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1、中學(xué)校園應(yīng)急指揮中心建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): XX中學(xué)應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案一、總體思路學(xué)校是未成年人集中密度最高，時(shí)間最長(zhǎng)的區(qū)域，參差不齊的心理承受能力使得他們?cè)诿媾R突發(fā)性事件往往不能沉著應(yīng)對(duì)，從而需要精準(zhǔn)的疏導(dǎo)指揮。這在很多已經(jīng)發(fā)生的事件中已經(jīng)突顯出其中許多問(wèn)題。因此，在現(xiàn)有學(xué)校已經(jīng)建設(shè)的信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)上，充分利用XX省災(zāi)后重建防災(zāi)減災(zāi)指揮體系建設(shè)機(jī)會(huì)，整合各級(jí)專業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)及基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建涵蓋應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等各類突發(fā)事件統(tǒng)一協(xié)調(diào)的學(xué)校指揮平臺(tái)，建成具有2、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、調(diào)度指揮、總結(jié)評(píng)估等功能的XX中學(xué)應(yīng)急指揮中心，能實(shí)現(xiàn)與市政府及教育主管單位的應(yīng)急平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，形成上下對(duì)接、縱橫聯(lián)系、信息共享、資源共用、統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺(tái)體系。 二、建設(shè)模式吸收集權(quán)模式與協(xié)同模式建立符合XX中學(xué)現(xiàn)狀的應(yīng)急指揮平臺(tái)與全國(guó)其它地市一樣，各個(gè)減災(zāi)職能組織和指揮體系采用了分類別、分地區(qū)、分部門的單一管理模式，對(duì)不同災(zāi)害的測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援都自成體系，分別歸口各相關(guān)職能部門進(jìn)行管理，包括公安、消防、抗旱防汛、防震與抗震、疾病防控以及市府辦公室等。這種各自為戰(zhàn)的管理模式已越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。一般情況下，各個(gè)獨(dú)立的指揮系統(tǒng)在在各3、自的職能范圍內(nèi)已經(jīng)做到了相對(duì)完善，比如公安局。但是在遇到重大突發(fā)事故的情況下，由于缺乏一個(gè)統(tǒng)一的指揮調(diào)度，不同警種和不同部門之間無(wú)法進(jìn)行很好的配合和協(xié)調(diào)，必要的聯(lián)合行動(dòng)難以迅速高效實(shí)施，所以每當(dāng)災(zāi)害事故發(fā)生，它們的專業(yè)應(yīng)急處理能力都很強(qiáng)，但是部門之間的協(xié)調(diào)組織能力和協(xié)同應(yīng)急處理權(quán)力都顯得非常有限。 應(yīng)急指揮系統(tǒng)的模式選擇非常重要，這決定了學(xué)校 統(tǒng)一應(yīng)急指揮體系的規(guī)劃、運(yùn)行，以及與政府主管部門 和學(xué)校上下級(jí)部門指揮關(guān)系協(xié)調(diào)等一系列關(guān)鍵問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)常見(jiàn)的模式有集權(quán)模式、授權(quán)模式、協(xié)同模式等。由于每個(gè)模式的產(chǎn)生都有其特殊的歷史和現(xiàn)實(shí)背景，都有其不同的優(yōu)勢(shì)與缺點(diǎn)，因此我們必須結(jié)合XX中學(xué)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)4、選擇符合自身要求的模式，吸取不同模式的成功經(jīng)驗(yàn)，而不能套搬硬套。結(jié)合XX中學(xué)目前應(yīng)急信息化建設(shè)現(xiàn)狀，建議采用集權(quán)模式和協(xié)同模式相結(jié)合的創(chuàng)新模式建立統(tǒng)一的應(yīng)急平臺(tái)。采用集權(quán)模式，是指僅僅吸取集權(quán)模式中的統(tǒng)一物理平臺(tái)的理念， XX中學(xué) 應(yīng)急指揮中心依托學(xué)校物理環(huán)境建設(shè)學(xué)校 統(tǒng)一指揮中心的指揮大廳系統(tǒng)、會(huì)議室系統(tǒng)、大屏幕系統(tǒng)、有線通訊系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)，以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與主機(jī)系統(tǒng)等，形成XX中學(xué)應(yīng)急指揮的物理中心，為校領(lǐng)導(dǎo)提供一個(gè)看得見(jiàn)、控得住的會(huì)商與指揮的硬件平臺(tái)。采用協(xié)同模式，是指吸取協(xié)同模式的“邏輯集中”的理念， 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換技術(shù)，對(duì)學(xué)校各級(jí)部門的應(yīng)急系統(tǒng)和資源信息進(jìn)行整合。結(jié)合學(xué)校 G5、IS系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，建立統(tǒng)一的應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)、專家?guī)臁㈩A(yù)案庫(kù)、應(yīng)急值守與指揮系統(tǒng)軟件等，形成統(tǒng)一的應(yīng)急數(shù)據(jù)中心和決策中心，為領(lǐng)導(dǎo)提供一個(gè)決策快、指揮靈的信息中心和指揮軟件平臺(tái)。 通過(guò)上述“兩個(gè)中心”的建設(shè)，最終形成指揮場(chǎng)所、物理集中，指揮流程、邏輯集中的XX中學(xué)模式?？紤]到將來(lái)其它部門應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)，學(xué)校應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)具備通過(guò)硬、軟件共享，實(shí)現(xiàn)其它部門在該平臺(tái)上建立各自的虛擬指揮平臺(tái)的功能，一方面解決了各部門各自為政，信息孤島的風(fēng)險(xiǎn)，有效實(shí)現(xiàn)綜合信息共享，另一方面大大節(jié)約 總體投入。三、建設(shè)要求（一）整套系統(tǒng)建設(shè)要具有兼容性、可擴(kuò)充性、前瞻性，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)技術(shù)的對(duì)接。指揮中心規(guī)劃時(shí)多預(yù)留接口，保證長(zhǎng)6、遠(yuǎn)發(fā)展需要。