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1、醫(yī)院治安保衛(wèi)突發(fā)事件管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 醫(yī)院治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、目的為認(rèn)真慣徹落實治安保衛(wèi)條例，規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護(hù)病陪人、醫(yī)務(wù)工作者人身、財產(chǎn)和公共財產(chǎn)安全，維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療秩序，正確處置治安突發(fā)事件，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國憲法、刑法、治安管理條例等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、自治區(qū)有關(guān)地方性法規(guī)及辦法、并結(jié)合醫(yī)院實際情況，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院可能造成重大人身傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失以及較大社會影響的治安突發(fā)性事件或事故。四、預(yù)案體系本預(yù)案為專項應(yīng)急預(yù)2、案。五、工作原則、紀(jì)律及獎懲統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)，以人為本，迅速化解，減少損失；力爭把突發(fā)治安事故的危害與影響控制到最小程度。不得（亦不得授意他人）瞞報、緩報、謊報突發(fā)事件；不得阻礙應(yīng)急工作；不得拒絕履行應(yīng)急職責(zé)，延誤應(yīng)急時機(jī)；不得違抗命令，否則予以處分或處罰，情節(jié)嚴(yán)重者，將追究經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。在突發(fā)事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，給予表彰和獎勵。六、事故等級（一）一般事件與事故：直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以下并且不滿足重大突發(fā)事件條件的事件與事故。該類事件事故采用醫(yī)院內(nèi)部規(guī)定的程序處理；（二）重大經(jīng)濟(jì)損失事件：重大經(jīng)濟(jì)損失是指直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬（含）元以上；（三）重大突發(fā)事件：給醫(yī)院造成的3、經(jīng)濟(jì)損失達(dá)人民幣1萬元（含）以上事件；造成人員重傷死亡的事件；給醫(yī)院形象造成嚴(yán)重負(fù)面影響的事件；嚴(yán)重影響醫(yī)院正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的事件。 七、醫(yī)院危險源 醫(yī)院發(fā)生治安事件的主要類型：（一）重大斗毆事件；（二）群體性極端人員尋釁滋事；（三）重大盜竊事件；（四）針對重點人員和部位的恐怖襲擊事件；（五）危害醫(yī)院正常經(jīng)營的其它治安性質(zhì)的事件。八、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（一）應(yīng)急小組架構(gòu) 1.醫(yī)院治安事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：院 長副組長：分管副院長成 員: 院辦主任、保衛(wèi)科主任、財務(wù)科主任、總務(wù)科主任、醫(yī)務(wù)科主任、設(shè)備科主任2.醫(yī)院內(nèi)部各科室根據(jù)本科室情況成立以科室主任任組長的“治安事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”。3.4、治安事件應(yīng)急小隊：隊 長：保衛(wèi)科主任成 員：保衛(wèi)科全體成員、車管隊全體成員、職能科室人員、治安事件相關(guān)科室人員（二）成員職責(zé)1.應(yīng)急小組組長負(fù)責(zé)治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動、應(yīng)急決策、整體調(diào)配應(yīng)急資源與力量、整體指揮應(yīng)急行動（不在現(xiàn)場時，由副組長擔(dān)任）、應(yīng)急狀態(tài)解除、向政府部門匯報重大突發(fā)治安事件。