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1、中小河流治理及光伏發電項目建設工程防洪防汛應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 第1章 總則（一）、編制目的做好本工程項目在汛期可能發生的洪水、暴雨災害事件的防范與處置工作，使洪水、暴雨災害處于可控狀態，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障工程施工順利進行，進一步做好汛期災害防御和安全生產工作，結合我項目部工程建設的實際情況，為防止和減輕洪澇災害，避免造成不必要的損失，做到有計劃、有準備地防御洪水、泥石流、塌方以及突發性自然災害，以確保我項目部施工人員的生命安全和財產安全，積極推進2、XX與XX相結合分布式光伏發電項目建設，確保汛期施工的順利進行。（二）、編制依據依據中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、地質災害防治條例、中華人民共和國水法、國家防汛抗旱應急預案和國家其它有關法律法規等，制定本預案。（三）、適用范圍本預案適用于XX與XX相結合分布式光伏發電項目建設期間、建設范圍內突發性水情災害的預防和應急處置。突發性水情災害包括：江河洪水、山洪災害（包括由降雨引起的山洪、泥石流、滑坡、滾石等災害）、施工場地和施工營地受損、渣場沖毀等災害。(四)、應急工作原則1、啟動原則:在施工作業現場汛期發生重大洪水險情時，本預案由項目部應急救援領導小組啟動。2、響應原則:項目部應3、急救援小組成員接到報告后，必須立即趕赴事故現場，根據現場險情發生情況有效地開展事故應急處理和救災工作，盡可能避免或減少人員傷亡，盡最大努力減少事故損失和縮小事故影響范圍。3、指揮原則:在項目部應急救援小組成員未到達之前，由現場負責人組織搶險；項目部應急救援小組成員到達現場后，搶險工作由項目部應急救援小組統一指揮。4、處理原則:事故應急處理堅持局部利益服從全局利益，一般工作服從應急工作的基本原則。第2章 應急救援組織機構為確保2016年汛期施工安全，減少自然災害對項目的影響，我部2012年汛期防洪防汛工作提出以下要求：為使我項目部今年的施工防汛工作抓好，抓實，確保施工的安全，根據白城市2016年4、防汛工作方案要求，按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶救”的防汛方針和“建重于防、防重于搶、搶重于救”的指導思想，結合橋梁施工的實際情況，特制定本方案。總體要求：落實科學發展觀，實踐以人為本，立足于防大汛、抗大洪、搶大險，從思想上、組織上、物質上及早做好防汛準備工作，隨時迎戰可能出現的暴雨、洪水、泥石流等自然災害，確保整個汛期的安全，努力把災害造成的損失降到最低程度。不斷提高工程防洪度汛工作的現代化水平。要組織精干、高效的防汛搶險隊伍，搶險人員要堅持專業隊伍和群眾相結合的原則，認真做好動員和培訓，準備充分的人力、物力、，一旦發生險情，要做到召之即來，來之能戰，戰之必勝；要集中部分資金，做5、好草袋、編織袋、鐵絲、木材等防汛常用物質的采購和儲備工作；要對防汛車輛、機械設備進行徹底檢修，保證搶險機械設備完好率100%，特別要做好運輸車輛的調運準備，做到調之能運，運則必達。我部經研究決定成立2016年XX與XX相結合分布式光伏發電項目防洪小組。（一）、防汛安全值班紀律要求一、值班人員必須認真履行其工作職責，增強責任心，堅守工作崗位，值班過程中必須24小時通暢，確保上傳下達的通訊聯絡及時無誤。