（二）利用即將建設(shè)的學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理指揮體系、校園網(wǎng)系統(tǒng)等建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源最大整合，節(jié)約資金投入。 （三）實(shí)現(xiàn)與學(xué)校同域的政府 應(yīng)急系統(tǒng)的縱向互聯(lián)互通，各專業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)與市應(yīng)急指揮中心橫向聯(lián)動(dòng)（數(shù)據(jù)共享、信息報(bào)送等功能）。 （四）符合國(guó)家安全保密規(guī)定。四、建設(shè)步驟(一)總體思路XX中學(xué)應(yīng)急平臺(tái)是學(xué)校實(shí)施應(yīng)急管理行動(dòng)的平臺(tái)重要組成部分，它是基于先進(jìn)的信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、管理技術(shù)及信息資源的多職能整合、軟硬件結(jié)合，通過(guò)“兩個(gè)中心”的建設(shè)實(shí)現(xiàn)的應(yīng)急技術(shù)保障體系。 該系統(tǒng)具備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與總結(jié)評(píng)價(jià)等功能。主要由突發(fā)公共安全事7、件的應(yīng)急值守子系統(tǒng)、部門預(yù)測(cè)預(yù)警子系統(tǒng)、預(yù)案管理子系統(tǒng)、應(yīng)急資源管理子系統(tǒng)和指揮調(diào)度子系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢(shì)標(biāo)繪子系統(tǒng)、信息發(fā)布子系統(tǒng)等構(gòu)成，其中，應(yīng)急資源管理子系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)庫(kù)、模型庫(kù)、預(yù)案庫(kù)和決策庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和公共安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)；模型庫(kù)包括信息識(shí)別與提取模型、事件發(fā)展與影響后果模型、人群疏散與預(yù)警分級(jí)等模型；預(yù)案庫(kù)包括針對(duì)可能發(fā)生的事故災(zāi)害預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案或方案；決策庫(kù)則是支持決策活動(dòng)的具有智能作用的人機(jī)系統(tǒng)。XX中學(xué)應(yīng)急平臺(tái)將以應(yīng)急管理的實(shí)際需求和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)為出發(fā)點(diǎn)，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合；注重核心應(yīng)急技術(shù)與裝備的實(shí)用性、可靠性、先進(jìn)性、標(biāo)準(zhǔn)化和可擴(kuò)展性；保證公共8、安全應(yīng)急管理系統(tǒng)（平臺(tái)）的自身安全、日常維護(hù)和升級(jí)更新。1、本著綜合考慮、整體設(shè)計(jì)的思想XX中學(xué)應(yīng)急平臺(tái)是一個(gè)綜合性管理系統(tǒng)，需要綜合考慮不同級(jí)別、不同職能部門、不同系統(tǒng)的整合和協(xié)同工作等諸多因素，不僅考慮技術(shù)問(wèn)題，更考慮管理和體制問(wèn)題。因此，XX中學(xué)應(yīng)急平臺(tái)遵循以下思路進(jìn)行設(shè)計(jì)：（）立足于既有資源的整合。根據(jù)學(xué)校各級(jí)部門的實(shí)際情況，依托校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 學(xué)校和其他應(yīng)用 系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)校 應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)是理性的必然選擇。一方面，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，學(xué)校各職能 部門都開(kāi)發(fā)或建設(shè)了各自的應(yīng)用系統(tǒng)，有很多信息與應(yīng)急直接相關(guān)，可以整合應(yīng)用，節(jié)約資源；另一方面，校園的網(wǎng)絡(luò)已比較健全，應(yīng)急管理更注重信息共享和協(xié)同應(yīng)9、對(duì)， 應(yīng)急指揮平臺(tái)需要互聯(lián)互通。 校園應(yīng)急平臺(tái)將從以下幾方面保證用戶系統(tǒng)整合的技術(shù)條件：1）系統(tǒng)要呈現(xiàn)完整的平臺(tái)化、模塊化學(xué)校 應(yīng)急指揮平臺(tái)的業(yè)務(wù)處理范圍主要覆蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)應(yīng)急事件。從國(guó)內(nèi)外應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)情況看，主流的應(yīng)急管理系統(tǒng)都是平臺(tái)化的系統(tǒng)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)面向通用的指揮流程，而不是面向特定事件；系統(tǒng)除了支持一般的突發(fā)公共安全事件處置外，在特定領(lǐng)域，如衛(wèi)生、防疫、地震、氣候變化和大型活動(dòng)等方面都具有很好的適應(yīng)能力。其根本原因是平臺(tái)化的應(yīng)急管理系統(tǒng)，可以隨時(shí)在系統(tǒng)中設(shè)定和調(diào)整新的業(yè)務(wù)控制邏輯、增加事件處置資源，使系統(tǒng)很快就具備了處理新事件的能力。2）系統(tǒng)10、要具有高度可靠性學(xué)校應(yīng)急管理系統(tǒng)的任務(wù)是突發(fā)公共安全應(yīng)急事件處置，因此系統(tǒng)自身的可靠性非常關(guān)鍵，應(yīng)急指揮平臺(tái)在技術(shù)上幾乎集計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)與通信技術(shù)之大成，承載的任務(wù)又是敏感突發(fā)公共安全事件，因此必須采用高可靠性技術(shù)；然而實(shí)踐中，事實(shí)上設(shè)備的可靠性并不等于整個(gè)系統(tǒng)的可靠性。XX中學(xué)應(yīng)急平臺(tái)采用指揮流程鏡像技術(shù)來(lái)提高系統(tǒng)可靠性，保證應(yīng)急指揮平臺(tái)應(yīng)用軟件在使用過(guò)程中保證系統(tǒng)24小時(shí)的可靠運(yùn)行。3）系統(tǒng)要易于維護(hù)管理在以往的應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的過(guò)程中，往往只重視建設(shè)不重視運(yùn)行維護(hù)，使得本來(lái)可以避免的系統(tǒng)故障產(chǎn)生了，這就要從人員、管理制度和方法進(jìn)行解決。因此，XX中學(xué)應(yīng)急指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)要充分考慮到這些11、需求。 