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1、縣城公共自然災(zāi)害突發(fā)事故救助應(yīng)急預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): XX縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高全縣自然災(zāi)害的緊急救助能力，確保在遭受突發(fā)重大自然災(zāi)害時(shí)，能迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾的基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防震減災(zāi)法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法、自然災(zāi)害2、救助條例、國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、XX突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、XX自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、XX市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。1.3 適用范圍凡在本縣行政區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作，當(dāng)與我縣毗鄰的縣發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)我縣行政區(qū)域造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展我縣區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，如事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。1.4 工作原則（1）堅(jiān)持以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障受災(zāi)群眾的基本生活。（2）堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主。（3）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、災(zāi)民自救，充分發(fā)揮基層群眾自3、治組織和公益性社會(huì)組織的作用。（4）堅(jiān)持部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。2 組織指揮體系2.1 減災(zāi)委員會(huì)XX縣減災(zāi)委員會(huì)（以下簡稱縣減災(zāi)委）為XX縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，縣減災(zāi)委主任由縣人民政府縣長擔(dān)任，副主任由縣人民政府相關(guān)的副縣長、縣公安局局長、縣武裝部等領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，縣減災(zāi)委成員由縣人民政府辦公室主任、縣人民政府辦公室相關(guān)的副主任、縣民政局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣文體新廣局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣審計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣地震局、縣紅十字會(huì)、縣氣象局、XXXX供電局等部門4、領(lǐng)導(dǎo)組成。縣減災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全縣的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)，決定啟動(dòng)救助預(yù)案。縣減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。縣減災(zāi)委員會(huì)辦公室設(shè)在縣民政局，辦公室主任由縣民政局局長兼任。其主要職責(zé)：迅速了解搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況，收集和匯總災(zāi)情，對(duì)災(zāi)情做出評(píng)估；負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、地方溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。由XX縣人民政府統(tǒng)一組織開展的抗災(zāi)救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.2 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的責(zé)任 未達(dá)到本預(yù)案啟動(dòng)條件的災(zāi)害由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展災(zāi)害應(yīng)急救助工作，發(fā)動(dòng)群眾開展互助互濟(jì)，克5、服災(zāi)害帶來的困難。救助應(yīng)急資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府解決。 達(dá)到本預(yù)案啟動(dòng)條件以上的災(zāi)害由縣人民政府和災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府共同負(fù)責(zé)。在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府組織搶險(xiǎn)救災(zāi)力量、調(diào)撥救災(zāi)款物，發(fā)動(dòng)全社會(huì)開展災(zāi)害救助工作。救助應(yīng)急資金由縣人民政府解決，并爭取上級(jí)人民政府的支持。2.3相關(guān)部門職責(zé)縣民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)工作；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，做好災(zāi)民臨時(shí)生活安排；組織核查報(bào)告災(zāi)情，申請(qǐng)、管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織指導(dǎo)和接收救災(zāi)捐贈(zèng)；組織協(xié)調(diào)災(zāi)民倒塌住房的恢復(fù)重建。縣委宣傳部、縣文體新廣局：負(fù)責(zé)組織做好新聞宣傳工作。縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目6、管理建設(shè)資金。縣教育局：負(fù)責(zé)開展學(xué)生自我防范和救護(hù)能力教育，督促學(xué)校開展應(yīng)急救助演練；幫助受災(zāi)學(xué)校恢復(fù)正常教學(xué)秩序，做好校舍恢復(fù)重建工作。縣公安局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排縣本級(jí)“地方自然災(zāi)害生活補(bǔ)助”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，做好自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金的分配、撥付及監(jiān)督和管理等工作。 縣國土資源局：負(fù)責(zé)準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境污染情況的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。縣住建局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)搶修因?yàn)?zāi)被毀的供水、供氣等設(shè)施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建的勘察設(shè)計(jì)審查工作7、。縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織因?yàn)?zāi)損毀公路的修復(fù)工作，組織車輛運(yùn)送救災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資，組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。協(xié)調(diào)運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)的人員、物資和設(shè)備，及時(shí)保障交通運(yùn)輸暢通。