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1、發電廠突發氣象災害臺風應急救援處置預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目 錄1 總則441.1 編制目的441.2 編制依據441.3適用范圍442 應急處置基本原則443 事件類型和危害程度分析443.1事故類型443.2 危害程度分析454 事件分級455 應急指揮機構455.1 應急指揮組織機構455.2應急組織機構職責476 預防與預警506.1 風險監測506.2 預警發布與預警行動506.3 預警響應526.4預警調整526.5 預警結束527 應急響應537.1 響應分級537.2 響應程序547.32、 應急處置547.4 應急響應結束568 信息報告568.1 報告渠道568.2 報告內容568.3 報告程序578.4報告要求588.5其他589 后期處置599.1 恢復生產599.3事件調查599.4總結及改進6010 應急保障6010.1 應急保障隊伍6010.2 應急物資與裝備6010.3 通信與信息6110.4 經費6110.5 其他保障6111 培訓和演練6111.1培訓6211.2演練6212 附則6312.1 術語和定義6312.2 預案備案6412.3 預案修訂6412.4 制定與解釋6512.5預案實施6513 附件和附表6513.1 預警通知單6513.2 應急指揮機構3、人員和聯系方式6613.3 有關流程6713.4 應急物資儲備7013.5 格式文本701 總則1.1 編制目的高效有序地做好應對突發臺風自然災害的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減少災害造成的損失，保障員工生命和企業財產安全，維護社會穩定，特編制本預案。1.2 編制依據中華人民共和國防洪法（主席令88號）中華人民共和國防汛條例（國務院令第86號）氣象災害防御條例（國務院令第570號）國家氣象災害應急預案-2010.3.8發布實施突發氣象災害預警信號發布試行辦法國家氣象局2004.8.16實施自然災害救助條例（國務院令第577號）2010.9.1實施國家防汛抗旱應急預案國辦函200537號4、*發電廠突發事件總體應急預案豐電QB/FMFDC010-20131.3適用范圍適用于*發電廠突發臺風災害天氣的應急處置和應急救援工作。2 應急處置基本原則遵循以人為本“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合，堅持保人身、保電網、保設備的原則。依托政府、統一領導、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度地減少突發事件造成的損失。 3 事件類型和危害程度分析3.1事故類型事件類型：臺風突發自然災害。3.2 危害程度分析危害程度分析: 每年夏季由于太平洋高壓勢力增強并逐漸北移，潮濕的東南季風則沿著高壓的西側向北移動，夏季降水頻繁、且雨量集中，汛期臺風或強對流天氣導致暴雨、洪水漫延，5、可能發生山體滑坡、水淹廠房等設備損壞事故和重大及以上人身傷亡事故。4 事件分級按照災害的嚴重性和緊急程度，該類突發事件分為四級：（1）級 特別嚴重災情：氣象部門發布“臺風天氣”的緊急警報。（2）級 嚴重災情：氣象部門發布“臺風天氣”的警報。（3）級 較重災情：氣象部門發布“臺風天氣”的消息。（4）級 一般災情：氣象部門發布24小時內可能或者已經受影響,沿海或者陸地平均風力達6級以上，或者8級以上并可能持續。5 應急指揮機構5.1 應急指揮組織機構 應急指揮部總指揮：廠長副總指揮：廠領導班子其他成員。