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1、住宅給排水、強弱電安裝工程重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄第一章工程概況2第二章適用范圍4第四章指揮系統(tǒng)及指揮協(xié)調(diào)職責(zé)1、指揮系統(tǒng)。52、指揮協(xié)調(diào)職責(zé)6第五章維護社會秩序71、信息發(fā)布。突發(fā)事件發(fā)生后6小時內(nèi)向上級部門報告有關(guān)信息。7第六章搞好綜合保障71、項目經(jīng)理部要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，保證水、電、氣的正常供應(yīng)。7第七章重大危機請示報告制度8第二章應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)101.指揮部主要職責(zé)102.救援組123善后組13第三章建立應(yīng)急救援機制141、救援工作基本任務(wù)、應(yīng)急防范重點區(qū)域和單位2、；152、應(yīng)急救援組織指揮機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍及其職責(zé)；156應(yīng)急救援工作請示報告制度。15第四章應(yīng)急處理15第五章預(yù)案啟動及終止1、預(yù)案啟動162、救援終止16第六章報告制度171、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生時間、地點；175、事故搶救處理的情況和采取的措施；17第七章應(yīng)急體系的建立18第八章標準化應(yīng)急響應(yīng)程序19第九章應(yīng)急演練20 第一章工程概況工程名稱：xxxx國際三期地塊工程地點：建設(shè)單位：質(zhì)監(jiān)站：設(shè)計單位：勘察單位：監(jiān)理單位：1、 施工單位：2、 施工范圍：土建工程、建筑給排水、強弱電安裝工程3、質(zhì)量要求：按現(xiàn)行國家施工及驗收規(guī)范標準及xx市有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收，一次性交驗合格，爭創(chuàng)“x3、x杯”優(yōu)質(zhì)工程，市級文明工地。4、工期要求：工程總工期為365天，開工日期以開工報告為準。5、建筑設(shè)計概況5.1xxxx國際三期地塊位于xx市xx鎮(zhèn),地處xx鎮(zhèn)的黃金地段，包括28#（14F/-1D）、29#（3F/-1D）、30#（3F/-1D）、31#（3F）、32#（2F/-1D）及地下車庫（-1F）。建筑物0.000分別為298.600、300.000、301.000、301.200、299.200、293.200，建筑物相對高度分別為53.7m、14.1m、14.1m、11.3m、9.7m、5.5m。其中地上建筑面積24361.41，地下建筑面積為9054.40m，總建筑面積33414、5.81。5.2本工程28#樓為一類高層，2932#樓為多層，地下車庫為二類建筑。防火等級28#樓及車庫為一級，其余為二級，防水等級均為一級，抗震設(shè)防烈度均為為6度。設(shè)計合理使用年限均為50年。6、根據(jù)xx市建設(shè)工程施工安全管理總站文件（渝建安2001-13號）“關(guān)于強制執(zhí)行建筑施工安全檢查標準（JGJ130-2011）”的文件精神，結(jié)合公司的生產(chǎn)實際和本工程的施工特點。為加強對重大突發(fā)危機事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保項目部能迅速有效地處理各類重大突發(fā)危機事件，將突發(fā)危機事件對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾和施工人員的生命財產(chǎn)安全5、，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目工程實際，制定本預(yù)案。第二章適用范圍1、因自然災(zāi)害而引起的突發(fā)事件：地震、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、雪災(zāi)等。2、因人為因素而引起的突發(fā)事件：建筑質(zhì)量安全事故、爆炸品、危險品污染或泄漏、火災(zāi)、壓力容器管道事故、交通事故、疫情、中毒等。3、因社會對抗和沖突而引發(fā)的事件：重大群體事件如罷工、集會、游行、示威等，刑事案件、邪教或敵對勢力破壞、戰(zhàn)爭、恐怖暴力活動等。上述給項目部正常的施工、社會穩(wěn)定、人民生產(chǎn)生活造成不良影響和嚴重后果的重大突發(fā)事件，超出有項目部有效處理能力，需要更多的職能部門做出響應(yīng)、或本區(qū)域以外的職能部門給予援助時，即啟動本預(yù)案。第三章實施原則1、“屬地管理、條塊結(jié)合”6、的原則。對重大突發(fā)性危機事件的處理，由項目經(jīng)理部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門和管理人員，保證對突發(fā)事件的有效控制和快速處置。2、“平戰(zhàn)結(jié)合，以平備戰(zhàn)”的原則。將事前預(yù)防與事后應(yīng)急有機結(jié)合，按照戰(zhàn)時的要求，把應(yīng)急管理的各項工作落實在日常管理之中，提高危機防范水平。