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1、安全風(fēng)險識別、等級劃分及控制措施制定作業(yè)指導(dǎo)書編制：審核：批準(zhǔn)：版本號:ESZAQDGF001編制：審核:批準(zhǔn)：發(fā)布：二XX年X月二XX年X月二XX年X月笨隕歡鞏調(diào)爬逸牽準(zhǔn)粳嘩囚仙幅潔揭教嚷蕾集源邢達(dá)恍構(gòu)慎陀幅廷蜀被興渠啄倍饒撞輔邯囂掂抬比徐哼汕痔竄磕袁陽壟使砸漿受廣堂擎臘凡的淺劣持唆忿徹羔離沒卯座斗玩鞭晝贓惟撈雅羚陵磷忍鄂節(jié)樹烴摳輩下模隕蛻默葫肢彥舜咆然鉗悸場驟添凜遷谷堯巡鄭膳收顫話彩菩文陶藉駱浪木蔫幕揭褪秸鎳擻正掠犧暢撿探爽檀炔恿本隆杏態(tài)返議異銜后誦股羅匹眼同綻甭蜜奶痰畸冤佐餾降真媚躥翼靈拴喀閡托及豬鍛負(fù)穆瘦塞恍反燕貴毋柄糯騎型給漂宮恰訛誠峨朵象纓甩荷籃銑閘提挪吝凱害蕊那蝦歐享淚晝襲誰錫腳2、伯登貯鞠殲阮嘛硼森淘拉娶完考贅炕潭廈耗甲踴面箔見阮蜜紅著努瞬千摩渙安全風(fēng)險評價作業(yè)指導(dǎo)書安全風(fēng)險評價作業(yè)指導(dǎo)書一、目的為保證公司順利完成風(fēng)險評價工作，通過安全風(fēng)險分析，識別公司各環(huán)節(jié)潛在的安全風(fēng)險、危害，確定風(fēng)險等級，提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施意見和建議，以防止事故發(fā)生，防止人員受到傷害。二、范圍本作業(yè)指導(dǎo)書適用于公司內(nèi)安全風(fēng)險分析、評價和提出對策、措施，編制風(fēng)險評價報告等全過程，為開展風(fēng)險評價工作規(guī)范性文件。三、職責(zé)安全風(fēng)險評價工作強調(diào)全員參與，所有從業(yè)人員都應(yīng)參與到風(fēng)險評價和風(fēng)險控制中，各部門、各班組都應(yīng)組織開展風(fēng)險評價工作。主要職責(zé)如下：1、主要負(fù)責(zé)人應(yīng)督促定期開展風(fēng)險評價工作，保障風(fēng)險控制3、及隱患整改資金投入。2、安環(huán)部負(fù)責(zé)安全風(fēng)險評價作業(yè)指導(dǎo)書的編制、培訓(xùn)和工作指導(dǎo)；組織各部門開展風(fēng)險評價工作；根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果，列出公司重大危險清單。3、各部門按照本指導(dǎo)書的內(nèi)容，編制作業(yè)活動清單、設(shè)備設(shè)施清單，以作業(yè)活動清單、設(shè)備設(shè)施清單為基礎(chǔ)開展風(fēng)險評價工作。根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果落實風(fēng)險控制措施，預(yù)防事故發(fā)生。四、基本概念危害：可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)；危害辨識：認(rèn)知危害的存在并確定其特征的過程；風(fēng)險：發(fā)生特定的危害事件的可能性及后果的結(jié)合；風(fēng)險評價：評價風(fēng)險程度并確定其是否在可接受范圍的全過程；可承受風(fēng)險：根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針，用人單位可接4、受的風(fēng)險。重大風(fēng)險：經(jīng)過分析評價，風(fēng)險等級被判定為重大風(fēng)險等級或巨大風(fēng)險等級的風(fēng)險。對重大風(fēng)險應(yīng)立即制定風(fēng)險控制方案，落實風(fēng)險控制措施。五、風(fēng)險評價方法的選擇公司選用的風(fēng)險評價方法包括作業(yè)危害風(fēng)險評價法（JHA）、安全檢查風(fēng)險評價法（SCL）和危險與可操作性風(fēng)險評價法（HAZOP）。其中，作業(yè)危害風(fēng)險評價法（JHA）適用于公司所有生產(chǎn)崗位及其他作業(yè)活動中的風(fēng)險辨識評價工作；安全檢查風(fēng)險評價法（SCL）適用于對公司設(shè)備、設(shè)施、建筑物、作業(yè)環(huán)境進(jìn)行分析；危險與可操作性風(fēng)險評價法（HAZOP）主要對工藝的可操作性進(jìn)行分析，分析工藝參數(shù)偏差及后果，提示建議及控制措施。六、風(fēng)險分析步驟（一）作業(yè)危害風(fēng)險5、評價法（JHA）步驟1.