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1、 安全管理人員教育講座安全管理人員教育講座 安全管理是生產經營單位管理的一個重要組成部分。除了具有生產經營單位其他各項管理的共同特征外，由自身的任務決定了它還具有獨自的特征。-即防止傷亡事故的發生。生產經營單位安全生產管理是通過一系列的活動構成的動態過程，它包括：計劃、組織、領導、控制等管理過程。每一個過程都包含不同的內容，這些內容可通過采取不同的方法來實現。因此，我們在安全管理中必須首先明確安全管理的目標，確定工作的內容，選用正確的方法，使這一過程順利進行，最終實現安全管理的目的。“管什么”（即對象范疇及內容）“怎么管”（即方法）安全生產管理的二個基本點：一、二、安全生產管理的基本點“管什么2、”（即對象范疇及內容）人：員工和管理者；財：安全技術措施經費等；物：設備、儀器、材料、能源等；環境。對象包括：安全管理組織結構(即安委會）的建立和組織再造、更新；安全管理組織中人員的配備和職責的確定；安全管理規章制度的制定；各類人員的安全教育和培訓；生產過程的安全管理；安全技術的管理；工傷事故的管理等。內容主要包括：“管什么”（即對象范疇及內容）主要方法有：建立職業安全健康管理體系、安全性評價等系統方法；計劃管理法、目標管理法等管理方法；危險性分析、安全檢查、安全教育等具體工作方法等。“怎么管”（即方法）二、安全生產管理人員主要工作三、機械傷害事故案例分析（八起）一、怎樣做一名合格的安全管理人3、員我們將從三個方面講述：一、做一名合格的安全管理人員l熟悉國家有關安全生產的方針、政策、法規以及與本行業有關的安全衛生法規、標準，熟悉現代安全管理的方法。l掌握相應的安全專業技術知識和管理知識。l熟悉本企業的生產工藝流程及工藝危險性，或者經過培訓可以達到上述要求。l能夠協助高層安全管理人員進行決策。l滿足本行業特殊要求的其他條件。安全生產法規定，“安全生產管理人員必須具備與本單位所從事生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。”一、做一名合格的安全管理人員 1.“能管能管”就是要有能力勝任安全管理工作組織管理的能力現場安全管理的能力宣傳教育的能力 知識與能力既有區別，又有密切聯系。能力并不是永4、遠隨著知識的增長而同比增長，而是通過實踐不斷豐富和提高的。一、做一名合格的安全管理人員2.“敢管敢管”就是要忠實履行自己神圣的安全職責全面掌握國家的法律、法規，了解政府的要求這是“敢管”的資本。對存在的事故隱患和管理中的薄弱環節，要敢字當頭，及時提出解決的措施及辦法，并認真落實、整改。結合生產經營的特點，及時提出新的安全管理的要求，為領導布置計劃安全工作提供依據。一旦發生各類事故，尤其是重大事故，及時搶救，按“四不放過”原則組織調查處理。3、“善管善管”就是要有一套好的安全生產工作方法，注重實效。善于調查研究，掌握情況善于抓重點，落實安全生產各項措施善于溝通信息，上傳下達二、安全生產管理人員主5、要工作1、貫徹國家安全生產的法律、法規和標準；2、協助制定安全生產規章制度和安全技術操作規程；3、開展安全生產檢查，發現事故隱患，督促有關業務部門及時整改；4、開展安全生產宣傳、教育培訓，總結和推廣安全生產的先進經驗；5、參與新建、改建、擴建的建設項目安全設施的審查，管理和發放勞動防 護用品；6、協助調查和處理生產安全事故，進行傷亡事故的統計、分析，提出報告。