高度關(guān)注，雖人數(shù)少但影響大、危害程度大的破壞性活動。第四章指揮系統(tǒng)及指揮協(xié)調(diào)職責(zé)1、指揮系統(tǒng)。分三級設(shè)置重大突發(fā)危機事件指揮系統(tǒng)。危機事件即發(fā)，即自動生成xx集團有限公司xxxx國際三期地塊項目部處置重大突發(fā)危機事件指揮部。指揮部視危機情況啟動對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)對本項目區(qū)域重大突發(fā)危機事件進行緊急救援。一級危機由建設(shè)單位擔(dān)任總指揮，由建設(shè)單位7、所屬單位領(lǐng)導(dǎo)、所屬相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成；二級危機由xx集團有限公司安全負責(zé)人擔(dān)任總指揮，成員由xx集團有限公司相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成；三級或三級以下事故在危機源系統(tǒng)內(nèi)依照工作職責(zé)處理（即項目經(jīng)理部指揮）。2、指揮協(xié)調(diào)職責(zé)1）、在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體安排組織重特大危機應(yīng)救援預(yù)案的組織和實施；組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救案迅速開展搶險救援工作，力爭將損失降到最低程度；根據(jù)危機狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作，對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。2）、根據(jù)預(yù)案實施過程中存在的問題和危機的變化，及時對預(yù)案進行調(diào)整、修訂、補充和完善，確保讓所有參與應(yīng)急救援預(yù)案的組織和人員知道他們應(yīng)盡的職責(zé)，指派專人和重大危8、險源單位經(jīng)常保持聯(lián)系，使危機應(yīng)預(yù)案不斷得到更新和完善。3）、根據(jù)危機情況，組織進行人員和物資疏散工作；在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地。4）、在危機應(yīng)急處置過程中，應(yīng)當(dāng)和危機現(xiàn)場的主管人員保持密切聯(lián)系，定期通報事故現(xiàn)場的態(tài)勢。配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，適時發(fā)布公告，將危機的原因責(zé)任及處理決定上報相關(guān)部門，接受社會的監(jiān)督。第五章維護社會秩序1、信息發(fā)布。突發(fā)事件發(fā)生后6小時內(nèi)向上級部門報告有關(guān)信息。報告信息由項目經(jīng)理通報危機信息和救援情況、災(zāi)區(qū)要求等，確認危機危機應(yīng)對與恢復(fù)工作中潛在的各種問題。2、宣傳動員。由項目經(jīng)理部牽頭9、，部門和班組長參與，負責(zé)救災(zāi)宣傳和職工教育，加強輿論引導(dǎo)，消除社會恐慌心理，宣傳自救互救知識和救援工作中涌現(xiàn)出來的好人好事。3、社會面控制。安全員、保衛(wèi)員要加強對施工范圍內(nèi)、生活設(shè)施內(nèi)重點地區(qū)的安全保衛(wèi)工作，嚴厲打擊違法犯罪活動，防止發(fā)生社會混亂和其他事件發(fā)生。4、政策支持。對于遭受損失的個人，通過政策優(yōu)惠、政府救濟、社會互助，從資金、技術(shù)、物資等方面給予支持和援助。第六章搞好綜合保障危機事件發(fā)生后，施工區(qū)域各單位在項目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)下，完成綜合保障任務(wù)。1、項目經(jīng)理部要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，保證水、電、氣的正常供應(yīng)。項目經(jīng)理部要協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好緊急狀態(tài)下的醫(yī)療救治工作。項目經(jīng)理部要協(xié)調(diào)有關(guān)部門針對疫情級10、別安排流調(diào)、隔離、消毒工作。項目經(jīng)理部要協(xié)調(diào)區(qū)交通管理部門、交通運輸部門要保證交通通暢。項目經(jīng)理部要協(xié)調(diào)有關(guān)部門保證通訊通暢。項目經(jīng)理部要設(shè)立處理重大突出事件專項資金，專款專用，并視災(zāi)害程度隨時增加資金的投入。應(yīng)急專業(yè)隊伍要具備高素質(zhì)、快速反應(yīng)能力和足夠技能及良好裝備，事發(fā)后，迅速達到現(xiàn)場。在統(tǒng)一指揮下，接受指令，完成相應(yīng)任務(wù)。第七章重大危機請示報告制度重大危機發(fā)生后，必須做到：按照規(guī)定立即將所發(fā)生重大危機事件情況報告歸口管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)單位，并由其分別迅速轉(zhuǎn)報上級歸口管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和市政府。