二、值班人員要做好暴雨的預防信息通報；作好來電記錄；加強現場的巡視。遇到重要情況應及時果斷地處理并立即向帶班領導匯報。按照值班表的排序，做好防汛登記的交接班制度。三、值班人員未堅守崗位履行職責，失職6、而造成不良后果的，要追究值班人員的責任。二）、應急救援領導小組職責1、防洪防汛應急救援領導小組職責：（1）組織指揮洪水險情事故現場應急搶險及救援工作，控制事故蔓延和擴大。（2）核實現場人員傷亡和損失情況，及時向業主和上級匯報搶險救援工作及事故應急處理的進展情況。（3）落實防洪防汛應急救援領導小組部署的有關搶險救援措施。2、組長職責：（1）組織、指揮項目部開展應急搶險工作，制定搶險方案。（2）負責指揮現場應急救援工作。3、副組長職責：（1）協助組長負責應急搶險的具體指揮工作。（2）負責組織實施具體搶險救援措施工作。4、組員職責:（1）參與制定搶險方案，組織落實緊急措施。（2）負責應急物資的保管、7、維護和補充。（3）抓好事故現場的警戒和保衛工作。（4）組織清點、疏散受災人員、統計傷亡人數。（5）收集事故現場有關證據，參與事故調查處理。（6）組織災后恢復生產工作。（三）、事故救援預案組織機構框圖搶險調度：搶險實施：機械調度：測量觀察：通訊聯系：資料記錄：后勤供應：各搶險班組技術指揮：安全監督：組長：XX第3章 預防和預警機制（一）、預防預警信息氣象信息：防洪工作組隨時注意水文、氣象部門的預報，并將每天的水情、天氣情況報項目部，遇有災害性氣候和重要水情信息時，立即召開專題會議，安排部署防御工作。2、工程信息：當突降暴雨或江河、徑流出現較大洪水時，參建單位應加強工程監測，并加強對施工場地、施工8、設施、施工營地的檢查。筑有圍堰的，要密切觀察水位上升情況和加強對圍堰質量、防汛效果的檢查。出現險情時各單位的防汛領導小組負責人要堅守崗位，要加強值班警戒、觀察、監測，做好搶險準備。一旦出現重大險情或發生險情，要及時報告項目部。（二）、預防預警行動1、準備工作（1）、思想準備。加強防洪度汛宣傳，加強全體參建人員防洪度汛知識的學習，使全體人員增強防洪度汛和自我保護的意識，做好防大汛的思想準備。（2）、工程準備。汛前和汛期要及時完成干線公路和臨時施工道路的清理、整治（包括排水溝、排水管道、涵洞、路口、路面、路基），排除道路險情并保證必要的搶險時能交通暢通。對存在毀壞現象、有病險的排水工程和堤防工程，9、要實行應急除險加固，消除明顯隱患。對工程區域內的主要河道、山溝，要及時疏通，保證主要洪水排放，以防威脅汛期施工安全。加強施工區域內施工道路、各工作面、各生活營地的排水，保證排水系統暢通和建筑物的安全。加強安全檢查工作，嚴禁將設備設施、物資材料等設置在河灘、排水溝迎水面，臨時駐地要加強防洪、防汛，嚴禁將駐地建在易發生坍塌的泥石流溝、滑坡體及漫灘等附近。加強水土保持工程施工，杜絕由于施工棄渣產生水土流失。（3）、物資、材料準備。按照分級負責的原則，汛前做好充分的度汛準備，及時準備好充足的編制袋、防雨用品等度汛材料及必要的機械、電氣等設備，同時儲備足夠的生產和生活物資、材料等，合理配置，在防汛重點部10、位應儲備充足，以應急需。（4）、通信準備。加強汛期防汛值班制度，汛期各工作面、實行24小時專人值班，配備專門的防洪度汛對講機和聯系電話，確保信息暢通和及時了解險情。隨時與當地防汛指揮部門聯系，服從當地防汛指揮部門的統一指揮和協調，確保安全度汛。2、防洪檢查在汛期期間項目部必須每周對現場的防洪情況進行大檢查，檢查結束后在現場調度室集合進行問題總結。檢查總結內容如下：（1）檢查施工現場個人防護用品的佩戴情況，現場作業環境安全與安全防護設施是否完善齊全，電氣設備的安裝、布置、接線是否符合臨時用電安全規定，現場對安全制度和反“三違”的執行情況；提供現場檢查問題和汛期危險源情況表并參與分析討論。