2.應(yīng)急小組副組長具體落實應(yīng)急小組決議和組長指示（組長不在現(xiàn)場時，擔(dān)任現(xiàn)場指揮）；組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急資源與力量；信息匯總分析；對外聯(lián)絡(luò)及信息發(fā)布；后勤資源與力量調(diào)配。3.應(yīng)急小組成員接到突發(fā)治安事件信息后及時上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援過程中通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置、施救、費用借用、事故處理。后續(xù)辦理事故5、保險索陪事宜。4.科室治安事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在本科室范圍內(nèi)承擔(dān)與醫(yī)院治安應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相應(yīng)職責(zé)。九、重大危險源監(jiān)控與管理（一）重大危險源的監(jiān)控管理：加強(qiáng)全體職工法制培訓(xùn)教育，增強(qiáng)、提高大家的安全意識；（二）加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照醫(yī)院治安管理制度執(zhí)行；（三）對醫(yī)院全區(qū)域?qū)嵭腥?4小時不間斷的巡查、督查。發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報、處理。力爭將一切可能發(fā)生的治安事件控制在萌芽狀態(tài)。十、預(yù)警及措施（一）按照突發(fā)治安事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除；（二）根據(jù)“有備無患”的原則，對有關(guān)信息進(jìn)行評估，當(dāng)符合“重大經(jīng)濟(jì)損失或重大突發(fā)事件”的突發(fā)治安事件6、即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，應(yīng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；（三）進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，根據(jù)應(yīng)急事件或事故的類別與性質(zhì)，可能采取的措施（不限于此）：1.立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；2.在適當(dāng)范圍內(nèi)傳遞關(guān)于預(yù)警狀態(tài)的信息，必要時廣泛發(fā)布預(yù)警公告； 3.轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員、物資，并妥善安置； 4.指示醫(yī)院科室應(yīng)急小組組員、應(yīng)急小隊進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。進(jìn)行初步應(yīng)急資源整合，做好調(diào)配準(zhǔn)備； 5.需要報上級單位的，應(yīng)按要求在規(guī)定時間內(nèi)報告。（四）應(yīng)急響應(yīng) 治安事件發(fā)生后，現(xiàn)場目擊人員要立即向周邊人員發(fā)出預(yù)警警報，撥打保安值班電話，如有人員傷亡，立即撥打醫(yī)療急救電話120，情況嚴(yán)峻時撥打110?，F(xiàn)場人員應(yīng)7、立即根據(jù)現(xiàn)場實際情況，正確處置初起事件。 保安室接到報警電話后，立即組織值勤人員和備勤人員前往事故發(fā)生點，組織應(yīng)急處置，并將情況第一時間向上級報告。十一、針對治安突發(fā)事件處置預(yù)案（一）突發(fā)刑事案件應(yīng)急處置1.保安室工作人員接報或發(fā)現(xiàn)斗毆、流氓、暴力等事件，要第一時間通知保安室當(dāng)班人員趕往現(xiàn)場并上報治安事件小組領(lǐng)導(dǎo)； 2.查明鬧事人是否帶有兇器及其人數(shù)、地點，維持現(xiàn)場秩序，疏散圍觀人員；阻止事態(tài)進(jìn)一步惡化；3.向小組領(lǐng)導(dǎo)報告事件發(fā)展情況，根據(jù)事件發(fā)展的嚴(yán)重性，建議是否報案；4.小組值班領(lǐng)導(dǎo)3分鐘內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場，組織保安人員制止雙方的過激行為，通過勸說、誘導(dǎo)或強(qiáng)制方法，控制事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，避免造8、成更加惡劣的影響； 5.