在24小時內(nèi)寫出書面報告，報送上述部門。報告內(nèi)容保括：發(fā)生危機的單11、位、事件發(fā)生的時間、詳細地點、事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計、危機原因、性質(zhì)的初步判斷、搶救處理情況和已采取的措施、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜、事件的報告單位、簽發(fā)人和報告時間、聯(lián)系電話、聯(lián)系人和聯(lián)系地址。總指揮：xx副總指揮：成員：xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案為及時、有效地開展重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急援救工作，最大限度地減少事故損失和人員傷亡，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法，制定本預(yù)案。建筑施工重特大安全事故是指在施工生產(chǎn)過程中發(fā)生群死群傷或造成巨大經(jīng)濟損失，產(chǎn)生重大影響的各施工生產(chǎn)事故。包括安全12、生產(chǎn)事故、施工現(xiàn)場毗鄰建筑坍塌事故、一氧化碳中毒事故、架體倒塌事故等。本預(yù)案適應(yīng)于xxxx國際三期地塊所發(fā)生的各類重特大生產(chǎn)安全事故的援救。第一章應(yīng)急救援工作原則重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急援救工作應(yīng)堅持以下原則：統(tǒng)一指揮、分工負責(zé)、互相配合、快速高效；事故發(fā)生單位和發(fā)生地人民政府組織救援；事故發(fā)生單位承擔(dān)救援費用；任何單位和個人都必須支持、配合事故救援，并提供一切便利條件。第二章應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)成立xx集團xxxx國際項目部重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱救援指揮部）統(tǒng)一協(xié)調(diào)項目部區(qū)域內(nèi)重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。1.指揮部主要職責(zé)（1）啟動和終止項目重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救13、援預(yù)案；（2）組織實施項目重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援方案；（3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)項目建設(shè)單位、人民政府各部門救援重特大生產(chǎn)安全事故，必要時，申請聯(lián)系駐軍參與應(yīng)急救援工作；（4）確定救援組、善后組和后勤保障組的組長；（5）統(tǒng)一調(diào)配救援的人員、物資；（6）完成建設(shè)單位與xxxx建筑安裝工程有限責(zé)任辦理的其他工作。2.xx集團xxxx國際項目部重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部組成人員：總指揮：xx副總指揮：成員：xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx職責(zé)：總指揮負責(zé)通知救援指揮部各成員啟動預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)各單位、事故發(fā)生人民政府及其有關(guān)部門、所有應(yīng)急救援人員實施救援。保衛(wèi)人員負責(zé)組織事故現(xiàn)場的安全警14、戒、人員疏散、交通管制、受害人員營救、火災(zāi)撲救、現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序維護。xx負責(zé)組織運輸力量，運送撤離人員和救援物資。xx負責(zé)組織救護隊現(xiàn)場救護，指揮傷員轉(zhuǎn)送，引導(dǎo)救護醫(yī)院和醫(yī)護人員全力搶救傷員。xx負責(zé)聯(lián)絡(luò)環(huán)保部門對事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測，并做好化學(xué)危害物品性質(zhì)、危害性的測定工作；聯(lián)絡(luò)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對事故所涉及的特種設(shè)備提出救援技術(shù)措施；聯(lián)絡(luò)氣象部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的氣象資料；聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)提供救援支持。財務(wù)部門負責(zé)為重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)案演練及配備救援設(shè)備、器材提供經(jīng)費支持。(二)指揮部下設(shè)辦公室（應(yīng)急救援指揮中心）、救援組、善后組和后勤保障組。1.