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1、商城配套改造工程燃氣管道及供電管線保護應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 一、 工程概述XX 縣XX 商城配套改造項目位于XX 縣，由XX 縣重點工程建設管理局投資建設，XX 縣建筑勘察設計院設計，工程咨詢有限公司監理，建設有限公司承建。本工程主要將原有大理石路面鏟除后進行瀝青硬化，規劃停車位與改造雨污排水，改善XX 商城路面質量，主要施工內容為土石方工程、拆除工程、管道工程、道路基層及面層，交通標識、綠化等其他零星工程。二、 燃氣管道及供電管線概況為保障XX 商城住戶施工期間燃氣、供電等不受影響，確保燃氣、供2、電管線施工期間不受破壞，以及保護燃氣管道及設施的安全，防止事故發生，我公司在市政道路工程的施工同時，對影響范圍內現狀燃氣管道、供電管線進行臨時加固保護以及做好事故應急救援措施。三、燃氣管道保護及應急措施1、燃氣管道及設施保護技術措施1） 管線探明在工程開工前，由燃氣產權部門人員現場指認位置，采用人工開挖探明溝，直至燃氣管完全暴露，并在燃氣管線上豎立警示標識。2） 開挖溝槽在明確燃氣管走向后，沿燃氣管兩側開挖約0.3m的溝槽，開挖過程全面采用人工開挖，并在底部鋪5cm厚中砂。在燃氣管道及設施外緣兩側1米范圍內的區域建立圍擋，并在圍擋上掛警示標識。3） 燃氣管道及設施保護根據工程項目特點擬定對施工3、范圍內的燃氣管道及設施采取以下的保護方案：管道兩側及管頂以上0.5m以內的回填土原則上采用人工壓實或小型機械壓實。工程開工前，根據掌握的燃氣管道埋設情況重新加密標識燃氣管道的實際具體位置，明確燃氣管道及設施的安全保護范圍及安全控制范圍。對進場施工人員進行燃氣管道及設施的保護教育。在燃氣管線沿線施工前先安排人工探挖揭露管線埋深、走向，并在燃氣管道管壁及設施外緣兩側1米范圍內的區域加以保護；管道管壁及設施外緣兩側1米至6米范圍內的區域作為安全控制范圍。4） 施工過程中嚴格遵守以下規定： 在燃氣管道設施的安全保護范圍內，禁止下列行為： 建造建筑物或者構造物； 堆放物品或者排放腐蝕性液體、氣體； 進行4、機械開挖、爆破、起重吊裝、打樁、頂進等作業。 不得擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、破壞燃氣設施及安全警示標志；道路施工完成時必須埋設相應的標志樁； 在沒有采取有效的保護措施前，不得在燃氣管道及設施上方開設臨時道路，不得在燃氣管道及設施上方停留、行走載重車輛、推土機等重型車輛； 禁止其它嚴重危害燃氣管網安全運行的行為。2、 燃氣管道及設施保護方案1）燃氣管線保護總體設想運用科學的管理手段、方法、做好管線保護工作，處理施工中管線事故。 建立管線教育制度，加強施工人員對管線認識。 實施管線交底制度。 制定管線保護措施。2） 管線保護及協調措施 詳細閱讀、熟悉掌握設計、建設單位提供的地下管線圖紙資料，并在5、工程實施前召開由各管線單位參加的施工配合會議，進一步收集管線資料。在此基礎上對施工范圍內的地下管線開挖必要的探坑（開挖探坑時通知管線產權單位相關人員到場）核對弄清地下管線的確切情況（包括標高、埋深、走向、規格、容量、用途、性質、完好程度等），并做好記錄。 工程實施前，把施工現場地下管線的詳細情況和制定的管線保護措施向現場施工技術負責人、施工主管、班組長、操作工人層層安全交底，隨即填寫管線交底單，建立“保護公用事業管線責任制”，明確各級人員的責任。 機械開挖接近原有管線時，改用人工開挖，但仍應控制進展速度，杜絕野蠻施工。 施工員在進場后經常教育工人，重視對地下管線設施的保護，發現不明的管線，不得6、由工人擅自處理決定，會同業主、監理單位負責人共同確定，方能決定具體操作方案。 在施工過程中，需要采取保護措施的提前準備材料，制定周密的保護方案。 對參與本工程施工的全體職工進行保護公用事業重要性及損害公用管線危害性的宣傳教育，組織職工學習管線管理部門頒布的文件，并要求職工在施工中嚴格遵守有關文件的規定。 