縣水利局：負(fù)責(zé)提供汛、旱情信息，組織指導(dǎo)防洪工程搶險(xiǎn)工作及水利工程設(shè)施的損毀修復(fù)，組織指導(dǎo)抗旱工作。縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的核查、匯總和指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作。縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫專業(yè)技術(shù)力量，指導(dǎo)做好醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作；對(duì)重大疫情實(shí)施緊急處理，預(yù)防控制疫情的發(fā)生和蔓延。其他有關(guān)部門、單位在自己的職能范圍內(nèi)，根據(jù)救災(zāi)工作需要主動(dòng)配合，積極開展災(zāi)害救助工作。3 災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)3.1 啟動(dòng)條件縣減災(zāi)委辦公室根據(jù)8、氣象、水利、國土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門及時(shí)通報(bào)的自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，啟動(dòng)災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)。3.2 啟動(dòng)程序啟動(dòng)災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)程序見流程圖1：相關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息與氣象、防汛等相關(guān)部門，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況收集、整理多源相關(guān)信息，開展預(yù)警評(píng)估，提交預(yù)警評(píng)估結(jié)果。民政局災(zāi)情統(tǒng)計(jì)人員對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分析評(píng)估， 提出啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)建議，報(bào)縣減災(zāi)委辦公室主任（民政局局長）。民政局救災(zāi)股決定進(jìn)入預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)，向縣減災(zāi)委副主任（縣政府分管自然9、災(zāi)害救助的副縣長）報(bào)告。縣減災(zāi)委辦公主任（民政局局長）啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)流程圖13.3 響應(yīng)措施視情況采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：（1）向可能受影響的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助工作要求。（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。（3）縣民政局做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動(dòng)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。（4）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。（5）向縣人民政府、縣減災(zāi)委負(fù)責(zé)人、縣減災(zāi)委成員單位和XX市民政局報(bào)告預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況。（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況。災(zāi)害風(fēng)10、險(xiǎn)解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，縣減災(zāi)委辦公室終止預(yù)警響應(yīng)。4 信息報(bào)告與發(fā)布各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣民政局按照民政部自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度和特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度，做好災(zāi)情和救助信息收集、匯總、分析、上報(bào)和部門間共享工作。4.1 信息報(bào)告 對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，行政村（社區(qū)）應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)至當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣減災(zāi)委成員單位應(yīng)在接到災(zāi)情信息半小時(shí)內(nèi)匯總上報(bào)縣民政局；縣民政局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后 2 小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向縣人民政府和市民政局報(bào)告。對(duì)造成行政區(qū)域內(nèi) 10 人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，縣民政局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后11、 2 小時(shí)內(nèi)同時(shí)立即上報(bào)縣人民政府、市民政局、自治區(qū)民政廳和國家民政部。 XX縣啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門執(zhí)行災(zāi)情 24 小時(shí)零報(bào)告制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每天8時(shí)30分之前向縣民政局報(bào)告災(zāi)情；縣民政局每天9時(shí)之前分別向縣人民政府、市民政局報(bào)告災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，行政村（社區(qū)）應(yīng)在1日內(nèi)核定災(zāi)情，上報(bào)至當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在1日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)上報(bào)縣民政局；縣民政局在 5個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情及救助數(shù)據(jù)報(bào)市民政局。 對(duì)于干旱災(zāi)害，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、行政村（社區(qū)）應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10 日續(xù)報(bào)一次12、災(zāi)情；當(dāng)發(fā)生重特大干旱災(zāi)害時(shí)，按每 5 日一次加密續(xù)報(bào)，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。 建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，減災(zāi)委或者民政部門要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。4.2 信息發(fā)布信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。災(zāi)情穩(wěn)定前，縣減災(zāi)委或民政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)通過災(zāi)情快報(bào)、部門網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、黨報(bào)、電視、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等，向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效，下一步安排等信息；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有13、關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，并向減災(zāi)委成員單位通報(bào)。