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1、地鐵建設項目標段工程機電系統安裝綜合應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1. 總則1.1. 編制目的為防止生產安全事故發生，完善應急管理機制，迅速有效地控制和處置可能發生的事故，保護員工人身和項目部財產安全，本著預防與應急并重的原則，達到有效預防和控制可能發生的事故，最大程度減少事故及其造成損壞的目的，特制定項目部綜合應急預案。1.2. 編制依據中華人民共和國安全生產法（主席令第13號）中華人民共和國突發事件應對法（主席令第69號）中華人民共和國消防法（主席令第6號）突發事件應急預案管理辦法（國辦發2013102、1號）生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）建設工程安全生產管理條例（國務院令第393號）住房城鄉建設部關于印發的通知（建質201434號）生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（GB/T 29639-2013）。生產安全事故應急演練指南（AQ/T 9007-2011）房屋市政工程生產安全事故報告和查處工作規程（建質20134號）XX市突發事件總體應急預案（青政發20156號）XX市生產安全事故隱患排查治理辦法（XX市人民政府令第225號）XX市人民政府應急管理辦公室關于印發突發事件應急演練操作細則的通知（青應急發20107號）XX市地鐵工程突發事件專項應急預案（XX市地鐵建設3、指揮部）地鐵工程突發事件綜合應急預案（XX市地鐵集團）關于進一步規范XX地鐵工程建設突發事件信息上報的通知（青地鐵集團201438號）XX集團集團電氣化工程有限公司安全質量及災害事故（事件）應急預案1.3. 適用范圍XX地鐵XX一期工程起于XX路站。 我標段主要施工XX市地鐵XX一期工程機電系統安裝04標段，共施工4個站，規模4.879km，分別為石老人浴場站、苗嶺路站、同安路站、遼陽東路站。本工程包含上述4個車站的通風空調系統、給排水及消防系統、動力照明系統（含區間通風空調、給排水及水消防、動力照明系統）的施工安裝及車站設備區裝修施工。本應急預案適用于XX市市地鐵XX一期工程機電系統安裝044、標段施工、生活范圍內可能發生的一切突發事件、安全生產事故等。 1.4. 應急預案體系本項目應急預案體系構成如下圖所示:項目部綜合應急預案項目部現場處置方案項目部專項應急預案 1.5. 應急工作原則 （1）以人為本，安全第一。把保障施工生產人員及其他人員的生命安全和身體健康、最大限度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和施工生產人員的基礎作用。 （2）統一領導，分級負責。在項目部統一領導下，項目領導、各業務部門、各管理人員、各施工作業隊按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急管理和5、應急處置工作。 （3）分片負責，屬地為主。根據項目部特點，項目部劃分為生產現場、鋪軌基地、生活區三個片區，安全生產事故災難現場應急處置分別以各片區主管領導為主，各業務部門、管理人員、施工作業人員配合。 （4）依法規范，加強管理。采用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性，通過應急演練提高應急管理及人員應急救援素質。 （5）居安思危，預防為主。貫徹落實安全第一，預防為主，綜合治理的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊6、伍建設、完善裝備、預案演練等工作。 （6）快速反應，協同應對。針對突發事件或生產安全事故，各應急響應部門應快速反應、步調一致協同作戰，實現對施工項目安全生產事故應對的反應靈敏、協調有序、運轉高效。