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1、地鐵項目公共場所涉電設施安全管理應急處置預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1、總 則1.1編制目的為了及時、有效地對公共場所涉電設施和施工用電進行監控和管理，對觸電事故做出應急反應，最大程度降低減少人員傷亡、事故損失程度和不利影響。1.2編制依據（1）中華人民共和國安全生產法；（2）中華人民共和國消防法；（3）中華人民共和國突發事件應對法（中華人民共和國主席今69號）；（4）建設工程安全生產管理條例（中華人民共和國國務院令第393號）；（5）生產安全事故報告和調查處理條例（中華人民共和國國務院令第493號）；（62、）國家突發公共事件總體應急預案；（7）生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（GB/29639-2013）；（8）城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案管理辦法（建質201434號）；（9）生產安全事故應急預案管理辦法（國家安監總局令第88號）；（10）福州市城市地鐵有限責任公司軌道交通建設工程建設質量安全事故綜合應急預案；（11）福建省突發公共事件總體應急預案；（12）施工現場臨時用電安全技術規范(JGJ46-2005)；（13） 福州地鐵5號線1標各類設計文件、圖紙及相關規范；2、公共場所涉電設施的安全管理2.1適用范圍本預案適用于福州地鐵5號線1標工程范圍內的路燈、管線遷改、交通信號3、指示燈等公共場所的涉電設施。2.2涉電設施的安全管理對于公共場所涉電設施的安全管理保護主要存在以下幾個方面：1、軌道交通工程周邊路燈設施及交通信號指示燈的安全管理路燈和交通信號指示燈歸產權單位管理，施工單位在現場圍擋前后50米范圍內負監督和督促整改責任。2、軌道交通工程現場及周邊遷改管線的安全管理（1）施工單位對施工圍擋內部及前后50米范圍內遷改管線安全負監督、督促責任。（2）產權單位對所遷改管線安全負主體安全管理責任。（3）對于埋地管線需在地面及其它明顯位置標識管線詳細信息。（4）產權單位委托的管遷單位對地面上已安裝的配電設施進行隔離防護和警示指示。（5）各相關方應安排專職人員對公共場所涉電4、設施進行巡查。3、事故類型和危害程度分析3.1事故類型1、從人與電的接觸方式來考慮，觸電可以分為：（1）直接接觸觸電：是指人員直接接觸帶電體而造成的觸電。這種類型的觸電，觸電者受到的電擊電壓為系統的工作電壓，其觸電風險較大。（2）間接接觸觸電：由于電氣設備（包括各種用電設備）內部的絕緣故障，而造成其外露可導電部分（金屬外殼）可能帶有危險電壓（在設備正常情況下，其外露可導電部分是不會帶有電壓的），當人員誤接觸到設備的外露可導電部分時，可能發生觸電。 2、從人觸電的表現形式考慮，觸電事故可以分為：（1）單相觸電：單相觸電是指人體在地面或其他接地導體上，人體某一部分觸及帶電體電源某一相線而發生的觸電5、事故。（2）兩相觸電：兩相觸電是指人體同時觸及帶電體的兩個相線而發生的觸電事故。其危險性一般是比較大的。（3）跨步電壓觸電：當帶電體接地有電流流入地下時，電流在接地點周圍土壤中產生電壓降。人在接地點周圍，兩腳之間出現的電壓叫跨步電壓。由此引起的觸電事故叫跨步電壓觸電。3.2危害程度分析1、觸電后輕者驚嚇、心悸、面色蒼白、頭暈、乏力。重者立即出現昏迷、強直性肌肉收縮、休克、心律失常、心跳及呼吸極微弱呈假死狀態或心臟驟停、呼吸停止、出現紫紺。2、電擊部位皮膚的電灼傷、焦化或炭化，并有組織壞死。如從高處跌下，可伴有腦震蕩，頭、胸、腹處傷或四肢骨折。