應(yīng)急指揮平臺(tái)要提供充分的管理參數(shù)獲取和一體化的管理手段，包括應(yīng)急指揮過(guò)程主要環(huán)節(jié)的監(jiān)控，事件處理效果機(jī)制；操作痕跡保留，在線狀態(tài)監(jiān)督，查證功能，回放功能，系統(tǒng)管理和運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。XX中學(xué)應(yīng)急指揮平臺(tái)通過(guò)以上的具體設(shè)計(jì)，保證資源整合從技術(shù)上落到實(shí)處。（）遵循國(guó)家應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，各地區(qū)和各有關(guān)部門在應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，都應(yīng)該符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以保證各個(gè)應(yīng)急指揮平臺(tái)的互聯(lián)互通。特別是大型應(yīng)用系統(tǒng)取得成功的重要因素是持續(xù)不斷的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各種標(biāo)準(zhǔn)在系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)模型、技術(shù)選型過(guò)程中起到了強(qiáng)有力的引導(dǎo)作用，從而保證了一代一代的系統(tǒng)具12、有良好的繼承性和一致性。另外，應(yīng)急指揮平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化不在于硬件設(shè)備的強(qiáng)求一致，而是要保證在應(yīng)急數(shù)據(jù)和流程方面規(guī)范一致：1）遵循已有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范XX中學(xué)應(yīng)急指揮平臺(tái)要遵循通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)交換等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、視頻會(huì)議和圖像接入等建設(shè)工作，采用國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)信息、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、自然資源信息、基礎(chǔ)空間地理信息等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2）新建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范XX中學(xué)應(yīng)急指揮平臺(tái)要建立和完善消息報(bào)送、業(yè)務(wù)流程、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容與同步更新、監(jiān)測(cè)預(yù)警模型規(guī)范、術(shù)語(yǔ)標(biāo)識(shí)和數(shù)據(jù)共享等標(biāo)準(zhǔn)化體系，保證與國(guó)家和省應(yīng)急指揮平臺(tái)體系一致。（3）要注重內(nèi)容建設(shè)和技術(shù)支撐兩手抓。應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)不在大屏幕顯示系統(tǒng)等形象工程13、上，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，讓學(xué)校應(yīng)急指揮平臺(tái)具有實(shí)實(shí)在在的有用的功能和內(nèi)容?？紤]到XX中學(xué)的現(xiàn)實(shí)情況，要建立信息更新機(jī)制，加強(qiáng)信息源建設(shè)，應(yīng)由信息的產(chǎn)生者和提供者（各部門）負(fù)責(zé)信息的更新和維護(hù)。信息的提供者保證信息的實(shí)時(shí)性、完備性、準(zhǔn)確性，必要時(shí)采取交叉驗(yàn)證的方式，把不同部門的相關(guān)數(shù)據(jù)與權(quán)威部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行校核。 2、本著實(shí)現(xiàn)多級(jí)、多職能體系互聯(lián)互通的思想 XX中學(xué)應(yīng)急指揮平臺(tái)要基于先進(jìn)的信息技術(shù)，在信息系統(tǒng)和應(yīng)急信息資源基礎(chǔ)上，可以實(shí)現(xiàn)充分利用現(xiàn)有校園 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，避免重復(fù)建設(shè)。并且要將廣泛應(yīng)用于軍方的C4I系統(tǒng)(指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)和情報(bào)系統(tǒng))借鑒到政府應(yīng)急管理中來(lái)，建立起一個(gè)實(shí)14、時(shí)數(shù)據(jù)更新的應(yīng)急指揮網(wǎng)，一個(gè)真正能夠?qū)嵱玫膽?yīng)急系統(tǒng)，任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)產(chǎn)生新的變化，信息會(huì)立即傳到整個(gè)系統(tǒng)。3、本著實(shí)用為重、急用先行的思想為了實(shí)現(xiàn)XX中學(xué)應(yīng)急指揮平臺(tái)的基本功能，其構(gòu)成要素應(yīng)注重內(nèi)容、講求實(shí)效。要避免出現(xiàn)只重視硬件建設(shè)，而忽視信息內(nèi)容建設(shè)的現(xiàn)象。硬件僅是載體，更為重要的是信息源建設(shè)和信息本身的完備性、實(shí)施性和標(biāo)準(zhǔn)化，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)多職能部門之間的協(xié)同應(yīng)對(duì)。XX中學(xué)應(yīng)急指揮平臺(tái)要對(duì)圍繞校園應(yīng)急管理的保障能力體現(xiàn)在對(duì)各個(gè)應(yīng)急環(huán)節(jié)提供科學(xué)支撐和技術(shù)支持上進(jìn)行建設(shè)。該系統(tǒng)一方面作為突發(fā)事件信息的“匯集點(diǎn)”，在 突發(fā)事件中快速有效的整合、分析、提取危險(xiǎn)源和事件現(xiàn)場(chǎng)的信息；一方面作為應(yīng)對(duì)突發(fā)15、事件的“智能庫(kù)”（包括數(shù)據(jù)庫(kù)、預(yù)案庫(kù)、模型庫(kù)和決策技術(shù)庫(kù)），提供不同條件下突發(fā)事件的科學(xué)動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)與危險(xiǎn)性分析，判斷預(yù)警級(jí)別并快速發(fā)布預(yù)警；進(jìn)而作為整個(gè)應(yīng)急指揮決策的“控制臺(tái)”，逐步落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整決策和救援措施等，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和高效處置。通過(guò)市、 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級(jí)學(xué)校統(tǒng)一應(yīng)用校園急指揮平臺(tái)，可以構(gòu)成一個(gè)智能的矩陣式網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立系統(tǒng)的功能增強(qiáng)，完成獨(dú)立系統(tǒng)所不能完成的功能。