2事故風險描述根據項目生產經營中所涉及到的施工、生活區等各個環節的實際特點，按照風險源辨識和重大風險源評價的方法，進行安全生產風險分析得出以下風險：序號分類風險種類發生的可能性嚴重程度影響范圍1自然災害類臺 風中等嚴重整個項目暴雨中等嚴重整改項目2事故災難類物體打擊事故中等嚴重生產及其他人員3車輛傷害事故中等嚴重生產及其他人員4機械傷害事故中等嚴重生產及其他人員5起重傷害事故中等嚴重生產及其他人員6觸7、電事故中等嚴重生產及其他人員7火災事故中等嚴重生產及其他人員8高處墜落事故中等嚴重生產及其他人員9軌行區中等嚴重生產及其他人員10其他傷害事故中等嚴重生產及其他人員11公共衛生事件中毒事故極小嚴重生產及其他人員12中暑事件極小輕微生產及其他人員13社會安全事件盜竊哄搶事件中等輕微項目部14勞務糾紛事件極小輕微項目部15突發新聞事件極小輕微項目部3. 應急組織機構及職責2.3.3.1. 應急組織機構項目部成立應急領導小組，負責項目范圍內發生的一切突發事件或生產安全事故的應急救援的決策、組織、管理，負責與上級公司及XX地鐵集團有限公司應急領導小組的溝通、協調、傳達及工作指令，落實相關工作等。應急領8、導小組下設八個工作組，即：綜合協調組、搶險救援組、技術方案組、配合調查組、保衛組、后勤保障組、宣傳報道組、善后處理組。現場指揮以及參加事故應急救援的各工作組人員、作業人員應當區別佩戴明顯標志。應急領導小組組織機構圖應急領導小組組長：項目經理陳建兵副組長：項目副經理(安全生產)、黨工委書孔鎖、技術負責人孫磊、安全負責人姚大為搶險救援組后勤保障組綜合協調組善后處理組事故調查組技術方案組警戒保衛組3.2. 應急領導小組職責（1）應急領導小組組長的主要職責：分析緊急狀態和確定緊急事件級別；迅速、準確地報告突發事故（事件）情況；統一指揮、協調應急救援行動；決定是否請求外部援助或聯絡外部救援組織；決定和獲9、取應急所需的其他資源；保證場內外人員安全；指定代理人，以便在特殊情況下（因故不在現場或指揮中受傷）履行其職責；上報搶險救援進展情況，協助上級或政府有關部門完成應急其他任務；決定應急救援結束。（2）應急領導小組副組長的主要職責：在組長不能履行職責且未指定代理人時，由王宏衛代替組長履行其職責，其他副組長根據分管情況履行職責；協助組長組織和指揮應急操作任務；向組長提出應采取的措施減緩事故后果的行動和建議；進行現場事故評估；控制緊急情況；協調、組織和獲取應急所需的其他資源、設備以支援現場的應急操作。李澤昌分管搶險救援組、綜合協調組姚大為分管警戒保衛組孫磊分管技術方案組、善后處理組孔鎖分管后勤保障組、宣10、傳報道組（3）綜合協調組組長由副經理李澤昌擔任，成員為項目管理人員。主要職責：按照國家有關法律法規要求，綜合組織、協調、指揮搶險救援工作，啟動相關保障預案，確?，F場治安、醫療救援和通訊暢通，調集搶險救援急需的物資、設備等。（4）搶險救援組組長由綜合辦主任魏云擔任，成員包括作業隊管理人員。主要職責有：按照方案組織救援，科學合理地提出應急物資、設備、人力配備建議；組建現場救援搶險工作班組；搶救現場傷員；搶救現場物資；保證現場應急救援通道的暢通。（5）技術方案組組長項目部副總工王小龍擔任，成員為項目部工程技術部及相關專業人員。主要職責有：辨識應急救援過程中的危險、有害因素，并進行安全風險評估，確定災11、害現場監控量測方式；根據事故現場的特點，制定相應的應急救援技術措施和應急救援步驟，為應急救援工作提供科學、有效的技術支持；完善安全評估資料，為應急響應提供科學、準確的依據。（6）事故調查組組長經財務部長姚瑤擔任，成員為項目部安質環保部及相關專業人員。主要職責有：保護事故現場；對現場的有關實物資料進行取樣封存；調查了解事故發生的主要原因及相關人員的責任；按“四不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育、總結。（7）后勤保障組組長由項目部物資部部長周浩擔任，成員為項目部財務部、機械設備部及相關人員。主要職責有：負責現場搶險救援及事故調查工作人員的生活保障、食宿安排等后勤服務；提供必要的辦公用品、交通工12、具、通訊（信）工具、器材等；檢查、監督、落實應急救援物資的儲備數量，收集和建立并歸檔；定期檢查、監督、落實應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況及時調整反應物資資源的更新和達標；負責有效地組織應急反應物資資源到事發現場，并及時對現場進行增援，同時提供后勤服務。