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1、縣城供電大面積停電事故應急處置預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: XX縣供電事故應急預案1總則 11 編制目的為了正確、有效和快速地處理大面積停電事故，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，制定本預案。12 編制依據(jù)本預案依據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策，以及電力行業(yè)與國家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)程、標準，并按照湖南省電力公司重（特）大事故應急處理預案的要求制定。1.3 適用范圍本預案適用于XX電力公司應對和處理因電力生產(chǎn)重大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持2、續(xù)危機等各類事件引起的對社會穩(wěn)定和正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序構(gòu)成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事故。大面積停電系指國家電網(wǎng)公司電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程規(guī)定的重大電網(wǎng)事故。1.4 工作原則 堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強電力安全工作，突出事故預防和控制措施，有效防止重大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；依靠地方政府和公安機關(guān)，加強電力設施保護宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護電力設施的意識，維護電力設施安全；組織開展有針對性的事故演習，提高大面積停電事故處理和應急搶險的能力，以及城市和公眾應對大面積停電的能力。 統(tǒng)一指揮。在XX縣政府應急指揮機構(gòu)和岳陽電業(yè)局應急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過XX電力公司應急領(lǐng)導小3、組和電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)，組織開展事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復、應急救援、維護穩(wěn)定、恢復生產(chǎn)等各項應急工作。電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)指揮電網(wǎng)事故處理和電網(wǎng)恢復。 分層分區(qū)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責的原則建立事故應急處理體系。XX電力公司按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制定電網(wǎng)“黑啟動”預案，保證電網(wǎng)盡快恢復供電。電力用戶根據(jù)重要性程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發(fā)生災害。 保證重點。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證電網(wǎng)的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進一步擴大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設備恢復，提高整個系統(tǒng)恢復速度。在供4、電恢復中，優(yōu)先考慮對重要用戶恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。 依靠科技。開展電網(wǎng)理論和技術(shù)研究，采用新技術(shù)、新裝備提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制水平。加強電網(wǎng)建設和改造，配置合理電源布點，構(gòu)建靈活可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)安全運行水平。開展大面積停電恢復控制研究，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)恢復方案和恢復策略，制定科學有效的“黑啟動”預案。