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1、46km長公路段改建項目防洪泥石流滑坡應(yīng)急預(yù)案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 防洪防汛專項方案一、編制依據(jù)為加強項目部防洪防汛工作，便于配合上級單位及當?shù)卣餐钟匀粸?zāi)害，降低災(zāi)害損失，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國防洪法及相關(guān)文件精神，參考工程項目設(shè)計文件，結(jié)合項目部實際，特制訂本方案。二、工程概況SXXXX縣城至XXXX段公路改建工程，起于XX縣城，止于XXXX。改建路線全長222.466公里，該工程絕大部分區(qū)域海拔高程在3500米以上，受冬、雨季施工影響，有效工期短，運輸條件差，施工用電較缺2、乏，施工條件極為艱苦。第四標段起止里程：K178+000K224+140，路線全長46.140公里，其中主要工程包括中橋102延米/2座，小橋20延米/1座，鋼筋混凝土蓋板涵159座，土建施工至瀝青混凝土路面,總投資3.295億元, 總工期24個月。技術(shù)標準：道路設(shè)計等級為三級公路，設(shè)計速度3040/h，路基寬度8.5米，路面寬度7.0米，均為瀝青混凝土路面，設(shè)計荷載等級為公路-級。主要工程數(shù)量：路基工程：路基土石84萬m，路基防護及排水圬工20.4萬m，綠化46。，路面工程：瀝青路面35.8萬m橋涵工程：樁基48米/4根，蓋梁2片，墩臺6座，系梁2個，10米空心板9片，20米預(yù)應(yīng)力簡支小箱梁3、13片。項目業(yè)主：建設(shè)管理單位：設(shè)計單位：監(jiān)理單位：施工單位：三、防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)防洪度汛工作要求實行項目經(jīng)理負責(zé)制和各級崗位責(zé)任制的要求，項目部的防洪防汛工作由項目經(jīng)理負總責(zé)，并成立防洪度汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：組 長：副組長：成 員：防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組通訊錄及組織機構(gòu)圖如下：華通路橋集團有限公司理亞路TJ4標防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組通訊錄序號姓名職務(wù)聯(lián)系電話1項目經(jīng)理2黨總支書記3安全總監(jiān)4項目副經(jīng)理5安質(zhì)部長6專職安全員7項目副經(jīng)理8專職安全員9計劃合同部長10物設(shè)部長11綜合部長12外協(xié)部長13工程部長14專職安全員15項目總工（一）防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）認真貫徹、傳達上級單位防汛組織4、機構(gòu)在汛期的各項指令、文件要求；（2）負責(zé)配合當?shù)赜嘘P(guān)部門做好防汛防洪工作；（3）及時收集汛期各項安全動態(tài)； （4）制訂防洪度汛應(yīng)急預(yù)案，并組織實施； （5）負責(zé)防洪搶險隊伍的建立及搶險物資的準備；（6）負責(zé)恢復(fù)常態(tài)后的善后處理，組織恢復(fù)生產(chǎn)，總結(jié)經(jīng)驗，完善防洪度汛措施，并及時向上級單位匯報。（二）小組成員分工小組成員分工表序號組 別 負責(zé)人成 員1應(yīng)急行動組2通訊聯(lián)絡(luò)組3工程搶險組4外部協(xié)調(diào)組5工程技術(shù)組6物資設(shè)備供應(yīng)組（三）小組崗位職責(zé)1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組崗位職責(zé)負責(zé)現(xiàn)場考察，召集隊伍、調(diào)動資源，下達搶險任務(wù)，制定搶修方案，解決搶修過程中的技術(shù)問題。2、通訊聯(lián)絡(luò)組崗位職責(zé)快速將汛情向項目經(jīng)理匯5、報，說明汛情地點、嚴重程度，負責(zé)及時做好各相關(guān)小組之間和上級單位的通訊聯(lián)絡(luò)，保證信息傳遞及時準確，并做好相關(guān)書面記錄。3、工程搶修組職責(zé)負責(zé)組織發(fā)出警報，保護人員及重要物資撤離危險區(qū)域，對危險區(qū)域進行隔離，組織按方案進行搶修，在工程搶險組組長的協(xié)調(diào)組織下，按時保質(zhì)完成下達的搶險突擊任務(wù)。4、外部協(xié)調(diào)組職責(zé)負責(zé)組織聯(lián)系社會的援助，協(xié)調(diào)外援的搶險工作。