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1、醫(yī)院預防和處置突發(fā)治安盜竊、暴力、突然死亡事件應急預案 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 一、目的 為認真慣徹落實治安保衛(wèi)條例，規(guī)范醫(yī)院內部治安保衛(wèi)工作，保護人身、醫(yī)院財產安全和公共財產安全，維護本醫(yī)院職工工作、生產、經營秩序，正確處理治安突發(fā)事件，并根據衛(wèi)生計生委關于印發(fā)衛(wèi)生計生系統(tǒng)預防和處置突發(fā)暴力事件工作方案的通知要求，特制定本預案。二、編制依據 根據中華人民共和國憲法、刑法、治安管理條例等法律法規(guī)及有關規(guī)定、省企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例地方性法規(guī)及辦法、省衛(wèi)生計生委關于印發(fā)衛(wèi)生計生系統(tǒng)預防和處置突發(fā)暴力事件2、工作方案的通知、并結合醫(yī)院實際情況，制定本預案。三、適用范圍 本預案適用于醫(yī)院可能造成重大人身傷亡、重大經濟損失以及較大社會影響的治安突發(fā)性事件或事故。四、預案體系 本預案為專項應急預案。五、工作原則、紀律及獎懲 統(tǒng)一指揮，快速反應，以人為本，迅速撲滅，減少損失；力爭把突發(fā)治安事故的危害與影響控制到最小程度。不得瞞報、緩報、謊報突發(fā)事件；不得阻礙應急工作；不得拒絕履行應急職責，延誤應急時機；違抗命令，否則予以處份和處罰，情節(jié)嚴重者，將追究經濟和法律責任。在突發(fā)事件應急工作中做貢獻的先進集體和個人，給予表彰和獎勵。 六、事故等級 1、一般事件與事故：直接經濟損失2萬元以下并且不滿足重大突發(fā)事件條3、件的事件與事故。該類事件事故采用醫(yī)院內部規(guī)定的程序處理； 2、重大經濟損失事件：重大經濟損失是指直接經濟損失在2萬（含）元以上； 3、重大突發(fā)事件：給醫(yī)院造成的經濟損失達人民幣2萬元（含）以上事件；造成兩人以上重傷死亡的事件；給醫(yī)院形象造成嚴重負面影響的事件；嚴重影響醫(yī)院正常生產經營活動的事件；因生產經營所依賴的客觀情況發(fā)生重大變化或國家重大法律、政策調整，導致醫(yī)院不得不調整相應的經營策略的突發(fā)事件；醫(yī)院高管人員涉嫌重大違規(guī)、犯罪的事件；因經營管理問題，導致醫(yī)院發(fā)生重大信用危機的事件；職工聚眾鬧事、停工怠工、破壞醫(yī)院正常經營秩序的事件。七、醫(yī)院危險源 醫(yī)院發(fā)生治安事件的主要類型 1、重大斗毆事4、件； 2、群體性極端人員尋釁滋事； 3、重大盜竊事件； 4、針對重點人員和部位的恐怖襲擊事件 5、危害醫(yī)院正常經營的其它治安性質的事件。 6、醫(yī)療糾紛引起醫(yī)鬧事件。八、應急組織機構及其職責 （一）成立應急領導小組組 長：XX 院長副組長：XX 成 員：XX 組長主要職責：負責治安突發(fā)事件應急預案的啟動、應急決策、整體調配應急資源與力量、整體指揮應急行動（組長不在現(xiàn)場時，由副組長擔任）、應急狀態(tài)解除。 副組長主要職責：負責組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調應急資源與力量；信息匯總分析；對外聯(lián)絡及信息發(fā)布；后勤資源與力量調配。 成員主要職責：負責到事件發(fā)生現(xiàn)場指揮、協(xié)調處理、控制善后事故、與武警、公安和主管單位聯(lián)5、絡、處理相關事宜。接到突發(fā)治安事件信息后上報組長和副組長、應急救援過程中通訊聯(lián)絡、現(xiàn)場處理、施救、費用借用、事故處理。后續(xù)辦理事故保險索陪事宜。九、重大危險源監(jiān)控與管理： 1、重大危險源的監(jiān)控管理：加強全體職工法制培訓教育，增強、提高大家的安全意識； 2、加強管理，嚴格按照醫(yī)院治安管理制度執(zhí)行； 3、對醫(yī)院全區(qū)域實行全天24小時不間斷的巡查、督查。發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報、處理。