2. 組織機構(gòu)與職責 2.1 組織機構(gòu)XX電力公司成立供電事故應急處理領(lǐng)導小組。組長由縣人民政府分管副縣長擔任，XX電力公司總經(jīng)理任副組長，成員由XX電力公司副總經(jīng)理、生產(chǎn)技術(shù)股、安全保衛(wèi)股等職能部門負責人及調(diào)度室、長興公司、農(nóng)電總站、物資供應等單位負責人擔任。XX電力公司各有關(guān)部5、門成立大面積停電事故應急處理領(lǐng)導組織機構(gòu)，領(lǐng)導小組成員名單及常用通信聯(lián)系方式報上一級應急領(lǐng)導小組備案。XX電力公司大面積停電事故應急領(lǐng)導小組下設辦公室、工作小組。辦公室設在調(diào)度室，主任由主管電網(wǎng)運行的副總擔任；副主任由調(diào)度室負責人擔任。工作小組主要組成人員為XX電力公司電力調(diào)度室人員及電網(wǎng)運行、維護人員，組長由調(diào)度室負責人擔任。是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。2.2 應急組織機構(gòu)職責 領(lǐng)導小組主要職責：.1 貫徹落實國家、湖南省及公司有關(guān)事故應急救援與處理法規(guī)、規(guī)定；.2 接受地方政府及上一級應急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導，請求應急援助；.6、3 統(tǒng)一領(lǐng)導XX電網(wǎng)大面積停電事故搶險及應急處理工作；.4 研究重大應急決策和部署；.5 督促制定應急預案，下達應急指令；.6 宣布進入和解除預警狀態(tài)；.7 宣布進入和解除應急狀態(tài)；.8 宣布實施和終止應急預案；.9 負責新聞發(fā)布的決定。 辦公室主要職責：.1 及時了解大面積停電情況，提請應急領(lǐng)導小組決定進入和解除預警狀態(tài)或應急狀態(tài)，實施和終止應急預案；.2 落實應急領(lǐng)導小組下達的應急指令；.3 監(jiān)督應急預案的執(zhí)行情況；.4 掌握應急處理和供電恢復情況，及時協(xié)調(diào)解決應急過程中的重大問題；.5 根據(jù)應急領(lǐng)導小組的指示，落實新聞發(fā)布的具體事宜； 工作小組主要職責：.1 掌握電網(wǎng)運行狀態(tài)，根據(jù)故障現(xiàn)7、象判斷事故發(fā)生性質(zhì)及其影響范圍；.2 正確下達調(diào)度命令，指揮電網(wǎng)事故處理，控制事故范圍，有效防止事故進一步擴大；.3 采取一切必要手段，保證主網(wǎng)安全和重點地區(qū)、重要城鎮(zhèn)的電力供應；.4 協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的恢復，提出合理可行的恢復方案和恢復步驟；.5 指揮電網(wǎng)操作，恢復電網(wǎng)供電和電網(wǎng)接線方式，使其盡快恢復正常；.6 及時將大面積停電有關(guān)情況向應急領(lǐng)導小組匯報。3. 應急分級 按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴重程度，XX電力公司將大面積停電分為預警狀態(tài)和應急狀態(tài)兩個等級。3.1 預警狀態(tài) 發(fā)生下列情況之一，XX電網(wǎng)進入預警狀態(tài)： 因電力生產(chǎn)發(fā)生事故、嚴重自然災害或外力破壞引起電力設施大范圍破壞，造8、地區(qū)電網(wǎng)減供負荷10%-18%； 因電力生產(chǎn)發(fā)生事故、嚴重自然災害或外力破壞引起電力設施大范圍破壞，造成XX市大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的40%及以上； 因發(fā)電燃料供應短缺、水電來水不足等各類原因引起電力供應危機，造成湖南省電網(wǎng)20%及以上容量機組非計劃停機； 因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設備遭受破壞或打擊，對XX電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅。3.2 應急狀態(tài) 發(fā)生下列情況之一，XX電力公司進入應急狀態(tài)： 因電力生產(chǎn)事故、嚴重自然災害或外力破壞等原因引起電力設施大范圍損壞，造成岳陽地區(qū)電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前的18%及以上。 因電力生產(chǎn)事故、嚴重自然災害或外力破壞等原因9、引起電力設施大范圍損壞，造成XX縣大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的80%及以上。 