成員：副總工程師、工會副主席、廠辦公室主任、生技部主任、安質部主任、保衛部主任、運輸處主任、政工6、部主任、紀檢監察部主任、新聞中心主任、人力資源部主任、財務部主任、社保中心主任、行政事務部主任、物流服務中心主任、發電部主任、維護部主任、通信部主任、水工部主任、集體企業管理部主任及、檢修中心主任、械工程處主任、電氣工程處主任、水檢工程處主任、衛生所所長。 專項處置應急領導小組總指揮：廠長副總指揮：生產副廠長下設六個工作小組，分別為應急處理技術小組、應急物資供應小組、醫療救護小組、調查統計安保小組，后勤服務保障小組，搶險救援小組。應急處理技術小組：組長：生產副廠長副組長：生技部主任應急物資供應小組：組長：管理副廠副組長：廠辦公室主任醫療救護小組：組長：總會計師副組長：衛生所所長調查統計安保小組7、：組長：紀委書記副組長：安質部主任后勤服務保障小組：組長：工會主席副組長：工會副主席搶險救援小組：組長：總工程師副組長：副總工程師5.2應急組織機構職責5.2.1專項處置應急領導小組職責（1）貫徹落實國家電網公司、新源公司有關突發事件管理工作的法律法規，執行國家關于重大突發事件處理的重大部署。（2）監督本廠及各部門的臺風災害應急管理責任制的落實情況，協調各部門職責的劃分。（3）部署臺風災害發生后的善后處理及生產、生活恢復工作。（4）及時向新源公司、政府部門報告本廠臺風災害的發生及處理情況。（5）總指揮：組織指揮臺風災害事故應急救援工作。（6）副總指揮：協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。5.8、2.2 各應急工作小組職責應急處理技術小組的主要職責（1）當接到臺風災害事故報告后，立即組織本部門、本單位人員迅速趕至事故現場。（2）向指揮部提出臺風災害事故處理建議，為臺風災害處理提供技術支持。（3）組織落實專項處置應急領導小組提出的各項措施，要求，監督各部門、各專業的落實。（4）在臺風災害事故處理過程中，全程跟蹤檢查事件發展情況，并及時向專項處置應急領導小組匯報。（5）臺風災害事故處理完畢后，認真分析事故原因，總結事故處理的經驗教訓，進一步完善相應預案。（6）臺風災害事故發生后，接到報告以最快的時間趕到事故現場，參與事故處理。（7）臺風災害伴隨發生電網事故及發供電設備事故時，立即匯報調度，9、由當班值長根據事故處理規程和調度命令進行事故處理。（8）制定本廠各設備、設施、建筑在臺風災害事故災難情況下的應急處置方法。應急物資供應小組的主要職責（1）負責各種臺風災害搶險物資的供給工作，提供運送所需車輛。（2）當需要支援時，負責聯絡上級部門及社會各方力量，籌集救援物資。醫療救護小組的主要職責（1）負責組織現場人員傷亡救護。（2）準備救護設備、設施。（醫療器械、救護車、擔架等）（3）建立與地方醫療機構的聯絡，當需要時，求得支援。調查統計安保組的主要職責（1）本著四不放過的原則，根據國網公司安全事故調查規程的有關要求認真開展事故調查工作。（2）核實現場人員傷亡和損失情況，及時向專項處置應急領導10、小組匯報會在現場搶險救援工作及事故應急處理的進展情況。（3）做好臺風災害事故現場的保護和證據收集工作，并負責存檔。（4）發生特別嚴重災情應在事故發生1小時內寫出事故快報，分別報送相關的主管部門和地方政府安全監察機構。（5）負責接受公眾對臺風災害事件的咨詢，統一對外發布事件信息，負責新聞媒體及當地政府有關部門和上級相關部門的接待工作。（8）維持臺風災害現場秩序、現場警戒，劃定警戒區域，負責監督應急情況處置時各項安全措施的執行，防止救援時人身事故的發生。（9）控制現場人員，無關人員不準出入現場，確保搶險、救災人員疏散時的人身安全，做好安置、維持現場秩序。后勤服務保障小組的主要職責（1）廠工會安排提11、供救援人員食宿等后勤保障工作。（2）財務部負責保證救援所需各項緊急用資金。