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1、監理機構施工現場安全監理規劃及實施作業指導書編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核: 批 準： 發 布： 二XX年X月目錄1目的32適用范圍33引用法規、標準34職責45工作程序56工作內容87主要工作方法和手段98安全監理文件編制119安全監理臺帳和資料歸檔15 1目的為了履行監理的安全責任，對項目監理機構在施工現場實施安全監理提供指導，特編制本作業指導書。2適用范圍 2.1適用于公司承接的所有項目，在使用中要結合工程項目的實際情況，經深化后形成安全監理規劃和安全監理實施細則，作為項目安全監理工作的指導性文件。2.2本作業指導書的要求包括了建設部2、及xx市的要求，并把不同的要求進行單列，使用時，可根據不同地方要求進行相應的補充調整。3引用法規、標準3.1國家規定 國務院393號令建設工程安全生產管理條例 建設部建質【2004】213號建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法 建質【2005】184號建筑工程安全生產監督管理工作導則 建辦【2005】89號建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定 建市【2006】248號關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見 GB50319-2000 建設工程監理規范3.2xx省地方規定 湘建建2006354號xx省建設3、工程項目施工安全重大危險源識別和控制管理暫行辦法 湘建辦20054號 轉發建設部關于危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法 湘建價2006451號 關于印發xx省建筑工程安全防護文明施工措施費及使用管理規定實施細則的通知 湘建建200872號 關于印發xx省建設工程安全生產監理規程（試行）的通知3.3企業規定質量手冊 程序文件 4職責4.1總監理工程師職責1) 總監是項目安全監理工作的第一責任人，應貫徹執行國家、地方主管部門頒布的有關安全監理政策和法規，全面負責項目安全監理工作；2) 確定項目監理機構安全監理崗位的設置和專職安全監理的配備，并明確其工作職責及權限，確立安全監理工作4、制度及考核辦法；3) 主持編寫安全監理規劃或專項安全監理方案，審批安全監理實施細則，審核簽發安全監理通知單、停工令、監理月報和安全專題報告；4) 審查施工組織設計和危險性較大工程專項施工方案（包括需經專家論證審查項目）和應急救援預案；5) 檢查專職安全監理履行工作情況及安全監理資料的完整情況；6) 定期組織項目部安全生產檢查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。4.2專職安全監理職責1) 檢查施工單位的專職安全生產管理人員對現場施工安全職能行使；2) 參與審查危險性較大工程（包括須專家論證的項目）專項施工方案，并在實施過程中配合專業監理工程師進行檢查，做好記錄；3) 審查施工總、分包單位的安全5、生產許可證；審查施工單位項目經理、專職安全監理持證情況及配備數量，特種作業人員上崗證；4) 參與編寫安全監理規劃或安全監理方案、認定危險性較大工程清單及編寫相應的安全監理實施細則；5) 核查施工單位起重機械、安全設施安裝、拆除和驗收手續；6) 審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃；7) 填寫安全監理日記，負責編制安全監理月報，每月上報受監安監站；8) 發現安全事故隱患及時向總監匯報；9) 建立安全監理工作臺帳，負責工程安全資料的收集、整理和歸檔工作。4.3專業監理工程師職責1) 負責編寫相應專業的安全監理實施細則；2) 審核施工單位報審的危險性較大工程（包括須經專家論證審查的項目6、）專項施工方案和施工單位提出的安全技術措施，負責和指導監理員對其實施進行監督；3) 在業務范圍內，關注施工安全狀況，發現安全事故隱患及時向總監理工程師報告。4.4監理員職責1) 在工作中關注自身專業范圍內的施工安全，發現安全隱患應及時向專職安全監理或總監理工程師報告；2）完成專業監理工程師和專職安全監理安排的相關工作，并做好記錄。5工作程序5.1安全監理工作程序項目部組建l 總監任命l 專職安全監理配置準備工作1. 收集法規、文件2. 