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1、危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): XX省危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案1 總則 1.1預(yù)案編制目的 為進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱重特大事故）應(yīng)急管理，完善應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故災(zāi)難預(yù)防和處置能力，迅速、有效地控制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，最大限度地降低和減少事故災(zāi)難造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。 1.2預(yù)案編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和2、調(diào)查處理?xiàng)l例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、XX省安全生產(chǎn)條例、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、XX省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)和規(guī)定。 1.3預(yù)案適用范圍 在全省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故的應(yīng)急救援，適用本預(yù)案。 1.4危險(xiǎn)目標(biāo)的確定 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的原因和可能造成的后果，危險(xiǎn)化學(xué)品事故主要分為三類：火災(zāi)事故、爆炸事故和易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。初步調(diào)查，我省擁有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位37990家，其中，生產(chǎn)企業(yè)2909家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)33836家，儲(chǔ)存企業(yè)42家，使用企業(yè)（使用危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)）547家，運(yùn)輸3、企業(yè)656家。危險(xiǎn)化學(xué)品主要有天然氣、乙烯、丙烯、乙炔、石油氣、汽油、光氣、異氰酸酯、氨、氯、苯、甲苯、二甲苯、甲酸、氰化氫、氰化鈉等。根據(jù)國(guó)內(nèi)外及我省發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害程度，確定氯、氨、光氣、異氰酸酯、氰化氫、氰化鈉、汽油、石油氣為主要危險(xiǎn)物質(zhì)。其中，涉氯的生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)主要分布在青島、淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、聊城、濱州等市；涉氨的生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)主要分布在濟(jì)南、淄博、濰坊、泰安、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州等市；光氣及異氰酸酯生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)主要分布在煙臺(tái)、泰安、德州等市；氰化氫、氰化鈉生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)主要分布在淄博、威海、煙臺(tái)、臨沂等市；汽油生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)主要分布在濟(jì)南、青島、淄博、4、東營(yíng)、日照、濱州、菏澤等市，全省各地均有中石化、中石油的成品油儲(chǔ)罐，以及大型加油站的成品油罐區(qū)等；石油氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)主要分布在濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、濱州、菏澤等市，全省各地均有煤氣公司所屬的石油氣儲(chǔ)罐等。另外，全省各地均有涉及以上主要危險(xiǎn)物質(zhì)的使用單位及其儲(chǔ)存、使用設(shè)施。 1.5事故分級(jí) 根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為四級(jí)：級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）、級(jí)（一般）。 （1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者505、人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 1.6工作原則 （1）以人為本，安全第一。在救援工作中，要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康，作為應(yīng)急救援工作的首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和公共危害。 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)6、導(dǎo)下，省危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；市、縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部按照各自的職責(zé)和權(quán)限，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。 （3）條塊結(jié)合，屬地為主。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，實(shí)行各級(jí)人民政府行政負(fù)責(zé)人責(zé)任制，全面負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，相關(guān)部門、單位依法履行各自職責(zé)，專家提供技術(shù)服務(wù)與支持。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，市、縣事故應(yīng)急指揮部及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 （4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。尊重科學(xué)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援裝備7、設(shè)施和手段。依法規(guī)范和不斷完善應(yīng)急救援工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，確保應(yīng)急救援工作的科學(xué)性、有效性。 （5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急救援與平時(shí)預(yù)防相結(jié)合。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的原則，重點(diǎn)做好常態(tài)下的安全隱患排查與整改、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資和經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案演練及事故災(zāi)難的預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1組織體系 省政府成立XX省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)省危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），指揮部設(shè)辦公室和7個(gè)工作組。 2.2機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé) 2.2.1指揮部負(fù)責(zé)組織指8、揮應(yīng)急救援工作。總指揮由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由省安監(jiān)局、省公安廳、省公安消防總隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由省委宣傳部、省總工會(huì)、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省氣象局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。 