（3）社保辦公室負責負責人員傷亡、設備、財產損失統計理賠及突發應急資金籌備工作。（4）廠工會負責傷亡員工家屬接待、安撫、慰問和補償等善后工作。搶險救援小組的主要職責（1）按照保臺風災害應急處置基本原則，做好搶險救援工作。搶險救援時首先搶救受傷人員，然后按其職責開展其它救援處置工作。（2）發電部應急人員負責事故運行方式調整和安全措施落實。（3）維護部負責電氣設備、端子箱、保護室、控制箱、保護及自動裝置的應急處置。（4）通信部負責保障通信信息系統通暢。（5）用系統應急人員負責所轄區域內的臺風災害事件處置；（5）現場人員受傷的12、第一救護，報告有關部門救助。6 預防與預警6.1 風險監測 風險監測的責任部門和人員廠辦公室是風險監測的責任部門，辦公室主任是風險信息收集的責任人，及時收集臺風、強對流天氣預報等信息。 風險監測的方法和信息收集渠道（1）廠辦公室負責與當地關氣象部門建立聯系，及時掌握天氣變化情況并及時發布相關信息。（2）發電部負責收集機組目前的運行狀況和影響機組安全運行的情況。 風險監測所獲得信息的報告程序（1）任何部門收集到有關信息都應及時上報（電話、傳真）應急管理辦公室，由應急管理辦公室統一處置并上報應急指揮部及上級主管部門。（2）各部門在應急期間應加強相互信息交流和溝通，確保防臺、防汛、防強對流天氣應急救13、援工作迅捷、有效。（3）應急救援信息由應急管理辦公室統一發布。6.2 預警發布與預警行動 預警分級根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的臺風災害事件進行預警。依據危機事件可能造成的傷害程度、經濟損失程度和發展勢態，預警級別劃分為I級（紅色）、II級（橙色）、III級（黃色）和IV級（藍色）。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。（1）級：紅色預警，特別嚴重災害，6小時內已經受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續；3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續。（2）級：橙色預警，嚴重災害，12小時內受強熱帶風暴影響,14、平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經受強熱帶風暴影響, 平均風力為1011級，或陣風1112級并可能持續；3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續；（3）級：黃色預警，較重災害，24小時內受熱帶風暴影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶風暴影響, 平均風力為89級，或陣風910級并可能持續；6小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續；（4）級：藍色預警，一般災情，24小時內受熱帶低壓影響,平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經受熱帶低壓影響, 平均風力為67級，或陣風78級并可能持續； 12小時內降雨量將達15、50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。 預警的發布程序和相關要求應經應急指揮部確認，由應急管理辦公室統一發布預警信息。預警信息的發布一般通過電話、計算機網絡、群體短信等方式進行，預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布單位等。（1）計劃性工作達到上述預警標準的，由生產副廠長或總工程師確定預警級別、預警范圍后由應急管理辦公室發布。