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1、中小學校、幼兒園重大火災、交通安全事故應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 中小學、幼兒園重大安全事故應急預案第一部分 總則一、編制目的為及時有效地處置學校重大安全事故，最大限度地減少師生傷亡和經(jīng)濟損失，維護學校的安全穩(wěn)定。根據(jù)沙市區(qū)教育實際，特制定本預案。二、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國教育法、中華人民共和國教育部學生傷害事故處理辦法等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本預案。三、適用范圍本預案所指的學校是：區(qū)內經(jīng)依法批準設立的普通中小學校、幼兒園。本預案所指的重大安全事故類別主要包括：重大火災事故是指因學校發(fā)生火災，2、死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟損失的。重大交通事故是指在校園內或學校組織的集體活動中發(fā)生的，死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟損失的。重大危險物品的安全事故是指校園化學、藥物等危險品在教學、使用、儲存、運輸過程中致使大量有毒物質發(fā)生泄漏、擴散，造成死亡1人以上；中毒2人以上的。工程建設安全事故是指校園建設工程中建筑物發(fā)生墜落、坍塌、傾倒等造成死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟損失的。特種設備重大安全事故是指校園的鍋爐、壓力容器、壓力管道、教育教學器材及其它特種設備因管理使用不當而發(fā)生爆炸、傾倒、觸電，導致死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟損失的。外出大型活動安全事故3、是指在學校教學過程和外出大型活動中，因突發(fā)事故導致死亡1人以上；重傷1人以上。外來暴力侵害事故是指外來人員非法侵入校園，因管理不善，措施不當，而造成死亡1人以上；重傷2人以上；造成重大經(jīng)濟損失的。食物中毒事故是指學校違犯食品衛(wèi)生法，玩忽職守、疏于管理，造成師生食物中毒或者其他食源性疾患的，導致死亡1人以上，中毒3人以上；造成一定影響或重大經(jīng)濟損失的。流行傳染病安全事故是指社會上流行傳染于學校內，導致校園傳染病流行，且影響師生身心健康及對生命造成危害的。四、工作原則堅持“統(tǒng)一領導，分級負責”的原則。遵循“預防為主，積極處置”的原則。堅持以人為本、安全第一的方針，以保護師生員工生命財產安全，維護學4、校正常教學、科研、工作和生活秩序為最高原則。堅持思想教育和依法辦事、原則性與靈活性相結合的原則。在堅持慎用警力、警械和強制措施的前提下，果斷妥善處置，謹防矛盾激化。第二部分 組織機構及職責一、指揮機構及成員應急指揮部的組成成立區(qū)中小學突發(fā)性公共事件應急指揮部，由局長任總指揮，分管副局長任副總指揮。成員由各科室負責人和各中小學校長、幼兒園園長組成。應急指揮部主要負責對重、特大校園安全事故應及處置的統(tǒng)一領導，統(tǒng)一指揮，做出處理的決策和提出具體工作要求，指揮和協(xié)調指揮部各項工作。指揮部主要成員科室指揮部的成員單位主要包括教育局紀委、局辦公室、基教科、教師管理科、計財科、人事科、招辦、勤管站等相關科室5、和二級單位。主要職責是根據(jù)總指揮部的調度，按照職責劃分，具體實施校園重大安全事故的處置工作。二、工作機構及職責局辦公室、基教科、計財科、招生辦、勤管站及各中小學、幼兒園是預防和處置校園重大安全事故的工作機構。總指揮部辦公室總指揮部下設辦公室設在局辦公室，協(xié)調各成員科室和各中小學、幼兒園的相關工作。其各自的主要職責為：辦公室：負責校園重大安全事故應急處理的日常管理工作；具體組織實施校園重大安全事故的應急處置工作；負責校園重大安全事故的善后處理工作；負責做好學園重大安全事故的新聞發(fā)布和宣傳報道工作。負責校園重大安全事故應急處理的日常管理工作：建立和制訂預防、處置全區(qū)教育系統(tǒng)重大安全事故工作機制和工6、作預案，組織預案演練；督促各中小學、幼兒園建立預防和處置重大安全事故領導機構，完善工作制度，落實責任，加強管理，及時處理重大安全事故的隱患，預防重大安全事故的發(fā)生；負責學校日常安全檢查工作。具體組織實施校園重大安全事故的應急處置工作：發(fā)生重、特大安全事故時，及時報告指揮部并立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)指揮部的指令進行應急處置；及時向指揮部報告事態(tài)發(fā)展、處置情況；配合指揮部及其成員單位開展救援工作。發(fā)生校園重大安全事故時，立即做出處理事故的決策，提出具體工作要求，指揮和協(xié)調；發(fā)布應急救援命令、信息，及時收集報送有關信息；組織指揮救援隊伍實施救援及現(xiàn)場安全保衛(wèi)，事故區(qū)域警戒行動；指導相關單位做好險情地區(qū)師生7、的安全轉移工作等。