2.2.2指揮部辦公室主任由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由省安監(jiān)局、省委宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由省總工會(huì)、省公安消防總隊(duì)、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省氣象局等單位的職能處室負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)、對(duì)外信息發(fā)布、承辦指揮部交辦的事宜。 2.2.3指揮部下設(shè)7個(gè)9、工作組。 （1）警戒保衛(wèi)組。由省公安廳牽頭，當(dāng)?shù)毓膊块T為主，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)交通管制和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。 （2）搶險(xiǎn)救災(zāi)組。由省公安消防總隊(duì)牽頭，當(dāng)?shù)毓蚕啦块T為主，負(fù)責(zé)組織公安消防部隊(duì)先期到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，制定先期救援處置方案并組織實(shí)施，并可根據(jù)救援實(shí)際情況，報(bào)請(qǐng)指揮部批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)和指揮各種救援力量。 （3）技術(shù)保障組。由省安監(jiān)局牽頭，省公安消防總隊(duì)、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省氣象局、國(guó)家化學(xué)品登記中心、XX省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室、設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門和事故單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。主要負(fù)責(zé)：組織專家對(duì)應(yīng)急救援及現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；分析事故信息和災(zāi)害情況；做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急咨10、詢服務(wù)；提出救援的技術(shù)措施，為救援指揮部決策提出科學(xué)的意見(jiàn)和建議；提出控制和防止事故擴(kuò)大的措施；組織快速監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)隊(duì)伍，測(cè)定事故的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，對(duì)事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置；公布危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的環(huán)境污染信息；提供與應(yīng)急救援有關(guān)的氣象保障服務(wù)。 （4）醫(yī)療救護(hù)組。由省衛(wèi)生廳牽頭，設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生部門為主，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位參加，負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。 （5）新聞宣傳組。由省委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)組織新聞發(fā)布，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作；加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外媒體報(bào)道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出11、處理。 （6）后勤保障組。由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府牽頭，省交通運(yùn)輸廳等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)搶救物資及裝備的供應(yīng)、道路修護(hù)、組織運(yùn)送撤離人員及物資等后勤保障工作。 （7）善后工作組。由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府牽頭，省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。3 預(yù)測(cè)與預(yù)警 3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 3.1.1各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)收集本行政區(qū)域內(nèi)或可能對(duì)本行政區(qū)域造成重大影響的危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故信息，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)安監(jiān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾皇“脖O(jiān)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故信息的接收工作，并負(fù)責(zé)向省重特大生產(chǎn)安全事12、故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并通報(bào)指揮部各成員單位；指揮部各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)要求加強(qiáng)對(duì)事故信息監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。 3.1.2各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)掌握轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源分布等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品基本情況和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。指揮部各成員單位要建立常規(guī)數(shù)據(jù)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析等制度，及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并通報(bào)其他成員單位。 3.2預(yù)警 3.2.1市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門，對(duì)收集到的本行政區(qū)域內(nèi)或可能對(duì)本行政區(qū)域造成重大影響的危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故預(yù)測(cè)信息進(jìn)行可靠性分析，根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾⑸霞?jí)安監(jiān)部門和相關(guān)部門報(bào)告。 3.2.2接警部門按照13、權(quán)限進(jìn)行處警，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進(jìn)行。 3.2.3公安消防部隊(duì)為第一響應(yīng)隊(duì)伍。 3.3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布 3.3.1預(yù)警級(jí)別 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的事故分級(jí)，危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：特別嚴(yán)重（級(jí)）、嚴(yán)重（級(jí)）、較重（級(jí)）和一般（級(jí)），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。 3.3.2預(yù)警發(fā)布和解除 （1）紅色預(yù)警：由指揮部提出預(yù)警建議，報(bào)省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由指揮部發(fā)布和解除。 （2）橙色預(yù)警：由指揮部辦公室提出預(yù)警建議，報(bào)指揮部，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，由14、指揮部或授權(quán)指揮部辦公室發(fā)布和解除。 （3）黃色和藍(lán)色預(yù)警：由縣級(jí)人民政府發(fā)布和解除。4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級(jí)響應(yīng) 4.1.1事故報(bào)告 （1）事故現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)告程序： 事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告； 情況緊急時(shí)，可直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。 （2）危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告程序： 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。 （3）縣級(jí)以上安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告程序： 分別向上一級(jí)安監(jiān)部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和本級(jí)人民政府報(bào)告。 通知同級(jí)公安機(jī)15、關(guān)、人力資源社會(huì)保障部門、工會(huì)和人民檢察院。 安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。 發(fā)生較大以上等級(jí)事故的，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)以快報(bào)形式報(bào)省政府安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。 （4）事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 （5）事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況等。 （6）應(yīng)急救援報(bào)警電話：119，110； 4.16、1.2分級(jí)響應(yīng) （1）級(jí)及以下事故應(yīng)急響應(yīng)，由市、縣級(jí)人民政府為主處理。 （2）級(jí)及以上事故應(yīng)急響應(yīng)：逐級(jí)報(bào)告省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)成立的指揮部，由指揮部啟動(dòng)并組織實(shí)施本預(yù)案。 4.2響應(yīng)程序 4.2.1基本應(yīng)急 （1）本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室立即通知省指揮部成員單位、公安消防部隊(duì)、相關(guān)專家、專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。 （2）指揮部辦公室調(diào)度有關(guān)情況，為指揮部制定救援實(shí)施方案提供基礎(chǔ)信息及相關(guān)資料。 （3）指揮部制定救援實(shí)施方案，下達(dá)救援指令，根據(jù)需要和救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)修訂救援方案。各有關(guān)成員單位、公安消防部隊(duì)、有關(guān)專家、專業(yè)救援隊(duì)伍根據(jù)救援實(shí)施方17、案，按照各自的職責(zé)分工，開(kāi)展救援工作。 （4）事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在保證人身安全的前提下積極開(kāi)展自救和互救。 （5）事故單位負(fù)責(zé)人迅速啟動(dòng)本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，通知就近的專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。在切實(shí)保障救援人員安全的前提下，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。 （6）根據(jù)事故的危害程度，及時(shí)疏散、撤離可能受到事故波及的人員。 （7）公安、交通管理等部門要開(kāi)通應(yīng)急特別通道，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資盡快到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。 4.2.2擴(kuò)大應(yīng)急 當(dāng)事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔慊蛘呤聭B(tài)嚴(yán)重時(shí)，指揮部應(yīng)及時(shí)向省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組提出增援請(qǐng)求。 4.3安全防護(hù) 4.3.1救援人員的安全18、防護(hù) 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故的特點(diǎn)及應(yīng)急救援人員的職責(zé)分工，攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，切實(shí)保證救援人員的人身安全。 （1）應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過(guò)濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等。 （2）工程搶險(xiǎn)、消防及其他進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面具、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等。 （3）救援結(jié)束后，做好現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等可能接觸到毒性物品的洗消工作。 4.3.2群眾的安全防護(hù) （1）根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品特性特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材，采用簡(jiǎn)易有效的自我防護(hù)措施。 （2）根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，選19、擇安全的撤離路線，到達(dá)安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。 （3）確定應(yīng)急避難場(chǎng)所，提供必要的生活用品、實(shí)施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制。 4.4社會(huì)力量動(dòng)員與救援物資征用 當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重大火災(zāi)、重大爆炸、易燃易爆或劇毒物品泄漏等事故災(zāi)難時(shí)，如果現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍的人力和物力不足時(shí)，由事發(fā)地政府依據(jù)有關(guān)法律，開(kāi)展社會(huì)力量動(dòng)員和救援物資征用。 4.5事故分析、檢測(cè)與后果評(píng)估 4.5.1指揮部應(yīng)成立由危險(xiǎn)化學(xué)品、環(huán)境保護(hù)、氣象等專家組成的事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合檢測(cè)、分析和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果。 4.5.2環(huán)境、氣象監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)水源、空氣、土壤等樣品實(shí)行就地分析處理20、，及時(shí)檢測(cè)毒物的種類和濃度，并計(jì)算擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。 4.6信息發(fā)布 指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的信息綜合工作，根據(jù)事件類型和影響程度，按照程序搞好危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的社會(huì)發(fā)布。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。 4.7應(yīng)急結(jié)束 在事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，整個(gè)應(yīng)急處置工作完成，環(huán)保等有關(guān)部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置，直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，由指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，并向有關(guān)新聞單位發(fā)布信息。宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。5 后期處置 5.1善21、后處置 5.1.1善后處置工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)，救援工作臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，造成損壞或無(wú)法返還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或做出其他處理。 