施工過程中對可能發生意外情況的地下管線，事先制定應急措施，配備好搶修器材，做到防患于未然。 一旦發生管線損壞事故，在24小時內上報上級部門和建設單位，特殊管線立即上報，并立即通知有關管線產權單位要求搶修，積極組織力量協助搶修工作。 對人為原因造成損壞地下管線事故，要認真吸取教訓，并按“三不放過7、”的原則上進行處理。 一旦管線損壞，施工單位必須立即通知燃氣管理部門搶修，同時上報監理、業主，及時組織力量搶修。2、造成燃氣管道及設施損壞后的處置措施1）防腐層損壞如施工過程中造成燃氣管道設施防腐層損壞時，立即停止施工，通知建設單位、監理單位和燃氣產權單位各方聯系人，并配合燃氣產權單位組織修復作業。2)燃氣設施損壞供氣中斷（未漏氣）如施工過程中造成燃氣管道設施損壞且供氣中斷（未漏氣），立即停止施工，保護現場，并通知建設單位、監理單位和燃氣產權單位各方聯系人，由燃氣產權單位組織搶修。3)燃氣管道破裂泄漏或爆炸如施工過程中造成燃氣管道破裂泄漏或爆炸，立即停止施工，保護現場，組織附近人員疏散，救治受8、傷人員，向110和燃氣產權單位報警并按事故級別上報市（區）建設局，同時，立即通知建設單位、監理單位和燃氣產權單位各方聯系人。3、 應急預案1）組織機構與職責 應急救援領導小組及職責組長：項目經理副組長：項目技術負責人成員：施工員、質量員、安全員及各施工班組應急領導小組組長的職責： 組織實施本工程安全生產事故的應急處理； 指揮、協調應急反應行動； 與外部應急反應人員、部門、組織和機構進行聯絡； 組織事故調查、分析和善后處理。應急領導小組副組長的職責： 協助應急領導小組組長指揮應急救援工作； 協調、組織和獲取應急所需的資源、設備以支援現場的應急行動； 定期檢查各應急救援小組的日常工作和應急反應準備9、情況。 應急辦公室及應急救援小組職責為確保及時、有效、順利開展應急救援工作，應急領導小組下設應急辦公室、技術支持組、物資保障組、搶險組、警戒組、報警組、消防組、搶救疏散組、善后處理組。應急辦公室設在綜合部，便于在關鍵時刻代表領導協調資源。應急辦公室職責：負責24小時應急值班；突發事件時接受報告、信息傳遞；組織聯絡應急狀態下各職能部門的溝通協調。由鄧燕華擔任應急辦公室主任。技術支持組職責：提供應急處置方案建議和技術支持；根據應急領導小組組長安排，參與制定應急方案或參加現場處置工作。由萬程川擔任技術支持組組長。物資保障組職責：組織車輛和人員將所需物資運抵現場，保證搶修所需物資發放到有關人員手中。由10、羅斌輝擔任物資保障組組長。搶險組職責：關閉相關設備或有關閥門，對泄漏進行控制，采取應急措施，對發生事故的管段、設備進行搶險維護作業。由盛紅星擔任搶險組組長。警戒組職責：在相關范圍內設立警戒線，維持現場秩序，疏散車輛，引導救援車輛和人員到達指定位置。由陳建紅擔任警戒組組長。報警組職責：負責事故現場的對外聯系，通知聯防單位，防止險情向周邊地區擴展，根據現場險情及領導小組安排及時撥打119。由彭云峰擔任報警組組長。消防組職責：準備滅火器，熄滅警戒區內一切火源，負責消防水補給。由熊大華擔任消防組組長。搶救組職責：負責組織搶救隊員對傷員進行必要的現場自救。由彭英貴擔任搶救組組長。疏散組職責：及時和周圍的11、交警隊聯系，協助交警進行局部交通管制、用路障、移動護欄等設施對車輛和行人進行疏導，避免交通堵塞。由羅詞林擔任疏散組組長。善后處置組職責：清理登記報告中應包括事故造成的人員傷亡、財產損失、用戶停氣損失、輸配管線設施損壞的情況；事故處理完畢后，應組織調查小組對事故進行調查，內容包括事故發生的主要原因、類別、性質、責任、教訓、防范措施以及搶險工作的成效等。由聶建軍擔任善后處置組組長。為了確保搶修人員有效開展工作，各級指揮及搶修人員須佩戴相應的標志。應急救援組織機構組長副組長應急辦公室物資保障組警戒組技術支持組搶險組善后處置組疏散組報警組消防組搶救組2）應急響應 應急響應分級根據人員傷亡、財產損失和社12、會影響，本預案應急響應分為三級，具體要求如下： 一級響應是指由于工作中因地下管線破壞事故，造成財產損失巨大，社會影響較大，并導致人員死亡或3人以上重傷的事故。 