并將一切可能發(fā)生的治安事件控制在萌芽狀態(tài)。十、預警及措施（一）按照突發(fā)治安事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。（二）根據“有備無患”的原則，對有關信息進行評估6、，當符合“重大經濟損失或重大突發(fā)事件”的突發(fā)治安事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，應按照相關應急預案進入預警狀態(tài)。（三）進入預警狀態(tài)后，根據應急事件或事故的類別與性質，可能采取的措施。 1、立即啟動相關應急預案； 2、在適當范圍內傳遞關于預警狀態(tài)的信息，必要是廣泛發(fā)布預警通知； 3、轉移、撤離或疏散可能受到危害的人員、物資，并妥善安理； 4、醫(yī)院突發(fā)應急小組指示成員、相關專業(yè)工作組及救援搶險組進入應急狀態(tài)。進行初步應急資源整合，做好調配準備； 5、需要報上級單位應按要求在規(guī)定時間內報告。（四）應急響應 治安事件發(fā)生后，現(xiàn)場目擊人員要立即向周邊人員發(fā)出預警警報，撥打院辦公室電話、保安室值班電話，7、如有人員傷亡，立即進行救治，并撥打醫(yī)療急救電話120，撥打110，撥打湄江鎮(zhèn)派出所電話，在撥打外部應急電話應先征得科室領導同意。現(xiàn)場人員應立即根據現(xiàn)場實際情況，正確處理初起事件。保安人員接到報警電話后，立即組織值勤保安和備勤人員前往事故發(fā)生點，組織應急處理，并將情況第一時間向上級報告。同時安排現(xiàn)場人員拍攝好第一現(xiàn)場照片和其它資料以便事件調查。十一、針對治安突發(fā)事件處置預案（一）突發(fā)刑事案件應急處置 1、突發(fā)治安、暴力事故應急處置領導小組人員接報或發(fā)現(xiàn)斗毆、流氓、暴力等事件，要第一時間通知保安當班人員及事件處理小組領導趕往現(xiàn)場，保安隊長應立即組織保安人員5分鐘內趕到事發(fā)現(xiàn)場，同時撥打110，撥打8、湄江派出所電話； 2、查明鬧事人是否帶有兇器及其人數(shù)、地點，維持現(xiàn)場秩序，疏散圍觀人員；阻止事態(tài)進一步惡化； 3、向小組領導報告事件發(fā)展情況，根據事件發(fā)展的嚴重性，建議是否報案，并及時趕赴現(xiàn)場； 4、小組值班領導3分鐘內趕到事發(fā)現(xiàn)場，組織保安人員制止雙方的過激行為，通過勸說、誘導或強制方法，控制事態(tài)的進一步擴大，避免造成更加惡劣的影響； 5、對現(xiàn)場進行保護，對外圍人員進行觀察，對可疑人員進行監(jiān)視； 6、如實向公安機關講述事件過程，積極配合其工作。（二）突發(fā)盜竊事件應急處置 1、值班保安或工作人員發(fā)現(xiàn)盜竊分子正在作案，應立即通知門衛(wèi)嚴守醫(yī)院各出入口，值班保安組織人員包圍犯罪嫌疑人，爭取當場抓獲，9、連同作案工具、贓物一并送交公安機關處理，在現(xiàn)場有受害人的要一起到公安機關配合破案； 2、發(fā)現(xiàn)盜竊現(xiàn)場，盜竊分子已逃離現(xiàn)場的，要保護好現(xiàn)場，通知相關領導組織人員從外圍包圍現(xiàn)場所有出入口，監(jiān)控值班人員重點監(jiān)控各主要出入口，并匯報給值班領導并組織人員對現(xiàn)場附近嚴格清查； 3、門衛(wèi)保安接到報警立即封鎖大門，并對出入人員嚴格檢查出入證件，對去過案發(fā)現(xiàn)場的和懷疑攜帶盜竊物品的人員暫請對方滯留在值班室，并立即報告值班領導，請求報警，請警方進行盤查； 4、發(fā)現(xiàn)形跡可疑人員，應暫請對方滯留在值班室，并立即報告值班領導和警方進行盤查； 5、對可疑作案人員，可采取暗中監(jiān)視或設法讓其滯留，并報告公安人員前來調查； 610、保護作案現(xiàn)場，不能讓任何人觸模現(xiàn)場痕跡和移動現(xiàn)場的物品，經請示值班領導應立即報告公安機關，聽從公安人員處理； 7、警方調查取證時應將事故和目擊者的情況如實向公安機關作出詳細報告。 （三）突發(fā)爆炸物、可疑爆炸物和違法物品的應急處置 1、嚴禁非本單位人員進入工作區(qū)域，保安和全體人員有權阻止進入，同時匯報值班領導； 2、門衛(wèi)人員檢查發(fā)現(xiàn)或接到各類可疑物品時，要立即向值班領導報告，并留守現(xiàn)場，圍起隔離帶，阻止任何人接近可疑物品； 3、初步確認為可疑爆炸物品時，立即組織院內人員進行疏散，并設理臨時警戒線，任何人員不得擅自入內，經值班領導同意撥打“110”報警； 4、對危險品和違法物品攜帶者一經發(fā)現(xiàn)，立11、即扣留，并帶到院辦公室進行調查，禁止其離開，待公安人員到現(xiàn)場后進行調查； 5、經請示領導后，向公安機關報案； 6、待公安人員到現(xiàn)場后，協(xié)助公安人員排除爆炸隱患，積極配合調查； 7、如果爆炸已經發(fā)生，保安人員和值班領導、義務消防隊員要立即趕到現(xiàn)場進行搶救，協(xié)助運送傷員，穩(wěn)定人員情緒，保護好現(xiàn)場，有秩序的開展疏散工作； 8、各級相關人員要積極配合領導及公安機關進行案件調查。（四）突發(fā)搶劫事件應急處置 1、門衛(wèi)人員在執(zhí)勤中遇有公開使用暴力，脅迫或其他手段如打、砸、搶、丟包、強行掠取個人或院內公共財物的犯罪行為時，要切實履行保安人員的職責，在保護自身安全的前提下必須立即進行制止處理； 2、迅速制止犯罪12、，設法擒獲或召集組織其他人員擒獲罪犯； 3、如在樓內發(fā)生劫案，應通知值勤門衛(wèi)，嚴格檢查，組織人員對院內進清查，如罪犯逃走，應注意觀察看清犯罪分子的人數(shù)、衣著、面貌明顯特征、身體特點、所用的交通工具及其型號、品脾、特征等，及時報告公安機關； 4、門衛(wèi)保安接到報警立即封鎖大門，并對出入人員嚴格檢查出入證件，對去過案發(fā)現(xiàn)場的和懷疑攜帶盜竊物品的人員，請其暫滯留在原處，并立即報告值班領導請警方進行盤查； 5、發(fā)現(xiàn)不法人員禁止其離開本院，應暫請對方滯留在原地，并立即報告值班領導請警方進行盤查； 6、封閉保護好現(xiàn)場，劫匪遺留兇器、作案工具等不要用手觸模，不要讓無關人員進入現(xiàn)場，如無固定現(xiàn)場的、無法將劫匪遺13、留的物品留在原處的、要一一收拾起來，交給公安機關處理； 7、訪問目擊群眾，收集劫案情況，提供給公安機關，同時公安人員未勘查現(xiàn)場或未勘查完畢不能離開； 8、當事人或在場人員如有受傷的，要立即將傷者送醫(yī)院急診室搶救醫(yī)治，醫(yī)院開通“綠色通道”救治，并迅速報告公安機關。（五）執(zhí)勤中遇到不執(zhí)行規(guī)定不聽勸阻的應急處置 門衛(wèi)在執(zhí)勤過程中，如遇到不登記不出示證件強行進入，強行進入不準隨意進入的區(qū)域、在不準停車的地方停車等，可采取如下處置方法： 1、處理問題時先敬禮、態(tài)度和藹、說話和氣、耐心解釋、以理服人； 2、對不聽勸阻者，盡量想辦法查清其姓名或單位，如實記錄下來及時向領導匯報； 3、一般情況可由門衛(wèi)保安人員14、進行核對，核對無誤后告之我院的相關制度，請其今后配合工作。若未登記人員形跡可疑立即阻止其進入院區(qū)，勸其離開院門； 4、發(fā)生糾紛時，保安員一定要冷靜，避免爭吵，不能和對方發(fā)生任何沖突和過激行為； 5、若遇到個別人員蠻橫無理，打罵保安人員，可立即通知上級主管領導，由上級領導同此人共同協(xié)商妥善處理，若情節(jié)嚴重，應立即報告公安機關依法處理； 6、保安人員遇到上述情況嚴禁動手打架，本著以理服人的原則妥善處理。（六）突發(fā)醉酒滋事或精神病人的應急處置 醉酒者或精神病人失去了正常的理智，有些處于不能自控的狀態(tài)，很容易造成傷害，執(zhí)勤人員應按如下方法處理： 1、進行勸阻或阻攔，讓其離開管轄區(qū)域； 2、如果熟悉或認15、識醉酒者或精神病人，應設法立即通知其工作單位或家屬，請他們派人領回，并采取控制和監(jiān)護措施； 3、若醉酒者或精神病人有危害社會安全的行為，可將其強制送交公安機關，處理過程中注意保護自己。