以一個(gè)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理為例：所屬轄區(qū)各職能部門可以充分利用學(xué)校 應(yīng)急指揮平臺(tái)共享的基礎(chǔ)性信息，實(shí)施本部門的應(yīng)急管理工作。例如：某教學(xué)樓發(fā)生火災(zāi)，指揮中心迅速調(diào)集該事件的所有相關(guān)精確信息，包括：準(zhǔn)確火點(diǎn)位置及燃燒規(guī)16、模，教學(xué)樓 建筑的AUTO圖紙，主體通道及消防通道位置，涉及影響學(xué)生和老師的數(shù)量規(guī)模，消防裝備的精確位置及數(shù)量，疏散通道和救助通道的選擇，應(yīng)急救援力量布局等信息，快速預(yù)測(cè)出事故的未來(lái)發(fā)展情況，提出應(yīng)急救援的優(yōu)化實(shí)施方案，而在以前，是沒(méi)有這些數(shù)據(jù)的。而對(duì)于重大突發(fā)事件，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)具備信息互通和資源共享功能的政府應(yīng)急指揮平臺(tái)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、快速預(yù)警和決策指揮，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌與協(xié)同應(yīng)對(duì)。（二）總體設(shè)計(jì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的成敗，很大程度上在于是否具備了健全的“眼”、“腦”、“手”。頭腦是應(yīng)急平臺(tái)的核心，監(jiān)測(cè)預(yù)警和值守接報(bào)是應(yīng)急平臺(tái)的眼睛，應(yīng)急指揮和應(yīng)急處置措施是應(yīng)急平臺(tái)的手腳。要使“眼”看得17、見(jiàn)和“手”摸得著的作用能充分發(fā)揮出來(lái)，一個(gè)強(qiáng)大的“頭腦”是尤為關(guān)鍵的。所以，XX中學(xué)應(yīng)急指揮平臺(tái)主要是幫助學(xué)校以公共安全科技為核心，以信息技術(shù)為支撐，軟硬件相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)，是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的工具；具備日常管理、風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與總結(jié)評(píng)估等功能。對(duì)形成XX中學(xué)自身特色的統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，減少突發(fā)公共事件造成的損失，具有重要意義。1、設(shè)計(jì)原則可靠性：根據(jù)業(yè)務(wù)量分析和預(yù)測(cè)，考慮系統(tǒng)設(shè)備在平時(shí)和峰值情況下的處理能力和超負(fù)荷控制能力，考慮系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)18、行和數(shù)據(jù)備份，確保7*24小時(shí)不死機(jī)，全年無(wú)間斷服務(wù)，數(shù)據(jù)不丟失。實(shí)時(shí)性：作為突發(fā)事件應(yīng)急指揮調(diào)度提供信息幫助的平臺(tái)，要求反應(yīng)快速、措施有效、網(wǎng)絡(luò)上的全部操作要求實(shí)時(shí)進(jìn)行，結(jié)果要求實(shí)時(shí)顯示。實(shí)用性：能夠最大限度地滿足工作的要求，即實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，為相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)用，又適合各層次人員應(yīng)用。功能定義合理、規(guī)范，信息出錯(cuò)提示簡(jiǎn)潔明了，并提供連機(jī)幫助功能?？茖W(xué)性：信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)必須有充分的科學(xué)依據(jù)，必須采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，符合應(yīng)急管理發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。體現(xiàn)以人為本的思想。開(kāi)放性：可充分利用現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)，要構(gòu)建靈活的、開(kāi)放的體系結(jié)構(gòu)，保證現(xiàn)有系統(tǒng)的移植和有效利用，為系統(tǒng)擴(kuò)展、19、升級(jí)及可預(yù)見(jiàn)的管理模式的改變留有余地，并為后期發(fā)展建設(shè)的平滑過(guò)度打下基礎(chǔ)?？蓴U(kuò)展性：不僅要考慮目前的業(yè)務(wù)需求，更應(yīng)滿足未來(lái)業(yè)務(wù)及接入手段種類增長(zhǎng)的需求。安全性：系統(tǒng)包含各種資源分布、突發(fā)事件數(shù)據(jù)等重要信息數(shù)據(jù)，還有大量人員、設(shè)備、調(diào)度指令等信息，是突發(fā)事件應(yīng)急處理的依據(jù)。因此信息系統(tǒng)要考慮其抗干擾能力和抗破壞能力，要采用多種手段，確保數(shù)據(jù)的安全，保證信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確，提高系統(tǒng)的抗干擾能力和抗破壞能力。通過(guò)建立完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面提升XX中學(xué)應(yīng)急指揮中心的呼救受理、急救指揮、信息匯集、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、應(yīng)急咨詢、網(wǎng)絡(luò)管理、預(yù)案制定、預(yù)警評(píng)估、預(yù)演準(zhǔn)備的能力和水平，發(fā)20、揮其在應(yīng)急救援體系中的指導(dǎo)作用和支柱作用。2、平臺(tái)邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)學(xué)校應(yīng)急平臺(tái)建成后必須實(shí)現(xiàn)全校范區(qū)域圍內(nèi)對(duì)于各類重大緊急事件、意外事故、突發(fā)公共安全事件等的統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動(dòng)、快速反應(yīng)。所以其總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是必須與學(xué)校應(yīng)急管理的組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的。 因此該系統(tǒng)涉及的各個(gè)應(yīng)用平臺(tái)和外圍系統(tǒng)，都不應(yīng)該是獨(dú)立的，具體到軟、硬件設(shè)備應(yīng)從“統(tǒng)一”出發(fā)考慮設(shè)置，信息與通信都做到無(wú)縫互聯(lián)、智能互通，使得整個(gè)立體化的各類應(yīng)急資源得到合理的應(yīng)用，同時(shí)系統(tǒng)也必須具有較好的靈活性，以方便今后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府應(yīng)急建設(shè)的需要，能夠平滑過(guò)渡、靈活擴(kuò)展。