必要性法律法律責(zé)任任發(fā)現(xiàn)問題-程序與方程序與方針之之間的距離的距離-預(yù)案中相互矛盾之案中相互矛盾之處-預(yù)案、程序修案、程序修訂與改與改進(jìn)之之處-確確認(rèn)資源充分性源充分性-檢驗培培訓(xùn)效果效果增增強(qiáng)能力能力-明確明確責(zé)任與角色任與角色-公眾的支持公眾的支持-團(tuán)隊精神精神2024/9/847演習(xí)演習(xí)2024/9/826、48重點目標(biāo)重點目標(biāo)n關(guān)注具體功能或有限制的目標(biāo)關(guān)注具體功能或有限制的目標(biāo)(如，檢測地方響應(yīng)組織處理具體事故的能力，如，檢測地方響應(yīng)組織處理具體事故的能力，具體地點、運輸放射性材料、事故后果、探測具體地點、運輸放射性材料、事故后果、探測泄漏和處理方法泄漏和處理方法)2024/9/849演習(xí)過程演習(xí)過程準(zhǔn)準(zhǔn)備備階階段段演演習(xí)習(xí)階階段段后后續(xù)續(xù)階階段段2024/9/850階梯式漸進(jìn)階梯式漸進(jìn)策劃/培訓(xùn)專題研究會討論會桌面演習(xí)反復(fù)訓(xùn)練競賽功能演習(xí)全面演習(xí)能力建設(shè)2024/9/851 準(zhǔn)備過程的基本任務(wù)準(zhǔn)備過程的基本任務(wù)成立演習(xí)策劃小組成立演習(xí)策劃小組確定演習(xí)規(guī)模確定演習(xí)規(guī)模選擇演習(xí)目標(biāo)選擇演習(xí)目標(biāo)設(shè)27、置演習(xí)場景設(shè)置演習(xí)場景確定演習(xí)評價方法確定演習(xí)評價方法開展演習(xí)培訓(xùn)開展演習(xí)培訓(xùn)演習(xí)前的最后準(zhǔn)備活動演習(xí)前的最后準(zhǔn)備活動2024/9/852組成演習(xí)策劃小組組成演習(xí)策劃小組責(zé)任：確定演任：確定演習(xí)的功能與目的功能與目標(biāo)組成：小成：小組應(yīng)包括來自不同部包括來自不同部門的代表的代表消消防防、警警察察、應(yīng)應(yīng)急急醫(yī)醫(yī)療療、公公共共設(shè)設(shè)施施、學(xué)學(xué)校校、醫(yī)醫(yī)院、氣象、媒體院、氣象、媒體多部門組成有助于互相學(xué)習(xí)多部門組成有助于互相學(xué)習(xí)工工業(yè)業(yè)危危險險物物質(zhì)質(zhì)或或設(shè)設(shè)施施的的代代表表，使使場場景景更更加加貼貼近近實際實際有經(jīng)驗的隊員參與促進(jìn)水平提高有經(jīng)驗的隊員參與促進(jìn)水平提高得到政府的支持得到政府的支持邀請鄰區(qū)28、官員來觀看演習(xí)，促進(jìn)互助合作邀請鄰區(qū)官員來觀看演習(xí)，促進(jìn)互助合作2024/9/853演習(xí)策劃小組的職責(zé)演習(xí)策劃小組的職責(zé)要求要求：協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)不不同同層層次次的的活活動動（如如演演習(xí)習(xí)類類型型、演演習(xí)習(xí)組組織織的的參參與與等等）。避避免免行行動動不不完完整整、重重復(fù)復(fù)或或混混亂亂，尤其在轄區(qū)邊際演習(xí)。尤其在轄區(qū)邊際演習(xí)。負(fù)責(zé)設(shè)計場景，對行動人員保密負(fù)責(zé)設(shè)計場景，對行動人員保密隊員應(yīng)熟悉行動準(zhǔn)則和演習(xí)功能隊員應(yīng)熟悉行動準(zhǔn)則和演習(xí)功能鼓舞演習(xí)人員的士氣鼓舞演習(xí)人員的士氣確定理想的控制與評價人員確定理想的控制與評價人員保障演習(xí)人員和公眾的安全保障演習(xí)人員和公眾的安全 2024/9/854演習(xí)場景設(shè)置演習(xí)29、場景設(shè)置場景常景常見內(nèi)容內(nèi)容一系列虛擬事故、催化刺激響應(yīng)人員一系列虛擬事故、催化刺激響應(yīng)人員危險品泄漏、或可能泄漏危險品泄漏、或可能泄漏應(yīng)包括事故時間、地點、物質(zhì)、受影響區(qū)域等應(yīng)包括事故時間、地點、物質(zhì)、受影響區(qū)域等清晰事故階段，即，何種場景需要哪些機(jī)構(gòu)執(zhí)行任務(wù)清晰事故階段，即，何種場景需要哪些機(jī)構(gòu)執(zhí)行任務(wù)受控信息傳遞與交流方式受控信息傳遞與交流方式模擬受害者的搶救與醫(yī)療觀察模擬受害者的搶救與醫(yī)療觀察交通管理決策，尤其是疏散區(qū)域出入交通管理決策，尤其是疏散區(qū)域出入注意事注意事項場場景景融融入入演演習(xí)習(xí)真真實實性性，借借鑒鑒真真實實事事故故、利利用用干干冰冰和和煙煙霧霧彈彈演習(xí)安全問題演習(xí)安全問30、題易損壞或貴重設(shè)備易損壞或貴重設(shè)備天氣條件，一般只用于檢驗儀器與通信的有效性天氣條件，一般只用于檢驗儀器與通信的有效性常見疏散，不要偏愛，可以現(xiàn)場避難常見疏散，不要偏愛，可以現(xiàn)場避難2024/9/855演習(xí)人員演習(xí)人員q 