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1、建筑建設高空墜落事故救援及隱患處理管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 高空墜落事故應急救援預案演練方案為了響應公司安全工作指示精神，認真落實我項目部年度安全工作計劃，在開展安全生產年活動中，使今年在5月份開展“安全生產月”活動開展的有聲有色，并更加體現了本部在貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針的不斷深入。能夠在基坑、腳手架、工作平臺等高空作業時發生突然人員墜落情況時保證應急預案的順利實施，保證人員傷亡、物資及其它財產損失降至最低，提高項目部全體人員的安全防范意識、應急逃生能力、團隊精神及戰斗力，并為2、檢驗項目部施工突發事故應急救援預案的科學性、可操作性。項目部特制定了本高空墜落事故應急救援預案演練方案。一、工程概況（略）二、編制依據 1、中華人民共和國勞動法2、中華人民共和國建筑法3、中華人民共和國安全生產法4、中華人民共和國突發事件應對法5、建設工程安全生產管理條例6、安全生產許可證條例7、生產安全事故報告和調查處理條例8、建筑施工安全檢查標準JGJ 59-2011 9、安全生產事故隱患排查治理暫行規定10、生產安全事故應急預案管理辦法11、生產安全事故信息報告和處置辦法12、勞動防護用品監督管理規定13、突發事件應急演練指南三、 應急救援演練目的1、評估項目部應急準備狀態，發現并及時修3、正應急預案。2、評估項目部重大事故應急能力，識別資源需求，澄清相關部門和人員的應急職責，改善并協調解決問題。3、檢驗應急響應人員對應預案，執行程序的了解程度和實際操作能力，評估應急培訓的效果，分析培訓需求，同時作為一種培訓手段，通過調整演練難度，進一步提高應急響應人員的業務素質能力，提高全員安全意識。四、 演練適用范圍、總體思路和原則本方案針對我項目部內部應急能力進行全面演練、進行情景設計，按照安全生產法、建設工程安全生產管理條例和安全生產許可條例等國家相關法律、法規標準和項目部應急預案的要求，進行演練策劃，遵守“保護生命、安全第一，預防在先的方針和救優先、防止和控制故事擴大優先”的原則，在組4、織實施過程中科學計劃，結合實際，突出重點，周密組織，統一指揮，分部實施，講究實效，保證演練參與人員、公眾和環境的安全。（1） 以人為本，減少危害切實履行企業的主體責任，把保障員工的生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。（2） 居安思危，預防為主高度重視公共安全工作，常抓不懈。對安全隱患進行評估、治理，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件的各項準備工作。（3） 統一領導、分級負責 在項目應急領導小組統一領導下，充分調動各部室、各勞務公司施工隊伍及人員的積極性、創造性。 五、演練策劃領導組組 長 ： 副組長： 成 員：參演部門。a. 監理有5、限公司b. 有限公司 2、確定演練的性質和方法,選定演練的地點與時間，規定演練的時間尺度和參與的程度。3、確定演練實施計劃、情景設計與處置方案審定演練準備工作計劃和調整計劃。4、檢查和指導演練準備與實施，解決演練準備與實施過程中所發生的重大問題。5、協調各類演練人員之間的關系。6、組織演練總結與追蹤。六、應急演練參與人員演練領導小組組 長： 副組長： 組 員： 1、醫療救護組組長： 組員： 2、安全保衛組組長： 組員： 3、綜合協調（后勤保障）組組長： 組員： 4、應急救援組：組長： 組員： 5、技術保障組：組長： 組員： 職責1、領導小組：全面領導演練工作。2、總指揮（）（1）負責對演練做出6、指示，并評價演練情況。（2）有權采取一切可能手段，以控制和減少事故傷害。（3）授予相關人員相應的應急處理權。3、現場指揮（）負責指揮、督促有關部門和人員進行現場救援工作，并及時根據建設工程安全生產管理條例安全事故報告處理程序向當地有關部門、總指揮及上級主管部門報告事故情況。4、主持人（）：負責主持演練工作。5、應急救援組（1）負責事發后，動用現場資源及相關應急救援設備，及時搶救受傷人員。（2）救援隊員使用預備的應急物資，以最大限度減少人員和財產損失。（3）指派安全部專人對事故的發生、發展以及搶險救護等過程情況進行現場記錄，為事后的調查、分析提供資料。（4）向現場指揮匯報搶險情況。6、醫療救護組7、（1）負責尋求外部支援，并對外部救援車輛、人員進入事故現場進行引導。（2）負責對事故傷員進行現場急救處理以及相關救護設備使用與實施。（3）向現場指揮匯報傷員傷情及救護情況。7、安全保衛組（1）在事故現場入口及進入現場的主要通道邊，預設引導人員引導救險車輛、人員及物資等迅速準確地進入事故現場。