關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。5 應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，XX縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為 I、II、III、IV 四級(jí)。5.1 I級(jí)響應(yīng) 啟動(dòng)條件在本縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng) I 級(jí)響應(yīng)：（1）死亡 10人以上（含本數(shù)，含失蹤）；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人以上；（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋 1000間或200戶以上；（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難2500人以上。 啟動(dòng)程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向縣減14、災(zāi)委副主任(縣政府分管自然災(zāi)害救助的副縣長)報(bào)告；縣減災(zāi)委副主任(縣政府分管自然災(zāi)害救助的副縣長)審核，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向縣減災(zāi)委主任提出啟動(dòng) I 級(jí)響應(yīng)的建議；縣減災(zāi)委主任決定啟動(dòng) I級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)救災(zāi)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序見流程圖2：災(zāi)害發(fā)生民政局災(zāi)情統(tǒng)計(jì)人員與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及氣象、防汛等相關(guān)部門溝通核實(shí)災(zāi)害情況，確認(rèn)災(zāi)情后，經(jīng)民政局分管領(lǐng)導(dǎo)審核后及時(shí)向縣委、政府和市民政局報(bào)告災(zāi)情。開展災(zāi)情綜合評(píng)估和災(zāi)區(qū)需求評(píng)估，提出響應(yīng)建議，做好啟動(dòng)縣級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，報(bào)告縣減災(zāi)委辦公室主任（民政局局長）。民政局救災(zāi)股審核災(zāi)害程度和響應(yīng)建議，向縣減災(zāi)委副主任（縣政府分管自然災(zāi)害救助的副縣長）報(bào)告。縣15、減災(zāi)委辦公室主任（民政局局長）縣減災(zāi)委主任 （縣人民政府縣長）縣減災(zāi)委副主任（縣政府分管自然災(zāi)害救助的副縣長）決定進(jìn)入縣級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)啟動(dòng)XX縣級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)審核災(zāi)害程度和響應(yīng)建議，向縣減災(zāi)委主任（縣人民政府縣長）報(bào)告。流程圖2 響應(yīng)措施由縣人民政府統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)XX縣層面自然災(zāi)害救助工作。（1）召開縣人民政府會(huì)商會(huì)，縣人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣減災(zāi)委成員單位及有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參加，落實(shí)黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、XX市人民政府、XX縣人民政府關(guān)于減災(zāi)救災(zāi)的決策部署，對(duì)指導(dǎo)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。（2）縣領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門或縣減災(zāi)委派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。（3）16、縣減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求，向縣人民政府和上級(jí)民政部門報(bào)告災(zāi)情、災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作情況及需支持的事項(xiàng)。縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向縣減災(zāi)委辦公室通報(bào)有關(guān)情況。（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，縣財(cái)政局、民政局及時(shí)下?lián)芸h本級(jí)自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金。縣民政局緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和自然災(zāi)害救助款物發(fā)放。交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。縣財(cái)政局、民政局向上級(jí)財(cái)政、民政部門申請(qǐng)自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金和物資的17、支持。（5）縣公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。武裝部、武警有關(guān)部門根據(jù)縣人民政府和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)武裝部、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。（6）縣發(fā)改局（糧食局）、農(nóng)業(yè)局等保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。縣住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全應(yīng)急評(píng)估等工作。縣水利局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。縣衛(wèi)計(jì)局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、疾病防控隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。縣國土局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間18、分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。（7）縣民政局向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展全縣性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，呼吁縣外救災(zāi)援助，統(tǒng)一接收、管理、分配縣內(nèi)外救災(zāi)捐贈(zèng)款物，指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。縣紅十字會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作。（8）縣減災(zāi)委辦公室組織開展災(zāi)區(qū)社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要實(shí)施心理撫慰。（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)縣人民政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署，縣民政局、受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣有關(guān)部門組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。縣減災(zāi)委辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。（10）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。