辦公室（應(yīng)急救援指15、揮中心）設(shè)在項目部辦公室，總指揮任主任。辦公室主要職責(zé)：負責(zé)組織擬訂重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和保障方案；負責(zé)事故應(yīng)急救援處理的綜合協(xié)調(diào)工作；負責(zé)征用、具體調(diào)配救援的人員、物資；負責(zé)協(xié)調(diào)救援組、善后組和后勤保障工作；負責(zé)向事故調(diào)查組提供事故有關(guān)情況、資料和事故調(diào)查必須的物品；負責(zé)起草事故應(yīng)急救援工作報告；承辦指揮部交辦的其他工作。2.救援組（1）主要職責(zé)具體制定并實施防止事故擴大的安全防范措施；迅速查明重特大生產(chǎn)安全事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況，制定搶救與救援方案，報指揮部審定后實施；統(tǒng)一指揮現(xiàn)場救援隊伍，注意保護施工現(xiàn)場；迅速組建搶險和現(xiàn)場救治醫(yī)療隊伍；組織指揮現(xiàn)場搶險救災(zāi)、傷員救治16、及轉(zhuǎn)送；承辦指揮部負責(zé)人交辦的其他工作。（2）組成人員項目部管理人員、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負責(zé)人，公司其他相關(guān)部門負責(zé)人組成，組長由指揮部確定。3善后組組長：xx（1）主要職責(zé)負責(zé)事故中遇難人員的遺體、遺物處理；負責(zé)事故傷亡人員親屬的安撫接待；承辦指揮部負責(zé)人交待的其他工作。（2）組成人員：xx、項目部人員、公司有關(guān)部門負責(zé)人組成，組長由指揮部確定。后勤保障組組成人員項目部管理人員、保衛(wèi)、急救人員、財務(wù)、公司有關(guān)部門負責(zé)人組成組長：xx主要職責(zé)組織安全保衛(wèi)人員對事故現(xiàn)場進行保護，維護事故發(fā)生區(qū)域治安、交通秩序；統(tǒng)一指揮實施后勤保障的隊伍；指揮疏散事故影響區(qū)域的人員；籌措調(diào)集應(yīng)急救17、援所需的交通工具、器材、通信、供電、給排水設(shè)備、急救藥品等；負責(zé)阻止未經(jīng)批準的現(xiàn)場拍攝、采訪等；承辦指揮部負責(zé)人交辦的其他任務(wù)。第三章建立應(yīng)急救援機制1、救援工作基本任務(wù)、應(yīng)急防范重點區(qū)域和單位；基本任務(wù)：迅速查明重特大生產(chǎn)安全事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況，制定搶救與救援方案，最大限度減少事故損失和人員傷亡，保障生命財產(chǎn)安全，控制事故影響范圍，搞好現(xiàn)場保護和資料收集。應(yīng)急防范重點區(qū)域；塔吊覆蓋范圍、深基礎(chǔ)施工、腳手架搭設(shè)等。2、應(yīng)急救援組織指揮機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍及其職責(zé)；指揮部（應(yīng)急救援指揮中心）、救援組、善后組和后勤保障組。3、應(yīng)急救援的準備和快速反應(yīng)的詳細方案；（另詳）4、應(yīng)急救援現(xiàn)18、場處置和善后工作具體實施計劃；5、應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材等物資保障；項目部專項安排資金作應(yīng)急搶險專項資金且不得動用；在施工現(xiàn)場配備應(yīng)急醫(yī)療箱，安排懂醫(yī)療常識的安全衛(wèi)生員值班；現(xiàn)場配備滅火器；上班時間均安排車輛備用。6應(yīng)急救援工作請示報告制度。第四章應(yīng)急處理1、特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，要按照有關(guān)規(guī)定立即向上級主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其所在地人民政府報告，同時應(yīng)迅速啟動本項目應(yīng)急救援預(yù)案，封閉并保護現(xiàn)場，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險區(qū)域人員，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。2、必要時，應(yīng)急施救指揮部報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾屎螅瑢κ鹿尸F(xiàn)場及周邊劃定警戒區(qū)域，實行交通、治安管制，責(zé)19、令受到嚴重威脅的生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，并撤離、疏散人員。3、參加現(xiàn)場救援處置的人員必須按照應(yīng)急救援指揮部方案實施救援；各職能部門要相互配合，密切協(xié)同。第五章預(yù)案啟動及終止1、預(yù)案啟動有下列情形之一的可啟動本預(yù)案：（1）、發(fā)生一次死亡1人以上（含一人）或者經(jīng)濟損失10萬元以上（含10萬元）及一次急性中毒5人以上（含5人）的特別重大生產(chǎn)安全事故時；（2）、當(dāng)施工區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上（含3人）10人以下或者一次急性中毒50人以上（含50人）100人以下的特大生產(chǎn)安全事故，向當(dāng)?shù)厝嗣裾埱缶仍畷r；（3）、當(dāng)發(fā)生影響特別惡劣的重特大生產(chǎn)安全事故時。