（2）對11、大臨設施進行全面的檢查，確保大臨設施能夠達到汛期的安全要求，提供大臨設施檢查問題和汛期危險源情況表并參與分析討論（3）檢查現場機械設備的安全裝置、動力裝置、剎車裝置、受力結構等是否完好，機械運行是否良好無故障，機械維修保養是否有記錄，操作人員是否有證駕駛，防洪物資是否準備充足齊全，提供現場機械物資檢查問題和汛期危險源情況表并參與分析討論。3、防洪預搶每周防洪大檢查結束后安質部對檢查問題進行匯總下放整改通知單，各作業隊需對檢查問題進行“不打折扣”的及時整改，按時整改完成，項目部還需對重點部位進行復查，項目部需開會討論研究在汛期對現場防洪關鍵點進行處理和預防，如圍堰加固、加固改造等確保我項目部在汛12、期全面安全渡洪。第4章 應急響應（一）、總體要求1、根據本工程的實際情況，按洪澇的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為二級。2、進入汛期，我項目部實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。3、項目部負責發生的險情的組織救援、統一調度。4、發現洪水險情時，應立即向有關部門報告。災害發生后及時向指揮部報告。（二）、I級應急響應1、出現下列情況之一者，為I級響應（1）、出現特大洪水，嚴重影響或威脅施工安全；（2）、出現道路大塌方，破壞干線公路交通以至嚴重影響超過一個施工區域的部分或大部分施工區的施工安全或施工和生活物資的供應。2、I級響應行動密切監視災情的發13、展變化，搶險突擊隊人員要立即趕赴各危險地段，立即安排救援設備、物資、材料，開展救援工作并積極采取其他預防措施。單位負責人、技術專家在4小時內親赴一線了解情況、掌握全局、及時決策。防汛領導小組要增加值班人員，加強值班，每天向項目部通報災情。根據災情現狀及發展變化情況，適時準備資金，補充儲備救災物資。及時與通榆縣、邊昭鎮衛生部門取得聯系，及時進行醫療衛生服務。（三）、II級應急響應1、出現下列情況之一者，為II級響應：（1）、出現部分徑流洪水，嚴重影響、威脅施工安全；（2）、出現道路大塌方，嚴重影響施工區的施工安全或施工和生活物資的供應。（3）、出現泥石流、徑流洪水，以至影響、威脅施工或生活方面的14、安全。2、II級響應行動（1）、必須對圍堰外壁缺口部分封堵，并加支撐確保圍堰外壁的牢固，且對封堵質量的檢查，（2）、當水位達到2米及其以上時，必須停止起重施工，禁止任何車輛、機械進入河道，并加派人員對圍堰進行修復或加固。（3）、當水位下降到1.5米以下且不再由上漲的趨勢，解除級應急。各相建單位緊急動員，密切監視災情的發展變化，搶險突擊隊人員要立即趕赴各危險地段，立即安排救援設備、物資、材料，開展救援工作并積極采取其他預防措施。相關單位負責人、技術專家必須在6小時內親赴一線了解情況、掌握全局、及時決策。根據災情現狀及發展變化情況，適時準備資金，補充儲備救災物資。積極與通榆縣、邊昭鎮衛生部門取得聯15、系，及時進行醫療衛生服務。第5章 防洪措施1、檢查并完善施工區域，棄渣場，施工營地，生活營地、臨時建筑物等的排水溝，截水溝，排水管路等，確保排水暢通，并配備相應的防洪度汛設施及應急設施（如照明器材電筒、喊話筒、雨衣等），做到未雨綢繆。2、做好施工臨時場地“排、截、攔”雨水工作，防止雨水對重要材料的滲濕，影響材料的正常使用；3、對臨河的施工營地、道路、圍堰及時進行防護；4、對影響青衣江排洪堆積的材料、石渣進行疏通、清理，加強過流能力；5、汛期來臨前，所有人員機械設備必須及時撤出低洼區域，防止洪水帶來的生命財產損失。