二級響應是指由于工作中因地下管線破壞事故，導致重傷1-2人的事故。 三級響應是指由于工作中因地下管線破壞發生的財產損失不大，社會影響較小，無人員傷亡的事故。 響應程序 管線破壞事故發生以后，施工人員應及時撤離事故現場，并及時通知現場負責人。 現場負責人接到報告后應立即報告給燃氣公司現場巡視人員及應急領導小組組長。應急領導小組組長接到報告后，應通知（或通過應急辦公室通知）小組成員馬上到位，全力以赴投入搶救、搶修，并及時向上級有關部門匯報。13、A、 三級響應逐級匯報到深圳分公司，二級以上響應逐級匯報到總公司和相關政府主管部門。B、當有人員傷亡發生時，應立即通知附近的社會醫療機構，并組織搶救組人員進行必要的自救。C、燃氣公司現場巡視人員應及時向上級領導匯報，如巡視人員暫時聯系不上，應及時撥打燃氣公司24小時值班電話。報告的主要內容：事故發生時間、地點、事故類別、人員傷亡情況；事故發生的簡要經過，險情的基本情況；原因的初步分析；已采取的救援措施。 警戒組在事故發生區域設置警戒線，設人把手，除搶救人員可以進出外，禁止任何無關人員及火種進入事故發生區域，防止事故進一步擴大。 現場巡視人員到達事故現場后，應將事故現場情況詳細地向上級領導匯報，14、以便制定更加快速有效的搶險方案，減少因事故帶來的損失。與此同時指導現場各救援組開展應急救援。 事故搶險組立即組織搶險人員帶上搶險工具，關閉事故現場上、下閥門，視其情況，必要時通知燃氣公司工作人員停止供氣，并將管內氣體通過站內放空閥放空，必要時采取通風措施，清除聚積燃氣，并協助燃氣公司維修人員對破損管道進行搶修。 疏散組及時和周圍的交警隊聯系，協助交警進行局部交通管制，用路障、移動護欄等設施對車輛和行人進行疏導，避免交通堵塞。 應急結束事故現場得以控制，確認無燃氣泄漏，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經應急領導小組批準后，現場應急結束。 信息發布由事故現場指揮部及時準確向新聞媒體15、通報事故信息。 由應急救援領導小組組長作為新聞發言人，負責接受媒體的采訪，新聞發言人應解釋事發經過及相關問題等。 事故信息公布后，公司負責人及時與政府主管部門、政府應急搶險中心聯系，解釋事件經過、處理進展情況以及采取的應急措施。 后期處置善后處置組及時統計事故造成的人員傷亡、財產損失、用戶停氣損失、輸配管線設施損壞的情況；事故處理完畢后，組織調查小組對事故進行調查，內容包括事故發生的主要原因、類別、性質、責任、教訓、防范措施以及搶險工作的成效等。3）培訓與演練明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。通過培訓使參加救援的人員熟悉掌握應16、急預案中應承擔的責任和救援工作程序，提高防范能力和應急反應能力。明確應急演練的規模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。通過演練檢查應急人員對應急預案和程序的了解程度，及時發現應急工作程序和應急準備中的不足，增強應急小組及人員之間的配合和協調能力，確保預案一旦啟動，能及時有序地展開救援。四、供電管線保護及應急措施1、管線保護總體方案1）施工前期和圍護結構施工主要應防止作業機械對供電管線的損傷，基坑開挖階段主要應防止開挖引起地表沉降造成供電管線斷裂、破損。2）在施工前用人工沿導墻開挖探溝，在供電管線未完全遷改前用人工開挖導墻，避免17、機械開挖破壞供電管線。3）在編制工程施工組織設計時，把保護地下供電管線工作列為施工組織設計的主要內容之一。4）工程實施前，向有關供電管線單位提出監護的書面申請，請產權單位的專業人員到現場監護施工。5）工程實施前，把施工現場地下供電管線詳細情況和制定的供電管線保護措施向現場技術負責人、工地主管、班組長直至每一位操作工人作層層安全交底，隨即填寫供電管線交底卡，并建立“保護公用事業供電管線責任制”，明確各級人員的責任。