（七）對突然死亡事件的應急處理 在日常工作中，如遇突然死亡事故，應采取以下措施： 1、對因突發(fā)病死亡人員，先檢查確認病人是否死亡，馬上進行積極救治，并迅速向上級領導匯報； 2、遇有突然死亡事故，自殺或他殺時，首先要保護好現(xiàn)場，而后報告院長和行政副院長，相關人員應在3分鐘內趕到現(xiàn)場，并向公安機關、院醫(yī)療急救中心報告； 3、對自殺人員，首先保護好現(xiàn)場，設立警戒線疏散無關人員，待公安人員到達現(xiàn)場后，協(xié)助尋找死者有無遺言16、等證據材料； 4、對他殺人員，首先保護好現(xiàn)場，設立警戒線疏散無關人員，并堅決對現(xiàn)場人員進行控制不得離開，觀察周圍有無可疑人，待公安人員到達后，匯報有關線索和情況，協(xié)助破案； 5、現(xiàn)場目擊者、保安科長、行政院長須待公安人員取證、拍照完畢后，征得公安人員同意后清理現(xiàn)場。（八）對突發(fā)性停電事件的應急處置 1、保安和院內任何人員接到突然停電的消息后第一時間通知值班領導和維修電工； 2、維修電工查明停電原因后，根據情況的不同，向值班領導匯報停電原因； 3、維修電工查明原因后，應在5分鐘內趕到現(xiàn)場對電路、相關設備進行搶修； 4、電路檢修完成后，要按時送電，如有特殊原因需要延長時間，應再次通知用電科室，并抓17、緊解決； 5、需要合閘送電時，配電室應接到值班領導的確認，方可合閘送電； 6、恢復供電后，要檢查所有用電設備是否完好，同時通知使用科室，撤銷停電通知，發(fā)布已恢復用電通知； 7、在停電期間要控制人員、車輛的出去； 8、注意觀察，密切注視門衛(wèi)責任區(qū)內的可疑跡象，防止不法分子趁機行兇或盜竊等。（九）當群體性沖擊醫(yī)院時的應急處置 當門衛(wèi)保安遇有群體性沖擊醫(yī)院的事件發(fā)生時，要迅速采取以下措施： 1、立即向上級領導報告，同時招集備勤人員進入應急狀態(tài)； 2、把好大門，迅速將通道之門關上，留下一個進出口作正常進出通道。嚴格按照門衛(wèi)制度驗證出入，防止不明身份的人混入。此時，保安人員應注意語言藝術盡可能避免正面沖18、突，防止激化矛盾； 3、密切注意群體性鬧事者的動向。門衛(wèi)保安利用有利地形，密切觀察群體性鬧事事件為首的和起煽動教唆作用的幕后分子，盡力記住他們的面貌特征和主要違法犯罪行為，采取可行措施減少醫(yī)院的損失； 4、保持緘默；群體性鬧事大多屬于對立矛盾引起的，要解決問題只有依靠當?shù)卣约肮矙C關和有關單位，保安人員如果亂發(fā)意見，可能引起不良后果，所以，只能保持緘默。同時也可根據現(xiàn)場的情形，和上級領導的指示，靈活、機動、果斷處置。十二、應急保障 后勤保障：配備相關器材，確保應急器材裝備、食品、飲品等物資的供給，提供強有力的后勤保障。 經費保障：財務科負責緊急物質采購的資金和其它應急用款的調撥。 技術保障19、：水電管理人員、網絡管理人員。 信息保障：保安人員的手機正常使用，相關人員的手機、辦公室座機暢通、 人員保障：各科室負責人及相關人員。 交通保障：救護車司機抽調車輛保障突發(fā)治安事件的交通用車。 治安保障：門衛(wèi)，人員緊張時，可安排加班或依靠當?shù)毓矙C關力量配合。 醫(yī)療保障：各相關科室醫(yī)務人員、急救藥箱、上級醫(yī)療機構。十三、后期處理與恢復重建（一） 應急小組成員根據分工合作，在充分調查與分析的基礎上處理突發(fā)事件的善后及恢復與重建工作，包括： 1、全面盤點損失情況并以照片等形式保留證實性材料，以備保險理賠所用； 2、通過各種渠道和方法消除負面影響、挽回醫(yī)院聲譽； 3、對相關人員進行安置、補償； 4、20、現(xiàn)場清理、恢復應急裝備與安全防護設備設施以及警示標識等； 5、排查并排除安全隱患； 6、修復或重建基礎設施以及修復或更換機器設備等以盡快恢復正常生產經營秩序； 7、進行必要的重建或恢復生產； 8、必要時對職工災后心理進行疏導或矯正、資助或慰問受災嚴重的職工及其家屬。（二）保險 根據突發(fā)事件的性質，需保險機構參與賠付的事件，由應急辦公室及時與之溝通，盡快開展保險理賠工作。十四、應急培訓演練及應急能力考核 1、各科室應加強職工宣傳教育工作，普及突發(fā)事件預防常識，增強職工的防范意識和心理準備，提高職工的防范能力。 2、應急小組應加強應急工作人員的培訓和管理，各科主任應根據自身實際情況，并結合應急系統(tǒng)化要求，打造本科室應急力量。 3、應急小組定期組織突發(fā)事件應急演練，提高防范和處理突發(fā)性事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。