（2）生產現場臨時性突發事件達到I級、II級預警標準的，由運行值長或檢修工作負責人匯報主管生產領導確定后由應急管理辦公室發布；達到III級、IV級預警標準的，由應急管理辦公室直接發布。（3）檔案室、招待所、博物館、高層建筑等16、經營場所達到預警標準的，由所在區域的主管領導通知應急管理辦公室發布。6.3 預警響應發布預警后運行人員、檢修人員、經營場所值班人員對預警區域加強巡視，相關部門負責人安排專業人員進行前期處置。預警發布后，要求應急小組按照應急預案的要求，立即進入應急預警狀態，啟動應急預案，落實各項應急準備和預警控制措施。檢查確認人員疏散通道、集合地點安全可靠。適時轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并妥善安置。封閉、隔離或者限制使用有關的場所，中止可能導致危害擴大的作業或活動。根據臺風災害發展，要做好人員、設備（包括不可移動設備以及運行設備）、物資的轉移與保護工作，防止發生次生災害。對易燃易爆重要化學品原料進行17、緊急防護措施，對可轉移的重要危險源要進行轉移。按照臺風災害預警級別，按匯報程序分別向上級公司和當地政府進行預警。6.4預警調整根據臺風災害險情事態發展情況，應急指揮部具體實時調整臺風災害的預警級別，并由應急指揮部總指揮（或副總指揮）確認，通過應急管理辦公室對外發布預警級別的變動情況。6.5 預警結束預警終止條件在同時滿足下列條件下時，預警結束。（1）當地政府氣象部門已經解除臺風、汛情、強對流天氣消息；（2）汛（災）情的危害已經控制，人員安全，設備穩定，無次生災害發生的可能。 (3) 經應急指揮部確定后,由應急管理辦公室發布預警結束。6.5.2預警結束程序和方式經應急指揮部總指揮（或副總指揮）確18、認已無發生臺風災害事故的可能性時，由應急管理辦公室統一發布預警結束信息，用電話、計算機網絡、群發短信等方式通知各應急處置工作小組，預警結束。7 應急響應7.1 響應分級臺風災害事故發生后，按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，本預案應急響應級別分為二級響應。一級（社會級）響應一級（社會級）響應是指發生臺風災害事故，可預測的災情、人員傷亡和財產損失已超出或即將超出企業的控制能力，而做出的響應。對應臺風災害事故分為特大和重大事故。二級（企業級）響應二級（企業級）響應是指發生臺風災害事故，可預測的災情、人員傷亡和財產損失未超出或即將超出企業的控制能力，而做出的響應。對應臺風災害事故分為較大和19、一般事故。應急響應信息發布后，應急人員應立即作出響應，進入相應的應急工作狀態。應急管理辦公室要密切關注火災事故進展情況，并依據事態變化情況和內、外部信息提出響應建議，經應急指揮部總指揮批準調整響應級別，并將響應級別調整結果及時通知相關應急小組。7.2 響應程序 響應流程本專項應急預案的響應流程程序如下圖。報警接警判斷事故類別及等級啟動本專項應急預案應急行動應急恢復應急結束7.2.2 響應啟動條件（1）一級響應啟動條件：對應、級臺風災害事故分級標準。（2）二級響應啟動條件：對應、級臺風災害事故分級標準。7.3 應急處置7.3.1 處置原則（1）統一指揮，聯合處置。（2）預有準備，快速響應。（3）20、集中力量，重點處置。（4）打清結合，徹底處置。（5）科學組織，安全處置（6）因情施法，靈活處置。先期處置（1）突發事件發生時，現場人員應及時避險；（2）當發生人身傷害時，相關應急救援人員應立即進行現場救護并報警。（3）當運行設備發生異常、受損時，運行部門應立即按運行規程緊急處置規定或事故應急處置方案進行緊急運行方式調整及處置。（4）當有毒、有害物質發生泄漏、著火等緊急情況時，應急救援人員應立即按運行規程和應急處置方案采取緊急隔離措施，組織現場救援等。