正確處理好和當?shù)鼐用裰g的關(guān)系。5、工程技術(shù)組職責(zé)負責(zé)搶險方案的制定、調(diào)整及監(jiān)督實施。6、物資設(shè)備供應(yīng)組職責(zé)負責(zé)組織搶修機具、材料的調(diào)配。保障搶險現(xiàn)場的設(shè)備安全使用；負責(zé)損壞機械、車輛的拆除、維修或退場工作。四、防洪防汛物資設(shè)備儲備防洪防汛物資、設(shè)備6、儲備清單序號設(shè) 備 名 稱單位數(shù)量負責(zé)人用 途存放地點1常用藥品若干應(yīng)急治療項目部醫(yī)務(wù)室7發(fā)電機臺4搶修物資設(shè)備部8電測量儀表套4搶修物資設(shè)備部9手電若干搶修物資設(shè)備部10雨衣套60搶修物資設(shè)備部11水靴雙60搶修物資設(shè)備部12編織袋若干搶修物資設(shè)備部13鐵鍬若干搶修物資設(shè)備部14搞頭若干搶修物資設(shè)備部15彩條布若干搶修物資設(shè)備部16污水泵個5搶修物資設(shè)備部17絕緣護具若干搶修物資設(shè)備部18水帶條10消防物資設(shè)備部19消防鍬把14消防項目部20消防桶只14消防項目部21干粉滅火器只20消防項目部五、防洪防汛保障措施（一）一般保障措施根據(jù)職責(zé)，各工區(qū)對所轄區(qū)域的具體情況備充足搶險物資和救生器材，7、物資部門對儲備物資的數(shù)量、品名、存放地點、聯(lián)系人、聯(lián)系電話進行檢查核對。配合所在地區(qū)組織好搶險隊伍，對重要設(shè)施設(shè)備做到有專人負責(zé)。制訂相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。（二）專項保障措施疏通深挖路基沿線所有排水溝，保證排水暢通。遇有中雨、大雨、暴雨天氣，安全員全線巡邏不少于兩次，發(fā)現(xiàn)險情立即上報，及時排除險情。保證現(xiàn)場至少一臺皮卡車，1臺挖掘機、1臺裝載機、2輛運輸車，以備搶險。及時收集天氣預(yù)報信息，由調(diào)度室負責(zé)。六、汛期應(yīng)急預(yù)案（一）防 洪 應(yīng) 急 預(yù) 案1.防汛領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)組 長：副組長：成 員：防汛辦公室設(shè)在項目經(jīng)理辦公室，各部門及施工隊伍統(tǒng)一聽從指揮。晝夜值班，值班電話：急救電話：2.預(yù)防抗洪的措施(1)8、對全體職工進行教育，強化防洪意識，克服麻痹思想和僥幸心理，認真做好施工防洪工作，確保施工生產(chǎn)安全，(2)堅信“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險”的方針，并健全了防洪體系，嚴明防洪紀律。(3)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期深入現(xiàn)場，對在建工程，臨時工程、施工駐地通訊及電力線路、交通設(shè)施、防洪物資機具等全面檢查，不留死角，對檢查中存在的問題，立即指令整改落實解決。(4)項目安保部督促各施工隊根據(jù)施工工程的地域特點，確定防洪重點，落實防洪搶險機具和物資的儲備管理，組建防洪搶險隊，并加強技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高防洪的能力。(5)橋梁路基應(yīng)及時做好排水溝和地表放水工作，對生活區(qū)及駐地做好防洪排水水溝，保證職9、工與工程安全。(6)對位于河道可能受洪水侵襲的工點，要求經(jīng)常根據(jù)天氣變化與氣象水文部門取得聯(lián)系及時掌握雨情、汛情，爭取主動。3. 應(yīng)急響應(yīng)步驟(1)發(fā)生緊急汛情時，立即組織救護人員趕赴現(xiàn)場。(2)在領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮下，聽從安排，分工協(xié)作，分組協(xié)作，分組行動。(3)防洪搶險隊在領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負責(zé)人員救助與物資設(shè)備的打撈，力爭把損失降到最低點。(4)同時利用搶險物資，設(shè)備加固河堤和排水工作，以防洪水外泄與水流不暢。(5)對人員傷情，立即進行搶救與護理，及時驅(qū)車就近醫(yī)院救治。(6)根據(jù)汛情，繼續(xù)儲備防汛搶險物資、資金供應(yīng)，作好后勤保障工作。(7)要求全體員工在緊急情況下，汛情搶險高于一切，密切配合、團結(jié)協(xié)10、作、聽從指揮、降低損失、爭取汛后盡快恢復(fù)生產(chǎn)。4.應(yīng)急培訓(xùn)與演練(1)防汛應(yīng)急救援，需要各方面的緊急配合，同時參加人員必須懂得相應(yīng)的救援知識和自我防護能力。