負責校園重大安全事故的善后處理工作：建立校園重大安全事故檔案；追究責任，實施獎懲；排查損失情況，督促學校開展修復工作，恢復正常教育教學秩序；總結經(jīng)驗，完善制度，做好事件的調查和結案等工作。負責做好校園重大安全事故的新聞發(fā)布和宣傳報道工作。基教科：提供安全設施建設指導，做好學校安全教育和安全檢查，提高學校師生法制意識；及時封鎖事故現(xiàn)場或可疑區(qū)域，負責做好安全保衛(wèi)、秩序維護、交通疏導、事故調解以及強制執(zhí)行任務；在處理統(tǒng)一考試安全事件中，負責協(xié)同有關部門對互聯(lián)網(wǎng)進行嚴密監(jiān)控和及時配合公安機關偵破案件的雙重責任，維護考試權威和考場秩序；對于刑事案件，要配合公安機關做好調查取證工作，依8、法逮捕嫌疑人員，最大限度的保證師生的生命財產安全。勤管站：負責制定預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生安全事故的各項技術方案；負責配合衛(wèi)生部門組建專家組和應急機動隊伍和醫(yī)療急救隊伍；對學校各類安全事故引起的傷亡進行現(xiàn)場衛(wèi)生處置，做好患者或傷者的救治工作；做好衛(wèi)生事故原因調查，開展健康教育，必要時啟動衛(wèi)生事故預案，防止校園內公共衛(wèi)生事故的擴大。計財科：負責對各校教育設施進行科學規(guī)劃，消除和減少學校受地質災害的影響，排查處在地質災害隱患點的學校并進行重新規(guī)劃，嚴格按照“師生安全第一”的原則配合城市規(guī)劃部門進行學校建設項目的規(guī)劃選址和建設用地、建設工程的規(guī)劃審批管理。排查并整改各中小學危房。對重大安全事故的房屋及9、財產進行估算上報。及時籌措應對突發(fā)事故資金，確保處置校園各類安全事故工作順利進行；上報政府撥付應由政府承擔的重大安全事故的應急處置費用，落實各項應急物資專款，做好監(jiān)督工作。教育局紀委：接到舉報案件及時的通報總指揮部和相關責任人，重大事故要設立專案組，刑事案件交由公安機關立案偵查。配合監(jiān)察機關對在重、特大校園安全事故處置工作中不履行職責、失職、瀆職的人員進行查處。學校及其所屬部門職責各中小學、幼兒園要成立處置重大安全事故的領導小組，組長由校長和園長擔任，成員由德育、教務、工會、共青團、后勤等部門人員組成，下設聯(lián)絡、搶救、疏散、宣傳等工作小組，做到統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調，確保人員配齊、措施到10、位、密切配合、聯(lián)絡通暢、各司其職。學校領導小組職責：制訂本校的重大安全事故應急預案，并確保全校師生了解預案；強化監(jiān)測與預警，堅持開展定期和不定期的安全檢查，特別是消防、食品衛(wèi)生、校舍安全等方面的檢查；建立健全重大安全事故防治責任制，檢查、督促學校各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況；發(fā)生重大安全事故立即啟動應急預案，領導小組成員各負其責，各工作組各司其職，采取有效措施，第一時間趕赴現(xiàn)場，及時、有序地開展處置工作，同時向上級匯報。學校德育、教導、工會、共青團部門職責：負責監(jiān)測和報告自然災害、社會安全類、事故災難類重大安全事故；廣泛深入地開展重大安全事故的宣傳教育活動，普及重大安全事故防治知識，組織11、安全技能演練，提高師生員工的安全防范意識和法制觀念；組織開展多種教育宣傳活動，加強師生心理健康教育；配合做好參與安全事故人員的思想工作。做好學校治安保衛(wèi)工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向學校領導匯報。學校后勤、衛(wèi)生部門職責：負責監(jiān)測和報告公共衛(wèi)生類安全事故。加強學校食堂衛(wèi)生安全管理，加強后勤設施服務檢查，配合做好安全事故的處置工作；開展校園健康教育，做好學校常見病和傳染病的防治；監(jiān)測校園人群的健康狀況，并根據(jù)存在問題采取有效措施或提出處理意見；及時救治學校病傷人員。學校其它部門職責：一旦發(fā)生突發(fā)事件，各有關部門要及時向學校領導報告，并采取應急措施，做好事故的前期處置工作，保護好現(xiàn)場，穩(wěn)定情緒，防止事態(tài)擴12、大。第三部分 運行機制一、事故報告和現(xiàn)場保護重大事故發(fā)生后，學校要立即將事故情況分別報教育主管部門和轄區(qū)派出所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學要同時報當?shù)攸h委政府。并在事故發(fā)生6小時內書面報告上級主管部門，事故報告包括：發(fā)生事故的學校及事故發(fā)生的時間、地點；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故原因、性質的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理等有關事宜。