3、并發癥有失明或耳聾、精神失常、肢體癱瘓、外傷或骨6、折、局部繼發感染。4、應急處置基本原則應急救援工作遵循“統一領導、職責明確，分級管理、分級負責，各司其職、規范有序，反應迅速、運轉高效，預防為主、平戰結合”的原則。1、統一領導，職責明確。公司應急領導小組統一協調應急救援工作；加強搶險救援系統工作指導，各盡其責。2、分級管理，分級負責。根據突發時間的嚴重程度和影響范圍，實行公司三級應急救援機制，并與工程所在地政府部門的救援機制相協調。3、各司其職、規范有序。按照屬地化管理的原則，地方人民政府相關職能部門是處置生產安全事故/事件的主體，公司、片區指揮部、項目部要各司其職、積極主動、密切配合，有組織地參與事故處置，采取嚴格有序、科學有效措施，將危害7、和損失控制在最小范圍。4、反應迅速、運轉高效。突發事件一旦發生，施工項目要立即啟動應急預案，實施救援，充分發揮現場自救作用。并按照規定向上級主管部門、地方政府相關部門及時報告，準確傳遞事故（事件）信息。各級機構接到事故信息后，必須在第一時間啟動應急預案，同時要按照本工作指引有序開展應對工作，有效控制輿情。5、預防為主、平戰結合。貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持突發事件應急與預防相結合，做好預防、預測。預警和預報工作，做好常態下的輿情評估、應急預案的演練等工作。5、應急組織機構及職責 5.1 應急組織體系 標段項目部成立應急處置領導小組，組長由項目部經理擔任，副經理、總工、安全總8、監任副組長，成員由各工區、部門負責人組成。下設綜合協調組、搶險救援組、技術方案組、物資設備保障組、配合調查組、治安保衛組、后勤保障組、媒體聯絡組、善后處理組。5.2應急處置領導小組職責1、督促、檢查本項目各項安全生產管理制度、事故/事件應急救援預案的管理和落實工作。2、組織訓練本項目的突發事件應急救援隊伍，對員工進行應急救援知識培訓，配備必要的防護、救援物資、設備、器材，并指定專人管理，定期對其進行檢查和維護保養，確保性能完好。3、突發事件發生時，立即啟動突發事件應急救援預案，組織自救，同時確定事故/事件等級，并視事故的嚴重程度上報公司應急救援領導小組或向地方政府求救。4、確定突發事件的應急救9、援方案。5、總結事故教訓、配合公司事故調查小組做好事故調查處理工作。6、根據國家/地方政府有關法律法規、行業規定及上級要求，并結合工程項目特點編制項目經理部應急預案和現場處置方案。7、建立健全事故應急機構，配備應急物資、設備。負責應急知識培訓教育和宣傳工作，組織應急預案培訓、演練、評價。8、發生事故和突發緊急事件時，小組成員必須立即組織應急隊伍迅速到達事故現場，指揮現場人員開展應急救援，采取有效措施防止事件擴大，最大限度減少人員傷亡和財產損失，保護好事故現場，有效預防和處置各類突發事件輿情，并及時向當地政府部門和上級報告事故情況。6、預防與預警6.1危險源監控1、落實機電設備、施工用電的安全技10、術操作規程（細則）、管理、使用、維護保養、定期檢修、報廢等制度。確保機電設備保持良好使用狀態，嚴禁帶病和超負荷運行。2、安裝、改裝、修理、拆裝機電設備和用電線路時，必須符合安全生產和安全技術操作規程的要求。3、施工現場臨時用電必須采用TN-S系統，符合“三級配電兩級保護”，達到“一機、一箱、一閘、一漏”的要求。4、電箱設置、線路敷設、接零保護、接地裝置、電氣聯接、漏電保護等各種配電裝置應符合施工現場臨時用電安全技術規范要求。5、配電箱、開關箱標明編號、分路標記、用途。配電箱的各控制回路應標明所控制的設備名稱。6、檢查、檢修各類配電箱、開關箱、電氣設備和電力施工機具時，必須切斷電源。