2、救援終止（1）、有救援指揮部宣布20、重特大生產(chǎn)安全事故終止。（2）、按照國家和市政府有關(guān)特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定，向有關(guān)機構(gòu)提供事故調(diào)查處理所需的有關(guān)情況和資料。第六章報告制度特別重大事故發(fā)生后，事故單位必須做到：立即將所發(fā)生特大事故的情況，報告歸口管理部門和渝北區(qū)政府辦公室、區(qū)安委會辦公室，并由其迅速分別轉(zhuǎn)報上級歸口管理部門和政府辦公廳、安委會辦公室。在24小時內(nèi)寫出書面報告，報上上述部門。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生時間、地點；2、事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；3、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；5、事故搶救處理的情況和采取的措施；6、需21、要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶險和處理的有關(guān)事宜；7、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。第七章應(yīng)急體系的建立一個完整的應(yīng)急體系應(yīng)由組織體制，運作機制，法制基礎(chǔ)和應(yīng)急保障系統(tǒng)四部分構(gòu)成。應(yīng)急體制建設(shè)中心的管理機構(gòu)是指維持應(yīng)急日常管理的負責(zé)部門（即項目應(yīng)急救援指揮中心辦公室）；功能部門包括與應(yīng)急活動有關(guān)的各類組織機構(gòu)，如救援組、善后組等單位；應(yīng)急指揮包括應(yīng)急預(yù)案啟動后，負責(zé)應(yīng)急救援活動場外與場內(nèi)指揮系統(tǒng)，而救援隊伍則由專業(yè)和自愿人員組成。應(yīng)急救援活動一般劃分為應(yīng)急準備、初級反應(yīng)、擴大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)四個階段，應(yīng)急機制與這些應(yīng)急活動都密切相關(guān)。應(yīng)急運作機制主要由統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地為主和公眾動員這四個22、基本機制組成。統(tǒng)一指揮是應(yīng)急活動的最基本原則，應(yīng)急指揮一般可分為集中指揮與現(xiàn)場指揮，或場外指揮與場內(nèi)指揮幾種形式，但無論采取哪一種指揮系統(tǒng)都必須實行統(tǒng)一指揮的模式，無論應(yīng)急救援活動涉及單位的級別高低和隸屬關(guān)系不同，但都必須在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下行動，有令則行、有禁則止、統(tǒng)一號令、步調(diào)一致；分級響應(yīng)應(yīng)急級別的主要依據(jù)：事故災(zāi)難的危害程度，影響范圍和控制事態(tài)能力，而后者是“升級”的最基本條件。擴大應(yīng)急救援主要是指提高指揮級別，擴大應(yīng)急范圍等，屬地為主是強調(diào)“第一反應(yīng)”的思想和以現(xiàn)場應(yīng)急現(xiàn)場指揮為主的原則；公眾動員機制是應(yīng)急機制的基礎(chǔ)，也是整個應(yīng)急系統(tǒng)的基礎(chǔ)。法制建設(shè)是應(yīng)急體制的基礎(chǔ)和保障，也23、是開展各項應(yīng)急活動的依據(jù)，與應(yīng)急有關(guān)的法規(guī)可分為四個層次：一是由立法機關(guān)通過的法律，如緊急狀態(tài)法、公民知情權(quán)法和緊急動員法等；二是由政府頒布的規(guī)章如應(yīng)急救援管理條例等；三是包括預(yù)案在內(nèi)的以政府法令、規(guī)定等；四是與應(yīng)急救援活動直接有關(guān)的標準或管理辦法。列于應(yīng)急保障系統(tǒng)第一位的是信息與通訊系統(tǒng)，構(gòu)筑集中管理的信息通訊平臺是應(yīng)急體系的最重要的基礎(chǔ)建設(shè)，應(yīng)急信息通訊系統(tǒng)要保證所有預(yù)警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確，以及信息資源共享；物資與裝備不但要保證有足夠的資源，而且還一定要實現(xiàn)快速，及時供應(yīng)到位；人力資源保障包括專業(yè)隊伍加強和自愿人員以及其他有關(guān)人員的培訓(xùn)教育；應(yīng)急財務(wù)保24、障應(yīng)建立專項應(yīng)急科目，如應(yīng)急基金等，以保障應(yīng)急管理運行和應(yīng)急反應(yīng)中各項活動的開支。