7.3.3 應急處置（1）電廠遭受洪水影響時，應馬上按“運行系統應急處置方案”指揮生產；（2）當生命線設施受到洪水影響并受損時，組織應急處置隊伍搶21、修，保證通信暢通，盡量保證供電、生活用水和消防用水；（3）如因洪水造成全廠停電， 啟動全廠停電事故應急預案，積極地采取一切可能措施，盡快恢復廠用電及生活照明、生活用水的電源。（4）如因洪水影響造成機組停止運行，應按事故停運處置；（5）當有次生災害發生時，首先組織進行搶救，盡最大可能減少連鎖災害。有效地控制洪水次生災害的發生和擴展；（6）全面了解和掌握搶險救災進程，及時處置搶險過程中的重大問題。隨時向市防汛抗旱指揮部匯報災情，搶險進展等情況，落實上級領導的指令，必要時請求上級領導給予協調支援。 擴大應急響應（1）當災情發生變化有繼續蔓延的可能時，應急指揮部根據實際需求，啟動外部應急通訊網，請求當22、地政府應急管理部門支援。（2）如不能有效控制災情，可能造成更大的危險時，應緊急擴大隔離范圍，并聯系政府應急管理部門實行緊急控制。7.3.5 應急恢復待災情的應急處置等到初步控制后，立即采取措施盡快將生產、生活、生態環境恢復到正常狀態。7.4 應急響應結束應急結束終止條件：（1）災害現場得到控制，臺風、汛情、強對流天氣已經消除；（2）環境符合有關標準；（3）事件所造成的危害已經徹底消除，無次生、衍生事故隱患繼發可能；（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害；（6）經應急指揮部批準。當滿足以上5個條件后，由指揮部總指揮宣布應急行動正式結束23、，各項生產管理工作進入正常運作，現場應急指揮機構予以撤銷。8 信息報告8.1 報告渠道各重要信息傳送以應急指揮部錄音電話為主，本廠內信息傳送可以結合移動電話、短信、計算機網絡，對上級公司和上級政府信息傳送可以結合傳真、電子郵件，緊急情況下可以電話通知，但事后必須補發傳真確認。8.2 報告內容單位駐地、所在區域發生臺風災害事故時，應立即報告。報告內容應包括以下方面：災害險情或災情出現的時間、地點、災害類型、規模、可能引發的災害和發展趨勢等。（1）發生位置及所在區域。（2）發生時間、等級。（3）有無人員傷亡及狀況。（4）有無重要生產設施破壞。（5）現場物資儲備情況，道路交通狀況，現場氣象狀況。（624、）已采取的措施（7）可能引發的災害和發展趨勢等。8.2.2 在臺風災害事故應急處理過程中，事故發生部門及各應急小組應了解事態進展情況，并隨時用錄音電話等方式，向應急管理辦公室報告。報告內容應包括以下方面：（1）現場狀況。（2）已采取的處理措施，處理效果。 （3）對設施和人員的損害損傷、傷亡情況。（4）現場應急物資剩余和補給情況。（5）周邊人員、設備、物資疏散、保護情況。（6）其它救援要求。8.3 報告程序 本單位所屬區域發生、級臺風災害事故時，在啟動應急預案的同時，應按照公司總體應急預案規定的程序向公司應急辦公室報告，同時要按照地方政府的相關規定進行報告。8.3.2 本單位所屬區域發生I、級臺25、風災害事故時，在啟動應急預案的同時，應按照公司總體應急預案規定的程序向公司應急辦公室，公司應急辦公室向公司應急指揮部報告，同時要按照地方政府的相關規定進行報告。8.4報告要求 要充分認識做好應急管理信息報告工作的重要性，加強領導，明確責任，認真做好應急信息的收集、編印和報送工作，突發緊急信息不得遲報、漏報、瞞報。 要切實提高應急管理信息的質量，做到要素齊全、數據準確、情況真實全面、格式統一規范。 臺風災害事件發生后，事件發生部門要在事件發生后10分鐘內向廠應急指揮部（辦公室）報告臺風災害現場的情況。廠應急指揮部接到事件報告后，向上級公司和當地政府報告。 報告臺風災害事件信息，應當及時、客觀、真26、實，首次報告不完整、情況不清晰時可以先簡要報告，及時做好續報，直至應急處置工作結束。 