7、制止違章11、作業，遇有不能處理的隱患，要及時上報并采取防范措施，發現危及人身安全的緊急情況，要采取停止作業、撤離人員的果斷措施，并立即向上級反映。8、加強員工觸電事故安全培訓教育，并在特定時期組織觸電事故應急演練。6.2預警行動1、現場施工人員在發現觸電事故隱患后，立即向值班電工（姓名、聯系方式）報告。發現人員觸電時，如開關箱距離較近，應立即切斷電源，如距離較遠，應采用干燥的木棒、布帶等絕緣物體使觸電人員脫離帶電體，并立即向周圍人員求救。2、值班電工作為現場觸電排查的責任人，在發現事故隱患后，要及時排除隱患。不能及時排除隱患的，要在危險處設置警示標志，并向相關部門告知。3、在陰雨天氣、高溫天氣等易發生觸電12、事故的時期，值班電工、專職安全管理人員要向施工人員發出觸電事故警告。7、信息報告程序7.1信息保障當發生緊急事故和災害時，通過移動手機、固定電話、對講機等進行對話，確保信息接收、發布通暢。7.2報告原則應遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間報告安全質量及災害事故/事件或突發緊急事件情況。7.3報告程序1、當事故（事件）發生時，現場人員應立即通知現場施工負責人，施工項目接到事故的報告后，應立即啟動應急準備預案，組織有關人員、設備、設施及器材，趕赴現場采取有效的措施搶救人員和財產，防止事態蔓延或擴大。2、突發事故（事件）發生后，項目經理必須立即以電話形式報告標段項目部，在10分鐘內上報監理和工區業13、主代表，15分鐘內上報福州地鐵集團領導。同時確定聯絡負責人和現場調度值守人員，負責收集、記錄全面情況，溝通各方聯系，統一向公司調度及相關方續報，防止無人值守、多頭報告、報出內容不一。填寫事故報表，報告內容包括：（1）事故發生單位概況；（2）事故發生的時間、地點以及事故現場情況（包括4張以上事故照片）；（3）事故的簡要經過；（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；（5）已經采取的措施；（6）事故地點是否影響鐵路營業線或繁華鬧市區、高速公路、國道、其它重要設施安全；（7）其他應當報告的情況；（8）出現新情況和輿情時，應當及時補報。3、根據突發事件類別14、，在報告公司的同時，必須在1小時內分別報告建設單位、管理單位和當地政府公安、消防部門及工程項目所屬行業主管部門，事故導致或危及人員安全的，還須報告當地政府安全生產監督管理主管部門。8、應急處置8.1響應分級按照分級管理、分級負責工作原則，實行分級響應展開救援。根據突發事件嚴重程度和影響范圍，原則上按四級啟動應急預案。項目部在立即啟動應急預案進行處置的同時，向上一級報告，由上級主管部門確定是否需要啟動上一級應急預案。對應前述事故分級標準，按安全生產事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別分為級（一般）、級（較重）、級（嚴重）和級（特別嚴重）四級。1、級應急響應未造成人員傷亡、財產重大損失和15、作業環境嚴重破壞及相應的突發事件。由工區應急救援小組啟動相應預案，開展應急處置工作，并報上一級主管單位、部門。必要時，工區及時直接向所屬片區指揮部或所屬單位責任部門報告，由指揮部或責任部門負責處理。2、級應急響應：一般突發事件。在事故發生單位啟動本級預案的同時，項目部應急指揮部的總指揮率本級應急工作小組及應急救援隊伍在地鐵公司應急指揮部領導下進行事故應急處置；并協助和配合事故調查工作。由公司應急救援領導小組啟動相應預案，公司主要負責人、分管領導為事件處理指揮者。必要時，由片區指揮長負責組織、實施應急救援工作。3、級應急響應：較大及其以上突發事件。