建立臺帳3. 熟悉圖紙、施工方案4. 現場調查5. 編制安全監理規劃、實施細則6. 第一次工地會議7. 按工程進度確立危險性較大工程安全監理實施1. 施工準備階7、段的工作（三審查二審核一檢查）2. 施工階段的工作（巡查、核查、抽查）反映安全生產狀況1. 安全生產例會2. 安全監理月報發現隱患時下監理通知單下暫停施工令向業主、公司、上級部門報告發生事故向公司報告工程竣工相關資料立卷歸檔建立安全監理責任體系l 總監確立各監理崗位安全職責l 建立項目部安全教育培訓制度及考核辦法5.2危險性較大分部分項工程（簡稱危險性較大工程）安全監理工作程序認定本工程危險性較大工程具體項目認定其中需專家論證的具體項目（結合圖紙和施工方案）（總監主持）審查施工單位專項施工方案（程序性、符合性、針對性）（專家論證）編制專項安全監理實施細則（專職安全監理或專業監理工程師編制，總監8、批準）發現隱患發現未按方案實施時采?。?發監理通知單2發暫停施工令向業主及上級監管部門報告方案實施的定期巡視檢查（專業監理工程師、監理員、專職安全監理分工負責）（對“定期”進行事前界定，留下檢查記錄）對施工單位的實施情況進行考評（按安全質量標準化工作要求）6工作內容按建設部關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見（建市2006248號）文件的要求，監理應履行下列責任：6.1施工準備階段安全監理工作內容1）編制包括安全監理內容的項目監理規劃，明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。2）編制安全監理實施細則，明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技9、術措施的檢查方案。3）查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審查的主要內容應當包括： 施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求； 基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求； 施工現場臨時用電施工組織設計或安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求； 冬、雨季等季節性施工方案的制定是否符合強制性標準要求； 施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性10、標準要求；4）檢查施工單位的項目安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。5）審查施工單位資質和安全生產許可證是否有效。6）審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備執業資格，是否與投標文件相一致。7）審核特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效。8）審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。6.2施工階段安全監理工作內容1）監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。2）定期巡視檢查施工過程中的重大危險源及危險性較大工程作業情況。3）核查施工現11、場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續。4）檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產措施費用的使用情況。5）督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。7主要工作方法和手段項目監理機構在實施安全監理工作中，應根據實際情況采用以下所列（不限于此）適宜的工作方法和手段。7.1告知1)對建設單位的提示開工前，應書面告知建設單位建設工程安全生產管理條例393號令中的建設單位的安全責任。2)對施工單位的告知 凡在安全監理工作中需施工單位配合的，應將工作內容、方式、相關要求以書面形式告12、知。 上級主管部門下發的有關安全生產文件應及時告知施工總包單位。7.2第一次工地會議1)總監理工程師應在會議上介紹安全監理工作要求，并向建設單位、施工單位遞交書面告知。