5.2 II級(jí)響應(yīng) 啟動(dòng)條件在本縣行19、政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng) II 級(jí)響應(yīng)：（1）死亡 6人以上（含本數(shù)，含失蹤）、10人以下（不含本數(shù)，含失蹤）；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2500人以上、5000人以下；（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋 500間或100戶以上、1000間200戶以下；（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難2000人以上、2500人以下。 啟動(dòng)程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向縣減災(zāi)委副主任(縣政府分管自然災(zāi)害救助的副縣長)提出啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的建議; 縣減災(zāi)委副主任(縣政府分管自然災(zāi)害救助的副縣長)決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)程序見流程圖20、3：民政局救災(zāi)股災(zāi)害發(fā)生民政局災(zāi)情統(tǒng)計(jì)人員 與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及氣象、防汛等相關(guān)部門溝通核實(shí)災(zāi)害情況，確認(rèn)災(zāi)情后，經(jīng)民政局分管領(lǐng)導(dǎo)審核后及時(shí)向縣黨委、政府和市民政局報(bào)告災(zāi)情。開展災(zāi)情綜合評(píng)估和災(zāi)區(qū)需求評(píng)估，提出響應(yīng)建議，做好啟動(dòng)縣級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，報(bào)告縣減災(zāi)委辦公室主任（民政局局長）。審核災(zāi)害程度和響應(yīng)建議，向縣減災(zāi)委副主任（縣政府分管自然災(zāi)害救助的副縣長）報(bào)告，建議啟動(dòng)縣級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。縣減災(zāi)委辦公室主任（民政局局長）審核災(zāi)害程度和響應(yīng)建議，決定進(jìn)入XX縣級(jí)救災(zāi)應(yīng)急。響應(yīng)狀態(tài)縣減災(zāi)委副主任（縣政府分管自然災(zāi)害救助的副縣長）啟動(dòng)XX縣級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)流程圖3 響應(yīng)措施縣減災(zāi)委副主任（縣政府分管21、自然災(zāi)害救助的副縣長）組織協(xié)調(diào)XX縣層面自然災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：（1）縣減災(zāi)委主任主持召開會(huì)商會(huì)，縣減災(zāi)委成員單位及有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，貫徹落實(shí)國家減災(zāi)委、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)減災(zāi)委和市委、市政府關(guān)于減災(zāi)救災(zāi)的指示，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。（2）派出由縣減災(zāi)委副主任或縣民政局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展救災(zāi)工作。（3）縣減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求，向縣人民政府和上級(jí)民政部門報(bào)告災(zāi)情和災(zāi)區(qū)請(qǐng)求幫助解22、決的困難。縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向縣減災(zāi)委辦公室通報(bào)有關(guān)情況。（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，縣財(cái)政局、民政局及時(shí)下?lián)芸h本級(jí)自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金，并向上級(jí)財(cái)政、民政部門申請(qǐng)上級(jí)自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金和物資支持。縣民政局緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和自然災(zāi)害救助款物的發(fā)放。必要時(shí)，交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。（5）縣衛(wèi)計(jì)局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。縣國土資源局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，23、開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。（6）縣委宣傳部、縣文體新廣局等指導(dǎo)做好新聞宣傳等工作。（7）縣民政局視情況向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)公告，組織開展全區(qū)縣救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。縣紅十字會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作。（8）縣減災(zāi)委辦公室視災(zāi)情組織開展災(zāi)區(qū)社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要實(shí)施心理撫慰。（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣減災(zāi)委指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送縣減災(zāi)委。縣減災(zāi)委辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，并及時(shí)報(bào)告市減災(zāi)委。（10）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。5.24、3 III級(jí)響應(yīng) 啟動(dòng)條件在本縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng) III 級(jí)響應(yīng)：（1）死亡 3人以上（含本數(shù)，含失蹤）、6 人以下（不含本數(shù)，含失蹤）；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1000人以上、2500人以下；（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋 150間或30戶以上、500間100戶以下；（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助 1000人以上、2000人以下。 啟動(dòng)程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向縣減災(zāi)委提出啟動(dòng) III 級(jí)響應(yīng)的建議；縣減災(zāi)委辦公室主任決定啟動(dòng) III 級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告縣減災(zāi)委副主任(縣政府分管自然25、災(zāi)害救助的副縣長)。啟動(dòng)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)程序見流程圖4：民政局救災(zāi)股災(zāi)害發(fā)生民政局災(zāi)情統(tǒng)計(jì)人員 與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及氣象、防汛等相關(guān)部門溝通核實(shí)災(zāi)害情況，確認(rèn)災(zāi)情后，經(jīng)民政局分管領(lǐng)導(dǎo)審核后及時(shí)向縣黨委、政府和市民政局報(bào)告災(zāi)情。開展災(zāi)情綜合評(píng)估和災(zāi)區(qū)需求評(píng)估，提出響應(yīng)建議，做好啟動(dòng)縣級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，報(bào)告縣減災(zāi)委辦公室主任（民政局局長）。審核災(zāi)害程度和響應(yīng)建議，向縣減災(zāi)委副主任（縣政府分管自然災(zāi)害救助的副縣長）報(bào)告，建議啟動(dòng)縣級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。