在事故發生單位啟動本級預案的同時，地鐵公司率領應16、急人員參與事故應急處置，項目部應急指揮部的總指揮或現場總指揮率本級應急工作小組及應急救援隊伍在政府應急指揮部領導下進行事故應急處置；地鐵公司及項目部協助和配合事故調查工作，發生級安全生產事故，立即上報福州市安全生產事故應急指揮中心。由公司應急救援指揮領導小組啟動應急預案，統一領導、指揮、協調現場處置工作，及時對應急處置方案進行審查、評估及完善，并對突發事件處置發出指令，做出決策。同時向集團公司安質處報告，由其決定是否啟動集團公司應急預案。4、級應急響應：重大及其以上突發事件。在事故發生單位啟動本級預案的同時，地鐵公司率領應急人員參與事故應急處置，項目部應急指揮部的總指揮或現場總指揮率本級應急工17、作小組及應急救援隊伍在政府應急指揮部領導下進行事故應急處置；地鐵公司及項目部協助和配合事故調查工作，發生級、級安全生產事故，立即上報福州市安全生產事故應急指揮中心。上報公司總經理、生產（安全）副總經理和安全總監，同時由公司總經理或生產（安全）副總經理立即上報集團公司分管領導和安質處，由集團公司應急救援指揮領導小組啟動集團公司應急預案，指揮應急救援。5、發生一般及以上安全生產事故時，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告，同時向監理、地鐵公司、中鐵福投、中鐵南方集團公司。8.2響應程序1、基本響應程序施工現場發生小事故緊急情況后，現18、場發現緊急情況第一人根據出現事故的實際情況或有可能出現的險情，迅速逐級上報，次序為現場人員、現場值班領導、應急救援總指揮、上級主管單位。由通訊聯絡組收集、記錄、整理緊急情況信息并向指揮部及時傳遞，由總指揮或副總指揮主持緊急情況處理會議，協調、派遣和統一指揮所有車輛、設備、人員、物資等，實施緊急搶救和向上級匯報。事故處理方式根據事故大小情況來確定，如果出現小事故或社會影響較小的安全事故，項目部有能力處置，由項目部在現場成立應急救援指揮部，啟動應急救援預案，項目部、作業工班、有關互助單位等有關人員均到現場指揮部報到，由指揮部統一協調和安排，進行現場應急救援和處置。2、擴大響應程序如果項目出現亡人、19、群傷、社會影響較大及超過了項目部的應急救援能力，由總指揮向地鐵公司或上級主管部門進行報告，由上級單位啟動相應應急救援預案，成立現場應急救援指揮部，現場指揮權歸上級單位，項目部應急救援人員和各有關單位人員由指揮部統一部署、分配任務，采取現場應急處置措施，進行應急救援擴大響應，直至宣布應急救援工作結束。8.3處置措施1、處置程序及措施(1) 根據事件情況，首先啟動本單位應急預案。(2) 事件初始評估。先期到達現場的處置人員，立即對發生的突發事件基本情況做出初始評估，內容包括：事件影響范圍、危害擴展趨勢，有無發生次生災害可能和人員傷亡、財產損失情況等。(3) 封閉事故現場。建立內、外部人員識別標志，20、嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入危險區域。開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現場的治安和交通秩序。(4) 探測引發事故的危險物質及危險源。根據發生事故的工程結構、施工工藝特點、地形地貌、環境場所以及所發生事故類別，迅速展開必要的技術檢驗、檢測工作，確認危險類型和特性，制定搶險救援的技術方案。采取有針對性安全技術措施，及時有效地控制事態擴大，從源頭上盡快消除突發事件危害和影響，并嚴密防范可能發生的次生或衍生的災難。（5）資源調配。組織搶險救援隊伍，調配應急救援物資、藥品、醫療器械、搶險車輛等物資，為應急行動做好充分準備。(6) 搶救受害人員。