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1、城鎮地震災害突發事故應急專項救援預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: XX市XX新區XX鎮地震應急專項預案1.總則1.1編制目的為快速、高效、有序處置地震事件，有效減輕地震災害損失。1.2編制依據根據XX新區突發公共事件總體預案、XX新區地震應急專項預案和XX鎮突發公共事件總體預案編制本預案。1.3適用范圍本預案適用于本鎮地震災害事件應急處置工作。1.4應急原則堅持“統一領導、分級負責、屬地為主、整合資源、快速反應”的工作原則。2.組織機構2.1領導機構本鎮政府系本轄區地震應急工作責任主體，依法履行地震應急工作職責。2、在區委、區政府統一領導下，負責本轄區地震應急工作。地震應急響應時，啟動XX鎮抗震救災現場指揮部，統一領導和指揮本鎮抗震救災工作。2.1.1抗震救災指揮人員組成與職責指 揮 長： 黨委副書記、鎮長副指揮長： 黨委委員、副鎮長 黨委委員、武裝部長成員單位： 黨政辦主任 經發辦主任 農發辦主任 社區辦主任 穩定辦主任 規建辦主任 安全生產監察隊隊長 市容環衛事務所所長 城管中隊隊長 XX鎮派出所所長 XX市政管養站站長 河道署南匯管理所書記 中國電信惠南分局局長 XX鎮供電營業站站長 惠南水廠廠長 社區衛生服務中心主任 武裝部 干事XX市政設施養護有限公司XX市政養護站2.1.2主要職責（1）依法履3、行主體責任與職責，常態下負責本轄區防震減災各項工作，震時行使現場指揮與處置職權。（2）根據區地震應急處置中心指令，或自行啟動本鎮地震應急響應。（3）根據抗震救災需要，向上級提出支援和援助請求。（4）負責本轄區內的國家、市、區搶險救援、災評、科考及調查工作隊伍的相關保障，提供必要的協助和安排。（5）嚴格執行市、區抗震救災指揮部要求，及時上報本轄區震情、災情、民情、社情及抗震救災工作信息。（6）完成區政府或區防震減災聯席會議（震時為區抗震救災指揮部）交付的其它任務。2.2地震應急工作機構（辦公室）XX鎮地震應急辦事機構設在本鎮黨政辦公室，地址：南蘆公路899號101室。2.2.1成員組成主 任：黨4、委委員、副鎮長副主任：黨政辦公室主任 2.2.2工作機構職責（1）開展地震應急和科普知識宣傳活動。加強群眾避險自救互救技能培訓教育，組織不同形式的地震應急演練活動等。（2）做好地震應急準備和保障工作。做好避難（險）場所日常維護的協助工作；加強抗震救災物資與生活必需品的儲備工作；推進地震應急志愿者隊伍建設等。（3）承擔本鎮地震應急專項預案修訂與維護管理。（4）負責編制本鎮年度地震應急工作計劃安排和工作總結。（5）震時承擔本鎮抗震救災現場指揮部通聯、協調和輔助指揮等工作。（6）完成上級和鎮政府交付的其他任務。3.應急響應與處置3.1響應分級地震災害分兩大類，四級響應。分 類等 級程 度條件有感地震5、四級響應一般地震本區域發生3-4級地震；臨近地區或海域發生5級左右地震波及影響。三級響應較大地震本區域發生4-5級地震；臨近地區或海域發生6級左右地震波及影響。破壞地震二級響應嚴重地震本區域發生5-6級地震；臨近地區或海域發生7級左右地震波及影響。一級響應特別嚴重地震本區域發生6級以上地震；臨近地區或海域發生8級左右地震波及影響。3.2地震應急響應啟動3.2.1接區抗震救災指揮部指令后立即啟動本預案，迅速成立本鎮抗震救災現場指揮部。