2)向工程建設參與各方介紹專職安全監理人員。3)接受施工單位有關安全監理工作的詢問。7.3工地例會1)項目監理機構應建立安全例會制度（或與工程例會一并召開），總、分包項目經理、專職安全生產管理人員參加。2)安全例會上，總監、專職安全監理應通報安全生產情況，要求施工單位限期整改。3)安全例會的會議紀要與會各方應簽字。4)專職安全監理應對會議紀要確定的整改要求的落實情況進行檢查銷項。7.4監理通知單監理人員在巡視檢查中發現未按施工方13、案實施，有違反法規、強制性標準條文或發現有安全事故隱患，應立即開具監理通知單，監理通知單應明確指出問題的性質、部位、依據、整改要求（必要時附照片）和整改期限。對施工單位的整改回復應復查銷項，對限期未整改要采取進一步的措施，監理通知單總數要匯總在監理月報中。7.5暫停施工令 監理人員在巡視檢查中發現有嚴重違反施工方案、法規和強制性標準條文或發現有嚴重安全事故隱患，應立即要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位。 暫停施工范圍可以是全部施工現場，也可以是局部。 安全事故隱患消除后，經施工單位申報，監理復查，應及時下達復工令。 暫停施工情況應記入安全監理月報。7.6報告一事一報下列情況應書面報告建設14、單位，同時向公司報告：1)異常狀況報告對施工單位不服從監理監管，現場施工安全管理混亂；開工手續不全，分包手續不全經監理指出后，遲遲不整改。2)信息報告：市、區安監部門開具整改通知單、通報表揚、談話、不良及優良記錄等。3)事故報告發生監理人員及施工人員傷亡事故，總監必須在2小時內電話報告公司。安全監理月報項目監理機構應將月度安全監理工作如實記錄在安全監理月報，向建設單位、安全監督部門和公司報告。專題報告針對某項具體安全生產問題，總監理工程師認為可能涉及監理責任應向公司報告。7.7巡視檢查1)重大危險源和危險性較大工程的定期巡視檢查對上述工程的全部作業面應定期巡視，項目監理機構應根據工程特點，事先15、對“定期”作規定，可以定位一天二次，一天一次，隔天一次，一周一次等，應視工程進展，風險程度，管理狀況而定。巡視檢查發現的問題應跟蹤到改正為止，對暫停施工的，應注意施工方動向，防止事態進一步發展。2)其他作業部位巡視查（施工單位當月作業計劃內項目均為巡查范圍）視現場作業及管理狀況，確立檢查頻率，可全部檢查或抽查。3)巡視檢查應及時填寫相應的記錄。8安全監理文件編制8.1安全監理規劃（安全監理方案）1)一、二級監理項目，應單獨編制安全監理規劃，三級監理項目可在監理規劃中附安全監理方案。（工程等級劃分參照建設部第158號工程監理企業資質管理規定）2)安全監理規劃（安全監理方案）由總監理工程師主持編寫16、，專業監理工程師和專職安全監理參加，公司總工審查批準，需在項目開工前完成，實施過程中注意動態管理，及時調整規劃內容。3)主要內容： 安全監理工作依據； 安全監理工作目標：安全第一，預防為主，保障平安； 安全監理工作內容（參照作業指導書地方規定及合同約定）； 項目監理機構安全監理工作制度及考核辦法； 安全監理崗位設置、職責； 初步認定的危險性較大工程一覽表； 初步確定須編制的專項監理實施細則一覽表；4)經批準后，總監理工程師應組織項目監理機構人員學習。8.2安全監理實施細則1）對重大危險源和危險性較大的分部分項工程項目必須在實施前編制專項安全監理實施細則；可參考公司提供的安全監理細則文本，結合本17、項目的實際情況（包括施工方案、專家評審意見），編制有針對性、可操作性的安全監理實施細則。2）非危險性較大的分部分項工程的監理，也可單獨編寫相應細則，或者把相關的安全監理內容列在專業監理細則中，按要求實施巡視檢查。3）主要內容： 工程概況（針對所屬分部分項工程） 法律、法規、規范性依據 相關的強制性標準條文 安全監理的方法、措施、控制檢查點 過程檢查記錄表式4）安全監理實施細則由專業監理工程師或專職安全監理負責編制，總監理工程師審查批準，并組織監理人員學習。8.3安全監理月報8.3.1可單獨設置或在監理月報中涵蓋相關內容8.3.2主要內容：1）當月施工安全工作概況：本月施工所處階段，重大危險源和18、危險性較大工程有幾項。2）當月重大危險源和危險性能夠較大分部分項實施情況：本月有幾項，方案是否經專家認證審查，實施過程中施工單位技術人員的交底/監控人員到位情況，實施后的驗收檢測/掛牌情況。3）本月存在主要安全問題/隱患及處理情況：反映當月存在的安全隱患、事故報告和對施工現場重點部位、關鍵部位的監控情況；對施工組織涉及方案進行評審和檢查情況；對設備安全、用電安全、防火防爆、高處作業、飲食衛生、季節性保護、個人防護用品、勞動者作息時間、特殊工種人員檢查情況等。