安全生產管理人員負有下列主要職責：二、安全生產管理人員主要工作（一）安全生產規章制度和安全技術操作規程 安全規章制度是保障職工人身安全與健康以及財產安全的最基礎的規定，是保證安全生產各方面的標準和規范，是國家安全生產法律、法規的延伸。規章6、制度的分類:1、安全責任制是使職責范圍變為每一個職務人的責任（負責）2、安全管理制度是要求成員在安全上共同遵守的，按一定程序辦事的規程；3、安全操作規程是從業人員正確操作的依據。二、安全生產管理人員主要工作 上海市安全生產條例指示性地提出了生產經營單位（小企業）九個規章制度：1）安全生產責任制度2）安全檢查制度3）安全培訓教育制度4）安全生產獎勵制度5）設施設備安全管理制度6）勞防用品配備與管理制度7）危險作業安全管理制度8）特種作業管理制度9）事故報告處理制度等（1）深入實際、調查研究。（2）收集和研究法規、標準。（3）結合經驗，制定條款。（4）關鍵條文，要經過技術試驗和技術鑒定。（5）堅持7、先進，摒棄落后。（6）不斷更新和補充完善。二、安全生產管理人員主要工作制定企業安全生產制度時應注意：二、安全生產管理人員主要工作安全操作規程（要規范可靠）：l安全操作規程是操作人員操作機械設備和調整儀器、儀表以及從事其他作業必須遵守的程序；是生產經營單位針對某一具體工藝、工種、崗位所制定的具體規章制度。l在安全操作規程的制定時，其內容要結合作業過程的實際情況，突出重點，文字力求簡練、易懂、易記，條目的先后順序力求與操作順序一致，并根據設備、設施使用說明書的操作維護要求，結合生產作業及工作環境進行編制。二、安全生產管理人員主要工作 安全生產責任制安全生產責任制是企業職責的具體體現，也是企業管理的8、基礎。是以制度的形式明確規定企業內各部門及各類人員在生產經營活動中應負的安全生產責任，是企業崗位責任制的重要組成部分，也是企業最基本的制度。安全生產責任制安全生產責任制是貫徹國家“安全第一、預防為主、綜合治理安全第一、預防為主、綜合治理”方針的體現，是生產經營單位最基本的制度之一，是所有安全生產制度的核心制度。它使職責變為每一個職務人的責任，用書面加以確定的一項制度。安全生產責任安全生產責任必須“縱向到底，橫向到邊縱向到底，橫向到邊”，這就明確指出了安全生產是全員管理。“縱向到底”就是生產經營單位從總經理、總監直至每個操作工人，都應有各自己明確的安全生產責任；各業務部門都應對自己職責范圍內的安9、全生產負責，這就從根本上明確了安全生產不是哪一個人的事，也不只是安全部門一家的事，而是事關全局的大事，這體現了“安全生產，人人有責”的基本思想。“橫向到邊”，這里分為四個層面，就是:決策層，管理層，執行層，操作層。安全生產責任制：二、安全生產管理人員主要工作 （1）堅持堅持“誰為誰負責誰為誰負責”的原則的原則，這是生產經營單位主要負責人安全職責的延伸，在一個企業里，廠長、經理對安全生產全面負責，也就是第一負責人。在一個部門，一個車間的行政一把手是這個單位、部門的安全生產第一責任人，對這個部門車間的安全生產全面負責。在班組，班長就是班組安全生產的責任人。（2）堅持堅持“管生產必須管安全管生產必須10、管安全”的原則的原則，這條原則十分重要，是解決生產、安全兩張皮的重要舉措，因為一般安全事故都是發生在生產的前期，準備工作階段，生產的過程制造階段，生產的結尾收尾階段，也就是貫穿生產的全過程。（3）堅持安全生產堅持安全生產“五同時五同時”的原則的原則，這就是在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。