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1、縣城突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治應(yīng)急預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: XX縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大限度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障公眾健康安全。（二）編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國動(dòng)物防疫法國家重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例XX省動(dòng)物防疫條例國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案XX省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案XX省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。（三）突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級根據(jù)突發(fā)2、重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情分為級（特別重大）、級（重大）、級（較大）、級（一般）四個(gè)級別。1級突發(fā)動(dòng)物疫情（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，相鄰省份有10個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情；或本省有20個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情或有10個(gè)以上縣(市、區(qū))連片發(fā)生疫情；或在數(shù)個(gè)州(市)呈多發(fā)態(tài)勢。（2）口蹄疫在14日內(nèi)同時(shí)有5個(gè)以上州(市)發(fā)生疫情，且疫區(qū)連片。（3）動(dòng)物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。（4）農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情。2級突發(fā)動(dòng)物疫情（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，有2個(gè)以上州(市)發(fā)生疫情；或有20個(gè)以上疫點(diǎn)或者5個(gè)以上13、0個(gè)以下縣(市、區(qū))連片發(fā)生疫情。（2）口蹄疫在14日內(nèi)同時(shí)有2個(gè)以上相鄰州(市) 或者5個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。（3）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，20個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。（4）在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又發(fā)生，或我國未發(fā)生過的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。（5）在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏桿菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上州(市)，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢。（6）農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定的其他重大突發(fā)動(dòng)物疫情。3級突發(fā)動(dòng)物疫情（1）高致病性禽流感在24、1日內(nèi)，在1個(gè)州(市)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情；或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在1個(gè)州(市)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。（3）在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)州(市)行政區(qū)域內(nèi)5個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。（4）在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)州(市)行政區(qū)域內(nèi)5個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生布魯氏桿菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。（6）州(市)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動(dòng)物疫情。4級突發(fā)動(dòng)物疫情（1）高5、致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病在縣域內(nèi)發(fā)生。（2）二、三類動(dòng)物疫病在縣境內(nèi)呈暴發(fā)性流行。（3）縣及以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動(dòng)物疫情。（四）適用范圍本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。（五）工作原則總原則：突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作要堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置的方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴(yán)格處理，減少損失。（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理；各級人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)6、的突發(fā)重大動(dòng)物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級管理。（2）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級人民政府和獸醫(yī)行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各級人民政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅疫情。（3）預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，并根據(jù)需要7、定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況要及時(shí)分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動(dòng)員一切資源，做到群防群控。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，向縣人民政府提出成立縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要，決定是否成立應(yīng)急指揮部。1縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)縣人民政府主管農(nóng)業(yè)的副縣長擔(dān)任富寧縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急8、指揮部指揮長，政府辦主任和縣農(nóng)科局局長擔(dān)任副指揮長，負(fù)責(zé)對突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。成員由縣農(nóng)科局、衛(wèi)計(jì)局、公安局、監(jiān)察局、宣傳部、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)督管理局、林業(yè)局、工信商務(wù)局、發(fā)改局、外事辦、財(cái)政局、文廣體旅局、武裝部、武警邊防大隊(duì)、田蓬武警工作站、田蓬海關(guān)等部門組成。