對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，對外圍人員進(jìn)行觀察，對可疑人員進(jìn)行監(jiān)視； 6.如實向公安機(jī)關(guān)講述事件過程，積極配合其工作。（二）突發(fā)盜竊事件應(yīng)急處置 1.值班人員發(fā)現(xiàn)盜竊分子正在作案，應(yīng)立即通知保安室嚴(yán)守醫(yī)院各出入口，組織人員包圍犯罪嫌疑人，爭取當(dāng)場抓獲，連同作案工具、贓物一并送交公安機(jī)關(guān)處理，在現(xiàn)場有受害人的要一起到公安機(jī)關(guān)配合破案； 2.發(fā)現(xiàn)盜竊現(xiàn)場，盜竊分子已逃離現(xiàn)場的，要保護(hù)好現(xiàn)場，通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織人員從外圍包圍現(xiàn)場所有出入口，監(jiān)控值班人員重點監(jiān)控各主要出入口，并匯報給值班領(lǐng)導(dǎo)并組織人員對現(xiàn)場附近嚴(yán)格清查； 3.發(fā)現(xiàn)形跡可疑人員，應(yīng)暫請對方滯留在保安室，并立即報告值班領(lǐng)導(dǎo)和警方9、進(jìn)行盤查； 4.對可疑作案人員，可采取暗中監(jiān)視或設(shè)法讓其滯留，并報告公安人員前來調(diào)查； 5.保護(hù)作案現(xiàn)場，不能讓任何人觸?，F(xiàn)場痕跡和移動現(xiàn)場的物品，經(jīng)請示值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即報告公安機(jī)關(guān)，聽從公安人員處理； 6.警方調(diào)查取證時應(yīng)將事主和目擊者的情況如實向公安機(jī)關(guān)作出詳細(xì)報告。（三）突發(fā)爆炸物、可疑爆炸物和違法物品的應(yīng)急處置 1.嚴(yán)禁非本單位人員進(jìn)入工作區(qū)域，全體工作人員均有權(quán)阻止進(jìn)入，同時匯報值班領(lǐng)導(dǎo)； 2.警務(wù)室人員檢查發(fā)現(xiàn)或接到各類可疑物品的報告時，要立即向值班領(lǐng)導(dǎo)報告，并留守現(xiàn)場，圍起隔離帶，阻止任何人接近可疑物品； 3.初步確認(rèn)為可疑爆炸物品時，立即組織院內(nèi)人員進(jìn)行疏散，并設(shè)置臨時警戒線，任10、何人員不得擅自入內(nèi)，并撥打“110”報警； 4.對危險品和違法物品攜帶者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即扣留，并帶到保安室進(jìn)行調(diào)查，禁止其離開，待公安人員到現(xiàn)場后進(jìn)行調(diào)查； 5.經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)后，向公安機(jī)關(guān)報案； 6.待公安人員到現(xiàn)場后，協(xié)助公安人員排除爆炸隱患，積極配合調(diào)查； 7.如果爆炸已經(jīng)發(fā)生，保安室工作人員和值班領(lǐng)導(dǎo)、義務(wù)消防隊員要立即趕到現(xiàn)場進(jìn)行搶救，協(xié)助運送傷員，穩(wěn)定人員情緒，保護(hù)好現(xiàn)場，有秩序的開展疏散工作； 8.各級相關(guān)人員要積極配合領(lǐng)導(dǎo)及公安機(jī)關(guān)進(jìn)行案件調(diào)查。（四）突發(fā)搶劫事件應(yīng)急處置 1.門衛(wèi)人員在執(zhí)勤中遇有公開使用暴力，脅迫或其他手段如打、砸、搶、強(qiáng)行掠取個人或院內(nèi)公共財物的犯罪行為時，要切實11、履行保安人員的職責(zé)，在保護(hù)自身安全的前提下必須立即進(jìn)行制止處理； 2.迅速制止犯罪，設(shè)法擒獲或召集組織其他人員擒獲罪犯； 3.如在樓內(nèi)發(fā)生劫案，應(yīng)通知值勤門衛(wèi)，嚴(yán)格檢查，組織人員對院內(nèi)進(jìn)清查，如罪犯逃走，應(yīng)注意觀察看清犯罪分子的人數(shù)、衣著、面貌明顯特征、身體特點、所用的交通工具及其型號、品脾、特征等，及時報告公安機(jī)關(guān)； 4.門衛(wèi)人員接到報警立即封鎖大門，并對出入人員嚴(yán)格檢查出入證件，對去過案發(fā)現(xiàn)場的和懷疑攜帶盜竊物品的人員請其暫滯留在原處，并立即報告值班領(lǐng)導(dǎo)請警方進(jìn)行盤查； 5.發(fā)現(xiàn)不法人員禁止其離開本院，應(yīng)暫請對方滯留在原地，并立即報告值班領(lǐng)導(dǎo)請警方進(jìn)行盤查； 6.