6）工程實施前，落實保護本工程地下供電管線的組織措施，委派供電管線保護專職人員負責本工程地下管線的監護和保護工作，項目部、施工隊和各班組設兼職管線保護負責人，組織成地下管線監護體系，嚴18、格按照經總公司審定批準的施工組織設計和經供電管線單位認定的保護地下管線技術措施的要求落實到現場，并設置必要的管線安全標志牌。7）工程實施前，對參與本工程施工的全體職工（包括外包工）進行“保護公用事業管線重要性及損壞公用管線危害性”的宣傳教育，組織職工學習管線安全知識，并要求職工在施工中嚴格遵守有關文件的規定。8）工程實施前，對受施工影響的地下供電管線設置若干數量的沉降觀測點，工程實施時，定期觀測供電管線的沉降量，及時向建設單位和有關供電管線單位提供觀測點布置圖與沉降觀測資料。9）成立由建設單位、各管線單位和施工單位的有關人員參加現場管線保護領導小組，定期開展活動，檢查供電管線保護措施的落實情況19、及保護措施的可靠性，研究施工中出現的新情況、新問題，及時采取措施完善保護方案。10）施工過程中發現供電管線現狀與交底內容、樣溝資料不符或出現直接危及供電管線安全等異常情況時，立即通知建設單位和有關管線單位到場研究，商議補救措施，在未做出統一結論前，不擅自處理或繼續施工。11）施工過程中對可能發生意外情況的地下供電管線，事先制定應急措施，配備好搶修器材，以便在供電管線出現險兆時及時搶修，做到防范于未然。12）一旦發生供電管線損壞事故，立即上報建設單位和供電管線單位，并全力協助供電管線單位搶修。13）對鄰近的地下供電管線進行嚴密的沉降觀測，發現沉降量達到報警值時，即對供電管線下地基作跟蹤注漿，防止20、供電管線過量沉降。2、供電管線調查1）調查范圍與重點由于無詳細的地下供電管線分布圖，大部分供電管線還不明確。因此在施工前必須對沿線的地下供電管線進行詳細調查。2）調查方法與內容（1）施工前組織專門的管線調查小組，配合業主進行地下管線調查工作。（2）對照業主提供的管線圖和隧道設計圖，確定在工程影響范圍內但未顯示的現有管線分布情況。（3）進一步收集在施工范圍內的所有管線圖紙和管線竣工資料，結合地質情況和周圍環境及管道的試驗結果，分析、確定現有管線的種類、位置、形狀、尺寸、材料、入孔位置、接口狀況，并將分析情況、結論遞交有關部門確認。最后報工程師和業主存檔。（4）必要時，到現場進行人工挖孔探測。（521、）查清管線的允許變形量、并與有關單位協商確定，并報監理工程師備案。3、管線保護方案1）平行管線的保護方案當老管線處于開挖邊緣外并與開挖基線平行時，首先探明管線確切的位置，再于開挖一側打入密排鋼板樁，樁的上端用鋼絲繩和錨樁錨固，并用花蘭螺絲拉緊，鋼板樁的下部需打入基坑底線以下至少1.5米，具體長度與入土深度，根據現場詳細資料計算制定，確保一側基坑開挖土層減壓以后，管線周圍土層不產生擾動，以達到管線有效的保護措施。2）相交管線的保護方案當老管線與開挖基坑相交時，基坑開挖前，放樣定出基坑位置，用人工開挖到老管線外露，再于開挖上邊線外設支架點，支點處用砼加固處理，并打入鋼板樁，保護支點下土層。當開挖上22、邊線小于5米時，上支架采用工字鋼，固定于支點處；如開挖上邊線大于5米時，采用貝雷桁架作支架，立于支點上，上斜向拉鋼絲繩風纜，使支架穩固；再用鋼絲繩分段吊緊固，如果被護管線有接頭時，在懸掛時，下襯托槽鋼或采用捆綁鋼板，當確認穩固后再開挖下層基坑土，下部作業時嚴禁機械碰撞管線及護架。4、管線保護措施1）公用管線保護目標工程施工全過程中無公用管線責任事故。2）公用管線保護責任制為了做好公用管線保護工作，強化“誰承包、誰負責”的原則，本工程實行公用管線保護責任制，項目經理部經理為本工程的公用管線保護責任人。3）公用管線保護措施詳細閱讀、熟悉掌握設計、建設單位提供的地下管線圖紙資料，并在工程實施前召開由23、各管線單位參加的施工配合會議，進一步搜集管線資料。在此基礎上，對影響施工和受施工影響的地下管線開挖必要的樣洞（開挖樣洞時通知管線單位、監理單位、監護人員到場），核對弄清地下管線的確切情況（包括標高、埋深、走向、規格、容量、用途、性質、完好程度等），做好記錄。