信息涉及國家秘密的，應當遵守國家有關保密規定。8.5其他 在臺風災害事件處置中，由于事態變化和發展，演變更高嚴重級別的臺風災害事件，要根據實際情況認真分析，及時匯報公司應急指揮部。 要拓寬信息渠道，加強各類處置預警信息的搜集工作，經常性的保持部門間的工作聯系，并對各種預警信息并進行分析整理。 各單位要認真落實突發事件信息報送領導負責制和部門負責制，建立健全應急值守和信息處置制度。 對遲報、漏報、謊報、瞞報信息的單位和個人要通報批評；對遲報、漏報、謊報、瞞報信息造成重大影響和嚴重后果的，追究主要負責人、分管負責27、人、直接責任人和相關責任人的責任。8.5.5臺風災害救援工作結束后，按照響應由組織單位對應急救援工作總結，向上級公司、政府有關部門上報備案。9 后期處置9.1 恢復生產臺風災害過后，各部門按正常工作程序開展生產自救工作，拆除防臺、防汛措施，結束后，按照把事故損失和影響降低到最低程度的原則，及時做好生產、生活恢復工作。各職能部門針對管轄范圍和職能進行全面檢查，對臺風災害中損壞的設備和暴露出的問題進行及時整改。 應急指揮部做好災后的安全保衛工作，人員安撫工作，保護好事故現場，以便事故調查。9.2保險和理賠應急管理辦公室協調財務部人員核算應急救援、應急處置發生的費用，社會保險辦公室與保險公司聯系，做28、好保險和理賠工作。9.3事件調查事件調查組必須實事求是，尊重科學，按照“四不放過”原則，及時、準確查明“臺風、汛情、強對流天氣”應急處置的情況及災害造成損失情況，及時收集、整理物資、材料，及時保存。 事件調查內容包括背景信息、事故描述、事故原因、事故教訓、事故責任的處理建議、事故調查組人員名單以及其他需要說明的事項。 事故調查處理的主要目的是通過對事故的調查，查清事故發生的經過，科學分析事故原因，總結事故發生的教訓和規律，提出有針對性的措施，防止類似事故的再度發生。9.4總結及改進 各部門應對防“臺風、汛情、強對流天氣”的工作 及時進行總結，提出不足并改進，應急指揮部按有關規定要求及時向上級主29、管單位匯報。 因搶險救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設備或者占用其房屋、土地的，險情、災害應急期結束后應當及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。 突發事件應急處置結束后，應急指揮部應組織有關部門和專家，對應急處置工作進行全面客觀的評估，根據評估情況辦理保險和理賠事宜。 總結本次應急工作經驗教訓，提出改進工作的要求和建議，并下發至相關部門認真落實，必要時修改本預案。10 應急保障10.1 應急保障隊伍按照應急工作職責分工，健全和完善相應的應急隊伍，并進行專門的技能培訓和演練，熟悉應急程序，做好日常應急準備檢查工作，確保危急事件發生后，按照突發事件具體情況和應急指揮部的指示及時30、到位，具體實施應急處置工作。應急指揮部負責人負責修訂應急通信網并發布執行，各部門負責人根據部門人員變動情況及時修訂部門應急通信網并發布執行。應急指揮部要掌握周圍外部救援力量的有關情況，包括：醫療、疾病預防控制、公安、消防、交通、武警、設備制造廠家、供應商等10.2 應急物資與裝備每年四月三十日前各部門清點應急救援物資庫存情況，根據庫存情況提出本年度汛期所需物資、材料計劃，經部門負責人批準，報應急管理辦公室核準后，由應急管理辦公室落實到位。各部門應按有關規定對應急救援物資及時領用、保管、維護，并建立專門的管理臺帳。10.3 通信與信息建立事故應急指揮部及應急管理辦公室人員的通信錄，并保證以上崗位31、人員手機24小時聯系暢通。事故情況下，直接撥打電話，隨時保持與外界聯系。各部門應根據實際需要（包括庫存情況），每年6月前提出通訊保障設備、設施配備要求（主要是無線對話機、傳真機等），經本廠應急管理辦公室批準后采購備用。