指揮部各成員單位職責(zé)如下：縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案，組織防疫人員開展疫病控制工作；負(fù)責(zé)疫情的監(jiān)測、預(yù)警，開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速對疫情做出全面的評估，疫情發(fā)生時(shí)，及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)、整理上報(bào)疫情；做到初步診斷疫病，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實(shí)施；監(jiān)督、指導(dǎo)對9、疫區(qū)內(nèi)相關(guān)動(dòng)物的撲殺和無害化處理，監(jiān)督、指導(dǎo)疫區(qū)內(nèi)污染物和場所等實(shí)施全面消毒和無害化處理；組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種；加強(qiáng)疫區(qū)、受威脅區(qū)的產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和臨時(shí)公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的防堵；建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、器械、防護(hù)、無害化處理用品等；提出啟動(dòng)、停止突發(fā)重大疫情應(yīng)急控制措施建議；組織對撲疫及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和疫情損失的評估。縣財(cái)政局根據(jù)指揮部提出的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃和預(yù)案要求，保證重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督檢查防治經(jīng)費(fèi)的使用情況。縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和指導(dǎo)，以及高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情的監(jiān)測及處置；負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員和環(huán)10、境衛(wèi)生的消毒。縣市場監(jiān)督管理局根據(jù)對疫區(qū)的封鎖情況，負(fù)責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場的監(jiān)管工作；加強(qiáng)動(dòng)物及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢查。同時(shí)，負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理所需的消毒藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)等工作。縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)維護(hù)有關(guān)防疫物資的市場價(jià)格秩序，配合縣農(nóng)科局做好重大動(dòng)物疫病防疫的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣公安局密切注視疫情動(dòng)態(tài)和與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，參與做好疫區(qū)封鎖、動(dòng)物撲殺等工作，依法、及時(shí)、妥善地處理與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)助防堵工作。武警邊防大隊(duì)、田蓬武警工作站參與境外重大動(dòng)物疫情的工作及邊境地區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急11、處理行動(dòng)，配合有關(guān)部門做好疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖及強(qiáng)制撲殺工作；參與境外疫情的防堵工作。縣外事辦做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的涉外事務(wù)，協(xié)助有關(guān)職能部門向國際組織及相關(guān)國家、地區(qū)了解疫情、防治等情況，接待國際組織考察、爭取國際援助等工作。縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查相關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中履行職責(zé)的情況，對工作中的失職、瀆職等違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)提供突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的運(yùn)輸保障，確保安全、快速，防止疫病擴(kuò)散。協(xié)助做好封鎖區(qū)動(dòng)物及其產(chǎn)品的運(yùn)送管理及重大動(dòng)物疫情的防堵等工作。田蓬海關(guān)依法打擊走私動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為12、，參與境外疫情的防堵和突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。縣林業(yè)局組織開展陸生野生動(dòng)物的資源調(diào)查和觀測，組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)范圍和遷徙動(dòng)態(tài)等預(yù)警信息；協(xié)助獸醫(yī)行政管理部門組織開展對陸生野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測工作，發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門快速采取隔離控制措施。縣委宣傳部、縣文廣體旅局加強(qiáng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道和動(dòng)物防疫知識普及；加強(qiáng)新聞媒體的的管理和引導(dǎo)。縣出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)出入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫工作，及時(shí)收集、分析境外重大動(dòng)物疫情信息，并及時(shí)向當(dāng)?shù)刂笓]部辦公室通報(bào)有關(guān)情況；參與重大動(dòng)物疫病的科學(xué)技術(shù)研究，參與制定重大動(dòng)物疫情處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)13、科、部隊(duì)、司法、保密、民政等部門根據(jù)本部門工作職責(zé)和突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的需要，配合、協(xié)調(diào)處理疫情應(yīng)急工作。縣指揮部下設(shè)辦公室在縣農(nóng)科局，負(fù)責(zé)按照指揮部要求，具體制定防治政策，部署撲滅重大動(dòng)物疫情工作，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按要求落實(shí)各項(xiàng)防治措施。（二）日常管理工作縣農(nóng)科局負(fù)責(zé)全縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職能是：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案，組織防疫人員開展疫病控制工作；負(fù)責(zé)疫情的監(jiān)測、預(yù)警，開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速對疫情做出全面的評估，疫情發(fā)生時(shí)，及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)、整理上報(bào)疫情；做到初步診斷疫病，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實(shí)施；監(jiān)督14、指導(dǎo)對疫區(qū)內(nèi)相關(guān)動(dòng)物的撲殺和無害化處理，監(jiān)督、指導(dǎo)疫區(qū)內(nèi)污染物和場所等實(shí)施全面消毒和無害化處理；組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種；加強(qiáng)疫區(qū)、受威脅區(qū)的產(chǎn)地檢疫，屠宰檢疫和臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的防堵；建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、器械、防護(hù)、無害化處理用品等；提出啟動(dòng)、終止突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急控制措施建議；組織對撲疫及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和疫情損失的評估；組織對獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。