在編制單獨的地下管線保護方案，并在施工總平面布置圖上標明影響施工和受施工影響的地下管線。實施前，先將保護方案由各管線單位進行審核、簽字，并蓋章，并嚴格按保護方案中有關條款進行實施。工程實施前，向有關管線單位提出監護的書面申請，辦妥地下管線監護交底卡手續。工程實施前，把施工現場地下管線的詳細情況和制定的管線保護措施向現場施工技術負責人、工地主24、管、班組長直至每一位操作工人作層層安全交底，隨即填寫管線交底卡，并建立“保護公用事業管線責任制”，明確各級人員的責任。工程實施前，落實保護本工程地下管線的組織措施，委派管線保護專職人員負責本工程地下管線的監護和保護工作，項目部、施工隊和各班組設兼職管線保護負責人，組織成地下管線監護體系，嚴格按照經公司總工程師審定批準的施工組織設計和經管線單位認定的保護地下管線技術措施的要求落實到現場，并設置必要的管線安全標志牌，懸掛“地下管線無事故日數牌”和保護地下管線安全的十個不準。工程實施前，對參與本工程施工的全體職工（包括外包工）進行“保護公用事業管線重要性及損壞公用管線危害性”的宣傳教育，組織職工學習25、市、局、公司頒布的關于保護地下管線的通知、實施細則、補充規定和十個不準等文件，并要求職工在施工中嚴格遵守有關文件的規定。工程實施前，對受施工影響的地下管線設置若干數量的位移監測點及沉降觀測點，工程實施時，定期觀測管線的沉降量，及時向建設單位和有關管線管理單位提供觀測點布置圖與沉降觀測資料。成立由建設單位、各管線單位和施工單位的有關人員參加的現場管線保護領導小組，定期開展活動，檢查管線保護措施的落實情況及保護措施的可靠性，研究施工中出現的新情況、新問題，及時采取措施完善保護方案。工程實施時，嚴格按照公司總工程師審定和各管線單位審定的施工組織設計和地下管線保護技術措施的要求進行施工，各級管線保護負26、責人深入施工現場監護地下管線，督促操作指揮）人員遵守操作規程，制止違章操作、違章指揮和違章施工。在溝槽開挖前必須挖好樣洞，摸清周圍管線實際走向、埋深等分布情況，對于地下管線情況不明的地段，應當采取人工進行溝槽開挖，嚴禁機械盲目開挖，不準野蠻施工。管線挖出后，通知業主和公用管線單位派人監護，共同商量，決定具體加固措施，重要管線必須派人監護、跟蹤觀測。施工過程中發現管線現狀與交底內容、樣洞資料不符或出現直接危及管線安全等異常情況時，立即通知建設單位和有關管線單位到場研究，商議補救措施，在未做出統一結論前，不擅自處理或繼續施工。施工過程中對可能發生意外情況的地下管線，事先制訂應急措施，配備好搶修器材27、，以便在管線出現險兆時及時搶修，做到防患于未然。5、管線事故應急預案1）應急準備（1）組織機構和職責項目部成立管線事故應急處理工作小組，由項目經理來國橋擔任組長，項目副經理金欣和技術負責人詹智慧任副組長，項目部其余各崗位管理人員為組員。建立健全管線事故應急處理網絡，必須完善該項工作責任體系。項目部管線事故應急領導小組名單：組長：項目經理副組長：項目技術負責人組員：施工員、質量員、安全員及各施工班組具體分工：A、項目經理負責現場全面指揮、統一布置；其任務是安排與部署副組長對事故情況進行全面了解掌握，指揮、調動工作小組人員必須及時。B、項目負責人負責配合組長對現場進行指揮、布置；其任務是定期和不定期對應急物資準備、落實等情況熟悉掌握，指揮調動組員必須做到及時。C、其它組員負責現場應急物資與器材的籌備、管理和發放。現場應急物資與器材的籌備、管理和發放是否到位情況進行監督檢查，并做到督促其徹底落實。與組長、副組長保持信息互動。隨時將檢查結果和具體落實情況進行匯報。做好當一旦發生人員受傷災害的緊急情況下用于人員、財產搶救費用和急救運送車輛的準備工作。（2）應急設備、物資用于應急搶險的各類物資應全面準備就緒，做到專人負責保管，并對物資、設備的完好性進行定期檢查。任何單位或個人不得擅自動用應急搶險專用設備、機具和材料。建立應急搶險專用倉庫，并將其按規定掛牌，妥善放置。