上級主管部門接到事故報告后，應立即報告主要負責人，同時通知有關人員迅速趕赴現(xiàn)場，妥善做好善后工作。必要時可通知公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、保險等部門，給予支援和幫助。保護好事故現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等13、原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等有利于事故善后處理的證據(jù)。二、應急處理原則和措施學校重大安全事故應急處理實行一把手負總責，按照“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，在穩(wěn)妥可靠的前提下，果斷處置。重大火災事故1、迅速向公安消防部門報告。2、迅速疏散群眾和貴重物資，有爆炸和有毒氣體泄漏的場所應及時疏散周邊人員。3、迅速救治傷員，做好交通疏導等工作，確保搶險救災工作順利進行。4、嚴禁組織學生參與救火。重大交通事故。1、迅速向交警部門報告，快速全力搶救傷員認真做好事故現(xiàn)場的勘察處理和保護。2、妥善做好受傷及遇害家屬的思想工作，14、確保校園正常的教育教學秩序。重大危險物品安全事故1、危險品要求專柜存放，專人管理。2、速向公安等部門報告，積極穩(wěn)妥組織撤離或者采取其它保護危害區(qū)域內的有關人員。3、迅速控制危險源，測定危險化學品性質、事故危害區(qū)域及程度，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施，盡量減少擴散或不擴散。4、現(xiàn)場保護和傷員搶救工作。重大工程建設安全事故1、在建或改建的建筑物要設立警示標志和隔離欄。2、迅速通知承建主管部門或單位及公安部門趕赴現(xiàn)場，組織開展搶險工作。3、調集搶險隊伍和施工機械，搜尋遇難和幸存人員。4、做好現(xiàn)場保護和傷員搶救工作。特種設備重大安全事故1、要定期檢查鍋爐使用情況，做好司爐工的培訓工作，購買特種行業(yè)保15、險。2、事故發(fā)生后應迅速向公安等部門報告，組織人員實施搶險，救護受傷師生。3、壓力容器和壓力管道事故應采取有效措施，切斷危險源，并設立警戒區(qū)域，疏散人員。4、特種設備事故應視不同情況，及時調動專用設備、設施進行搶險。外出大型活動安全事故1、應迅速向教育主管部門和公安、衛(wèi)生部門報告，積極采取措施，控制事故的擴大。2、立即成立救援小組。救援小組要明確職責，落實責任，組織有關人員迅速做好傷員的搶救工作。3、組織有關人員認真調查事情原因，由于失職造成人員傷亡的，要追究有關責任人的事故責任。外來暴力侵害事故1、立即向當?shù)毓矙C關報告，同時迅速組織學校有關人員制止非法侵害行為，保護好現(xiàn)場。2、組織搶救受害16、師生，盡量減少師生傷亡和財產損失。3、穩(wěn)定師生情緒，做好善后處理工作。食物中毒事故1、立即向當?shù)匦l(wèi)生、教育行政部門報告。同時，組織有關人員協(xié)助醫(yī)護人員對中毒人員進行救護。2、應保留造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場。3、積極配合衛(wèi)生行政部門進行食物中毒事故的調查和處理。流行傳染病安全事故1、發(fā)現(xiàn)傳染病癥的學生，應立即隔離，且將學生送到指定或定點醫(yī)院檢查就診，同時，通知學生家長。患傳染病的師生不得帶病上課，須經(jīng)醫(yī)院診斷確定不再傳染后方能返校上課，并且按有關要求及時復查。2、發(fā)現(xiàn)特殊傳染病，要迅速利用校園隔離室對患病師生進行隔離觀察，同時，立即向衛(wèi)生、教育行政部門報告，17、通知患病師生家長和親屬，送定點傳染病醫(yī)院診治。3、學校對傳染病人患者所在的教室及設計的公共場所要及時消毒，對與其密切接觸的師生進行隔離觀察，防止疫情擴散。4、及時將發(fā)現(xiàn)的疫情上報區(qū)教育局、衛(wèi)生防疫部門，并做好病人的跟蹤工作。第四部分 附 則一、本預案是重大事故發(fā)生后，實施搶救工作和進行事故調查處理的指導性意見，在實施過程中應根據(jù)不同情況隨機處理。二、各城區(qū)中小學、幼兒園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)、各民辦學校要結合本單位實際，盡快研究制定符合單位實際的應急預案，并加強對師生的安全教育，組織師生開展有針對性的安全應急預案的演習。三、各部門在貫徹執(zhí)行過程中，要及時溝通情況 ，遇到問題及時向總指揮部辦公室匯報，并不斷完善預案。重大安全事故應急處理和救援工作是一項嚴肅的政治任務，各中小學、幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)要高度重視，認真對待。要加強宣傳教育，提高全社會預防學校重大事故的意識，并采取有效的防范措施。要組織有關人員認真學習、熟悉預案，明確任務要求，經(jīng)常組織演練。要配備足夠的救援物資和器材，做好應急準備，同時要確保信息聯(lián)絡暢通，確保事故發(fā)生后處理迅速、妥善，確保學校師生的傷亡和經(jīng)濟損失降到最低程度。