7、組建防洪工作組、防洪搶險救災突擊運輸隊、救援小分隊、醫療救護隊。8、防洪工作組16、由安全組負責，必須定期檢查廠區排水是否暢通。9、突擊運輸隊由保通組負責，負責聯系救援所需運輸車輛，承擔向事故現場運送搶險救災物資和設備及轉運防洪物資等急、難、險、重的搶險救災任務。10、救援小分隊由安全科負責，向災區下派工作組，指導救災工作。11、醫療救護隊由生產管理組組成，承擔緊急救護和協調調撥所需藥品。12、以上各隊的組成部門從現在起就要加強演練并迅速做好各項物資的準備工作，真正做到“招之即來，來之能戰，戰之能勝”。13、汛期每天安排專人負責防洪度汛值班（24小時值班），值班人員對施工區域、生活營地、施工生產營地及周邊環境（如營地附近邊坡穩定情況、河流水位變化情況、營地排水系統是否完善等）17、認真、細致的進行巡查并做好記錄，值班人員保證通信暢通，發現隱患及時采取相應措施處理，消除安全隱患，并與項目部防洪度汛值班辦公室取得聯系。當遭遇強降雨易發生險情時，及時組織人員撤離至安全區域。14、加強與水文、氣象部門的聯系，密切關注天氣及汛情變化，及時發布天氣預報和水情預報，依據天氣和汛情情況合理安排施工，并采取相應的安全防范措施。如遇暴雨、大雨天氣，提前將設備轉移、停放至安全部位，對支護材料做好防雨、防潮工作；第6章 應急保障（一）、通信與信息保障防汛小組成員24小時開通手機；要求各參建單位安排值班人員24小時電話值班。出現重大險情或預測有重大險情時，項目部立即與電信公司取得聯系，一旦現場出18、現通信故障，立即開始修復工作。（二）、應急支援與裝備保障1、結合施工實際和防汛需要，儲備足夠的常規搶險機械、設備、物資和救生器材，必須滿足搶險需要。2、供電保障：準備用于應急搶險的大功率柴油發電機，滿足搶險時的臨時供電需要。3、交通運輸保障：確保道路暢通；搶險運輸車輛必須確保性能良好，以滿足防汛搶險救災物資的運輸。4、社會動員保障：參建員工都應積極進行防汛搶險；出現重大災情時，必須服從防汛領導小組統一調度，統一領導；出現重大災情時及時請求政府支援。七、善后工作在發生洪水、暴雨等自然災害后，我項目部將在工程指揮部積極指導、幫助下積極完成救災、救災物資補充、防汛（結合安全、環保、水土保持）工程的修19、復。盡快組織災后重建工作，迅速恢復生活和施工秩序。1、應急結束防洪搶險應急響應結束遵循“誰啟動，誰結束”的原則，由項目部防洪應急領導小組領導負責宣布、級應急響應結束。2、信息報送信息報送內容包括:水害發生的時間、地點、雨情、水情、災情、搶險進展、預計搶通時間、水害現場圖片（像），上報信息內容力求準確。如上報內容有誤，經核實準確后立即上報。防洪應急響應結束5天內，由防洪應急領導小組提出評估報告，經防洪應急領導小組組長審定后，報業主。3、后期處理1）、計劃財務部門應對災害造成的固定資產損壞、搶險和工程復舊費等進行統計，經核實后報業主。2）、對防洪應急工作經驗進行總結，吸取教訓，對應急救援能力進行評估，完善應急預案，并書面上報業主。3）、盡快恢復生產任務。4、保障措施項目部防洪領導小組、各作業點負責人、預案各項措施負責人在防洪期間必須保障24小時信息暢通，確保防洪搶險能夠及時有效的展開進行。5、經費保障項目部計劃財務部門負責防洪搶險的經費保障和統計，務必確保經費的充足，如出現經費不足的情況，可向局指揮部提出經費申請。6、其它保障項目部防洪領導小組必須根據應急工作的需要確定其他的相關保障。如治安保障、醫療保障、后勤保障等。項目部在汛前應對職工和現場施工人員進行防洪教育和培訓，內容包括：防洪應急預案、防洪技術手冊、防洪搶險的經驗和教訓，并做好防洪的宣傳工作。