（8）善后處理組組長由經理助理擔任，成員為綜合辦公室、財務合同部、安質環保部及相關人員。主要職責有：做好傷亡人員及家屬的接待、穩定工作；做好受傷人員醫療救護的跟蹤協調工作；做好保險理賠工作和慰問傷員及家屬。3.3. 應急領導小組辦公室應急領導小組下設應急辦公室，由金圣浩負責。應急辦公室聯系人： 聯系電話： xx-xx領導小組應急辦公室的13、職責：及時向上級單位和領導匯報險情，并通報相關單位和部門。制定生產安全事故應急行動的實施方案。協調在項目部范圍內的各種力量參加生產安全事故應急行動，并與現場應急力量及各有關單位保持聯系，及時掌握險情動態。組織項目部救援人員對安全知識、專業知識、新技術應用等方面的培訓和應用。組織項目部安全生產應急演練和救援應急演習工作。負責生產安全事故應急領導小組的日常工作。完成領導小組交辦的其他工作。4. 預警及信息報告4.4.1. 預警4.1.1. 危險源監控項目部風險源監控工作由項目部安質部負責。具有重大風險源、風險因素的項目，要根據重大風險源、風險因素的辨識、評價結果和規范規程確定主要監控的方法、參數、14、指標，重大風險源、風險因素須全部登記建檔，不定期巡查結合定期監測、檢查和評估，并如實做好記錄。應急領導小組負責對監控工作的實施情況和現場實際風險源進行抽查、監督。4.1.2. 預警行動對管理人員、技術人員、作業人員進行預警培訓。發生應急情況時，現場負責人立即采取措施，撤離人員、確定可能波及范圍并設置警戒，同時報告項目經理。項目經理進行現場指揮和協調，以及根據現場情況向上級主管安全工作的領導、安全部門和當地有關部門匯報和求得援助。如發現險情時，屬非工作狀態，發現者應迅速直接向應急辦公室報告。從外部獲取的有關自然災害、周邊險情應由獲取人報告給應急辦公室。應急辦公室確認信息屬實，應通過電話、對講機等15、迅速告知全體作業人員，并組織相應的應急處置工作。4.2. 信息報告信息報告程序主要包括：4.2.1. 信息接收與通報項目部應急聯絡人： 應急聯系電話： xx-xx應急聯絡人接到電話后，應及時通知項目經理和項目部現場負責人，然后迅速起動應急預案。4.2.2. 信息上報（上報對象）（1）向XX市地鐵集團上報一般及以上生產安全事故發生后，事發現場負責人必須立即向項目部應急辦公室報告；項目負責人接到報告后，必須在半小時內電話報告市地鐵辦（地鐵集團）應急值班室。市地鐵辦（地鐵集團）24小時應急值班電話：xx-xx市地鐵辦（地鐵集團）業主代表電話： XX建設咨詢有限公司和XX市政監理咨詢有限公司聯合體 總16、監： （） 并在一小時內報送地鐵工程事故快報表，報告內容包括突發事件發生時間、地點、人員傷亡情況、影響范圍、發生的可能原因、采取的處置措施等，地鐵工程事故快報表詳見附件一。（2）向XX市安監局上報一般及以上生產安全事故發生后，項目負責人必須在半小時內電話報告XX市安監局。XX市安監局應急值班電話：xx-xx （3）向上級公司上報一般及以上生產安全事故發生后，一小時內上報至XX集團應急領導小組及公司安全質量監察部。應急值班電話：xxxx向XX市地鐵集團及上級公司上報的責任如下：電話上報責任人：陳建兵、金圣浩。地鐵工程事故快報表或書面上報責任人：姚大為（4）應急事故報告內容事故發生單位概況；事故發17、生的時間、地點以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；事故地點是否影響繁華鬧市區、公路、其它重要設施安全；其他應當報告的情況；出現新情況的，應當及時補報。5. 應急響應5.5.1. 響應分級按照安全事故中的人員傷亡和經濟損失嚴重程度，應急響應分為級響應、級響應、級響應。啟動級響應：可能發生人員重傷或直接經濟損失10萬元以上級別安全事故，項目部要立即啟動本項目部的應急預案（包括項目部綜合應急預案和現場專項應急預案）。啟動級響應：可能發生人員死亡1-2人，或者10人以下重傷，或直接經濟損失1000萬元以下安18、全生產事故，立即上報公司和XX地鐵集團建設分公司。啟動級響應：死亡3-9人的較大安全事故，或者10人以上重傷，或直接經濟損失1000萬元以下安全生產事故，立即上報集團公司和XX地鐵集團有限公司。