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1、中心城區(qū)污水處理及再生水利用設(shè)施事故應(yīng)急處置預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: XX市中心城區(qū)污水處理和再生水利用設(shè)施事故應(yīng)急處置預(yù)案1. 總則1.1 目的為做好XX市中心城區(qū)污水處理和再生水利用設(shè)施突發(fā)性事故的應(yīng)急處置工作，建立和完善應(yīng)急處置長效機(jī)制，及時、高效、妥善地處置突發(fā)事故，提高應(yīng)對突發(fā)事故能力，最大限度地減少事故可能造成的損失，保護(hù)生命財產(chǎn)和水環(huán)境的安全，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù) 依據(jù)XX市城市排水和再生水利用條例、XX市城管系統(tǒng)（市政公用行業(yè)）突發(fā)事件應(yīng)急總預(yù)案的有關(guān)規(guī)定， 1.3 適用范圍本預(yù)案2、適用于XX市中心城區(qū)排水行業(yè)污水處理和再生水利用設(shè)施突發(fā)事故的應(yīng)急處置及相關(guān)的日常預(yù)防工作，主要包括城市污水處理和再生水利用設(shè)施嚴(yán)重設(shè)備事故、人員傷亡、設(shè)施無法正常運(yùn)行、排放尾水和再生水嚴(yán)重超標(biāo)、對自然水體和再生水利用造成嚴(yán)重污染事故。污水處理和再生水利用設(shè)施是指：污水處理廠（包括尾水排放設(shè)施和廠區(qū)內(nèi)污泥處置設(shè)施）、污水收集管網(wǎng)及污水提升泵站，再生水生產(chǎn)設(shè)施、再生水管網(wǎng)及相關(guān)配套設(shè)施。1.4 突發(fā)事故的分級根據(jù)本市污水處理和再生水利用設(shè)施突發(fā)事故的性質(zhì)、可控性、危害程度和影響范圍，突發(fā)事故分為四級：級（特大）、級（重大）、級（較大）、級（一般）。1.4.1 級（特大）突發(fā)事故有下列情形之一的為3、級突發(fā)事故：（1）污水處理和再生水利用設(shè)施突發(fā)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元（含）以上；（2）污水處理和再生水利用設(shè)施運(yùn)營過程中造成30人（含）以上死亡，或者100人（含）以上重傷的安全事故；1.4.2 級（重大）突發(fā)事故有下列情形之一的為級突發(fā)事故：（1）污水處理和再生水利用設(shè)施突發(fā)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元（含）以上、1億元以下；（2）污水處理和再生水利用設(shè)施運(yùn)營過程中造成10人（含）以上、30人以下死亡，或者50人（含）以上100人以下重傷的安全事故；（3）污水處理和再生水利用設(shè)施突發(fā)事故造成設(shè)計規(guī)模在50萬立方米日以上的城鎮(zhèn)污水處理廠預(yù)計持續(xù)停運(yùn)48小時以上。1.4.3 級（較大）突4、發(fā)事故有下列情形之一的為級突發(fā)事故：（1）污水處理和再生水利用設(shè)施突發(fā)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元（含）以上、5000萬元以下；（2）污水處理和再生水利用設(shè)施運(yùn)營過程中造成3人（含）以上、10人以下死亡，或者10人（含）以上50人以下重傷的安全事故；（3）污水處理和再生水利用設(shè)施突發(fā)事故造成設(shè)計規(guī)模在30萬立方米日以上的城鎮(zhèn)污水處理廠預(yù)計持續(xù)停運(yùn)48小時以上。1.4.4 級（一般）突發(fā)事故有下列情形之一的為級突發(fā)事故：（1）污水處理和再生水利用設(shè)施突發(fā)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，100萬元以上（含）；（2）污水處理和再生水利用設(shè)施運(yùn)營過程中造成3人以下死亡，或者10人以下重傷的安5、全事故；（3）污水處理和再生水利用設(shè)施突發(fā)事故造成設(shè)計規(guī)模在10萬立方米日以上的城鎮(zhèn)污水處理廠預(yù)計持續(xù)停運(yùn)48小時以上。對未達(dá)到級劃分標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事故，按一般保修處置。為及時有效應(yīng)對污水處理和再生水利用設(shè)施突發(fā)事件，各區(qū)排水行政主管部門、市城市排水有限公司等排水資產(chǎn)經(jīng)營單位可結(jié)合所管轄范圍內(nèi)的實際情況，對一般排水突發(fā)事件的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，補(bǔ)充和調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報市城市管理局備案。