3.2.2在未接到區地震應急響應指令時，如已發生大量人員集聚和騷亂事件，房屋倒塌、人員傷亡等緊急情況，即可自行啟動本預案，進行先期處置。3.3地震應急處置單位（組）6、主要職責分工各應急組組成單位主要職責指揮組武裝部1、通信保障；2、對外聯絡與協調；3、信息報告編寫；4、輔助指揮。災情信息組鎮政府辦公室牽頭1、地震應急宣傳；2、災情調查與統計；3、現場信息采集。安全保衛組XX派出所1、社會治安保障；2、交通維護；3、重點目標保衛。物資保障組社區辦牽頭1、救災物資儲備；2、災民安置點安排；3、災民基本生活物品保障。搶險救援組XXXX市政養護站牽頭1、開展自救互救行動；2、生命線工程與設施搶修保通；3、道路排障清理；4、協助專業隊伍救援。災民安置組社區辦牽頭1、救災物資和物品分配；2、接受援助；3、落實災民食宿安排；4、協助善后救濟、賠償等核實工作。疏散安置組社7、區辦、XX派出所、居委會牽頭1、人員撤離、疏散安排與組織；2、落實避難場所。衛生醫療保障組社區衛生服務中心1、協助現場院前急救；2、協助發放常用藥品；3、防疫監控、消毒；4、飲用水與食品安全。3.4有感地震響應程序響應時間要 求接指令或震后10分鐘內應急響應啟動。接指令或震后45分鐘內1、指揮長、副指揮長到崗；2、有感地震應急人員到位。接指令或震后一小時內1、指揮部按有感地震應急預案進行有序指揮，責任落實到人；2、各應急小組趕赴現場，按有感地震應急預案開展各項處置工作。接指令或震后一小時至兩小時內1、向區抗震救災指揮部上報實時災情信息；2、完成本轄區災情、民情、社情初步報告。接指令或震后兩小時8、1、完成區抗震救災指揮部交付的其它任務；2、視災情后果進行善后處置。3.5破壞性地震響應程序響應時間任務與內容接指令后10分鐘內1、接區抗震救災指揮部指令或自行響應后，立刻啟動本預案；2、通知應急人員到崗；3、開啟通訊設備，保持通信暢通。接指令后20分鐘內1、本級指揮部成員到崗；2、各應急小組負責人到崗；3、現場指揮部正常運轉。接指令后1小時內1、各應急小組按處置分工任務開展工作；2、本級指揮部與各應急小組通信暢通；3、向上級指揮部報告災情、社情、民情報告。接指令1小時后1、迅速開展人員傷亡和災損調查和統計；2、與區抗震救災指揮部、各應急小組和到達現場的其他隊伍保持通信暢通；3、避險疏散和災民9、安置工作；4、及時上報災情信息。4.震情（災情）信息管理4.1災情信息調查（1）及時啟動本轄區災情調查，包括因地震而遭受的財產損失、人員傷亡、生命線工程損壞情況，市、區兩級抗震救災指揮部要求的其它上報信息等，按照國家和市有關部門規定的格式化災情損失統計表統計。（2）及時了解和掌握本轄區社情（社會秩序）和民情（群眾情緒）信息，做好災民心理安撫工作，及時向上級抗震救災指揮部報告。（3）災情信息采集要求客觀、真實，上報的信息須經過災損現場核實和勘察，做好災情等信息資料的存檔工作，為賠償、補償、救助、救濟和保險理賠提供證據。4.2震情信息誤傳、謠言應對根據市地震局統一的震情監測和趨勢意見等口徑與規定及10、時發布，防止誤傳和謠傳影響社會穩定，并采取多種形式的應急和科普宣傳，回應社會關切。5.應急保障5.1通信保障將地震應急納入本鎮政府724小時常態化行政與應急值守內容，保證與區應急辦和區地震辦通信暢通。5.1.2鎮政府應當為地震應急辦事機構、應急工作部門、各應急組和居委會配置應急通訊器材，利用已有通信資源（作出明示）。