較大（不含）以上安全生產事故，在報告集團公司和XX地鐵集團有限公司的同時，將事故發生時間、地點、類別、人員傷亡和財產損失情況、事故簡要經過和采取控制措施情況向當地政府及其相關部門報告，并提請啟動政府應急救援預案。5.2. 響應程序（1）一般傷害事故首先發現者大聲呼救條件許可緊急施救報告聯絡有關人員實施應急救援保護事故現場事故調查處理。（2）重大事故（重傷1人及以上級別的事故）首先發現者緊急大聲呼救，同時19、可用手機或對講機立即報告項目部安全領導小組成員條件許可緊急施救報告聯絡有關人員（緊急時立刻報警、打求助電話）組織指揮救援必要時向社會發出救援請求實施應急救援，上報有關部門，保護事故現場等善后處理。呼救：當現場發生意外事件時，最先發現情況的人員應大聲呼叫，呼叫內容要明確（某地點或某部位發生某種情況，可能的人員傷亡情況），聽到呼救的任何人，均有責任將信息報告給與其最近的項目部管理人員或以最快的方式通知應急辦公室。應急辦公室接到消息后應立即報告給應急領導小組組長，同時負責通知項目部管理人員，啟動應急預案。救援：應急領導小組成員應立即趕往現場展開救援工作。綜合協調組負責根據搶險救援的工作需要，組織協調20、其他應急小組的工作，使得搶險工作有序進行；搶險救援組負責召集人員趕往現場進行救援工作；警戒組負責在事故現場周圍建立警戒線，防止非作業人員靠近及陷入危險境地；技術方案組負責制訂救援中的技術方案，并指導實施；后勤組負責組織發放應急通訊器材、將救援物資運送到救援現場，根據是否有人員受傷來確定是否需要拔打醫院電話，負責保障搶險人員的水、食品等必須品，負責救援資金的管理；善后處理小組根據現場情況確定是否要及時通知家屬或安撫照顧受傷人員；事故調查組負責收集現場情況，為后期的事故調查取得證據；宣傳報道組應及時收集掌握現場救援情況，展開相關的報道工作。5.3. 處置措施現場處理主要依靠事故發生地的應急處理力量21、。根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部依法及時采取緊急處理措施。如項目部應急力量不足，應急領導小組組長應確定向周圍的應急救援力量求援。5.4. 應急結束對事故現場經過應急救援實施后，引起事故的危險源得到有效控制、消除或者應急救援行動已完全轉化為社會公共救援，應急救援行動即告終止。6. 信息公開事故信息按照事故響應分級和響應程序上報，由XX地鐵集團發布相關事故信息。7. 后期處置應急救援實施終止后，應按照現場實際情況，采取有效措施防止事故擴大，保護事故現場和物證，對現場的建筑垃圾及污染物按規定進行處理，按照應急領導小組的部署，積極妥善地做好善后賠償工作，并以“四不放22、過”為原則，努力消除事故帶來的各方面影響。經有關部門認可后可恢復施工生產。應急救援行動結束后，由應急領導小組組長召集，進行詳細總結分析，并書面報告上級主管部門，對本項目應急預案進行評審、修訂。8. 保障措施6.7.8.8.1. 通信與信息保障應急期間通信聯系以移動手機通訊為主。項目部應急處理領導小組保持和各相關單位的信息暢通，建立全時段、全覆蓋的突發公共事件預測預警系統。全組成員手機必須日常保持24小時開通狀態。后勤服務小組可在接到事故指令盡快提供6部對講機交付指揮部備用。8.2. 應急隊伍保障項目部從施工生產人員隊伍人選擇20人，做為兼職應急救援隊伍，由項目安質部負責培訓。選擇的應急隊員一般23、年齡在2035歲之間，身體健康，有較高的政治素質和安全意識。8.3. 物資裝備保障本項目應急物資由物資部負責采購、保管、發放，應急設備由機械運輸部負責定期維修保養。應急物資清單序號名稱數量規格品牌型號功率備注1發電機2臺5KW2潛水泵2臺7.5KW3污水泵1臺5KW4警戒燈4盞5防爆應急燈4盞6手提式充電手電10把LED7防毒面具15只8氧氣面罩3付9防水電線100米2.5310鐵絲100米8#11救生繩100米16mm12麻繩100米18mm13安全帶6條國標14安全警示帶2卷警戒專用15喊話喇叭4個16疏散指示棒10根60CM17工作手套(絕緣）20付掛膠18雨衣20件華東分體19水鞋2024、雙華東20消防服8套京都21強力剪刀2把1.2米22消防斧4把1.2米23消防鉗（便攜）3把3010CM24消防斧（便攜）3把3015CM25防水帆布沙袋200個2060CM26吸油沙4包5kg裝27遮擋布1塊32米28擔架1付19060CM29工具車1輛30吸塵吸水機1臺31接水漏斗4個21.5米32大水桶8個高0.8米直徑0.6米33安全帽20個34對講機10臺摩托羅拉35藥箱1只應急物資保管地點：XX市地鐵XX一期工程機電系統安裝4標段應急物資庫應急物資保管責任人：8.4. 