通訊部定期對應急中心通訊設備進行檢查、維護，確保通信暢通。 通訊部應配備相當數量的應急通訊設備，如對講機、通話機等，以保證在通訊設備發生故障時應急。10.4 經費經費在年度財務預算中單獨列支專項費用，設立專用帳戶、專款專用，保障應急狀態時應急經費的及時到位。由財務部負責對應急經費使用進行監督和管理，由應急管理辦公室負責列計劃，專款用于應急救援、醫療救治、應急設備、裝備、器材等的配32、置和專業應急隊伍訓練、演習所需物資的采購10.5 其他保障應急管理辦公室負責救災車輛的調配工作，優先保證應急救援人員和救災物資的運輸，負責組織醫療衛生隊赴生產現場巡醫問診，開展傷病員救治等工作。11 培訓和演練為做到事故突發時，能夠準確、及時地采用應急處理程序和方法，快速反應、有效地實施現場搶險和救援措施，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，必須對事故應急預案進行培訓和演練。11.1培訓應急培訓的范圍包括：指揮部成員的應急管理培訓，有針對性地對應急救援和管理人員進行汛情、強對流天氣災害的監控、救援常識、救援處置的培訓，提高其專業技能。應急培訓的主要內容應制定切合實際的應急預案培訓計劃，包括理論培33、訓和實際現場培訓。應急培訓的主要內容包括：法規、條例和標準、安全知識、汛情、強對流天氣災害事件專項應急預案、搶險維修方案、應急救護技能、風險識別與控制、案例分析、應急組織機構及職責、應急程序等。11.1.3培訓方式舉辦培訓班、訓練班，利用案例教學、交流研討等方式進行培訓。11.1.4培訓周期每年至少組織一次應急管理培訓。11.2演練演練組織管理及職責應急管理辦公室是演練的組織單位，各演練小組按預案規定的職責進行演練。演練實施應急演練的方式可以選擇實戰演練、桌面演練。演練實施應包括啟動前的準備、現場演練、現場演練考核三個階段。演練周期每年開展一次防臺、防汛、防強對流天氣應急預案演練工作。每年年初34、制定演練計劃，防臺、防汛、防強對流天氣應急預案演練每年不少于1次，現場處置演練不少于2次，演練結束后應形成總結材料。11.2.4演練評估演練結束后應對演練過程詳細總結，評估應急預案的完整性、科學性、實效性和可操作性，檢驗應急預案在應對突發事件的實際指導效果，發現不足并持續改進完善。11.2.5應急預案演練實施要求（1）演練內容：應適時組織開展針對臺風災害事件應急管理活動的桌面演練和綜合性實戰演練。（2）力求通過演練驗證預案的合理性，發現問題，及時對預案進行修訂和完善，演練結束后，對演練結果進行評估、總結和備案。12 附則12.1 術語和定義 臺風分級（1）超強臺風（SuperTY）底層中心附近35、最大平均風速大于51.0米/秒，即16級或以上。（2）強臺風（STY）：底層中心附近最大平均風速41.5-50.9米/秒，也即14-15級。（3）臺風（TY）：底層中心附近最大平均風速32.7-41.4米/秒，也即12-13級。（4）強熱帶風暴(STS)：底層中心附近最大平均風速24.5-32.6米/秒，即風力10-11級。（5）熱帶風暴(TS)：底層中心附近最大平均風速17.2-24.4米/秒，也即風力8-9級。（6）熱帶低壓(TD)：底層中心附近最大平均風速10.8-17.1米/秒，也即風力為6-7級。 強對流天氣是氣象學上所指的發生突然、移動迅速、天氣劇烈、破壞力極大的災害性天氣，主要有36、雷雨大風、冰雹、龍卷風、局部強降雨等。世界上把它列為僅次于熱帶氣旋、地震、洪澇之后第四位具有殺傷性的災害性天氣。強對流天氣來臨時，經常伴隨有電閃雷鳴、風大雨急等惡劣天氣，致使房屋倒毀，莊稼樹木受到摧殘，電信交通受損，甚至造成人員傷亡等。