5）安全監理狀況：開具安全監理通知單多少份，銷項多少份；重大危險源和危險性較大工程巡視檢查多少次，記錄多少份。6）總包及各分包管理狀況：安19、全生產許可證、二類人員安全考核合格證書、專職安全員到位情況、安保體系審查情況。7）上月月報中提出問題在本月銷項情況：上月提出的問題，下次月報內應給予銷項；未能解決的問題就予以說明。8）下月工作計劃與打算對下月的工作計劃、重點（難點、特點、關鍵控制點）、打算進行部署。9）其他說明包括要解決的問題、現場存在的困難及要求等，以及要反映的情況。8.2.3安全監理月報由專職安全監理主持編寫，經總監理工程師簽發后報送建設單位、公司、所屬安全監督機構。8.4安全監理日記1）一、二級工程單獨設安全監理日記，三級工程可在監理日記上增加安全監理內容。2）安全監理日記應重點記載： 施工現場安全狀況 當日安全監理的主20、要工作 有關安全方面各類問題的處理3）安全監理日記上反映的施工現場安全問題，要有銷項記錄：4）安全監理日記應在當日下班前由專職安全監理填寫，總監定期檢查。8.5安全監理工作總結8.5.1工程竣工后，一個月以內項目監理機構應向建設單位提交安全監理工作總結，可在監理總結內涵蓋其相應內容。8.5.2主要內容：1）監理履行安全責任和履行合同的評述。2）安全監理工作目標實現情況和安全監理工作效率。3）施工過程中重大安全生產問題、事故隱患、安全事故的處理結果。4）必要的影像資料。9安全監理臺帳和資料歸檔A冊序 號臺 帳 資 料 內 容備注C0監理項目部安全監理工作體系資料管理C0-1監理項目部安全監理工作21、組織機構C0-2安全監理工程師職責和權限C0-3現場監理人員安全職責C0-4工程項目安全監理工作程序C0-5工程項目安全監理工作制度C0-6總監、安全監理工程師資質、資格、專業培訓證書安全監理計劃、實施文件C1-1安全監理規劃C1-2安全監理工作實施細則C1-3重大危險源及危險性較大工程一覽表C1-4安全監理應急預案B冊序 號臺 帳 資 料 內 容備注C2安全監理審核文件C21施工單位安全生產許可資料報審表C22安全生產許可證C23兩類人員安全考核合格證C24安全生產協議書C25特種作業人員操作證C26施工單位資質證書審核資料匯總C27安全專項施工方案C28施工單位安全使用措施費使用計劃C2922、施工單位的應急救援預案C210安全交底資料C2-10-1監理對施工總包方進場時的安全總交底C2-10-2施工總包方對分包進場時的安全總交底C2-10-3施工單位對各工種的班前交底C211大中型機械安全設施報審表C212重大危險源及危險性較大工程清單報審表C冊序 號臺 帳 資 料 內 容備注C3安全監理記錄文件C31安全監理巡視檢查記錄C32專項安全檢查記錄及其整改回復單C33塔式起重機C3-3-1塔式起重機安裝、拆除交底C3-3-2塔式起重機安裝（加節）驗收單C3-3-3塔式起重機檢測合格證C3-3-4塔式起重機安全監理檢查記錄C34施工升降機C3-4-1施工升降機安裝、拆除交底C3-4-2施23、工升降機安裝（加節）驗收單C3-4-3施工升降機檢測合格證C3-4-4施工升降機安全監理檢查記錄C35施工現場臨時用電安全監理檢查記錄C36深基坑C3-6-1深基坑施工專家評審意見及安全、技術交底C3-6-2深基坑施工現場安全監理檢查記錄C37人工挖孔樁C37-1人工挖孔樁安全、技術交底C37-2人工挖孔樁安全監理檢查記錄C38高大模板工程C3-8-1高大模板安裝施工交底C3-8-2高大模板驗收單C3-8-3高大模板安全監理檢查記錄C39落地腳手架C3-9-1落地腳手架搭設安全、技術交底C3-9-2落地腳手架搭設驗收單C3-9-3落地腳手架安全監理檢查記錄C310懸挑式腳手架C3-10-1懸挑24、式腳手架搭設安全、技術交底C3-10-2懸挑式腳手架搭設驗收單C3-10-3懸挑式腳手架安全監理檢查記錄C311移動式固定式操作平臺安全監理檢查記錄C312落地式卸料平臺安全監理檢查記錄C313玻璃幕墻安裝安全監理檢查記錄D冊序 號臺 帳 資 料 內 容備注C4安全監理指令文件C41安全監理通知單及回復單C42安全監理工作聯系單C43暫停施工/復工報審表C5安全監理報告文件C51安全監理日記C52安全監理月報C53安全專題性報告C54安監站、公司檢查記錄C55安全監理行為評價C56項目施工安全管理工作外來文件C5-6-1政府文件C5-6-2指揮部文件、公司文件C57安全監理現場會議紀要C58安全質量標準化工地考核評分C59安全監理工作總結