及時、有序地開展受害人員的現場搶救或21、者安全轉移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少突發事件所造成的財產損失。(7) 清理突發事件現場。根據突發事件的潛在隱患，對已經造成人員、環境損害或可能繼續造成的新危害，視情況迅速采取疏散、轉移、封閉、隔離等措施進行處理，防止危害繼續擴大。(8) 應急支援。在應急救援過程中，現場指揮部應根據需要，請求屬地政府負責依法調集、征用有關人員、物資、設備、器材及占用場地。2、專項處置措施（1）觸電后緊急救助基本原則先切斷電源，再搶救觸電者。不能切斷電源的，救護者要采取可靠的保護措施，避免救護者觸電。（2）緊急救護原則：迅速：施救者要迅速將觸電者移到安全的地方進行施救。就地：要爭取時間，在現場（安全地方）22、就地搶救觸電者。準確：搶救的方法和施救的動作要正確。堅持：急救必須堅持到底，直至醫務人員判定觸電者已經死亡，才能停止搶救。（3）現場人員在發現觸電事故隱患后，立即向值班電工報告。發現人員觸電時，如開關箱距離較近，應立即切斷電源，如距離較遠，應采用干燥的木棒、布帶等絕緣物體使觸電人員脫離帶電體，并立即向周圍人員求救。同時向值班領導匯報，由值班領導向應急救援領導小組副組長或組長匯報。（4）應急救援領導小組接到事故警報后，立即啟動救援預案，組織各救援小組，攜帶救援設備設施趕赴現場。對觸電人員進行施救，直到專業救護人員到達。以下為相關救援方法：脫離電源 將出事附近電源閘刀拉掉或將電源插頭拔掉，以切斷電23、源。 用干燥的絕緣木棒、竹竿、布帶等物將電源線從觸電者身上撥離或者將觸電者撥離電源。 必要時可用絕緣工具（如帶有絕緣柄的電工鉗、木柄斧頭以及鋤頭）切斷電源線。救護人可戴上手套或在手上包纏干燥的衣服、圍巾、帽子等絕緣物品拖拽觸電者，使之脫離電源。 如果觸電者由于痙攣手指緊握導線纏繞在身上，救護人可先用干燥的木板塞進觸電者身下使其與地絕緣來隔斷入地電流，然后再采取其它辦法把電源切斷。 如果觸電者觸及斷落在地上的帶電高壓導線，且尚未確證線路無電之前，救護人員不可進入斷線落地點810米的范圍內，以防止跨步電壓觸電。進入該范圍的救護人員應穿上絕緣靴或臨時雙腳并攏跳躍地接近觸電者。觸電者脫離帶電導線后應迅24、速將其帶至810米以外立即開始觸電急救。只有在確證線路已經無電，才可在觸電者離開觸電導線后就地急救。 夜間發生觸電事故時，應考慮切斷電源后的臨時照明問題，以利救護。觸電者未失去知覺的救護措施：應讓觸電者在比較干燥、通風暖和的地方靜臥休息，并派人嚴密觀察，同時請醫生前來或送往醫院診治。 觸電者已失去知覺但尚有心跳和呼吸的搶救措施：應使其舒適地平臥著，解開衣服以利呼吸，四周不要圍人，保持空氣流通，冷天應注意保暖，同時立即請醫生前來或送往醫院診治。對“假死”者的急救措施：當判定觸電者呼吸和心跳停止時，應立即按心肺復蘇法就地搶救。方法如下： 通暢氣道。第一，清除口中異物。使觸電者仰面躺在平硬的地方，迅25、速解開其領扣、圍巾、緊身衣和褲帶。如發現觸電者口內有食物、假牙、血塊等異物，可將其身體及頭部同時側轉，迅速用一只手指或兩只手指交叉從口角處插入，從口中取出異物，操作中要注意防止將異物推到咽喉深入。第二，采用仰頭抬頰法暢通氣道。操作時，救護人用一只手放在觸電者前額，另一只手的手指將其頦頜骨向上抬起，兩手協同將頭部推向后仰，舌根自然隨之抬起、氣道即可暢通。為使觸電者頭部后仰，可于其頸部下方墊適量厚度的物品，但嚴禁用枕頭或其他物品墊在觸電者頭下。 口對口（鼻）人工呼吸。使病人仰臥，松解衣扣和腰帶，清除傷者口腔內痰液、嘔吐物、血塊、泥土等，保持呼吸道通暢。救護人員一手將傷者下頜托起，使其頭盡量后仰，另26、一只手捏住傷者的鼻孔，深吸一口氣，對住傷者的口用力吹氣，然后立即離開傷者口，同時松開捏鼻孔的手。