1.5 排水行業(yè)易發(fā)生事故的種類（1）硫化氫氣體等有毒有害物質(zhì)造成人員傷亡、危害排水設(shè)施；（2）可燃性有機(jī)氣體等易燃易爆物質(zhì)引起爆炸造成人員傷亡或危害排水設(shè)施；（3）火災(zāi)、觸電、溺水造成設(shè)施內(nèi)人員傷亡；（4）城鎮(zhèn)污水廠6、非正常運(yùn)行，造成污水超標(biāo)排放；（5）污水輸送干線泵站、污水管道非正常運(yùn)行，造成輸送干線污水中途放泄；（6）排水管道或再生水管道發(fā)生沉降、漏水，引起道路坍陷；（7）大范圍污水或再生水冒溢，造成道路積水、環(huán)境污染；（8）再生水生產(chǎn)設(shè)施非正常運(yùn)行，造成再生水水質(zhì)超標(biāo)；（9）污泥處置設(shè)備損壞造成污水處理污泥無法進(jìn)行脫水、干化等處置；（10）發(fā)生其他與公共排水有關(guān)的事故，造成人員傷亡、設(shè)施損壞或財產(chǎn)損失。1.6應(yīng)急處置工作原則貫徹執(zhí)行“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險”的方針，統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主，相關(guān)部門和單位首先服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮。1.7 預(yù)案體系1.7.1中心城區(qū)污水處理7、和再生水利用設(shè)施事故應(yīng)急處置預(yù)案中心城區(qū)污水處理和再生水利用設(shè)施事故應(yīng)急處置預(yù)案是本市中心城區(qū)處置污水處理和再生水利用設(shè)施事故的預(yù)案，由市排水管理處負(fù)責(zé)起草編制，報市城市管理局批準(zhǔn)印發(fā)后實施。1.7.2 各區(qū)污水處理和再生水利用設(shè)施事故應(yīng)急處置預(yù)案區(qū)污水處理和再生水利用設(shè)施事故應(yīng)急處置預(yù)案是行政管轄范圍內(nèi)處置污水處理和再生水利用設(shè)施事故的預(yù)案。由區(qū)排水行政主管部門編制，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)印發(fā)后實施，并報市城市管理局備案。1.7.3 排水企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案排水企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案是各排水企業(yè)處置污水處理和再生水利用設(shè)施事故的預(yù)案。由各排水企業(yè)負(fù)責(zé)編制，并報市、區(qū)排水行政主管部門備案。1.8、7.4 各縣（市）污水處理和再生水利用設(shè)施事故應(yīng)急處置預(yù)案各縣（市）可參照本預(yù)案，結(jié)合各地實際，編制本地污水處理和再生水利用設(shè)施事故應(yīng)急處置預(yù)案。2. 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成和職責(zé) 組成組長：市城管局局長副組長：市城管局分管副局長成員：市城管局辦公室、城管一處、建設(shè)管理處、宣傳教育處處長，市排水管理處、市城市排水有限公司、各區(qū)城管局、各區(qū)排水公司主管部門、各區(qū)排水公司的主要負(fù)責(zé)人（名單見附件二）。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管局一處，主任由城管一處處長兼任。 職責(zé)常態(tài)時，負(fù)責(zé)召集應(yīng)急管理會議，傳達(dá)市政府和省建設(shè)廳的各項決策和指令，并上報執(zhí)行情況，指導(dǎo)應(yīng)急演練工作，開展9、宣傳教育。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。應(yīng)急響應(yīng)時，領(lǐng)導(dǎo)和組織突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作，決定進(jìn)入本級應(yīng)急響應(yīng)，請示進(jìn)入上級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組開展事故處置工作，結(jié)束本級應(yīng)急狀態(tài)。2.2 各職能部門和成員單位的組成和職責(zé) 組成各職能部門和成員單位有市城管局辦公室、城管一處、建設(shè)管理處、市排水管理處、市城市排水有限公司、各區(qū)城管局、各區(qū)排水公司主管部門、各區(qū)排水公司。應(yīng)急響應(yīng)時，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，成立各應(yīng)急小組，分別有綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、設(shè)施維修組、技術(shù)專家組、對外聯(lián)絡(luò)組、宣傳報導(dǎo)組、事故調(diào)查組。2.2.2 職責(zé)（1）市城管局辦公室職責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時負(fù)責(zé)對外聯(lián)10、絡(luò)組的職能工作，包括總體協(xié)調(diào)應(yīng)對事故過程中的車輛、通訊、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、值班安排等各項后勤保障工作；負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)事故的信息傳遞工作；負(fù)責(zé)與相關(guān)政府部門、單位的溝通、銜接工作。