通過(guò)建設(shè)模式章節(jié)的討論，以及XX中學(xué) 應(yīng)急管理現(xiàn)狀、建設(shè)契機(jī)等參考因素，建21、議該平臺(tái)的整體邏輯架構(gòu)如下搭建：利用學(xué)校物理環(huán)境利用數(shù)字GIS平臺(tái)XX中學(xué)應(yīng)急管理平臺(tái)由基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)（應(yīng)急物理中心系統(tǒng)）和應(yīng)用系統(tǒng)（應(yīng)急數(shù)據(jù)中心和指揮中心系統(tǒng)）兩大部分組成，即硬件支撐和核心應(yīng)用。支撐系統(tǒng)包括：通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)、安全支撐系統(tǒng)和容災(zāi)備份系統(tǒng)等；應(yīng)用系統(tǒng)包括：日常綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（值守系統(tǒng)）、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)、預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、智能預(yù)案系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急資源管理和保障系統(tǒng)、應(yīng)急評(píng)估系統(tǒng)、態(tài)勢(shì)標(biāo)繪指揮系統(tǒng)、模擬演練系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)。XX中學(xué)應(yīng)急指揮系統(tǒng)采用適度超前的理念，結(jié)合國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的指揮技術(shù)。因此XX中學(xué)應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)采22、用源自軍方的指揮系統(tǒng)建設(shè)理念、日前國(guó)際領(lǐng)先的COP（圖形化共享指揮決策）技術(shù)，把學(xué)校所有應(yīng)急資源、重點(diǎn)部位、突發(fā)事件管理、指揮過(guò)程管理與控制、視頻監(jiān)控、GPS、設(shè)施控制等全部以GIS的可視化界面進(jìn)行呈現(xiàn)與管理，實(shí)現(xiàn)通過(guò)鼠標(biāo)的拖拽操作，即可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)指揮與監(jiān)督的圖型化、可視化指揮。 SHAPE * MERGEFORMAT （略）可視化指揮操作示意圖而且系統(tǒng)平臺(tái)要具備一定的平臺(tái)能力，并預(yù)留第三方技術(shù)支撐系統(tǒng)的接口，能為以后XX中學(xué)系統(tǒng)擴(kuò)展提供支持，學(xué)校各部門通過(guò)平臺(tái)配置和功能模塊的申請(qǐng)，即可生成相對(duì)應(yīng)級(jí)別的指揮系統(tǒng)，保證了系統(tǒng)的擴(kuò)展性和一致性。3、平臺(tái)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)根據(jù)上述總體邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，XX中學(xué)應(yīng)23、急指揮中心將依托學(xué)校物理環(huán)境建設(shè)。指揮中心所涉及的網(wǎng)絡(luò)主要包括：（1）無(wú)線傳輸：通過(guò)電信運(yùn)營(yíng)商的C.G網(wǎng)以及3G技術(shù)和340M無(wú)線傳輸。（2）有線傳輸：校園網(wǎng)、視頻專用傳輸網(wǎng)等等。 在學(xué)校應(yīng)急指揮中心部署視頻會(huì)議系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、會(huì)議管理系統(tǒng)，為在發(fā)生重大突發(fā)事件相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)入駐指揮中心指揮時(shí)提供決策和會(huì)商環(huán)境。各個(gè)的前端視頻信號(hào)通過(guò)視頻網(wǎng)匯聚到應(yīng)急指揮中心并可以在大屏上展現(xiàn)，視頻會(huì)議系統(tǒng)通過(guò)校園網(wǎng)延伸到學(xué)校各單位。在學(xué)校應(yīng)急指揮中心內(nèi)部署學(xué)校應(yīng)急指揮所有核心語(yǔ)音調(diào)度系統(tǒng)、核心應(yīng)用系統(tǒng)。在學(xué)校應(yīng)急指揮中心內(nèi)，通過(guò)校園網(wǎng)和其他數(shù)據(jù)交換平臺(tái)在線整合學(xué)校各部門應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成邏輯集中的學(xué)校應(yīng)急數(shù)據(jù)中24、心。在學(xué)校應(yīng)急指揮中心內(nèi)，將核心系統(tǒng)的部署分為兩個(gè)功能部分，一個(gè)是面向決策的非實(shí)時(shí)系統(tǒng)，其中包括決策分析系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、應(yīng)急語(yǔ)音調(diào)度系統(tǒng)等，一個(gè)面向?qū)崙?zhàn)的實(shí)時(shí)系統(tǒng)， GIS地理信息系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、預(yù)案和知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)、時(shí)鐘同步系統(tǒng)、系統(tǒng)維護(hù)系統(tǒng)等核心應(yīng)用系統(tǒng)。在學(xué)校應(yīng)急指揮中心部署的關(guān)鍵環(huán)境或支撐系統(tǒng)包括：基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、有線程控通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)話務(wù)整合和通信消息控制系統(tǒng)服務(wù)器、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和決策支持系統(tǒng)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、存儲(chǔ)設(shè)備、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、備份設(shè)備、漏洞掃描和入侵檢測(cè)設(shè)備。具體的部署結(jié)構(gòu)如下：XX中學(xué)應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)物理結(jié)構(gòu)總體而言，在平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)完成后，學(xué)校應(yīng)急指揮中心將成為XX25、中學(xué)立體化應(yīng)急指揮體系應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的通信中心、數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)應(yīng)用中心和業(yè)務(wù)信息樞紐的重要組成部分。