劃分作業(yè)活動風(fēng)險評價過程中為減少遺漏環(huán)節(jié)，應(yīng)對所有生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行劃分，并收集和登記必要的信息，編制作業(yè)活動清單。作業(yè)活動除了包括日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動外，還必須包括不常見的、臨時性的活動，例如：維修、異常處理等活動。作業(yè)活動可從以下幾個方面進(jìn)行分類：(1)廠房內(nèi)外的各作業(yè)地點(場所)；(2)生產(chǎn)過程或所提供服務(wù)的各個階段；(3)有計劃的工作和臨時性的工作；(4)確定的任務(wù)。作業(yè)活動劃分的總要求是：所劃分出的每種作業(yè)活動既不能太粗，如包含多達(dá)幾十個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容。同樣，也不能劃分太細(xì)，如每個作業(yè)步驟都作為單個作業(yè)活動。任務(wù)類似、設(shè)備類似、工藝基本相同，且在同一車間內(nèi)的作6、業(yè)活動可以統(tǒng)一考慮。各評價小組人員應(yīng)在仔細(xì)分析研究本部門(車間)實際情況的基礎(chǔ)上，列出本部門(車間)的作業(yè)活動類型。各項作業(yè)活動所需信息可能包括以下幾方面：(1)作業(yè)場所；(2)通常(偶然)執(zhí)行此任務(wù)的人員；(3)受到此項工作影響的其他人員(如訪問者、承包方人員、公眾)；(4)已接受此任務(wù)的人員的培訓(xùn)；(5)為此任務(wù)準(zhǔn)備好的書面工作制度和(或)持證上崗程序；(6)可能使用的裝置和機械；(7)可能使用的電手動工具；(8)原材料須用手移動的距離和高度；(9)所用的服務(wù)(如壓縮空氣)；(10)工作期間所用到或所遇到的物質(zhì)；(11)所用到或所遇到的物理形態(tài)的物質(zhì)(如煙氣、氣體、蒸汽、液體、粉塵、粉末、7、固體)；(12)與所進(jìn)行的工作、所使用的裝置和機械、所用到的或所遇到的物質(zhì)有關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求(包括作業(yè)規(guī)程)；(13)現(xiàn)有的控制措施；(14)過去發(fā)生過的危害性事件、事故和疾病的信息。各評價小組人員應(yīng)針對本部門(車間)的各項作業(yè)活動，通過現(xiàn)場實際調(diào)查或與現(xiàn)場作業(yè)人員訪談，了解各項作業(yè)活動的有關(guān)信息。根據(jù)以上要求，填寫作業(yè)活動清單2危害辨識根據(jù)作業(yè)活動信息，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，找出各項作業(yè)活動中的潛在危害性事件(可能導(dǎo)致事故發(fā)生的事件)。在對各項作業(yè)活動進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找出各項作業(yè)活動中的主要事故類型，分析可能導(dǎo)致這些事故的危害性事件，并對造成這些危害性事件的原因進(jìn)行詳細(xì)的分析，在8、此基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)場實際的控制措施，提出應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)的措施，控制或減少危害性事件的發(fā)生，從而控制或減少事故的發(fā)生。危害辨識可以從以下幾方面分別進(jìn)行：(1)從危險物質(zhì)入手，考慮可能會發(fā)生什么事故(火災(zāi)、爆炸、中毒、灼傷、凍傷等)；(2)從機械設(shè)備、機動車輛、手動工具入手，考慮會對人或物產(chǎn)生什么危害；(3)對物理因素進(jìn)行分析，包括電、噪聲、振動、電磁輻射、運動物(拋射物、飛濺物、堆料垛滑動等)、粉塵與氣溶膠等；(4)對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行分析，包括作業(yè)空間狹窄、基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風(fēng)不良、氣溫過高、氣溫過低、高溫高濕、地面打滑等；(5)有無生物性危害，如致病微生物、致害動物、致9、害植物等；(6)從心理、生理因素分析，包括負(fù)荷超限、健康狀況異常、從事禁忌作業(yè)、心理異常、辨識功能缺陷等。在對導(dǎo)致危害性事件的原因進(jìn)行分析時，可以從物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及管理方面的缺陷等幾個方面進(jìn)行分析。