因發(fā)電燃料供應短缺、水電來水不足等各類原因引起電力供應嚴重危機，造成省電網(wǎng)30%及以上容量機組非計劃停機，省電網(wǎng)拉限負荷達到正常值的20%及以上，并且對XX電網(wǎng)正常電力供應構(gòu)成嚴重影響。 一次電網(wǎng)事故，造成XX電網(wǎng)一個及以上110KV變電站全停或3座及以上35KV變電站全停事故，對電網(wǎng)運行構(gòu)成嚴重威脅。 湖南電網(wǎng)事故解列成3片及以上，并造成全網(wǎng)減供負荷8%及以上。4. 應急響應4.1 應急啟動程序 當電力生產(chǎn)發(fā)生突發(fā)性大面積停電事故、重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續(xù)危機時，電網(wǎng)調(diào)度10、機構(gòu)立即啟動事故處理預案，同時將停電范圍、停電負荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況盡快報XX電力公司應急領(lǐng)導小組辦公室。 應急領(lǐng)導小組辦公室在接到有關(guān)事故報告之后，根據(jù)事故影響范圍、停電區(qū)域、嚴重程度、可能后果和應急處理的需要等，判斷是否進入預警狀態(tài)或緊急狀態(tài)，并將有關(guān)情況報告XX縣政府及市局應急領(lǐng)導小組，通知相關(guān)部門。 應急領(lǐng)導小組在接到大面積停電報告之后，根據(jù)嚴重程度，召集緊急會議，研究決定是否進入預警狀態(tài)或應急狀態(tài)，并就有關(guān)重大應急問題做出決策和部署，啟動相應應急預案。 應急領(lǐng)導小組在研究決定進入預警狀態(tài)或應急狀態(tài)之后，應急領(lǐng)導小組、調(diào)度及有關(guān)應急小組成員應迅速到位并履行職責。各單位、各部門按職責分11、工，立即組織開展應急處理工作。嚴肅紀律，確保應急預案的實施。同時，應立即將有關(guān)情況報告XX縣政府及岳陽電業(yè)局應急指揮機構(gòu)，并就應急救援與處理工作接受領(lǐng)導，視情況請求給予必要的支持和援助。4.2 預警控制 在預警狀態(tài)下，由XX電力公司立即啟動大面積停電的應急準備工作，按照應急領(lǐng)導小組的要求，落實各項預警控制措施。 當電力供應持續(xù)出現(xiàn)嚴重危機、電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)缺乏更進一步的有效控制手段，并有可能導致系統(tǒng)性供需破壞和大面積停電時，應急領(lǐng)導小組應及時向地方政府應急指揮機構(gòu)提請研究決定實施特殊時期限電方案。XX電力公司應嚴格按照特殊時期限電方案，落實限電措施。 在緊急情況下，為保證主網(wǎng)安全穩(wěn)定，為保證重點單12、位、重要用戶的供電，電網(wǎng)值班調(diào)度員有權(quán)決定采取拉限負荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機組等一切必要手段，控制事態(tài)進一步發(fā)展和擴大。各級運行值班員、各發(fā)電站必須嚴格服從電網(wǎng)調(diào)度命令，正確執(zhí)行調(diào)度操作。任何單位和個人不得干擾、阻礙值班調(diào)度人員、運行值班人員進行事故處理。 在同時滿足下列條件下，應急領(lǐng)導小組經(jīng)研究決定宣布解除預警狀態(tài)：.1 電網(wǎng)接線恢復正常方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)；.2 事故停電負荷及事故拉限電負荷全部恢復供電；.3 無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。4.3事故搶險 發(fā)生重特大電力生產(chǎn)事故、嚴重自然災害、電力設施大范圍破壞時，XX電力公司迅速調(diào)13、度事故搶險隊伍和物資儲備，并盡快趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險，排除險情，修復事故設備。 在電力事故搶險過程中，XX電力公司視情況請求地方政府部門及相關(guān)單位提供交通、通訊、醫(yī)療、物資、人員等方面的保障和支持。4.4電網(wǎng)恢復 在發(fā)生大面積停電之后，要盡快恢復電網(wǎng)供電。安全、快速、有效的電網(wǎng)恢復對于減少停電損失、保持社會穩(wěn)定、恢復正常秩序至關(guān)重要。 在電網(wǎng)恢復過程中，要優(yōu)先恢復大型水電廠和仍能保持熱態(tài)啟動能力機組的廠用電源。對于有自啟動能力的發(fā)電廠，應根據(jù)情況自行啟動發(fā)電機組。 在電網(wǎng)恢復過程中，要協(xié)調(diào)好電網(wǎng)、電廠、用戶之間的恢復，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有一定裕度。