5.2隊伍保障充分發揮民間應急救援組織的作用，推進本鎮地震應急志愿者隊伍建設，提供必要的應急培訓和經費支持。5.3治安保障5.3.1在地震應急期內啟動警地聯防群控機制，實施全天候治安巡邏執勤，確保本轄區群眾生命和財產安全。5.3.2重點加強對抗震救災指揮部、本轄區內的金融單位、易燃11、易爆危化品生產或儲存點、水、電、氣等樞紐設施和災民安置點等重點目標的保護，打擊災時犯罪活動，確保社會治安秩序穩定。5.3.3充分依托本轄區的市、區屬重點單位應急資源，建立屬地化應急聯動預案，建立應急聯動與支援機制，保障抗震救災工作正常進行。5.4物資保障根據本鎮實際，儲備適當簡易搶險救援器材與工具，儲存適量搶險救援所需要的消耗性材料供震時搶險之需。5.4.2本鎮政府與本轄區有關企業、商業等單位簽訂地震應急時動態儲備和緊急調用協議，重點是食品、飲用水、藥品等物品，保障災民生活應急之需。5.4.3根據抗震救災需要，XX鎮抗震救災現場指揮部依法緊急征用有關建筑物、器材、工具和物資等，震后按國家規定賠12、償。5.5應急避難保障協助和支持區有關部門推進本轄區的應急避難場所建設，充分利用公園、綠地、操場等資源作為臨時避險、避難場所。5.5.2本鎮政府、各村（居）委及時組織群眾緊急避險疏散，先期安排或協助區民政等部門做好災民安置工作。5.5.3根據災民避難和安置需要，現場抗震救災指揮部可征用、調用本轄區內有關單位、企業建筑物、空曠場地開辟臨時避難和災民安置場所，被征用、調用的單位、企業應當全力支持配合。5.5.4臨時避難場所、災民安置點須避開高層建筑、高壓電線、儲油儲氣罐、危化品生產或儲存場所等危險區域，嚴防二次次生災害事故。6.應急期結束由區抗震救災指揮部宣布應急結束，如本轄區存有危險狀況，可在危13、險區域存在安全隱患的建筑物周圍設置警戒圍欄，派專人值守，并請求專業隊伍進行安全鑒定和處置。7.后期處置7.1災評工作及時做好本轄區的災情損失、人員傷亡統計，積極配合和協助區地震辦、區民政局等部門的震害核查和損失評估工作。7.2救濟與安置設立災民安置場所和救濟物質供應站，做好災民安置點的生活用品安排發放，保障災民基本生活需求。7.3賠付工作協助金融、保險等單位對受災民眾保險賠償、存款提取和征用物品等賠償工作，及時提供有關證明、證據等服務工作，保障災民正當權利。7.4災后重建參與和配合區政府及有關單位災后重建規劃編制和重建工作。7.5應急總結應急期結束后的10個工作日內，XX鎮政府及時進行抗震救災14、工作總結，按規定上報。8.防范與督查8.1防范措施8.1.1組織開展地震科普知識和避震自救互救技能知識的宣傳教育工作，定期組織不同形式的地震演練活動，提高群眾應急防范意識和自我保護能力。8.1.2根據本鎮實際，不斷加大對防震減災硬件設施建設的投入，重點加強應急通信器材配置、避難場所建設、備災物資儲備等工作。8.1.3積極配合和參加由區地震部門組織的地震應急宣教、培訓和演練活動。8.1.4建立本轄區風險源和致災隱患排摸制度，定期組織應急檢查，及時上報相關信息。8.2監督檢查負責對轄區內地震應急工作進行監督檢查，及時整改存在的問題與不足。8.3獎懲本鎮政府及時對先進事跡和個人進行表彰和獎勵，對在抗震救災工作中推諉、不作為的單位與個人進行依法問責，并按規定及時處理。8.4預案管理XX鎮政府負責本預案的動態維護。本預案由本鎮政府負責解釋。8.4.2本預案自本鎮政府批準印發之日起施行，報區防震減災聯席會議辦公室審定與備案。9、附則9.1 XX鎮地震應急人員通訊錄姓名職務手機號碼