吹氣力量要適中，次數以每分鐘1618次為宜。 胸外心臟按壓。將傷者仰臥在地上或硬板床上，救護人員跪或站于傷者一側，面對傷者，將右手掌置于傷者胸骨下段及劍突部，左手置于右手之上，以上身的重量用力把胸骨下段向后壓向脊柱，隨后將手腕放松，每分鐘擠壓6080次。在進行胸外心臟按壓時，宜將傷者頭放低以利靜脈血回流。若傷者同時拌有呼吸停止，在進行胸外心臟按壓時，還應進行人工呼吸。一般做四次胸外心臟按壓，做一次人工呼吸。 （5） 事故隱患消除后，應急指揮組組長宣布現場恢復正常生產，對事故發生按照“四不放過”原則處27、理，并對本次救援行動進行終結。事故應急響應流程圖附件三9、應急物資與裝備保障觸電事故專項應急預案所需的物資、設備由應急指揮領導小組指定專業部門和人員統一保管，專人負責維護保養，做好物資設備臺帳。每次安全應急搶救完后，做好統計工作，對損失的物資設備進行及時的維修和更新。10、應急培訓與演練10.1修訂應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。1、定期組織觸電事故應急預案演練，提高本項目生產安全事故的應急處置能力。2、應急預案演練結束后，應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對本應急預案提出修訂意見。3、本專項應急預案，應當根據預28、案演練、機構變化等情況適時組織修訂，評審、修訂情況應有記錄并歸檔。有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：施工工藝和各項技術要求發生變化的；周圍環境發生變化，形成新的重要危險源的；應急組織指揮體系或者職責已經調整的；依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；應急預案演練評估報告要求修訂的；應急預案管理部門要求修訂的。4、項目各工區應按照本應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。10.2培訓1、本應急預案應有計劃、有目的、有針對性地對全體人員進行培訓，確保應急預案啟動后各崗位人員具備完成應急救援任務所需的知識和技能。2、各工區在對全體員工進行各類29、培訓時，應把應急管理作為一項重要的培訓內容。3、各工區在進行各種形式的教育培訓時，必須把應急管理的法律法規、應急避險和逃生等常識作為安全教育培訓的重點內容。10.3演練1.應急演練的開展方式可根據實際情況和條件，采用桌面演練、功能演練和全面演練。2.項目部各工區每年至少組織一次本專項應急預案演練，并對演練實施的效果進行評估、總結，及時查找不足和改進應急救援預案，不斷提高應急管理工作能力。11、獎懲1、對在事故或突發緊急事件應急救援工作中做出顯著成績的集體和個人，給予表彰和獎勵。2、凡在事故或突發緊急事件應急救援工作中，因玩忽職守、準備工作不足或謊報、瞞報、漏報事故的，從嚴處理。12、附件 1、30、項目部及各相關方聯系方式 2、應急物資表附件1：項目部及各相關方聯系方式序號單位姓名職務聯系方式備注1標段項目部經理2總工3安全總監4副經理5調度6監理單位總監7總監代表8地鐵集團總經理9副總經理10安全質量監察部11總工室12辦公室13現場業主代表14市建委總工程師15市地鐵質監站站長16值班室17主任18值班室19附件2：應急物資表編號名稱規格型號數量備注1擔架1個應急庫房2絕緣鉗子5把電工隨身攜帶3絕緣桿5米1根存放于電工房4急救藥箱2個應急庫房5手電強光節能6把應急小組隨身攜帶6對講機6部應急庫房7防爆應急燈5盞應急庫房8面包車1輛地面停車場9滅火器20瓶應急庫房10警示帶10卷應急庫房11警示錐10個應急庫房12急救箱1個應急庫房