制訂安全生產責任制的要點：二、安全生產管理人員主要工作 按照培訓的對象，安全培訓教育分為對管理人員和對從業人員的安全培訓教育兩部分。（二）安全培訓教育 主要內容包括主要內容包括：國家有關安全生產的法律、法規政策及有關行業安全生產的規章、規程、規范和標準；安全生產管11、理知識、安全生產技術、勞動衛生知識和安全文化知識、有關行業安全生產管理專業知識；工傷保險和法律、法規、政策；傷亡事故和職業病統計報告及調查處理方法；事故現場勘查技術，以及應急處理措施；重大危險源管理與應急救援預案編制方法；國內外先進的安全生產管理經驗；典型事故案例。安全生產管理人員安全培訓教育二、安全生產管理人員主要工作1 1三級安全培訓教育三級安全培訓教育 對象是新進從業人員，新進從業人員包括新進的工人、干部、學徒工、臨時工、合同工、代培人員和實習人員。三級教育指廠級安全教育、車間安全教育和班組安全教育。2 2特種作業人員安全培訓教育特種作業人員安全培訓教育 特種作業人員是指容易發生人員傷亡12、事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業3 3經常性安全培訓教育經常性安全培訓教育 4 4“五新五新”作業安全培訓教育作業安全培訓教育 “五新”作業是指采用新技術、新工藝、新材料、新產品、新設備 5 5復工和調崗安全培訓教育復工和調崗安全培訓教育 “復工”是指離崗6個月以上的重新上崗從業人員從業人員的安全培訓教育：二、安全生產管理人員主要工作 安全檢查是生產經營單位安全管理中的重要環節，是安全管理工作的重要內容，也是消除隱患、防止事故發生、改善勞動條件的重要手段。目的是達到目的是達到“自查、自糾、自保自查、自糾、自保”。（三）安全生產檢查（1）定期性檢查 生產經營單位安全13、檢查可以分為：（2）經常性檢查（3）季節性檢查（4）專業性檢查（5）綜合性檢查（6）不定期的職工代表巡視安全檢查 二、安全生產管理人員主要工作安全檢查的內容（1）查現場、查隱患如安全出口是否通暢，防護裝置情況，安全接地、避雷設備、防爆性能等。如干部是否真正做到了關心安全，是否有不安全行為和不安全操作等。如各職能部門在各自業務范圍內是否對安全生產負責，從業人員“三級教育”制度，特種作業人員培訓制度，各工種操作規程是否齊全等。（2）查思想（3）查管理、查制度（4）查事故處理 如對工傷事故是否堅持“四不放過”原則等。二、安全生產管理人員主要工作 明確有安全員 班組的各項安全記錄做到了準確、齊全、清晰14、工整，記錄本保管完好、整潔。班組和每個崗位都有安全生產責任制和安全技術操作規程。特殊工種人員持證上崗率達到100%按時進行班前安全講話及班后安全講評，并有記錄。所有上崗人員都正確使用了勞動保護用品、用具等。班組安全生產檢查內容：二、安全生產管理人員主要工作安全檢查的實施程序 成立安檢查組 確定檢查對象及內容 編制安全檢查表 實施具體檢查 總結分析制定整改措施 二、安全生產管理人員主要工作序號項目名稱檢查內容檢查標準。檢查方法應得分或列出項目的相對重要程度，或注明必要項目。檢查結果備注檢查人與檢查時間安全檢查表的格式與安全檢查的類型有關 一般有下面各項:二、安全生產管理人員主要工作 生產安全事15、故：生產經營單位在生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事件。（四）事故調查 特別重大事故；重大事故；較大事故；一般事故。