縣減災(zāi)委辦公室主任（民政局局長）審核災(zāi)害程度和響應(yīng)建議，決定進(jìn)入縣級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。縣減災(zāi)委副主任（縣政府分管自然災(zāi)害救助的副縣長）啟動(dòng)XX縣級(jí)救災(zāi)應(yīng)26、急響應(yīng)流程圖4 響應(yīng)措施縣減災(zāi)委辦公室主任組織協(xié)調(diào)XX縣層面自然災(zāi)害救助工作。XX縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：（1）縣減災(zāi)委辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門及受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。（2）派出由縣減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)工作組或視情況派出由縣民政局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展救災(zāi)工作。（3）縣減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，向縣人民政府和市民政局報(bào)告災(zāi)情，向縣減災(zāi)委成員單位通報(bào)災(zāi)情。（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，縣財(cái)政局、民政局及時(shí)下?lián)芸h27、本級(jí)自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金，并向上級(jí)財(cái)政、民政部門申請(qǐng)上級(jí)自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金和物資支持。縣民政局緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和自然災(zāi)害救助款物的發(fā)放。必要時(shí)，交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。（5）縣減災(zāi)委辦公室組織開展災(zāi)區(qū)社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要實(shí)施心理撫慰。縣衛(wèi)計(jì)局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。（6）縣減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。（8）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。5.4 IV級(jí)響應(yīng) 啟動(dòng)響應(yīng)28、條件在本縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng) IV 級(jí)響應(yīng)：（1）死亡 1人以上（含本數(shù)，含失蹤）、3 人以下（不含本數(shù)，含失蹤）；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助100人以上、1000人以下；（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋30 間或6戶以上、150間30戶以下；（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助300人以上、1000人以下。 啟動(dòng)程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由縣減災(zāi)委辦公室主任決定啟動(dòng) IV 級(jí)響應(yīng)，并向縣減災(zāi)委副主任（縣政府分管自然災(zāi)害救助的副縣長）報(bào)告。啟動(dòng)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)程序見流程圖5：民政局救災(zāi)股災(zāi)害發(fā)生民29、政局災(zāi)情統(tǒng)計(jì)人員 與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及氣象、防汛等相關(guān)部門溝通核實(shí)災(zāi)害情況，確認(rèn)災(zāi)情后，經(jīng)民政局分管領(lǐng)導(dǎo)審核后及時(shí)向縣黨委、政府和市民政局報(bào)告災(zāi)情。開展災(zāi)情綜合評(píng)估和災(zāi)區(qū)需求評(píng)估，提出響應(yīng)建議，做好啟動(dòng)縣級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，報(bào)告縣減災(zāi)委辦公室主任（民政局局長）。審核災(zāi)害程度和響應(yīng)建議，向縣減災(zāi)委副主任（縣政府分管自然災(zāi)害救助的副縣長）報(bào)告，建議啟動(dòng)XX縣級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。縣減災(zāi)委辦公室主任（民政局局長）審核災(zāi)害程度和響應(yīng)建議，決定進(jìn)入縣級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。縣減災(zāi)委副主任（縣政府分管自然災(zāi)害救助的副縣長）啟動(dòng)XX縣級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)流程圖5 響應(yīng)措施縣減災(zāi)委辦公室主任組織協(xié)調(diào)XX縣層面自然災(zāi)害救助30、工作。縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：（1）縣減災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。（2）縣減災(zāi)委辦公室派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。（3）縣減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，并做好災(zāi)情上報(bào)和通報(bào)工作。（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)人民政府的申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核查情況，縣財(cái)政局、民政局視情及時(shí)下?lián)芸h本級(jí)自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金。縣民政局向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和自然災(zāi)害救助款物的發(fā)放。（5）縣衛(wèi)計(jì)局視情況指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援31、助工作。（6）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等特殊情況，縣人民政府決定的其他事項(xiàng)，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)XX縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。5.6 響應(yīng)終止救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由縣減災(zāi)委辦公室提出建議，由啟動(dòng)響應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)決定終止響應(yīng)。6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建6.1 過渡期生活救助 特別重大、重大災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政政府評(píng)估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。 自治區(qū)和XX市減災(zāi)委啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，縣財(cái)政局、民政局及時(shí)向上級(jí)民政、財(cái)政申請(qǐng)過32、渡期生活救助資金。并及時(shí)撥付縣本級(jí)和上級(jí)補(bǔ)助的過渡期生活救助資金。縣民政局指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。 縣民政局、財(cái)政局監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）過渡期生活救助工作落實(shí)情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績效評(píng)估。