（三）專家委員會(huì)縣農(nóng)科局組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理專家委員會(huì)，人員組成由縣農(nóng)科局另行規(guī)定。專家委員會(huì)工作職責(zé)為:1對突發(fā)15、重大動(dòng)物疫情相應(yīng)級別應(yīng)采取的技術(shù)措施提出建議。2對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議。3參與制訂或修訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案。4對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。5對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出建議。6承擔(dān)縣指揮部和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。（四）應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)1動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，開展現(xiàn)場臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理等措施的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、落實(shí)和監(jiān)督。2出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、疫情防堵、疫情報(bào)告、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)16、查和宣傳教育等。三、突發(fā)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測、預(yù)警和報(bào)告（一）監(jiān)測1縣農(nóng)科局要加強(qiáng)對重大動(dòng)物疫病監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)保證重大動(dòng)物疫病監(jiān)測工作的質(zhì)量。2縣農(nóng)科局要會(huì)同出入境檢驗(yàn)檢疫、林業(yè)等有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織開展重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測。（二）預(yù)警縣農(nóng)科局根據(jù)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)做出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重、一般四個(gè)預(yù)警級別。（三）報(bào)告任何單位和個(gè)人有權(quán)向上級政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)17、的部門、單位及個(gè)人。1責(zé)任報(bào)告單位（1）縣人民政府（2）縣農(nóng)科局（3）縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)（4）出入境檢驗(yàn)檢疫部門（5）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（6）有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。2責(zé)任報(bào)告人縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)全部干部職工；村級防疫員；飼養(yǎng)、經(jīng)營動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營動(dòng)物產(chǎn)品的人員。3報(bào)告形式鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書面形式報(bào)告。4報(bào)告時(shí)限和程序突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行逐級報(bào)告制度，發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)，責(zé)任報(bào)告人應(yīng)立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站接報(bào)后，應(yīng)立即派技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行臨床診斷，診斷為可疑重大動(dòng)物18、疫情時(shí)應(yīng)立即采取防控措施，并立即報(bào)告縣級動(dòng)物疫病預(yù)防和控制中心（電話：0876-6120395）, 經(jīng)縣級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意后，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)，縣級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接報(bào)后，應(yīng)立即派技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)，確定為可疑重大動(dòng)物疫情的應(yīng)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站繼續(xù)采取防控措施，同時(shí)立即報(bào)告縣重大動(dòng)物防疫指揮部辦公室（電話：0876-6125853）, 并按要求采集病樣送相關(guān)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行進(jìn)一步診斷，必要時(shí)可請上級部門派人協(xié)助進(jìn)行診斷，認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)在在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級報(bào)至省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。5報(bào)告內(nèi)容疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病畜禽種類和品種、動(dòng)物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、村委19、會(huì)數(shù)、村小組數(shù)、戶數(shù)、畜禽存欄數(shù)、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報(bào)告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。四、突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止（一）應(yīng)急響應(yīng)的原則發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)作出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對態(tài)勢和影響不斷擴(kuò)大的疫情，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)報(bào)請上級人民政府調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。當(dāng)疫情得到有效控制后，應(yīng)及時(shí)撤銷預(yù)警。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，縣農(nóng)科局要組織好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備20、工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情在本區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上級部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)1級疫情的應(yīng)急響應(yīng)（1）縣人民政府縣人民政府根據(jù)縣農(nóng)科局的建議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實(shí)行封鎖。