（2）市城管局城管一處職責(zé)常態(tài)時，負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，指導(dǎo)市排水管理處開展應(yīng)急預(yù)案的日常工作，指導(dǎo)開展污水處理和再生水利用設(shè)施突發(fā)事故的應(yīng)急演練;指導(dǎo)做好應(yīng)急搶險救援隊伍的組建，對各區(qū)和各排水運(yùn)營單位的污水處理和再生水利用設(shè)施應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案。應(yīng)急響應(yīng)時，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)組的職能工作，包括應(yīng)對突發(fā)事件時協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組的工作，應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下執(zhí)行向上級報告的任務(wù)。同時，負(fù)責(zé)除安全生產(chǎn)以外突發(fā)事故的事故調(diào)11、查組的職能工作，包括在成員部門、單位和專家?guī)熘谐檎{(diào)人員組成事故調(diào)查組，調(diào)查事故的起因調(diào)查、提出責(zé)任認(rèn)定的建議等。（3）市城管局建設(shè)管理處職責(zé)常態(tài)時，負(fù)責(zé)指導(dǎo)完善中心城區(qū)污水處理和再生水利用設(shè)施突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案體系，負(fù)責(zé)牽頭組建完善局應(yīng)急搶險救援隊伍，組織局一級污水處理和再生水利用設(shè)施應(yīng)急預(yù)案的演練。應(yīng)急響應(yīng)或善后工作時，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)突發(fā)事故的事故調(diào)查組的職能工作，包括成立調(diào)查組進(jìn)行本級預(yù)案的事故調(diào)查或在上級預(yù)案啟動時的配合上級事故調(diào)查組的調(diào)查工作。（4）市城管局宣傳教育處職責(zé)常態(tài)時，負(fù)責(zé)宣傳預(yù)防事故發(fā)生的知識，事故發(fā)生時預(yù)警、報告的途徑，培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員提高執(zhí)業(yè)技術(shù)水平。應(yīng)急響應(yīng)時，負(fù)責(zé)宣傳12、報導(dǎo)組的職能工作，包括與社會媒體的銜接聯(lián)系，對外宣布事故發(fā)生發(fā)展的情況，及有關(guān)通訊報道工作等。（5）市排水管理處職責(zé)常態(tài)時，負(fù)責(zé)收集資料，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出報告和建議，督促做好污水處理和再生水利用設(shè)施運(yùn)營單位的搶險隊伍、搶險裝備、通訊網(wǎng)絡(luò)、搶險方案的落實情況，負(fù)責(zé)本應(yīng)急預(yù)案落實情況和適用性的調(diào)研，開展預(yù)案的管理工作；負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕M建和調(diào)整。應(yīng)急響應(yīng)時，負(fù)責(zé)技術(shù)專家組的職能工作，包括從專家?guī)熘谐檎{(diào)業(yè)務(wù)對口的專家，組織聽取專家組的意見，綜合專家意見整理出技術(shù)專家組的總體意見，承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。（6）各區(qū)城管局職責(zé)負(fù)責(zé)與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門的聯(lián)系，執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門下達(dá)的13、相關(guān)決策和命令；負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、組織本轄區(qū)內(nèi)污水處理和再生水利用設(shè)施應(yīng)急事故的具體處置；負(fù)責(zé)報告應(yīng)急事件的發(fā)展和處置情況；負(fù)責(zé)災(zāi)后救助；負(fù)責(zé)指導(dǎo)所轄排水運(yùn)營、設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)急隊伍、設(shè)備、信息通訊網(wǎng)絡(luò)等；負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)污水處理和再生水利用設(shè)施應(yīng)急預(yù)案。