封閉保護(hù)好現(xiàn)場，劫匪遺留兇12、器、作案工具等不要用手觸模，不要讓無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，如無固定現(xiàn)場的、無法將劫匪遺留的物品留在原處的、要一一收拾起來，交給公安機(jī)關(guān)處理； 7.訪問目擊群眾，收集劫案情況，提供給公安機(jī)關(guān)，同時公安人員未勘查現(xiàn)場或未勘查完畢不能離開； 8.當(dāng)事人或在場人員如有受傷的，要立即將傷者送醫(yī)院急診室搶救醫(yī)治，并迅速報告公安機(jī)關(guān)。 （五）執(zhí)勤中遇到不執(zhí)行規(guī)定不聽勸阻的應(yīng)急處置 門衛(wèi)在執(zhí)勤過程中，如遇到強(qiáng)行進(jìn)入不準(zhǔn)隨意進(jìn)入的區(qū)域、在不準(zhǔn)停車的地方停車等，可采取如下處置方法： 1.處理問題時要態(tài)度和藹、說話和氣、耐心解釋、以理服人； 2.對不聽勸阻者，盡量想辦法查清其姓名或單位，如實記錄下來及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報； 3.13、一般情況可由門衛(wèi)車管人員進(jìn)行核對，核對無誤后告之我院的相關(guān)制度，請其今后配合工作； 4.發(fā)生糾紛時，車管人員一定要冷靜，避免爭吵，不能和對方發(fā)生任何沖突和過激行為； 5.若遇到個別人員蠻橫無理，打罵車管人員，可立即通知上級主管領(lǐng)導(dǎo)，由上級領(lǐng)導(dǎo)同此人共同協(xié)商妥善處理，若情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)立即報告公安機(jī)關(guān)依法處理； 6.車管人員遇到上述情況嚴(yán)禁動手打架，本著以理服人的原則妥善處理。（六）突發(fā)醉酒滋事或精神病人的應(yīng)急處置醉酒者或精神病人失去了正常的理智，有些處于不能自控的狀態(tài)，很容易造成傷害，執(zhí)勤人員應(yīng)按如下方法處理： 1.進(jìn)行勸阻或阻攔，讓其離開管轄區(qū)域； 2.如果熟悉或認(rèn)識醉酒者或精神病人，應(yīng)設(shè)法立即14、通知其工作單位，請他們派人領(lǐng)回，并采取控制和監(jiān)護(hù)措施； 3.若醉酒者或精神病人有危害社會安全的行為，可將其強(qiáng)制送交保安室，處理過程中注意保護(hù)自己。 （七）對突然死亡事件的應(yīng)急處置 在日常工作中，如遇突然死亡事故，應(yīng)采取以下措施： 1.對因突發(fā)疾病死亡人員，先檢查確認(rèn)病人是否死亡，如未死亡應(yīng)盡量采取搶救措施，同時撥打急救電話，并迅速向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報； 2.遇有突然死亡事故，自殺或他殺時，首先要保護(hù)好現(xiàn)場，而后報告院長和業(yè)務(wù)副院長，相關(guān)人員應(yīng)在3分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，并向公安機(jī)關(guān)、院急救中心報告； 3.對自殺人員，首先保護(hù)好現(xiàn)場，設(shè)立警戒線疏散無關(guān)人員，待公安人員到達(dá)現(xiàn)場后，協(xié)助尋找死者有無遺言等證據(jù)材料15、； 4.對他殺人員，首先保護(hù)好現(xiàn)場，設(shè)立警戒線疏散無關(guān)人員，并堅決對現(xiàn)場人員進(jìn)行控制不得離開，觀察周圍有無可疑人，待公安人員到達(dá)后，匯報有關(guān)線索和情況，協(xié)助破案； 5.現(xiàn)場目擊者、保衛(wèi)科主任、業(yè)務(wù)副院長須待公安人員取證、拍照完畢后，征得公安人員同意后清理現(xiàn)場。（八）當(dāng)群體性沖擊醫(yī)院時的應(yīng)急處置 當(dāng)門衛(wèi)保安遇有群體性沖擊醫(yī)院的事件發(fā)生時，要迅速采取以下措施： 1.立即向上級領(lǐng)導(dǎo)報告并報警，同時招集備勤人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)； 2.密切注意群體性鬧事者的動向。保安室人員利用有利地形，密切觀察群體性鬧事事件為首的和起煽動教唆作用的幕后分子，盡力記住他們的面貌特征和主要違法犯罪行為，采取可行措施減少醫(yī)院的損16、失； 3.保持緘默；群體性鬧事大多屬于對立矛盾引起的，要解決問題只有依靠當(dāng)?shù)卣约肮矙C(jī)關(guān)和有關(guān)單位，保安人員如果亂發(fā)意見，可能引起不良后果，所以，只能保持緘默。由醫(yī)務(wù)科的工作人員出面協(xié)調(diào)并根據(jù)現(xiàn)場的情形，和上級領(lǐng)導(dǎo)的指示，靈活、機(jī)動、果斷處置。