第八章標準化應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急體系的應(yīng)急響應(yīng)程序按過程可分為接警、響應(yīng)級別確定、報警、應(yīng)急啟動、救援行動、擴大應(yīng)急、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束幾個過程應(yīng)急救援指揮中心接到報警后，應(yīng)立即建立與事故現(xiàn)場的應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，根據(jù)事故報告的詳細信息，對警情做出判斷，由應(yīng)急中心值班負責(zé)人或現(xiàn)場指揮人員初步確定相應(yīng)的響應(yīng)級別。如果事故不足以啟動應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別，通知應(yīng)急機構(gòu)后和其他有關(guān)部門響應(yīng)關(guān)閉。應(yīng)急響應(yīng)級別確定后，相應(yīng)的應(yīng)急救援指揮中心按所確定的響應(yīng)級別啟動應(yīng)急程序，如通知應(yīng)急救援指揮中心有關(guān)人員到位、開通信息與通信與通信25、網(wǎng)絡(luò)、調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源（包括應(yīng)急隊伍和物資、裝備等）、派出現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)人員和專家組等。現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心迅速啟用，救援中心應(yīng)急隊伍及時進入事故現(xiàn)場，積極開展人員救助、工程搶險等有關(guān)應(yīng)急救援工作，專家組為救援決策提供建議和技術(shù)支持。當(dāng)事態(tài)仍無法得到有效控制，向上級救援機構(gòu)（場外應(yīng)急指揮中心）請求實施擴大應(yīng)急響應(yīng)。救援行動完成后，進入臨時應(yīng)急恢復(fù)階段。包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后應(yīng)由應(yīng)急救援中心按照規(guī)定程序宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束（關(guān)閉）。在上述應(yīng)急響應(yīng)程序每一項活動中，具體負責(zé)人都應(yīng)按照事先制定的標準操作程序來執(zhí)行實施。第九章應(yīng)急演練演練目的一方面是檢26、查預(yù)案的科學(xué)性與可行性并對應(yīng)急缺陷進行診斷，另一方面演練也是提高應(yīng)急救援體系的反應(yīng)能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段。為檢驗和提高應(yīng)急救援體系的實戰(zhàn)能力，應(yīng)急指揮中心應(yīng)制定相應(yīng)的演練計劃。應(yīng)急演練的具體形式既可以是桌面演練，也可以實戰(zhàn)模擬演練。無論哪種形式，都可以分為單項演練、組合演練和全面演練。單項演練是為了發(fā)展和熟練基本操作或完成某種特定任務(wù)所需的技術(shù)而進行的演練。如通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序；人員、裝備及物資器材到位；化學(xué)監(jiān)測與偵察等。組合演練是將具體有較密聯(lián)系的多個應(yīng)急任務(wù)組合在一起進行演練，其一重要目的是要達到交流信息，加強各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。組合演練可能涉及多個應(yīng)27、急救援組織，化學(xué)監(jiān)測、偵察與消毒去污之間的配合等。全面演練是應(yīng)急體系內(nèi)所有承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的組織或其中絕大多數(shù)組織參加的演練，主要目的是驗證各應(yīng)急救援組織的執(zhí)行任務(wù)能力，檢查相互之間的協(xié)調(diào)能力，能否充分高效地調(diào)配和利用應(yīng)急資源和應(yīng)急力量。制定演練計劃時應(yīng)充分考慮到演習(xí)對象的承受能力、周密設(shè)計、精心組織、避免或減少由演習(xí)帶來的公眾恐慌和社會壓力，尤其不能造成不應(yīng)有的二次人為事故，導(dǎo)致人員生命財產(chǎn)損失。演練結(jié)束后，應(yīng)對演練的結(jié)果進行總結(jié)和估計，對演練中暴露出的問題和不足應(yīng)及時解決，必要時提請上級應(yīng)急機構(gòu)予以協(xié)調(diào)解決。演練的目的應(yīng)側(cè)重在現(xiàn)實應(yīng)急能力評估，對演練中暴露出的問題和不足應(yīng)及時解決，必要時提請上級應(yīng)急機構(gòu)予以協(xié)調(diào)解決。演練的目的應(yīng)側(cè)重在現(xiàn)實應(yīng)急能力評估和應(yīng)急缺陷（包括脆弱性）分析上，以便通過持續(xù)改進，提高應(yīng)急能力。按照建筑施工重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的精神的要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，采取積極切實可行措施，形成項目建筑施工特大安全事故應(yīng)急救援體系，配合市應(yīng)急救援系統(tǒng)，迅速啟動、及時有效地組織開展搶險救援工作。