同時(shí)該平臺(tái)可以共享物理資源和軟件資源共享的方式，通過(guò)共享與配置快迅建立各部門自己的指揮系統(tǒng)，既保證了學(xué)校與各部門的應(yīng)用與數(shù)據(jù)統(tǒng)一，同時(shí)，又節(jié)約了資金。XX中學(xué)應(yīng)急指揮管理平臺(tái)系統(tǒng)的集成不是簡(jiǎn)單的系統(tǒng)疊加，也不是純粹的系統(tǒng)接口集成，而是一個(gè)涉及從網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)融合、數(shù)據(jù)資源整合、核心通信與信息系統(tǒng)底層聚合到終端設(shè)備應(yīng)用和操作界面嵌合的復(fù)雜系統(tǒng)工程。4、平臺(tái)總體流程設(shè)計(jì)由于學(xué)校應(yīng)急指揮中心應(yīng)用系統(tǒng)與各專業(yè)應(yīng)急指揮子系統(tǒng)都將建立在全校統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上，統(tǒng)一指揮、協(xié)同行動(dòng)。如下圖26、所示：j “平時(shí)”，通過(guò)應(yīng)急知識(shí)庫(kù)客戶端，向指揮中心上報(bào)發(fā)送相關(guān)部門與突發(fā)事件相關(guān)的各種情報(bào)資料和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以及定期更新應(yīng)急知識(shí)庫(kù)信息。k “戰(zhàn)時(shí)”，如果上報(bào)的是應(yīng)急事件，學(xué)校應(yīng)急指揮中心值守系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)觸發(fā)報(bào)警， 指揮中心立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮過(guò)程。l 應(yīng)急知識(shí)庫(kù)管理模塊根據(jù)部門上報(bào)的應(yīng)急知識(shí)庫(kù)信息進(jìn)行分析與編輯，將有用的信息匯入應(yīng)急知識(shí)庫(kù)，并且根據(jù)上報(bào)的信息自動(dòng)生成事件報(bào)告，通過(guò)與OA系統(tǒng)的接入將事件報(bào)告發(fā)送到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。m 通過(guò)建立的應(yīng)急知識(shí)庫(kù)（包括預(yù)案庫(kù)、應(yīng)急資源庫(kù)、專家?guī)臁⒎煞ㄒ?guī)庫(kù)、地理信息庫(kù)等）實(shí)現(xiàn)靜態(tài)數(shù)據(jù)與動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的結(jié)合，對(duì)目前發(fā)生的事件進(jìn)行分析與研判，形成具體作戰(zhàn)方案，并且通過(guò)電27、子地圖進(jìn)行可視化的展示，輔助指揮人員決策指揮。n 一個(gè)好的行動(dòng)方案，離不開(kāi)一個(gè)高效的指揮調(diào)度管理。通過(guò)縣級(jí)綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)，結(jié)合決策支持系統(tǒng)生成的行動(dòng)方案，自動(dòng)根據(jù)事件類型將行動(dòng)方案（任務(wù)）分發(fā)到相關(guān)的執(zhí)行處置部門或人工進(jìn)行多部門協(xié)同指揮，并且利用圖型化的界面對(duì)所有事件處置和部門行動(dòng)情況進(jìn)行顯示和管理。o 在指揮調(diào)度的過(guò)程中，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)事件中的關(guān)鍵信息進(jìn)行比對(duì)，以調(diào)用應(yīng)急指揮庫(kù)中相關(guān)的法律法規(guī)、專家信息、預(yù)案信息等。p 通過(guò)指揮調(diào)度系統(tǒng)， 指揮中心可以直接向部門下達(dá)行動(dòng)方案，部門接到任務(wù)后，再根據(jù)自身情況進(jìn)行部門內(nèi)的指揮調(diào)度或反饋處置情況。q 指揮中心也可以向現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)指揮車下達(dá)指令，并且移動(dòng)指28、揮車也可以通過(guò)車載系統(tǒng)向指揮中心發(fā)送現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)、視頻與語(yǔ)音等。另外，移動(dòng)指揮車可以脫離 指揮中心獨(dú)立運(yùn)行。指揮中心值班人員在事件的接報(bào)和處置時(shí)，會(huì)使用預(yù)案和知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)來(lái)協(xié)助應(yīng)急指揮，預(yù)案是指根據(jù)政府 各類應(yīng)急事件編制的應(yīng)急事件處置方式，在預(yù)案中定義了在出現(xiàn)突發(fā)公共安全事件時(shí)，要根據(jù)事件的類型、級(jí)別來(lái)處置的步驟、要調(diào)用的應(yīng)急資源等；知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)中存放了以往典型的歷史事件的處置過(guò)程和方式，預(yù)案和知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)與計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度系統(tǒng)有應(yīng)用接口。校園地理信息系統(tǒng)在指揮調(diào)度中有著非常重要的作用，地理信息系統(tǒng)不僅可以提供基礎(chǔ)的建筑、道路等地理信息，還能提供事件定位、車輛定位信息、有/無(wú)線通信調(diào)度、視頻調(diào)度等功能，與29、預(yù)案系統(tǒng)結(jié)合也可以提供基于圖形的預(yù)案和資源調(diào)度。應(yīng)急資源管理是計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度和通信調(diào)度系統(tǒng)的一個(gè)重要功能模塊，通過(guò)它來(lái)管理應(yīng)急資源、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源供應(yīng)急指揮調(diào)度時(shí)使用。信息發(fā)布系統(tǒng)是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的應(yīng)急決策指揮中心與社會(huì)和群眾溝通 、聯(lián)系的一個(gè)橋梁，其功能主要有重大事件發(fā)布、市民建議和反饋、宣傳等。在應(yīng)急指揮中心的預(yù)案和知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)是基礎(chǔ)性的應(yīng)用技術(shù)系統(tǒng)，各中心可以共享。通過(guò)上述設(shè)計(jì)，最終形成一個(gè)快速整合應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)學(xué)校到學(xué)生、指揮中心到職能部門的成熟系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)流程。