事故分為四級：二、安全生產管理人員主要工作1029人死亡；5099人重傷；5000萬元1億元直接經濟損失。30人以上死亡；100人以上重傷；1億元以上直接經濟損失。39人死亡；1049人重傷；1000萬元5000萬元直接經濟損失。特別重大事故 重大事故 較大事故12人死亡；10人以下重傷；1000萬元以下直接經濟損失。一般事故二、安全生產管理人員主要工作 事故原因分析。確定事故的原因包括直接原因、間接原因和主要原因。事故的直接原因事故的直接原因是指直接導致事故發16、生的原因，有稱一次原因，也是時間上最接近事故發生的原因，事故直接原因通常分為人的原因和物的原因兩類。事故的間接原因是指使事故直接原因得以產生和存在的原因。事故的主要原因是指導致事故發生的各種原因中起主導作用的原因。事故責任分析。通過事故調查所確認的事實，根據事故發生的直接原因、間接原因和主要原因，按有關人員的職責、分工、工作態度和在事故中所起的具體作用，追究其所應負的責任。安全管理人員在事故中一要及時報告，二要參加現場處置，三要參與調查分析，四要落實整改措施。三、機械傷害事故案例分析（八起）機械傷害事故機械傷害事故案例分析（八起）1 2 3 4 5 7 6 8“2006.10.20”上海達納銅17、鋁業有限公司姜余貴死亡事故“2007.11.1”上海愛福機電制造有限公司奚正林機械傷害死亡事故“2007.10.27”上海雙匯大昌泰森有限公司杜界星機械傷害死亡事故“2008.9.16”上海派瑞特塑業有限公司葉金英機械傷害死亡事故“2008.11.5”上海悅鼎五金精密配件有限公司金仙華機械傷害重傷事故“2009.7.24”上海春晟汽車地毯制造有限公司楊春峰機械傷害重傷事故“2009.10.11”金山區呂巷鎮干巷紫石涇建材經營部陳道奎死亡事故“2009.2.18”上海東冠紙業有限公司張發機械傷害死亡事故 直接原因：生產作業場所環境不良 姜余貴在比較低矮且狹窄的空間采取下蹲的工作方式檢查銅帶反面質18、量，頭部不慎觸及運行中的銅帶后被纏繞，導致了事故的發生。間接原因 1、達納公司制定的臥卷機銅帶表面質量檢查規定不科學合理，在實際工作中存在著一定的不安全因素。2、達納公司對職工的安全教育培訓不夠，致使職工操作技能知識掌握不徹底。案例一：“2006.10.20”上海達納銅鋁業有限公司姜余貴死亡事故 三、機械傷害事故案例分析（一）達納公司精軋車間有4條清洗收卷生產線，銅鋁帶經放卷、酸洗、清洗后由臥卷機收卷成品，每條生產線由三人操作(放卷、清洗、收卷)。約22時30分許，當姜余貴把銅帶頭在臥卷機輥上卷曲好后，按照操作規定，蹲下身來檢查銅帶反面質量時，頭部觸及運行中的銅帶，頭連銅帶一起被卷繞到臥卷機輥19、上死亡。三、機械傷害事故案例分析（二）案例二：“2007.11.1”上海愛福機電制造有限公司奚正林機械傷害死亡事故 2007年11月1日上午，根據廠部安排，奚正林、王海峰、陸生華、童光福4名機修工對鑄造車間混砂流水線雙盤攪拌冷卻機進行維修，具體內容為調換機內刮刀。上午完成了二片刮刀的調換，吃過中飯休息片刻后下午繼續工作。15時許，陸、童二人因有事在向奚正林說明后去噴涂車間干其他檢修任務，現場留下奚正林和王海峰二人。陸、童二人剛離開一會兒，奚正林先從雙盤攪拌冷卻機檢修孔進入機內，王海峰隨后剛想進入，此時，鑄造車間主任池鴻友開啟雙盤攪拌冷卻機，奚正林被絞死。直接原因 鑄造車間主任池鴻友工作嚴重失職20、，一是未按操作要求檢查設備狀況，二是未嚴格按機器啟動程序鳴響警報，三是未對警示牌作進一步核實的前提下啟動雙盤攪拌冷卻機，致使在機內檢修的奚正林遭受事故傷害。