5.1.2相關(guān)部門和事故發(fā)生單位要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠。 5.1.3參加救援的部門、單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援的人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材，核算救援發(fā)生的費(fèi)用，整理保存救援記錄、圖紙等資料，各自寫出救援報(bào)告，上報(bào)應(yīng)急救援指揮部辦公室。 5.1.4做好污染物的收集、清理與處理等工作。 5.1.5盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受災(zāi)和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。 5.2社會(huì)救助 危險(xiǎn)化22、學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府以及民政等部門負(fù)責(zé)對(duì)困難家庭的救助和社會(huì)各界提供的救援物資及資金的接收、分配和使用等。 5.3保險(xiǎn)理賠 危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)承保單位快速勘察并及時(shí)理賠。 5.4總結(jié)與評(píng)估 指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。并將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組并抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾?5.5事故調(diào)查 按照事故調(diào)查的權(quán)限組成事故調(diào)查組，對(duì)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)23、任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查組應(yīng)向同級(jí)人民政府提交書面調(diào)查報(bào)告。6 保障措施 6.1通信與信息保障 各成員單位要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)的工作人員，充分利用有線、無(wú)線通訊設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)等手段，切實(shí)保障通訊暢通。指揮部各成員單位實(shí)行24小時(shí)值守制度，隨時(shí)接收、處理事故報(bào)告信息。 6.2隊(duì)伍保障 公安消防部隊(duì)是事故應(yīng)急救援的主要力量，各區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援中心、骨干救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是事故應(yīng)急救援的輔助力量。沒(méi)有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的企業(yè)，要建立兼職救援隊(duì)伍，或與區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援中心簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。 6.3裝備保障 省公安消防總隊(duì)?wèi)?yīng)急救援特勤隊(duì)伍、各區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援中心、專24、業(yè)救援隊(duì)伍和企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按標(biāo)準(zhǔn)配齊應(yīng)急救援裝備和防護(hù)裝備。 6.4物資保障 指揮部成員單位、區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援中心、專業(yè)救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照職責(zé)分工，配備足夠的應(yīng)急救援物資、救援器材并保持完好。 6.5經(jīng)費(fèi)保障 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)做好必要的應(yīng)急救援資金儲(chǔ)備，應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。 6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障 衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。 6.7交通運(yùn)輸保障 公安、交通部門要按照各自職責(zé)，制定本系統(tǒng)的運(yùn)輸保障預(yù)案，在開(kāi)展應(yīng)急救援時(shí)開(kāi)通應(yīng)急特別通道，確25、保救援隊(duì)伍盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。 6.8治安保障 由事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒和治安、交通、消防管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)物資設(shè)備的防范保護(hù)，及時(shí)疏散群眾，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序。7 監(jiān)督管理 7.1宣傳 各級(jí)人民政府、指揮部各成員單位、相關(guān)部門和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援工作的宣傳、教育力度，廣泛宣傳事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援常識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急救援人員和從業(yè)人員的應(yīng)急救援意識(shí)，提高預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的能力。 7.2培訓(xùn) 指揮部各相關(guān)成員單位，全省公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援特勤隊(duì)伍、各區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援中心、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位等應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照有26、關(guān)規(guī)定參加崗前和常規(guī)性技能培訓(xùn)和戰(zhàn)備訓(xùn)練，確保救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。 7.3演練 7.3.1指揮部各成員單位、區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，要定期組織不同類型的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練。 7.3.2危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特點(diǎn)，按照國(guó)家規(guī)定定期組織本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。 7.3.3演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)演練效果，分析存在的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。并把演練評(píng)估報(bào)告上報(bào)主管部門和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局。 7.4獎(jiǎng)懲 7.4.1對(duì)在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由上級(jí)主管部門或單位按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 7.4.2對(duì)單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重大損失的，由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8 附則 8.1預(yù)案管理 8.1.1各市、縣（市、區(qū)）人民政府、各成員單位和相關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 8.1.2本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足，由省安監(jiān)局組織有關(guān)單位修訂，并報(bào)省政府備案。 8.2發(fā)布實(shí)施 本預(yù)案由省安監(jiān)部門負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。