（二）建設(shè)的內(nèi)容1、基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)的建設(shè)?；A(chǔ)支撐系統(tǒng)將建立在學(xué)校 物理環(huán)境中，形成學(xué)校統(tǒng)一指揮中心，建設(shè)最主30、要的目標(biāo)是保障學(xué)校應(yīng)急業(yè)務(wù)中的信息通訊與共享，為此建立起包括語(yǔ)音、圖像、數(shù)據(jù)和應(yīng)用等方面互聯(lián)互通的通道，則是學(xué)校應(yīng)急管理平臺(tái)的基本內(nèi)容。為了使學(xué)校應(yīng)急管理中的決策/指揮、應(yīng)急處置/管理、指揮中心/處置單位三個(gè)層面充分發(fā)揮作用并聯(lián)起來(lái)，必須建立相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施并在之上搭建各種應(yīng)急指揮應(yīng)用系統(tǒng)。主要有以下內(nèi)容： （1）網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng) 局域網(wǎng) 廣域網(wǎng) 主機(jī) 存儲(chǔ) （2）有線通訊子系統(tǒng) （3）無(wú)線通訊子系統(tǒng) GSM CDMA SMS （4）GPS車輛定位子系統(tǒng) （5）視頻監(jiān)控與傳輸子系統(tǒng) （6）視頻會(huì)議子系統(tǒng) （7）大屏幕顯示子系統(tǒng) （8）指揮中心會(huì)議子系統(tǒng)（）平臺(tái) 以上基礎(chǔ)支撐平臺(tái)系統(tǒng)目前的技術(shù)非常成熟，31、建設(shè)方案可單獨(dú)提供。 2、 學(xué)校應(yīng)急管理系統(tǒng)（應(yīng)用平臺(tái)）的建設(shè)。在基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)一個(gè)具有擴(kuò)展性的，能初步形成學(xué)校應(yīng)急管理平臺(tái)框架的應(yīng)用系統(tǒng)，收集和管理各個(gè)方面的信息資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、高效的進(jìn)行指揮與調(diào)度。根據(jù)學(xué)校 信息化的現(xiàn)狀和過(guò)去 指揮項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，初期建設(shè)的內(nèi)容應(yīng)從總體設(shè)計(jì)中的六個(gè)方面著手建設(shè)：日常綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（值守系統(tǒng)）、智能預(yù)案系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急資源管理和保障系統(tǒng)、態(tài)勢(shì)標(biāo)繪指揮系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)。應(yīng)急資源管 理預(yù)案管理應(yīng)急值守信息發(fā)布態(tài)勢(shì)分析標(biāo)繪指揮指揮調(diào)度在指揮中心值班人員在接到報(bào)告時(shí)，會(huì)使用應(yīng)急值守系統(tǒng)進(jìn)行事件受理，如果發(fā)生重大事件，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)預(yù)32、案和知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)來(lái)協(xié)助接報(bào)或指揮，預(yù)案是指根據(jù)學(xué)校各類應(yīng)急事件編制的應(yīng)急事件處置方式，在預(yù)案中定義了在出現(xiàn)突發(fā)公共安全事件時(shí)，要根據(jù)事件的類型、級(jí)別來(lái)處置的步驟、要調(diào)用的應(yīng)急資源等，知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)中存放了以往典型的歷史事件的處置過(guò)程和方式，預(yù)案和知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)與指揮調(diào)度系統(tǒng)有應(yīng)用接口，當(dāng)確認(rèn)了預(yù)案步驟后，指揮調(diào)度系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)獲取預(yù)案步驟涉及的聯(lián)動(dòng)部門、應(yīng)急資源的相關(guān)信息，通過(guò)后臺(tái)自動(dòng)做出一系列指揮工作，如有線、無(wú)線通訊，發(fā)送傳真、郵件、短信等，并且實(shí)時(shí)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)部門、應(yīng)急資源的救援過(guò)程，關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置時(shí)限，自動(dòng)提醒督辦。在指揮的過(guò)程中，指揮人員還可以通過(guò)系統(tǒng)的電子地圖進(jìn)行動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢(shì)標(biāo)繪和查詢分析，輔助指揮33、人員準(zhǔn)備了解事件處置情況。信息發(fā)布系統(tǒng)是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的學(xué)校應(yīng)急指揮中心與社會(huì)和群眾溝通、聯(lián)系的一個(gè)橋梁，其功能主要有重大事件發(fā)布、市民建議和反饋、宣傳等。3、 應(yīng)急數(shù)據(jù)中心核心庫(kù)建設(shè)（1）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)是XX中學(xué)應(yīng)急中心應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)的基礎(chǔ)系統(tǒng)平臺(tái)。它主要實(shí)現(xiàn)以地理信息空間和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)為核心，結(jié)合基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、預(yù)案知識(shí)庫(kù)，為系統(tǒng)用戶提供全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)學(xué)校各聯(lián)動(dòng)單位的專用數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計(jì)分析實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)、跨單位間的數(shù)據(jù)瀏覽與查詢統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)重大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案處置實(shí)現(xiàn)對(duì)重大突發(fā)事件的資源綜合指揮與調(diào)度建議系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)分解為如下：建立XX縣基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)庫(kù)，范圍包括：X34、X中學(xué)校區(qū)范圍及重點(diǎn)場(chǎng)所1：2000數(shù)字矢量地圖。 