為此，項目采取辦班學(xué)習(xí)方式，組織一次應(yīng)急培訓(xùn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容如下：人工呼吸的基本方法和有關(guān)搶救常識學(xué)習(xí)。合理的加固河堤、排水溝及堵水圍堰搶險方法。外援救助的程序、途徑和具體方法。對救助人員思想認識和應(yīng)注意搶險時的安全常識的學(xué)習(xí)。(2)模擬演練。為了強化員工搶險救助能力，降低汛情給生產(chǎn)帶來的損失，應(yīng)組織應(yīng)急防汛演練。5、應(yīng)急演練總結(jié)（二）泥石流應(yīng)急預(yù)案1.潛在事故、事件或緊急狀態(tài)的描述泥石流是介于流水與滑坡之間的一種地質(zhì)作用，來勢迅猛，可攜帶巨大的11、石塊，瞬間發(fā)生，具有強大的能量，破壞性極大。2.泥石流產(chǎn)生原因及規(guī)律泥石流主要是受連續(xù)降雨、暴雨，尤其是特大暴雨等集中降雨使山坡體或固體堆集物含水飽和，其穩(wěn)定性降低，在自身重力作用下發(fā)生運動。一般發(fā)生周期性與雨洪、地震大體一致，一般是在一次降雨的高峰期或是在連續(xù)降雨稍后發(fā)生。3.應(yīng)急準備組織領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：副組長：成 員：4.應(yīng)急措施在災(zāi)害可能發(fā)生施工區(qū)域確定危險區(qū)、控制區(qū)和觀察區(qū)，并根據(jù)實際情況，確立不同的緊急撤離方案。其一，建立災(zāi)害預(yù)報網(wǎng)絡(luò)；在地質(zhì)危險區(qū)域附近已經(jīng)動工建設(shè)的項目，要對周邊環(huán)境進行全面清查、評估，必要時建立觀測點，與當?shù)貧庀蟛块T建立聯(lián)系，做好記錄，及時反應(yīng)到12、項目應(yīng)急小組。其二，建立快速處理臨災(zāi)決策機制，以便能及時采取措施，減少及避免災(zāi)害損失。在暴雨季節(jié)，災(zāi)害來臨之時，要及時把在易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域、低洼地帶施工作業(yè)人員、機械設(shè)備、物資等疏散轉(zhuǎn)移到安全地帶。其三，建立責(zé)任制，加強工程建設(shè)中的有關(guān)防治泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督檢查。災(zāi)害來臨的時候，一定要克服麻痹僥幸思想，在以“寧可準備十次空，不可麻痹一次松”的態(tài)度，嚴陣以待，高度警惕，降雨過程沒有結(jié)束，抗災(zāi)工作就不能停止，爭取實現(xiàn)“不死人、少損失”的目標。5.應(yīng)急程序接到泥石流發(fā)生預(yù)警立即派人了解現(xiàn)場情況，啟動應(yīng)急預(yù)案上報項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取控制措施處理完畢上報處理請求及結(jié)果編寫評價報告13、完成 6.職責(zé)任務(wù)（1）項目部應(yīng)急小組負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實應(yīng)急方案，做好物資保障、事故處置、控制和善后處理工作。負責(zé)組織職民工的泥石流知識教育，如一旦遇上泥石流要向兩側(cè)、向高處逃避等。在選擇臨時駐地及物資存放時，盡量不要選在泄洪通道、河道彎曲、會合處等，并負責(zé)泥石流區(qū)域監(jiān)測，最大限度消除危害。負責(zé)控制區(qū)的社會治安、交通管制，維護社會治安、社會秩序，保障應(yīng)急方案順利實施。7.保障系統(tǒng)（1）各職能部門和專業(yè)人員必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應(yīng)急處理任務(wù)。（2）采取有線、無線和計算機網(wǎng)絡(luò)的方式，確保通訊暢通。（3）專業(yè)隊伍要做好必要的應(yīng)急準備。包括車輛、檢測儀器及有關(guān)防護用具、藥品等。（4）14、后勤保障部門要按照指揮部的要求，做好后勤保障工作。8.善后處理泥石流發(fā)生后或控制住后，項目部應(yīng)急小組要做好人員搶救及安撫、設(shè)施的恢復(fù)等善后工作；要對泥石流災(zāi)害的基本情況進行定性和定量描述，對整個事件進行評估；要進行原因分析，評價應(yīng)急預(yù)案的有效性、適宜性、提出修改意見，編寫評價報告；要對相關(guān)資料進行匯編，包括決策記錄、信息分析；要進行工作總結(jié)。（三）滑坡災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1.潛在事故、事件或緊急狀態(tài)的描述滑坡是自然界中常見的山坡地質(zhì)災(zāi)害?