（7） 各區(qū)排水公司上級主管部門職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)下屬排水公司做好污水處理和再生水利用設(shè)施事故預(yù)防和應(yīng)急處置的有關(guān)工作。（8） 污水處理、再生水生產(chǎn)及污水收集設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位職責(zé)負(fù)責(zé)服務(wù)范圍和設(shè)施養(yǎng)護(hù)責(zé)任范圍內(nèi)污水處理和再生水利用設(shè)施事故預(yù)防和應(yīng)急處置工作。常態(tài)時負(fù)責(zé)制定本單位污水處理和再生水利用設(shè)施事故應(yīng)急處置預(yù)案，并報上級主管部門和當(dāng)?shù)嘏潘姓鞴懿块T14、備案，組建應(yīng)急預(yù)備隊伍，落實應(yīng)急演練，落實資金、設(shè)備、物資，建立信息通訊網(wǎng)絡(luò)等。應(yīng)急響應(yīng)時，負(fù)責(zé)啟動本單位污水處理和再生水利用設(shè)施事故應(yīng)急處置預(yù)案，進(jìn)行先期處置，按要求進(jìn)行事故報告，負(fù)責(zé)指揮本單位應(yīng)急救援隊伍和設(shè)施搶修隊伍，接受上一級組織的調(diào)度指揮，配合開展事故調(diào)查和宣傳報導(dǎo)等。2. 3 專家?guī)旖M成及職責(zé) 組成本預(yù)案設(shè)立污水處理和再生水利用設(shè)施突發(fā)事故專家?guī)欤瑢＜規(guī)煊沙鞘信潘O(shè)計、施工、管理、運(yùn)行維護(hù)、設(shè)備、環(huán)保、化學(xué)、安全等方面的專家組成（名單見附件三）。 職責(zé)常態(tài)時，負(fù)責(zé)提升專家?guī)斐蓡T的技術(shù)能力水平，從而提高專家?guī)煺w水平，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出有利于污水處理和再生水利用設(shè)施突發(fā)事故預(yù)防15、的建議。應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)突發(fā)事故性質(zhì)，從專家?guī)斐檎{(diào)人員組成技術(shù)專家組，參與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織的專題研究及事故處置會商會議，為應(yīng)急決策提供咨詢和建議，參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；接受領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，給予技術(shù)支持。3.監(jiān)測、預(yù)警3.1 監(jiān)測本市中心城區(qū)污水處理和再生水利用設(shè)施事故的監(jiān)測主要有：（1）各排水行政主管部門和排水管理機(jī)構(gòu)對排水設(shè)施的安全和運(yùn)行的監(jiān)督檢查；（2）各排水企業(yè)對運(yùn)行設(shè)備、設(shè)施的自行監(jiān)測檢查；（3）城管熱線、市長電話關(guān)于道路塌陷、大范圍污水冒溢等舉報投訴信息。3.2 預(yù)警各單位對以上信息應(yīng)進(jìn)行仔細(xì)甄別、跟蹤監(jiān)測，對可能發(fā)生或突發(fā)事件發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測。污水處理和再生水利用設(shè)16、施突發(fā)事件，按照XX市城管系統(tǒng)（市政公用行業(yè)）突發(fā)事件應(yīng)急總預(yù)案的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)警。4. 應(yīng)急響應(yīng)4.1 事故報告 報告程序突發(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員（目擊者、單位和個人）有責(zé)任和義務(wù)撥打應(yīng)急電話立即報告，事故發(fā)生單位或責(zé)任單位接到報告后立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步判定事故等級，同時報當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門，當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門接到報警信息后，在先行組織應(yīng)急處置工作的同時報本預(yù)案應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在確定為級（含）以上事故時，向上一級報告。 報告時限各預(yù)警單位監(jiān)測到事故發(fā)生或事故發(fā)生地責(zé)任單位接到報告，并初步確定為級（含）以上事故時，應(yīng)立即報告上級部門或單位，市城市排水有限公司、區(qū)城管局、17、責(zé)任單位上級主管部門接到報告后必須在半小時內(nèi)以口頭形式、在一小時內(nèi)以書面形式報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，處理過程中的重大情況隨時報告；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向上級報告時間在2小時以內(nèi)。