1.愛福公司檢修現場安全管理不到位，采取的安全防護措施不徹底，雖然懸掛了警示牌，但未有效切斷機器電源。同時，對檢修現場缺乏監督檢查。2.愛福公司檢修組織管理不善，廠部與車間之間缺乏溝通，鑄造車間對雙盤攪拌冷卻機檢修不很清楚。三、機械傷害事故案例分析（二）案例二：“2007.11.1”上海愛福機電制造有限公司奚正林機械傷害死亡事故 間接原因 直接原因 杜界星嚴重違反公司規定，在清洗攪拌機時未關閉電源，私自拆除安全防護網，為圖工作方便，讓攪拌軸21、邊轉動邊清洗，直接導致了這起事故的發生。三、機械傷害事故案例分析（三）案例三：“2007-10-27”上海雙匯大昌泰森有限公司杜界星機械傷害死亡事故2007年10月27日23時58分許，雙匯公司肉制品二車間按摩工序攪拌機當班操作工杜界星按慣例清洗3#攪拌機，身體卷人二攪拌軸間死亡。三、機械傷害事故案例分析（四）案例四：“2008.9.16”上海派瑞特塑業有限公司葉金英機械傷害死亡事故2008年9月16日19時30分，葉金英到公司上班，正常情況于次日7時30分下班，與陳春英搭班操作注塑三車間四號注塑機，葉金英為主手，負責取拿合模成型產品，陳春英為副手，負責成型產品修邊。22時50分許，注塑機發生22、合模故障，葉金英按下“合模按鈕”后注塑機未合模。由于一個多月來曾發生過類似情況，葉金英以為這是機器“老毛病”，于是便叫陳春英去找機修工來維修，自己則像往常一樣進入注塑機合模區域進行檢查。這時注塑機突然合模，剛要離開的陳春英和在三號注塑機附近拌料的王瑞興，目睹了這一突發狀況，大聲喊叫并在第一時間關閉了注塑機電源，但為時已晚，葉金英未能逃離合模區域被擠壓當場身亡。事故現場照片 直接原因 操作工葉金英在注塑機出現合模故障時，違反公司制定的注塑機安全操作規程，在機修人員尚未到場下，又未切斷注塑機電源，冒險進入合模區域進行排故，有可能誤碰了插芯限位開關，致注塑機突然合模，釀成慘劇，這是事故的直接原因。三23、機械傷害事故案例分析（四）案例四：“2008.9.16”上海派瑞特塑業有限公司葉金英機械傷害死亡事故（1）公司制定的注塑機安全操作規程不夠完善，關鍵步驟操作內容不夠細化，對實際操作指導性不強。（2）公司對員工的安全教育培訓力度不夠，過于簡單化、籠統化，特別是機器設備經技術改造后，對員工的再教育培訓不徹底，致使操作人員未能全面掌握安全操作技術知識。（3）公司生產現場安全管理不嚴，職責不清，對員工的多次違章行為未加以有效制止。（4）公司設備維修保養不力，對注塑機發生不能合模的故障未及時徹底排除。間接原因三、機械傷害事故案例分析（五）案例五：“2008.11.5”上海悅鼎五金精密配件有限公司金仙華24、機械傷害重傷事故 2008年11月5日下午，悅鼎公司沖制部員工金仙華、陸瑞華、楊秀賢在沖床車間7號機250噸沖床加工4348-3101制件，金仙華放料，陸瑞華按開關，楊秀賢取加工好制件。14時許，金仙華發現料位置放得不正，在進行調整時，陸瑞華已按動了合模開關，金仙華的右手被模具所壓。事故發生后，悅鼎公司馬上組織力量將金仙華送往金山醫院救治，后又轉上海六院，醫院對金仙華進行右手前臂截肢處理。直接原因 陸仙華等三人在操作沖床過程中，處理異常情況時缺乏配合，這是造成該起事故的直接原因，也是主要原因。間接原因 悅鼎公司對員工的安全教育培訓力度不夠，致使員工未全面徹底掌握操作技能；沖床作業勞動組織欠合理25、，容易發生配合失誤現象。