其他保障經費保障：在應急事件發生時，項目部應擁有充足的資金保障。交通運輸保障：項目部工程車輛在應急事件發生后統一歸25、應急領導小組調派，同時機械運輸部負責調查XX市車輛（包括工程車）租用情況及價格，掌握各租車單位的車輛情況，建立應急車輛租用聯系表，提前與各租車單位簽訂應急車輛租用協議，在應急事件發生時，根據需要及時聯系并租用車輛。治安保障：由綜合辦公室負責建立治安保障隊伍，加強培訓。9. 應急預案管理9.9.1. 應急預案培訓應急預案培訓由項目部負責，在項目開工前或半年進行一次培訓，新加入的人員應及時培訓。培訓的內容包括：1、應急管理相關法律法規；2、事故報警；3、滅火器的使用以及滅火步驟的訓練；4、施工安全防護、作業區內安全警示設置、個人的防護措施、施工用電常識、建設工程的交通安全、常用施工機具及大型機械的26、安全使用；5、危險源的特性辨識與控制；6、應急避險和逃生知識；7、現場搶救的基本知識。9.2. 應急預案演練在項目開工后演練一次消防應急預演、安全事故應急預演，在6月安全月演練一次，在7月進行防汛季節演練一次，施工作業人員變動較大時增加演練次數。項目部應根據需要不定期組織傷員救護、防洪、防臺風、防火等應急救援演練。根據演練的情況對應急救援進行評審，根據需要對預案進行修訂。9.3. 應急預案修訂本應急預案出現以下情況時，由應急領導小組組長召集進行修訂，并按相關規定進行評審。（1）有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化時；（2）應急領導小組、主要負責人及其職責發生調整時；（3）本27、項目建設規模發生較大變化時；（4）本項目質量安全風險發生較大變化時；（5）本項目設計方案、施工工法等發生較大變化時；（6）在事故應對和應急演練中發現重大問題，需要作出調整時；（7）應急領導小組認為應當修訂時。9.4. 應急預案備案本應急預案應報以下單位進行備案（1）XX地鐵集團（2）XX集團安全質量監察部（3）XX市市政工程管理處9.5. 應急預案實施項目部綜合應急預案自發布之日起實施。由項目部工程技術部負責制定與解釋。10. 獎懲生產安全事故應急救援是項目部安全生產管理的一項重要工作，也是對項目部生產經營企業進行安全生產、文明施工檢查的一項重要內容，各有關部門和從業人員應嚴格遵照執行。項目部28、生產安全事故應急救援預案落實不到位的，一律依照中華人民共和國安全生產法和公司以及項目部有關規定追究相關責任人的管理責任。11. 附件附件一：地鐵工程事故快報表附件二：XX集團有限公司生產安全事故快報附件一：地鐵工程事故快報表事故發生的時間 年 月 日 時 分事故發生的工程名稱事故發生的地點事故發生的企業（包括總、分包企業）名 稱經濟性質資質等級直接主管部門業別總包：分包：事故傷亡人員 人，其中：死亡 人，重傷 人，輕傷 人姓名傷亡程度用工形式工種級別性別年齡事故類別事故的簡要經過及原因初步分析（必須說明從事何種工作時發生的事故，發生事故的部位及起因）事故發生后采取的措施及事故控制的情況報告單位報告時間附件二：XX集團有限公司生產安全事故快報單位名稱： 集團公司事故時間年 月 日 時 分事故地點事故單位集團公司 有限公司 項目經理部（標段）事故現場負 責 人姓 名事故單位負 責 人姓 名電 話電 話事故已死亡（失蹤）人 數死亡：失蹤：事故重傷人 數一、事故簡要經過、人員傷亡類別（職工、勞務工）、初步估計的直接經濟損失、報告地方政府和建設單位時間二、事故現場救援采取的主要措施三、其他情況（事發項目工程概況，事故地點是否影響鐵路營業線或繁華鬧市區、高速公路、國道、其它重要設施安全）附：事故現場照片（4張以上，能充分反映事故現場實際情況和全貌的電子版照片及說明）