；率切逼聨r，斜坡地表土石體的一種重力運動形式，滑坡來勢迅猛，除非有明顯的征兆和預(yù)測預(yù)報，很難幸免躲避，因此危害極大。我們在山區(qū)施工中會經(jīng)常遇見這種情況。2.滑坡產(chǎn)生15、原因分析（1）過量降水或旱地灌水激發(fā)滑坡當?shù)孛嫱寥蓝逊e層已飽含大量水時，新的暴雨只要降水很少時即可激發(fā)滑坡。因為過量的水使土壤間的導(dǎo)水作用失效沿剪切面毛細水壓力過大造成了滑動破壞的條件。（2）人類活動不當激發(fā)滑坡人類既受滑坡之害，同時由于自己的活動激發(fā)滑坡。如修筑大壩、開發(fā)山地、砍伐森林過程中由于設(shè)計施工不合理從而誘發(fā)滑坡。同時大量的生活污水，工業(yè)廢水也會誘發(fā)滑坡。3.防范重點地質(zhì)不良地區(qū)、高邊坡或邊坡不穩(wěn)定地帶、滑坡體地帶。4.應(yīng)急準備組織領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：副組長：成 員：5.應(yīng)急措施在災(zāi)害多發(fā)地段，特別是滑坡危險地段，確定危險區(qū)，控制區(qū)和觀察區(qū)，并根據(jù)實際情況，確立不同的緊16、急撤離方案。其一，建立災(zāi)害預(yù)報網(wǎng)絡(luò)在地質(zhì)危險體附近已經(jīng)動工建設(shè)的項目，要對周邊環(huán)境進行全面清查、評估和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情要及時排除，從根本上把地質(zhì)災(zāi)害的損害降低到最小程度。其二，建立快速處理臨災(zāi)信息及決策機制，以便能及時采取措施，減少及避免災(zāi)害損失。在暴雨季節(jié)或連日多雨，災(zāi)害來臨之時，要及時把在易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域施工作業(yè)人員、機械設(shè)備、物資等疏散轉(zhuǎn)移到安全地帶。山區(qū)的河邊、山邊等處的臨時房屋的房前房后多加檢查，該加固的要加固，注意排水通暢，必要時該轉(zhuǎn)移的要及時轉(zhuǎn)移，待確定安全后才搬回居住。其三，建立責(zé)任制，加強工程建設(shè)中有關(guān)防治滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督檢查。災(zāi)害來臨的時候，一定要克服麻痹思想，要以“寧可17、準備十次空，不可麻痹一次松”態(tài)度，嚴陣以待，高度警惕，降雨過程沒有結(jié)束，抗災(zāi)工作就不能停止，爭取實現(xiàn)“不死人、少損失”的目標。6.應(yīng)急程序接到泥石流發(fā)生預(yù)警立即派人了解現(xiàn)場情況，啟動應(yīng)急預(yù)案上報項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取控制措施處理完畢上報處理請求及結(jié)果編寫評價報告完成7.職責(zé)任務(wù)（1）項目部應(yīng)急小組負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實應(yīng)急方案，做好物資保障、事故處置、控制和善后處理工作。負責(zé)對滑坡災(zāi)害進行現(xiàn)場調(diào)查、分析認定，明確事故性質(zhì)和危害程度，提出預(yù)警等級的建議，并及時上報。負責(zé)防治滑坡災(zāi)害的技術(shù)儲備。負責(zé)組織民工的教育培訓(xùn)。負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)人員對容易發(fā)生滑坡區(qū)域進行監(jiān)測，最大限度地18、消除危害。負責(zé)控制區(qū)的社會治安、交通管制，維護社會治安、社會秩序，保障應(yīng)急方案順利實施。8.保障系統(tǒng)（1）各職能部門和專業(yè)人員必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應(yīng)急處理任務(wù)。（2）采取有線、無線和計算機網(wǎng)絡(luò)的方式，確保通訊暢通（包括公休日）。（3）專業(yè)隊伍要做好必要的應(yīng)急準備。包括車輛、檢測儀器及有關(guān)防護用具、藥品等。（4）后勤保障部門要按照指揮部的要求，做好后勤保障工作。9.善后處理滑坡災(zāi)害發(fā)生后或控制住后，項目部應(yīng)急小組要做好人員搶救及安撫、設(shè)施的恢復(fù)等善后工作；要對滑坡災(zāi)害的基本情況進行定性和定量描述，對整個事件進行評估；要進行原因分析，評價應(yīng)急預(yù)案的有效性、適宜性、提出修改意見，編寫評價報告；要對相關(guān)資料進行匯編，包括決策記錄、信息分析；要進行工作總結(jié)。