行動人員行動人員q 控制人員控制人員q 評價人員評價人員q 觀看人員觀看人員 2024/9/856各類人員之間的交流各類人員之間的交流控制人員評價人員觀看人員觀看人員模擬消防部門市政部門交通管理醫(yī)療衛(wèi)生安全監(jiān)管其它演習(xí)消防部門市政部門交通管理醫(yī)療衛(wèi)生安全監(jiān)管其它行動人員2024/9/857確定應(yīng)急演習(xí)評價方法確定應(yīng)急演習(xí)評價方法人人員評價和觀察人員最好有相應(yīng)能力評價和觀察人員31、最好有相應(yīng)能力盡可能事先培訓(xùn)評價人員盡可能事先培訓(xùn)評價人員專業(yè)人員可向政府或鄰區(qū)請求幫助專業(yè)人員可向政府或鄰區(qū)請求幫助技技術(shù)制制定定績績效效標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，以以觀觀察察與與具具體體事事實實為為基礎(chǔ)基礎(chǔ)專專門門評評價價技技術(shù)術(shù)（如如危危險險品品演演習(xí)習(xí)評評價價技技術(shù)手冊）術(shù)手冊）2024/9/858演習(xí)報告主要內(nèi)容演習(xí)報告主要內(nèi)容背景信息，如背景信息，如時間、地點、氣象等、地點、氣象等參加參加單位與人位與人員情景與方案情景與方案目目標(biāo)、范、范圍、協(xié)議演演習(xí)發(fā)現(xiàn)成成績與不足與不足改改進(jìn)建建議預(yù)案、程序、設(shè)備、人員、能力等預(yù)案、程序、設(shè)備、人員、能力等經(jīng)驗交流與交流與糾正措施的落正措施的落實2024/9/32、859評審方法與程序評審方法與程序編制完畢編制完畢內(nèi)部評審內(nèi)部評審?fù)壴u審?fù)壴u審上級評審上級評審社區(qū)評議社區(qū)評議政府評審政府評審預(yù)案發(fā)布預(yù)案發(fā)布應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案修修訂訂2024/9/860應(yīng)急預(yù)案測試和更新 預(yù)案案測試應(yīng)急演習(xí)策劃小組應(yīng)急演習(xí)策劃小組近期與遠(yuǎn)期計劃近期與遠(yuǎn)期計劃規(guī)模、規(guī)模、頻次、測試對象頻次、測試對象參與演習(xí)人員與機(jī)構(gòu)參與演習(xí)人員與機(jī)構(gòu)效果評估、缺陷糾正效果評估、缺陷糾正預(yù)案更新案更新更新機(jī)制、負(fù)責(zé)人更新機(jī)制、負(fù)責(zé)人審核頻率審核頻率修改通知方式修改通知方式n經(jīng)常檢查信息經(jīng)常檢查信息n應(yīng)急響應(yīng)人員身份與應(yīng)急響應(yīng)人員身份與電話電話n危險物質(zhì)或風(fēng)險變化危險物質(zhì)或風(fēng)險變化情況情況n地圖地圖n交通線路交通線路n應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急機(jī)構(gòu)n資源的適用狀態(tài)資源的適用狀態(tài)n新的機(jī)構(gòu)新的機(jī)構(gòu)n新的居民區(qū)等新的居民區(qū)等2024/9/861 預(yù)案需要保持：預(yù)案需要保持：系統(tǒng)性系統(tǒng)性預(yù)見性預(yù)見性實用性實用性適應(yīng)性適應(yīng)性2024/9/862作業(yè)作業(yè)請依照依照預(yù)案制案制訂的原的原則、要求、程序，、要求、程序，結(jié)合我院合我院實際情形，就學(xué)生安全情形，就學(xué)生安全問題制制訂一份校園突一份校園突發(fā)安全危機(jī)事件的安全危機(jī)事件的應(yīng)急急處理理預(yù)案。案。2024/9/863提提問時間