十二、應(yīng)急保障后勤保障：確保應(yīng)急器材裝備、食品、飲品等物資的供給，提供強(qiáng)有力的后勤保障。經(jīng)費保障：財務(wù)科負(fù)責(zé)緊急物質(zhì)采購的資金和其它應(yīng)急用款的調(diào)撥。技術(shù)保障：水電管理人員、網(wǎng)絡(luò)管理人員。信息保障：保安室人員的手機(jī)正常使用，相關(guān)人員的手機(jī)、辦公室座機(jī)暢通、人員保障：各科室負(fù)責(zé)人。 交通保障：救護(hù)車司機(jī)抽調(diào)車輛保障突發(fā)治安事件的交通用車。 治安保障：保安17、室人員緊張時，可安排加班或依靠當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)力量配合。 醫(yī)療保障：急救藥箱、縣急救中心。十三、后期處置與恢復(fù)重建（一） 各級應(yīng)急小組成員根據(jù)分工合作，在充分調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上處理突發(fā)事件的善后及恢復(fù)與重建工作，包括： 1.全面盤點損失情況并以照片等形式保留證實性材料，以備保險理賠所用； 2.通過各種渠道和方法消除負(fù)面影響、挽回醫(yī)院聲譽； 3.對相關(guān)人員進(jìn)行安置、補償； 4.現(xiàn)場清理、恢復(fù)應(yīng)急裝備與安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施以及警示標(biāo)識等； 5.排查并排除安全隱患； 6.修復(fù)或重建基礎(chǔ)設(shè)施以及修復(fù)或更換機(jī)器設(shè)備等以盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序； 7.進(jìn)行必要的重建或恢復(fù)生產(chǎn)動員； 8.必要時對職工災(zāi)后心理進(jìn)行疏18、導(dǎo)或矯正、資助或慰問受災(zāi)嚴(yán)重的職工及其家屬。（二）保險 根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)，需保險機(jī)構(gòu)參與賠付的事件，由財務(wù)科及時與之溝通，盡快開展保險理賠工作。十四、應(yīng)急培訓(xùn)演練及應(yīng)急能力考核（一）各科室應(yīng)加強(qiáng)職工宣傳教育工作，普及突發(fā)事件預(yù)防常識，增強(qiáng)職工的防范意識和心理準(zhǔn)備，提高職工的防范能力。該類培訓(xùn)與宣傳，每年至少一次；通過集中學(xué)習(xí)形式或采取災(zāi)害模擬演練進(jìn)行；（二）本科室應(yīng)急小組應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急工作人員的培訓(xùn)和管理，各科主任應(yīng)根據(jù)自身實際情況，并結(jié)合應(yīng)急系統(tǒng)化要求，打造本科室應(yīng)急力量。應(yīng)急性質(zhì)的培訓(xùn)每年至少一次，如果事故或其隱患出現(xiàn)，則必須適時培訓(xùn)；培訓(xùn)方式主要是結(jié)合工作實踐，以促進(jìn)“應(yīng)急意識”的提高； （三）應(yīng)急小組定期組織突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)性事故的技能，增強(qiáng)實戰(zhàn)能力。（四）應(yīng)急能力考核：為保障突發(fā)事件應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)應(yīng)急體系持續(xù)改進(jìn)，醫(yī)院治安事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對各科室應(yīng)急制度和工作程序的執(zhí)行與完善情況，隊伍建設(shè)、人員培訓(xùn)與考核、應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理與使用等情況，實行不定期的監(jiān)督、檢查。十五、應(yīng)急預(yù)案管理制度（一）治安事件應(yīng)急預(yù)案由保衛(wèi)科管理。（二）應(yīng)急預(yù)案的變更當(dāng)應(yīng)急技術(shù)、資源、職能發(fā)生變化時；應(yīng)急演練或?qū)嵺`發(fā)現(xiàn)預(yù)案本身存在問題等情況下，可適時修訂應(yīng)急預(yù)案并存檔后試運作。 各科室根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合科室實際情況編制“科室治安事件應(yīng)急預(yù)案”。