6.2 冬春救助自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。 受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每年9月下旬開始，組織行政村（社區(qū)）開展受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，并填報(bào)受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口臺(tái)賬，于10月10日前上報(bào)縣民政局。 縣民政局于10月15日前，評(píng)估全縣受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實(shí)救助對(duì)33、象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，報(bào)縣人民政府審定后上報(bào)市民政局備案。并會(huì)同縣財(cái)政局向上級(jí)財(cái)政、民政部門申請(qǐng)冬春自然災(zāi)害生活救助補(bǔ)助資金。 必要時(shí)，縣民政局通過開展救災(zāi)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)群眾過冬衣被等問題。并組織有關(guān)部門評(píng)估全縣冬春期間中期和終期救助工作績效。6.3 倒損住房恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金通過政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、保險(xiǎn)賠付、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄34、洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。 縣民政局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府倒損住房核定情況，組織人員進(jìn)行災(zāi)情核定，并對(duì)全縣因?yàn)?zāi)住房倒損情況進(jìn)行綜合評(píng)估。縣民政局、財(cái)政局根據(jù)全縣因?yàn)?zāi)倒損住房評(píng)估結(jié)果，聯(lián)合向上級(jí)民政、財(cái)政部門申請(qǐng)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。 縣民政局根據(jù)因?yàn)?zāi)倒損住房實(shí)際，制定恢復(fù)重建目標(biāo)、重建進(jìn)度、優(yōu)惠政策、資金補(bǔ)助和檢查落實(shí)等工作方案。上級(jí)恢復(fù)重建補(bǔ)助資金到位后，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)安排下?lián)芘涮踪Y金，專項(xiàng)用于災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。 倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，縣民政局應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)上一級(jí)民政部門。 縣住建局負(fù)責(zé)35、倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。7 保障措施7.1 資金保障縣民政局協(xié)調(diào)財(cái)政局等部門，根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法、自然災(zāi)害救助條例等規(guī)定，安排縣本級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算，專項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾的基本生活困難問題。7.2 物資保障根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際合理規(guī)劃、建設(shè)縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資。 建立健全救災(zāi)物資采購和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商家名錄，健全應(yīng)急采購和供貨機(jī)制。736、.3 通信和信息保障 自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通；通信管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)依法保障災(zāi)情傳送的信息暢通。必要時(shí)，協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)播發(fā)重特大自然災(zāi)害預(yù)警信息和防災(zāi)救災(zāi)信息。 充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，建設(shè)和完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)產(chǎn)品共享平臺(tái)，完善部門間災(zāi)情共享機(jī)制。7.4 裝備和設(shè)施保障各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)37、立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。7.5 人力資源保障 加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。 組織民政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)計(jì)、安全監(jiān)管、氣象、水產(chǎn)畜牧、地震、紅十字會(huì)等方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。 推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村（居）民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。7.6 社會(huì)動(dòng)員保障建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐38、贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。7.7 科技保障充分利用廣播體系和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警。7.8 宣傳和培訓(xùn)組織開展全縣性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)等的常識(shí)，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”、“國際減災(zāi)日”、“世界急救日”、“全國科普日”、“全國消防日”和“國際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，39、推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。組織開展災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。8 附 則8.1 術(shù)語解釋本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。8.2 預(yù)案演練縣減災(zāi)委辦公室協(xié)同縣減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。8.3 預(yù)案管理本預(yù)案實(shí)施后，縣民政局應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報(bào)XX縣人民政府審批。當(dāng)發(fā)生造成人員傷亡或重大影響的自然災(zāi)害，即使災(zāi)情未達(dá)到本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的條件，災(zāi)害發(fā)生地人民政府和相關(guān)職能部門也必須迅速采取先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，做好善后工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定或修訂相應(yīng)的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。8.4 預(yù)案解釋本預(yù)案由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。