要防止發(fā)生過電壓，避免造成新的設備損壞和停電14、。 在對停電發(fā)電廠和變電站恢復送電之后，要按照先后次序有計劃有步驟地恢復對重點單位、重要負荷的電力供應。對于分區(qū)進行的恢復，在條件具備時應盡快恢復聯(lián)網(wǎng)運行。在電網(wǎng)恢復過程中，各電力用戶應嚴格按照調(diào)度計劃分時分步地恢復用電。4.5 應急救援 發(fā)生大面積停電時，應急領(lǐng)導小組根據(jù)情況需要，請求地方政府應急指揮機構(gòu)啟動社會應急機制，組織開展社會停電應急救援與處置工作。 發(fā)生嚴重自然災害及系統(tǒng)外特大安全生產(chǎn)事故時，根據(jù)地方政府應急指揮機構(gòu)的要求，參入應急救援與處理，保證事故搶險和應急救援的電力供應，保證重要用戶的安全可靠供電。4.6 新聞發(fā)布 發(fā)生大面積停電后，應急領(lǐng)導小組應及時將事故情況通報主要公共媒15、體，發(fā)布事故信息，引導輿論導向，使公眾對停電情況有客觀的認識和了解。 應急領(lǐng)導小組應根據(jù)政府部門要求，參加新聞發(fā)布會，就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預計恢復時間等內(nèi)容如實向公眾進行通報。4.7 應急結(jié)束 在同時滿足下列條件下，應急領(lǐng)導小組經(jīng)研究決定宣布解除應急狀態(tài)： 電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)。 停電負荷恢復80%及以上。 無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。5 應急保障 5.1技術(shù)保障 XX電力公司所屬部門（包括調(diào)度機構(gòu)、各供電所和檢修維護部門）應結(jié)合電力生產(chǎn)特點和事故規(guī)律，建立覆蓋電力生產(chǎn)事故發(fā)生、發(fā)展、處理、恢復全過程的事故應16、急預案，應制定并落實防止大面積停電的預防性措施、緊急控制措施和電網(wǎng)恢復措施，完善常態(tài)機制，建立預警機制，健全應急機制。 調(diào)度室組織有針對性的聯(lián)合反事故演習，制定防止大面積停電事故的處理預案，并予以落實。并網(wǎng)發(fā)電廠應按照要求積極參加聯(lián)合反事故演習，制定保廠用電措施，落實電網(wǎng)事故處理預案的有關(guān)要求。 各類電力用戶應根據(jù)突然停電可能帶來的影響、損失或危害，制定外部電源突然中斷情況下的應急保安措施和救援預案。對石化企業(yè)、醫(yī)院、金融、通訊中心、新聞媒體、高層建筑等特別重要用戶，必須自備保安電源。5.2資金和物資保障 XX電力公司應在每年的成本計劃中預留適當?shù)馁Y金，用于應急采購，配備大面積停電應急所需的各17、類設備和電力搶險物資。 XX電力公司所屬相關(guān)部門應建立備品備件的儲備辦法和常態(tài)更新機制，實行動態(tài)管理，確保事故搶修時物質(zhì)及器材的信息及供應渠道暢通。應急所需的各類設備和電力搶險物資由生產(chǎn)技術(shù)股歸口管理調(diào)度。5.3人員保障 XX電力公司成立由電力生產(chǎn)、管理、運行等各方面專家組成的電力應急專家組，調(diào)查和研究電力應急預案的制定、完善和落實情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，提出改進工作的意見和建議。 XX電力公司所屬有關(guān)部門應加強電網(wǎng)調(diào)度、運行值班、檢修維護、生產(chǎn)管理、事故搶修的隊伍建設和人員技能培訓，通過模擬演練等手段提高各類人員的應急處理能力。 全社會應加強電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，18、采用各種通俗易懂方式普及停電后的正確處理方法和應對辦法，提高公眾應對停電的能力。6 后期處置 6.1事故調(diào)查 大面積停電之后，除認真配合上級部門組織事故調(diào)查外，XX電力公司組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。事故調(diào)查應堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復情況、事故損失、事故責任等，提出防范措施和事故責任處理意見。6.2改進措施 大面積停電之后，XX電力公司及時組織生產(chǎn)、運行、技術(shù)等部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進大面積停電應急預案，完善和改進大面積停電應急救援、事故搶險與緊急處置體系。7. 附則 7.1 預案解釋部門本預案由XX電力公司負責解釋。7.2 預案執(zhí)行日期本預案自發(fā)布之日起施行。7.3附錄（略）