4.1.3 報告內(nèi)容突發(fā)排水事件報告分首次報告、進(jìn)程報告和結(jié)案報告，重特大事件有變化隨時報告。首次報告應(yīng)報告事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、類別、危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計。進(jìn)程報告隨事件處置進(jìn)展和事故控制情況的口頭報告。事故處置完畢要作出結(jié)案報告。 其他涉及安全生產(chǎn)事故的突發(fā)事件，按生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的有關(guān)規(guī)定報告。4.2 先期處置（1）現(xiàn)場人員或單位派員迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大；（2）保護(hù)事故18、現(xiàn)場；（3）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)組織應(yīng)對、處置和證據(jù)收集等工作；（4）立即與市級相關(guān)應(yīng)急救援部門取得聯(lián)系，盡快獲得專業(yè)單位的救助。（5）服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險和調(diào)查處理等事宜，及時報告事態(tài)趨勢及狀況。4.3 分級響應(yīng) 、級響應(yīng)、級污水處理和再生水利用設(shè)施事故由本預(yù)案規(guī)定的指揮和協(xié)調(diào)方案進(jìn)行處置，事發(fā)地區(qū)政府按照XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并組織指揮轄區(qū)各方面力量處置。 、級響應(yīng)、級污水處理和再生水利用設(shè)施事故由市政府啟動市級相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案，市相關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急處置。先期處置按本預(yù)案規(guī)定的指揮和協(xié)調(diào)方案進(jìn)行。4.4 指揮和19、協(xié)調(diào) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到突發(fā)事故報告后，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)，協(xié)調(diào)組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告現(xiàn)場情況。（2）當(dāng)確認(rèn)事故為級以上時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)，并組織成立各應(yīng)急小組；當(dāng)事故為、級或由、級轉(zhuǎn)變?yōu)椤⒓墪r，在上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)介入前，指揮各應(yīng)急小組開展應(yīng)急處置工作，決策救援、處置的重大事項，控制、處置突發(fā)事故的過程中及時判斷事故發(fā)展趨勢。（3）根據(jù)上級預(yù)案的要求進(jìn)行事故報告，待上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)介入后，按上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指揮開展應(yīng)急處置工作。 各成員部門和單位的應(yīng)急響應(yīng)（1）在將事故報告上一級部門前，啟動本級應(yīng)急預(yù)20、案，做好先期處置工作。（2）在本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動后，按照各自負(fù)責(zé)應(yīng)急小組的職能，遵從本預(yù)案應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮，做好事故處置工作。（3）級事故以下的，按各自應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)要求做好事故處置工作。4.5 各類事故的應(yīng)急處置有毒有害氣體中毒傷亡事故的應(yīng)急處置方案（1）級及以上事故啟動本預(yù)案，其他事故啟動責(zé)任單位預(yù)案；執(zhí)行報告、處置、響應(yīng)程序；（2）保護(hù)事故現(xiàn)場，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，設(shè)定安全警戒線；（3）立即開展傷員現(xiàn)場救助，同時聯(lián)系120急救中心和119消防專業(yè)隊伍到現(xiàn)場救護(hù)；（4）通過市110聯(lián)動中心，指揮協(xié)調(diào)責(zé)任單位開展應(yīng)急搶險工作；（5）組織排水行業(yè)行政和技術(shù)力量，查明毒氣性質(zhì)，控制和消除殘留毒氣21、，加強(qiáng)對可能產(chǎn)生毒氣的污染物排放單位的監(jiān)測；（6）組織專家對突發(fā)事故提出應(yīng)急處置臨時方案。