在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物，臨時(shí)征用房屋、場所、交通工具；封閉被動(dòng)物病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。組織農(nóng)科局、交通21、等部門依法在交通要道設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，對進(jìn)、出疫區(qū)的交通工具進(jìn)行檢查和消毒。按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布做到及時(shí)主動(dòng)，準(zhǔn)確把握，規(guī)范有序，注重社會(huì)效果。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及居委會(huì)、村委會(huì)，開展群防群控。組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（2）縣農(nóng)科局縣農(nóng)科局對級突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按規(guī)定向縣人民政府提出啟動(dòng)縣級應(yīng)急預(yù)案的建議，同時(shí)按要求向上級部門報(bào)告疫情。組織動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。組織突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家委員會(huì)對突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行評估，提22、出啟動(dòng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級別。根據(jù)需要組織開展緊急免疫或藥物預(yù)防。對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。對新發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病，及時(shí)按國家規(guī)定，開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作。有針對性地開展動(dòng)物防疫知識宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護(hù)能力。組織專家對突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行綜合評估，包括疫情、現(xiàn)場調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及對撲殺動(dòng)物、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評價(jià)。（3）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告和分析工作。組織進(jìn)行疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查，向縣農(nóng)科局報(bào)告結(jié)果，提出并實(shí)施有針對性的防控措施。按規(guī)定采集病料樣品，送省級實(shí)驗(yàn)室或國家參考實(shí)驗(yàn)室23、確診。承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。2級以上動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家委員會(huì)對突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行評估后，認(rèn)為應(yīng)啟動(dòng)級以上突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，縣人民政府應(yīng)及時(shí)報(bào)請上級人民政府調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。當(dāng)上級人民政府啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案時(shí)，縣人民政府應(yīng)按上級突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定做好本縣動(dòng)物疫情的處置工作。（三）應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)確保參與疫情人員的安全。針對不同的重大動(dòng)物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)服，接種相應(yīng)的疫苗，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測等。（四）突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終24、止需符合下列條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個(gè)最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。級突發(fā)重大動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)部對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)國務(wù)院或全國指揮部批準(zhǔn)宣布。級突發(fā)重大動(dòng)物疫情由省農(nóng)業(yè)廳對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)省人民政府或省指揮部批準(zhǔn)宣布，并書面報(bào)告農(nóng)業(yè)部。級突發(fā)重大動(dòng)物疫情由州農(nóng)業(yè)局對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)州人民政府或州指揮部批準(zhǔn)宣布，并書面報(bào)告省指揮部。級突發(fā)重大動(dòng)物疫情由縣農(nóng)科局對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)縣人民政府或縣指揮部批準(zhǔn)宣布，并書面報(bào)告州指揮部和省指揮部。25、五、善后處理（一）后期評估突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，縣農(nóng)科局獸醫(yī)管理部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急處理過程中存在的問題和困難，以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題和困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。評估報(bào)告上報(bào)本級人民政府，同時(shí)抄報(bào)州農(nóng)業(yè)局和省農(nóng)業(yè)廳。（二）獎(jiǎng)勵(lì)縣級人民政府對參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表彰；對在突出重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)26、定追認(rèn)為烈士，并對家屬進(jìn)行撫恤。責(zé)任：對在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和撲滅處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。（三）災(zāi)害補(bǔ)償按照國家和省有關(guān)重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶ο笫菫閾錅缁蚍乐怪卮髣?dòng)物疫病傳播，其動(dòng)物和產(chǎn)品或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部的規(guī)定。（四）撫恤和補(bǔ)助縣人民政府要組織有關(guān)部門對參與應(yīng)急處理工作致病、致傷、致殘、死亡的人員，按國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。（五）恢復(fù)生產(chǎn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制措施。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病流行的特27、點(diǎn)，對疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。