12.1.3預警預警是指在災害或災難以及其他需要提防的危險發生之前，根據以往的總結的規律或觀測得到的可能性前兆，向相關部門發出緊急信號，報告危險情況，以避免危害在不知情或準備不足的的情況下發生，從而最大程度的減低危害所造成的損失的行為。12.1.4報告報告是向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復上級機關的詢問。12.2 預案備案本預案報當地政府相關37、部門、有關單位和上級主管單位備案。12.3 預案修訂本預案應定期修訂，原則每3至5年修訂一次。當出現以下情況之一時，應及時開展預案修訂工作：（1）國家相關法律法規發生變化；（2）廠發生重大機構調整；（3）通過演練和實際應急反應取得了啟發性經驗；（4）電力監督機構或有關政府部門提出修訂要求。12.4 制定與解釋本預案由*水電廠應急指揮部制訂，由應急指揮辦公室負責解釋。12.5預案實施本應急預案自2013年09月01日起實施。13 附件和附表13.1 預警通知單*發電廠臺風災害預警通知預警通知*第*號發布部門發送時間簽發人主送單位預警級別預警概要預防措施及 工作要求13.2 應急指揮機構人員和聯系38、方式辦公電話區號 ；電力系統號：XX姓 名職務手機辦公電話廠長黨委書記管理副廠長生產副廠長紀委書記工會主席總會計師總工程師電氣副總工程師水工副總工程師機械副總工程師工會副主席廠辦公室主任生技部主任安質部主任保衛部主任運輸處主任政工部主任紀檢監察部主任新聞中心主任人力資源部主任財務部主任社保中心主任行政事務部主任物流服務中心發電部維護部通信部主任水工部主任集體企業管理部主任檢修中心主任電氣工程處主任機械工程處主任水檢工程處主任衛生所所長13.3 有關流程*發電廠臺風災害預案執行流程應急指揮部各專項應急搶險小組成員專項應急處置組三防事故應急辦公室（辦公室）現場應急指揮部臺風災害處置流程圖應急辦或相39、關職能部門進行匯總、分析、跟蹤、研判應急領導小組決定是否應急響應廠三防災害事件處置領導小組及其辦公室啟動相應應急響應廠三防災害事件處置領導小組辦公室發布應急響應信息廠三防災害事件處置領導小組辦公室信息匯總、分析、研判、報送；協調跨區支援有關部門開展應急處置工作；收集報送信息；與地方政府職能部門聯系溝通 廠相關職能部門參加廠三防災害事件處置領導小組辦公室應急值班；根據部門職責開展應急處置工作提出調整或結束響應建議廠三防災害事件處置領導小組決定是否結束應急響應三防災害信息政府有關部門或上級發布的三防事件信息廠三防災害事件處置領導小組辦公室宣布結束應急響應上級主管部門各部門上報三防事件信息廠三防災害40、事件處置領導小組決定是否調整應急響應13.4 應急物資儲備每年四月三十日前各部門清點應急救援物資庫存情況，根據庫存情況提出本年度汛期所需物資、材料計劃，經部門負責人批準，報應急管理辦公室核準后，由應急管理辦公室落實到位。各部門應按有關規定對應急救援物資及時領用、保管、維護，并建立專門的管理臺帳。部分應急物資登記表序號物資名稱數量單位存放地點負 責人負責人電話備注1安全帽2鐵鍬3鐵鎬4安全繩/帶5應急燈6組合工具7喊話器8急救箱9應急車輛10消防栓11消防帶12滅火器13抽水泵14編制袋15帳篷13.5 格式文本*發電廠臺風災害事件報告單填報時間： 年 月 日 分 第一次報告 后續報告（第一次報告時間： 年 月 日 時 分） 報告方式：電話/ 電傳/ 電子郵件/ 其它 事故/事件發生單位（指具體廠、基層公司）上級主管單位事故/事件簡題事故/事件起止時間年 月 日 分 年 月 日 分基本經過（事故/事件發生、擴大和采取措施、初步原因判斷）：事故/事件后果（傷亡情況、停電影響、設備損壞或可能造成不良社會影響等）的初步估計：填報人姓名單 位聯系方式信息來源注：填報時，“事故/事件發生單位”指發生事故事件的具體廠、公司；“上級主管單位”指發生事故事件的單位的上級單位等。