易燃易爆氣體閃爆造成人員傷亡的應(yīng)急處置方案（1）級及以上事故啟動本預(yù)案，其他事故啟動責(zé)任單位預(yù)案；執(zhí)行報告、處置、響應(yīng)程序；（2）保護(hù)事故現(xiàn)場，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，設(shè)定安全警戒線，在警戒區(qū)域內(nèi)禁止使用電器、通訊設(shè)備和吸煙等；（3）立即開展傷員現(xiàn)場救助，同時聯(lián)系120急救中心和119消防專業(yè)隊伍到現(xiàn)場救護(hù)；（4）通過市110聯(lián)動中心，指揮協(xié)調(diào)責(zé)任單位開展應(yīng)急搶險工作；（5）組織排水行業(yè)行政和技術(shù)力量，查明可燃?xì)怏w的性質(zhì)，控制和消除殘留可燃?xì)怏w，加強(qiáng)對可能產(chǎn)生可燃?xì)怏w的污染物排放單位的監(jiān)測；（6）組織專家對突發(fā)事故22、提出應(yīng)急處置臨時方案。火災(zāi)、觸電、溺水造成設(shè)施內(nèi)人員傷亡事故的應(yīng)急處置方案（1）級及以上事故啟動本預(yù)案，其他事故啟動責(zé)任單位預(yù)案；執(zhí)行報告、處置、響應(yīng)程序；（2）立即聯(lián)系120急救中心和119消防專業(yè)隊伍到現(xiàn)場救護(hù)；（3）立即開展現(xiàn)場滅火、傷員現(xiàn)場救助，配合專業(yè)隊伍現(xiàn)場救護(hù)；（4）通過市110聯(lián)動中心，指揮協(xié)調(diào)責(zé)任單位開展應(yīng)急搶險工作；（5）組織行政和技術(shù)力量，查明事故原因；污水處理廠持續(xù)停運(yùn)應(yīng)急處置方案（1）級及以上事故啟動本預(yù)案，其他事故啟動責(zé)任單位預(yù)案；執(zhí)行報告、處置、響應(yīng)程序；（2）指揮協(xié)調(diào)責(zé)任單位開展應(yīng)急搶險、搶修工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；（3）組織專家對突發(fā)事故提出應(yīng)急處置臨時方案；采用23、緊急排放時，由監(jiān)測部門配合做好水質(zhì)監(jiān)測工作，保障排水安全。（4）上報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，協(xié)助處置；污水（再生水）管道損壞造成城市道路停止通行應(yīng)急處置方案（1）級及以上事故啟動本預(yù)案，其他事故啟動責(zé)任單位預(yù)案；執(zhí)行報告、處置、響應(yīng)程序；（2）立即組織對事故現(xiàn)場設(shè)置交通警示標(biāo)志和安全警戒線；（3）協(xié)調(diào)管線單位到現(xiàn)場確認(rèn)各自管線，并提出保護(hù)要求；（4）指揮協(xié)調(diào)責(zé)任單位開展應(yīng)急搶險、搶修工作；（5）組織專家對突發(fā)事故提出污水排放和交通過渡的應(yīng)急處置臨時方案；4.6 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束排水行業(yè)污水處理和再生水利用設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置工作完成或現(xiàn)場危險狀態(tài)消除和得到控制，遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則，由負(fù)責(zé)決定機(jī)構(gòu)宣24、布解除或調(diào)整響應(yīng)等級，組織撤收搶險救援隊伍，開展善后工作，解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。5. 后期處理5.1 善后工作排水行業(yè)污水處理和再生水利用設(shè)施突發(fā)事故處置后，及時調(diào)查、統(tǒng)計突發(fā)事故影響范圍和受損程度報上級主管部門；要按有關(guān)規(guī)定，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。5.2 激勵對參與突發(fā)事故應(yīng)急處置做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要進(jìn)行表彰和獎勵；對因參與應(yīng)急處置工作而傷亡的人員，應(yīng)給予相應(yīng)的褒獎和撫恤。5.3 調(diào)查總結(jié)事故調(diào)查處理應(yīng)按實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查明原因，確定責(zé)任，提出整改和防范措施。對事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人提出處理意見。、級事故發(fā)生時本預(yù)案事故調(diào)查組要配合上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展事故調(diào)查；25、事故發(fā)生時本預(yù)案事故調(diào)查組負(fù)責(zé)對突發(fā)事故展開調(diào)查、取證和分析工作。