三、機械傷害事故案例分析（六）案例六：“2009.2.18”上海東冠紙業有限公司張發機械傷害死亡事故 2009年2月18日16時24分左右，東冠公司造紙三車間6號生產線復卷機副操手張發看到6號復卷機斷紙，就從因缺人臨時頂替操作5號生產線復卷機處過來，與6號復卷機另一副操手周興一起進行引紙，周興在機外引紙，張發則進入機內接紙。此時，6號復卷機主操手宋應軍去質檢室送樣回來，也發覺了6號復卷機斷紙，考慮到已卷紙不多，決定不用殘卷，把紙拉到機頭前方，準備了一個新的紙管芯，在沒有仔細觀察機內是否有人前提下，按下推紙輥按鈕，想把新的卷曲紙管芯推入。正在機內接紙的張發一下子被擠壓在推26、紙輥與壓紙輥之間死亡。直接原因1、主操手宋應軍違反公司制定的造紙廠復卷引紙過程安全操作規程，未仔細確認機內是否有人就按下推紙輥按鈕，造成正在機內接紙的張發被擠壓致死，這是事故發生的直接原因之一。2、副操手張發安全意識淡薄，在進入復卷機機內接紙時，未啟動緊急按鈕予以警示，這是事故發生的直接原因之二。三、機械傷害事故案例分析（六）案例六：“2009.2.18”上海東冠紙業有限公司張發機械傷害死亡事故 1、東冠公司安全管理不善，制定的復卷機安全操作規程存在一定的缺陷，生產現場安全管理不嚴，規章制度執行不力。2、東冠公司勞動組織不盡合理，員工臨時頂崗后又返崗，隨意性大，造成主操手在處理故障時誤以為機內27、不會有人的現象。3、東冠公司對操作人員的安全教育力度不夠，員工缺乏安全自保意識和互保意識。間接原因三、機械傷害事故案例分析（七）案例七：“2009.7.24”上海春晟汽車地毯制造有限公司楊春峰機械傷害重傷事故 2009年7月24日13時47分許，春晟公司乙班班長楊春峰發現梳理機底部刺輥有掛棉，就象往常一樣關閉機器電源，拿著橡皮氣管，鉆到機器底部，打開刺輥蓋板，在刺輥尚未完全停止運轉時處理掛棉，左手不慎被刺輥卷入造成重傷。事故現場照片 直接原因楊春峰在處理梳理機刺輥掛棉時，違反公司制定的崗位操作規程，在刺輥未完全停止運轉后作業，這是造成該起事故的直接原因。三、機械傷害事故案例分析（七）春晟公司安28、全管理混亂，員工安全教育培訓簡單，生產現場安全管理不嚴，員工工藝操作紀律性不強，隨意性較大，技術素質不高。間接原因案例七：“2009.7.24”上海春晟汽車地毯制造有限公司楊春峰機械傷害重傷事故 三、機械傷害事故案例分析（八）案例八：“2009.10.11”金山區呂巷鎮干巷紫石涇建材經營部陳道奎死亡事故 2009年10月11日9時30分許，干巷紫石涇經營部混凝土攪拌機操作工曹征和，聽到卷揚機減速箱有異聲，同時發覺料斗在導軌上停止不動，估計減速箱齒輪或軸承壞了，就叫了高正兵一起準備檢查修理。就在曹征和剛打開減速箱頂部檢查窗蓋后，料斗突然沿導軌滑落，砸中正在料斗地坑邊做清掃工作的陳道奎，使其隨料斗一起入坑當場死亡。事故現場照片 直接原因混凝土攪拌機提升系統中牽引料斗的卷揚機減速箱齒輪和平鍵突然斷裂，傳動徹底失效，使得料斗無法上行，繼而又在自身重力作用下滑落，這是造成該起事故的直接原因。三、機械傷害事故案例分析（八）干巷紫石涇經營部作業現場安全管理不到位，在有可能發生料斗滑落的區域，特別是料斗地坑四周未設立安全警戒設施，使得員工能夠進入危險區域。干巷紫石涇經營部對工作才3天的臨時工陳道奎未進行安全教育，致使其安全意識不夠，辨別危險能力不強。間接原因案例八：“2009.10.11”金山區呂巷鎮干巷紫石涇建材經營部陳道奎死亡事故Thank