建立各聯(lián)動(dòng)單位的通用圖形數(shù)據(jù)庫(kù)建立各聯(lián)動(dòng)單位的專用圖形數(shù)據(jù)庫(kù)（2）結(jié)構(gòu)化預(yù)案庫(kù)預(yù)案庫(kù)的內(nèi)容包括XX中學(xué)突發(fā)公共事件總體預(yù)案和地震、公共安全等各專項(xiàng)預(yù)案。不僅文本要全部納入數(shù)據(jù)庫(kù)中，而且還要對(duì)其進(jìn)行分解、數(shù)字化工作，以實(shí)現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，按照政府應(yīng)急指揮流程，分別在學(xué)校指揮中心、學(xué)校部門指揮部、校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人之間迅速建立預(yù)先設(shè)置好的有線和無(wú)線通訊聯(lián)系，將相關(guān)的事件信息、背景數(shù)據(jù)、預(yù)案責(zé)任規(guī)定等內(nèi)容傳送到各個(gè)終端，自動(dòng)開(kāi)啟相關(guān)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)、同時(shí)、多模式的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。（3）應(yīng)急資源庫(kù)資源庫(kù)要?jiǎng)討B(tài)維護(hù)應(yīng)急資源信息（車輛、裝備、帳篷、清潔水、35、食品、藥品以及疏散場(chǎng)所詳細(xì)資料信息等等），以便在發(fā)生突發(fā)共公事件時(shí)，能夠迅速調(diào)集應(yīng)急救災(zāi)物資，調(diào)度應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，使損失降低到最低限度。學(xué)校應(yīng)急資源分基礎(chǔ)資源、物質(zhì)資源和人力資源三類，其主要內(nèi)容是應(yīng)急處置力量、資源儲(chǔ)備等數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)庫(kù)收集和管理涉及學(xué)校公共管理的全部數(shù)據(jù)，專業(yè)數(shù)據(jù)由各專業(yè)部門填報(bào)，關(guān)鍵應(yīng)急資源必須具有空間坐標(biāo)信息，然后再由各職能部門匯總后上報(bào)到學(xué)校指揮中心，并定期由數(shù)據(jù)上報(bào)人維護(hù)與更新。（4）數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)XX中學(xué)在眾多校園信息化和專業(yè)系統(tǒng)建設(shè)方面已具備一定的規(guī)模，特別是治安、技防、公共廣播、學(xué)籍及老師管理等業(yè)務(wù)部門都已經(jīng)建成了完備的基礎(chǔ)數(shù)局系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)在各自業(yè)務(wù)36、條線的工作中為學(xué)校公共服務(wù)、校園社會(huì)面管理、校園安全管理發(fā)揮了重大的作用。但是，這些軟件系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)格式是由開(kāi)發(fā)商自行定義的，結(jié)構(gòu)完全不同。由于缺乏一個(gè)統(tǒng)一的信息交換平臺(tái)的協(xié)調(diào)，隨著各種技術(shù)在學(xué)校內(nèi)的深入應(yīng)用，逐漸形成了許多數(shù)據(jù)孤島，學(xué)校不得不在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換方面進(jìn)行大量額外的投資，但依然難以保證轉(zhuǎn)換信息的正確性、完整性和高效性，造成學(xué)校信息化上的巨大投資沒(méi)有得到相應(yīng)的回報(bào)，無(wú)法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的需要。為了滿足在保護(hù)現(xiàn)有投資的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)學(xué)校各個(gè)數(shù)據(jù)孤島之間的無(wú)縫結(jié)合，為了實(shí)現(xiàn)各與專業(yè)指揮中心、政府應(yīng)急中心對(duì)各類社會(huì)公共信息和專業(yè)業(yè)務(wù)信息的共享，對(duì)系統(tǒng)間包括跨行業(yè)系統(tǒng)間和同行業(yè)不同系統(tǒng)間的異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)37、數(shù)據(jù)交換的需求已經(jīng)越來(lái)越強(qiáng)烈，為了有效地解決此問(wèn)題，必須建立一個(gè)獨(dú)立于業(yè)務(wù)的公共安全事件應(yīng)急數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，可以安全、穩(wěn)定、高性能、跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)、跨應(yīng)用、跨地區(qū)的信息交換，學(xué)校各部門的系統(tǒng)將統(tǒng)一通過(guò)這一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息交換，以達(dá)到整個(gè)應(yīng)急指揮體系內(nèi)部應(yīng)用源共享互通的效果。系統(tǒng)通過(guò)多層結(jié)構(gòu)體系、J2EE+XML、Web Service、數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)，構(gòu)造數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)信息的共享和交換。為了便于不同系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)之間數(shù)據(jù)的交換，數(shù)據(jù)交換平臺(tái)應(yīng)該是一種即插即用、總線性的獨(dú)立平臺(tái)，各種數(shù)據(jù)庫(kù)可以很方便的掛接到交換平臺(tái)上，可以通過(guò)很小的配置就可以實(shí)現(xiàn)不同數(shù)據(jù)庫(kù)間的數(shù)據(jù)交換，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的種類和結(jié)構(gòu)沒(méi)有特別的制約和規(guī)定。五、日常管理、運(yùn)行機(jī)制XX中學(xué)應(yīng)急指揮中心設(shè)備日常維護(hù)由學(xué)校應(yīng)急辦和信息中心工作管理辦公室負(fù)責(zé)，供XX中學(xué)校部應(yīng)急辦使用。六、建設(shè)資金概算（第1期系統(tǒng)建設(shè)）總體預(yù)算和單項(xiàng)建設(shè)預(yù)算經(jīng)費(fèi)（包含指揮中心場(chǎng)所基礎(chǔ)建設(shè)、基礎(chǔ)硬軟件配備、數(shù)據(jù)支撐共享系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等）。七、資金籌集來(lái)源（1）依托XX省政府防災(zāi)減災(zāi)指揮體系建設(shè)專項(xiàng)資金；（2）利用XX縣信息化系統(tǒng)建設(shè)配套資金；（3）財(cái)政撥款。