突發(fā)事故發(fā)生單位或責(zé)任單位在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后三天內(nèi)向事故調(diào)查組提供事故調(diào)查處理報告。6. 應(yīng)急保障6.1 信息和通訊保障（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建立突發(fā)事故指揮信息系統(tǒng)，滿足指揮決策、協(xié)調(diào)和對外聯(lián)絡(luò)的需要。（2）建立突發(fā)事故響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，保證應(yīng)急響應(yīng)期間各相關(guān)單位與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通訊聯(lián)絡(luò)的需要；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時保持通訊暢通。6.2 應(yīng)急隊伍保障各污水處理和再生水利用設(shè)施運(yùn)營單位搶險隊伍應(yīng)加強(qiáng)值班，接到信息立即展開搶險救災(zāi)；健全組織保障方案和保持應(yīng)急能力的措施；每年對應(yīng)急隊伍情況、執(zhí)行搶險救援的能力進(jìn)行檢查和評估，并26、做出報告；應(yīng)急搶險隊伍要合理部署，配置先進(jìn)的裝備器材、通訊交通工具，并針對突發(fā)事故不同特點(diǎn)制定應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案；開展專業(yè)培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)處置能力，提高隊伍快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保隊伍迅速及時完成搶險救援任務(wù)。6.3 資金、物資裝備保障各污水處理和再生水利用設(shè)施運(yùn)營單位負(fù)責(zé)制定本單位搶險設(shè)備、物資的儲備和調(diào)配方案，設(shè)立專項資金，建立現(xiàn)場搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確類型、數(shù)量和存放位置，便于應(yīng)急搶險統(tǒng)一調(diào)用。6.4 宣傳、培訓(xùn)、演練（1）各有關(guān)單位要開展預(yù)防突發(fā)事故和事故應(yīng)急處置知識的宣傳，提高全員防范意識和快速反應(yīng)能力。（2）按分級負(fù)責(zé)的原則，結(jié)合實際情況，定期組織培訓(xùn)。（3）各有關(guān)27、單位組織相應(yīng)的專項應(yīng)急演練，從實戰(zhàn)出發(fā)，切實提高應(yīng)急處置能力。6.5 政府職能部門保障在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府各部門的作用，共同做好污水處理和再生水利用設(shè)施事故的應(yīng)對和處置。電力部門要確保污水廠、泵站供電，排水管道發(fā)生管道搶險時配合現(xiàn)場電纜、供水、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉裙芫€的保護(hù)；供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉炔块T在排水管線發(fā)生管道搶險時配合現(xiàn)場管線保護(hù)工作；交通、市政、房管等部門在排水管線突發(fā)事故處置時配合現(xiàn)場道路、交通設(shè)施等的保障工作；民防部門組織對污水廠、泵站危險化學(xué)品泄漏、爆炸等重大事故的搶險救災(zāi)工作；民政部門和相關(guān)區(qū)政府要做好受災(zāi)居民安置工作，保障救濟(jì)物資的供應(yīng)，確保受災(zāi)居民的基本生活，并28、做好安撫工作；市容環(huán)衛(wèi)部門要保證突發(fā)事故發(fā)生地垃圾的及時清理；6.6 獎懲應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事故應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不服從指揮、不履行職責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。 7. 附則7.1 預(yù)案管理本預(yù)案由市城管局制訂，并負(fù)責(zé)管理與修訂。7.2 預(yù)案實施時間本預(yù)案自頒布之日起執(zhí)行。8 附件突發(fā)事故應(yīng)急處置流程圖附件一：突發(fā)事故應(yīng)急處置流程圖市政府及有關(guān)部門110聯(lián)動中心社會來電事故報告城管96310事故責(zé)任單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各自職責(zé)響應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制配合事故地區(qū)政府處置事故報告確定事故等級結(jié)束其他事故、級事故、級事故指導(dǎo)處置事故先期處置事故過程報告啟動市 級預(yù)案預(yù)案成員單位應(yīng)急專業(yè)小組說明： 單位行為事故等級