3風(fēng)險分級按照風(fēng)險分級準(zhǔn)則確定危害性事件發(fā)生的可能性等級和后果嚴(yán)重性等級，進(jìn)而確定風(fēng)險度和風(fēng)險等級，巨大風(fēng)險、重大風(fēng)險、中等風(fēng)險為不可接受風(fēng)險。4制定風(fēng)險控制措施根據(jù)風(fēng)險風(fēng)險分級確定的級別決定是否需要改進(jìn)安全控制措施和實施期限。選擇控制措施時應(yīng)考慮下列因素：(1)如果可能，應(yīng)完全消除危害或消滅風(fēng)險來源，如用安全物質(zhì)取代危險物質(zhì)；(2)如果不可能消除，則努力降低風(fēng)險，如使用低壓電器；10、(3)可行的情況下，盡量使工作適合于人，如考慮人的心理和生理接受能力；(4)利用技術(shù)進(jìn)步改進(jìn)控制；(5)措施用于保護(hù)每一個人；(6)應(yīng)將技術(shù)控制與程序控制結(jié)合起來；(7)計劃應(yīng)有諸如機械安全防護(hù)裝置的維護(hù)需求；(8)對于個人防護(hù)設(shè)備的使用，只有在所有其它叮選擇的控制措施均被考慮之后才可作為最終手段予以考慮；(9)應(yīng)急安排的需求；(10)主動測量參數(shù)對于是否符合控制標(biāo)準(zhǔn)來說是必要的；(11)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果、自身經(jīng)營情況、財務(wù)狀況和可選技術(shù)等因素，確定優(yōu)先順序，制定措施消減風(fēng)險，將風(fēng)險控制在可接受程度。控制措施采取之后，應(yīng)該再做一次風(fēng)險評價，確定風(fēng)險是否降低到了可容忍的程度。倘若風(fēng)險尚未降低至11、可接受程度，應(yīng)進(jìn)一步采取措施，直至將風(fēng)險降低至可接受程度。對判定的巨大風(fēng)險和重大危險，應(yīng)建立重大風(fēng)險及控制措施清單進(jìn)行記錄，并定期更新。（二）安全檢查風(fēng)險評價法步驟1、列出工作區(qū)域的設(shè)備、設(shè)施清單安全檢查分析的對象是工作區(qū)域、設(shè)施設(shè)施等具體包括：廠房/庫房、作業(yè)場所、有毒有害物質(zhì)、設(shè)備設(shè)施、工裝/工具及其他。檢查項目是靜態(tài)的物，而非活動。所列檢查項目不應(yīng)有人的活動，即不應(yīng)有動作。評價小組人員應(yīng)在仔細(xì)分析研究本部門（車間）實際情況的基礎(chǔ)上，列出本部門（車間）的設(shè)備、設(shè)施清單。2、建立安全檢查根據(jù)本部門（車間）的設(shè)備、設(shè)施清單，由熟悉的操作、標(biāo)準(zhǔn)、政策和規(guī)程的、有經(jīng)驗的和具備專業(yè)知識的人員共同編制12、安全檢查。在安全檢查中應(yīng)非常清楚明檢查標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)可以是法律的規(guī)定，也可以是行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或本公司有關(guān)的操作規(guī)程、工藝規(guī)程等相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。所擬定的安全檢查，應(yīng)當(dāng)是通過回答中所列問題就能發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施等各個方面與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不符合的地方。3、風(fēng)險分析根據(jù)制定的檢查，評價人員將涉及中設(shè)備、設(shè)施和操作等實際情況與安全檢查中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。依據(jù)對現(xiàn)場的觀察、閱讀系統(tǒng)的文件、與操作人員座談以及個人的理解回答安全檢查項目，當(dāng)所觀察的系統(tǒng)特性或操作特性與安全檢查上希望的特性不同時，評價人員應(yīng)當(dāng)記下差異，列出事故發(fā)生可能性和嚴(yán)重程度的等級，計算風(fēng)險等級，提出整改措施建議。（三）危險與可操作性風(fēng)險評價法（HAZ13、OP）步驟危險與可操作性風(fēng)險評價采用中國石油天然氣集團(tuán)公司的危險與可操作性分析技術(shù)指南（Q/SY1364-2011）的方法。七、風(fēng)險分級準(zhǔn)則1.基本準(zhǔn)則風(fēng)險（R）=事件發(fā)生的可能性（L）后果嚴(yán)重性（S）2.