六、突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的保障突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級人民政府應(yīng)積極組織協(xié)調(diào)農(nóng)科、衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、發(fā)改、交通運(yùn)輸、公安、市場監(jiān)督管理、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。（一）通信與信息保障縣級指揮部應(yīng)做好緊急防疫物資儲備工作，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。信息主管部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)對緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通訊頻率等給予優(yōu)先保障。（二）應(yīng)急資源與裝備保障1應(yīng)急隊(duì)伍保障縣級人民政府要建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍，具體實(shí)施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。預(yù)備隊(duì)伍由農(nóng)科28、衛(wèi)計(jì)、公安、市場監(jiān)督管理、武警等部門組成，且相對固定。2交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。3醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫病（人畜共患病）的人間疫情監(jiān)測、病人和疑似病人的隔離救治、可疑者的醫(yī)學(xué)觀察等，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。縣農(nóng)科局在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)計(jì)部門開展工作。4治安保障公安部門要參與做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，搞好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。5物資保障縣農(nóng)科局按照計(jì)劃建立應(yīng)急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗及治療藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通信工具等。6經(jīng)費(fèi)保障縣財(cái)政部門要按“專款專用”原則，為突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理29、提供資金保障。每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于緊急防疫物資儲備、染疫及相關(guān)動(dòng)物的撲殺補(bǔ)助和疫情處理、疫情監(jiān)測等，撲殺補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)按省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)廳制定的管理辦法執(zhí)行。如發(fā)生不可預(yù)測的重大疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排差距大的，縣財(cái)政部門要予以追加，以保證支出需要。同時(shí)要加強(qiáng)對防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。（三）技術(shù)儲備與保障縣政府要建立重大動(dòng)物疫病防治專家委員會(huì)。專家委員會(huì)由農(nóng)科局獸醫(yī)管理人員、動(dòng)物疫病控制專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、風(fēng)險(xiǎn)評估專家、法律專家組成，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。要開展動(dòng)物疫病診斷技術(shù)、防控技術(shù)、防治藥物等的研究，做好技術(shù)和相關(guān)儲備工作。（四）培訓(xùn)和演習(xí)縣農(nóng)科30、局要對重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)的成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：（1）動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲滅及無害化處理等措施；（2）動(dòng)物防疫法律、法規(guī)；（3）個(gè)人防護(hù)知識；（4）治安與環(huán)境保護(hù)；（5）工作協(xié)調(diào)、配合要求。在沒有發(fā)生重大動(dòng)物疫情的情況下，縣農(nóng)科局根據(jù)條件每年可舉行實(shí)地演習(xí)，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力和快速反應(yīng)能力。（五）社會(huì)公眾的宣傳教育縣人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、知識手冊等多種形式對社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方31、式對待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。七、各類具體工作預(yù)案的制定縣農(nóng)科局根據(jù)本預(yù)案，制定控制和撲滅牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等各種不同重大動(dòng)物疫病的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)形勢發(fā)展要求及時(shí)進(jìn)行修訂。與本預(yù)案有關(guān)的縣人民政府有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，結(jié)合部門實(shí)際制訂本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案，報(bào)縣人民政府備案。八、附則（一）有關(guān)名詞術(shù)語說明重大動(dòng)物疫情：指陸生、水生動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病，且傳播迅速，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率和死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)造成嚴(yán)重危害，或者可能對人民身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。我國尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫32、病：指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動(dòng)物疫病。我國已消滅的動(dòng)物疫病：指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。暴發(fā)：指一定區(qū)域內(nèi)，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃為疫點(diǎn)，一般指患病動(dòng)物所在的飼養(yǎng)場（戶）或屠宰場、經(jīng)營單位。疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域，疫區(qū)劃分時(shí)要考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障和交通等因素。受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域。（二）預(yù)案管理和更新本預(yù)案由縣農(nóng)科局牽頭制定，由縣人民政府批準(zhǔn)、印發(fā)實(shí)施。預(yù)案要定期評審，并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其有關(guān)部門制定的突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣農(nóng)科局備案。（三）預(yù)案解釋部門本預(yù)案由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。（四）實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。