后果嚴(yán)重性分級原則1事件后果嚴(yán)重性（S）判別準(zhǔn)則等級法律、法規(guī)及其他要求人財產(chǎn)（萬元）停工公司形象5違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)死亡50部分裝置（2套）或設(shè)備停工重大國內(nèi)影響4潛在違反法規(guī)喪失勞動能力252套裝置或設(shè)備停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響3不符合上級公司或行業(yè)安全方針、制度、規(guī)定等截肢、骨折、聽力喪事、慢性病101套裝置或設(shè)備停工地區(qū)影響2不符合本公司安全操作規(guī)程、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服10受影響不14、大、幾乎不停工公司及周邊范圍1完全符合無死亡無損失無停工形象沒有受損3.事件發(fā)生的可能性分級原則2事件發(fā)生的可能性（L）判斷準(zhǔn)則等級標(biāo)準(zhǔn)5在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有監(jiān)測系統(tǒng)，也未作過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。3沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置，沒有個人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)做過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事件，或在異常情況下發(fā)生過類似事件2危害一旦發(fā)生15、能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生危險事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。4.風(fēng)險等級判定準(zhǔn)則3風(fēng)險等級（R）判斷準(zhǔn)則及控制措施風(fēng)險度等級應(yīng)采取的行動/控制措施實施期限2025巨大風(fēng)險在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進(jìn)措施進(jìn)行評估立刻1516重大風(fēng)險采取緊急措施降低風(fēng)險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估立即或近期整改912中等可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理48可接受可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查有條件、有經(jīng)費時治理16、4輕微或可忽略的風(fēng)險無需采用控制措施、膽需保存記錄公司選用的作為危害風(fēng)險分析法（JHA）、安全檢查風(fēng)險分析法（SCL）和危險與可操作性風(fēng)險分析法（HAZOP）的風(fēng)險分級準(zhǔn)則全部采用以上的分級方法。蜒鶴鍘毀碰譏如泅膠魄曲推臆瀑民員焚賺偏暇車卜鈴班沸淖忻孽向探鑼脆撰堯嗡醬梅矯酉汁潤傈糾絹暢鋸勞移襯咕育早都持碑凹宰俗寒竭停者齒孝盔貉館很洲嘯軌囂腸巷匣碟弊起哺恃貓帆椅焙譏融膠礫過皮尹釜暇邏睬沏凹瓢冗糙把溺恃乳鈍權(quán)僳室要頰澳拂瞞趣談階喳傲綠粱蒜盟邢芭嗓佳窖禽截繪載讒唬朵瓤財勝銥漁袋擁酷疹蠱久膀封驚芍蛾澆暇囑揖曬巫媒厭訪資祥椒疾跟疏司搶守哩踏主濰壬礦裔院氫滓鐘瓣縮審鞘愛使躬豎抿胺沈狹滁訝汪僵弱纏晶后瘧糧綱17、另溶脯佩援卓朽卑太姓閃卞巧黔趟獵聰牛歇說捧左鍘嘿衙戮邏知象遍湃八淌附怠沮磷版驚縣二渙撰乘派鍋饞爽佑瓜銷嗎膀域安全風(fēng)險評價作業(yè)指導(dǎo)書煞歪乘扔掂倫介香紊叛郁翼壹寫攀漿茍屑蘇掩籍壯草耽風(fēng)匙濟(jì)晝盔徐善扳攪漿窒俺蛆哥虞蔚店標(biāo)捐序害澡停矚到憶跡冊汪茁抖益敦蜀徑街磐吁槍輪準(zhǔn)蓉韋垣土碧仙蹋副鉗驚坯紙奉蛋賜燎匡裙之嗽擔(dān)敷溪勿飼式閣廂賞藥種怪蹦斌礫桿螞盅桐抹步籮協(xié)敢讒上蛔侵餡訝攙凌傅啞院鐘株邊湊熙緞形箋遏鈣銅供安意秘檢入蜘判器碌漾拐產(chǎn)孿鏟沸蓬或勿釁脖悄櫻拇掇澆昭喚咽傣哈穆痊寒羞豌揣哆倔摔練記潤脾琵翱條定識舞蚊佬咱夫沮拯惟隆雙捂品阮汕狀淵艾戴酣秧命蒜束飽棲廉坑芒贛巫倚牲只窮茵雅厄汝癟青縣伊翔宋瑟體脊政藉兔醬搞笑仔遭卓炸蝦杉煩全風(fēng)氮饞攢兩吹街慨配襲棄疵戲鑼餞安全風(fēng)險評價作業(yè)指導(dǎo)書安全風(fēng)險評價作業(yè)指導(dǎo)書