（2）向現場指揮匯報警戒疏導情況。8、綜合協調（后勤保障）組（1）負責確保各個時段的通訊暢通。（2）做好應急救援物資的儲備工作，確保救援物資的齊全完好。 警戒隔離物資：反光錐、警示牌、警戒線；存放地點：辦公室。 傷員急救設備：急救箱、急救藥品、擔架；存放地點：辦公室。（3）檢查應急物資準備情況，深入事故現場8、，掌握應急救援物資需求情況，及時向現場提供應急救援物資。（4）負責善后處理，及時做好傷員家屬的安撫工作，并按有關要求及時支付傷員的各項賠償費用。（5）負責對預案演練過程中的發生時間地點、救援經過、物資損失、人員傷亡、救援情況、救援結果情況進行發布。（6）負責對演練全過程進行拍攝，做好聲像資料搜集和整理。9、技術保障組（1）組織有關部門編制、修訂、評審應急預案，督促相關部門做好事故搶險救援過程記錄。（2）負責藥品使用說明書、應急預案及作業指導書的收集、整理及解釋。（3）平時組織應急救援組織機構成員，進行搶險、急救方面的學習和培訓，當事故發生時即可投入應急搶險和救援工作。（4）現場搶險救護工作完成9、后，組織相關部門和人員，配合上級部門，對事故的發生、發展等方面的情況進行事故調查，搜集現場記錄，分析事故原因，并形成事故調查報告。七、演練過程圖事故發生發 現 者現場指揮 安全工程師事 故 現 場向應急總指揮報告啟動應急預案確認事故現場并展開救援趕赴現場指揮救援綜合協調組應急救援組醫療救護組安全保衛組確保救援現場通訊暢通，確保救援物資供應，及時向外界發布救援情況。現場搶險，危險源識別，現場記錄救護傷員，為傷員綁扎做止血處理，用應急車輛送成都軍區總醫院。封鎖現場，設置隔離區，疏導救援車輛及人員。技術保障組預案編寫，培訓，技術支持；進行事故調查，并形成事故調查報告。按照事故報告制度報至項目應急辦公10、室八、應急演練時間1、時間：2013 年 月 日 下午 15:302、地點： 施工現場九、應急演練目標、評價準則及評價方法根據演練范圍和目的，確定展開以下演練目標（見表1）表（1） 應急演練序號目標展開內容 目標要求1應急動員展示通知應急組織，動員應急響應人員的能力責任方采取系列舉措，向應急響應人員發生警報，通知或動員相關應急響應人員各就各位，及時啟動應急指揮中心和其他應急支持設施，相關應急設施從正常狀態轉入緊急運轉狀態。2指揮和控制展示指揮協調和控制應急響應的能力責任方具備應急過程中控制所有響應引動的能力，事故現場指揮人員和應急組織，引動小組負責人都按應急救援預案要求建立事故指揮體系，展示指11、揮和控制應急響應引動的能力。3事態評估展示獲取事故信息，識別事故原因和致害物，判斷事故影響范圍極其潛在危險的能力要求應急組織具備通過各類渠道和方式，積極收集，獲取事故信息，評估、調查人員傷亡和財產損失，現場危險性以及其他有關情況的能力，具備根據所獲信息，判斷事故影響范圍，以及對公眾和環境中長期危險的能力，具備確定進一步調查所需資源的能力，具備及時通知場外應急組織的能力。 4 資源管理展示動員和管理應急響應引動所需資源和能力要求應急組織具備根據事故評價結果，識別應急資源需求的能力，以及動員和整合內外部應急資源的能力5通訊展示所有應急響應地點，應急組織和應急響應人員有效通訊交流的能力要求應急組織建12、立可靠的交通通訊系統和備用通訊系統以及與有關崗位的關鍵人員保持聯系6應急設施展示應急設施，裝備其他應急支持的資料準備情況要求應急組織具備足夠應急設施，且應急設施內裝備和應急支持資料的準備與管理狀況能滿足支持應急響應活動的需要7警報與緊急公告展示向公眾發出警報和宣傳保護措施的能力要求應急組織具備足夠應急設施，迅速完成向一定區域內公眾發布應急防護措施命令和信息的能力。8應急響應人員安全展示檢測、控制應急響應人員面臨的危險的能力要求應急組織具備保護應急響應人員安全和健康能力，主要強調應急區域劃分，個人保護裝備的配備，事態評估機制與通訊活動的管理9警戒與安全展示圍護警戒區域秩序，控制交通量流量控制疏散13、區和安置區交通出入口的組織能力和資源要求責任方具備圍護管制疏散區交通道口的能力，強調交通控制點設置、執勤人員配備和路障清理等活動的管理10緊急醫療服務展示有關現場急救處理，轉運傷員的工作程序，交通工具設施和服務人員準備情況要求應急組織具備將傷病人員運往醫療機構的能力和為傷并人員提供醫療服務的能力11撤離與疏散展示撤離，疏散程序以及服務人員的準備情況要求應急組織具備安排疏散交通工具，目的地的能力以及對疏散人員交通控制引導自身防護措施、治安避免恐慌情緒的能力，并對人群疏散進行跟蹤記錄 為達到確定演練是否達到目的要求，檢驗各應急組織指揮人員及應急響應人員完成任務的能力的目的，必須在演練覆蓋區域的關鍵14、地點和各參演應急組織的關鍵崗位上，通過公正的評價人員，全面、正確的評價演練效果，評價人員的作用主要是觀察演練的進程。記錄演練人員采取的每一項關鍵行動極及其實施時間，訪談演習人員，要求參演應急組織提供文字材料。評價參演應急組織和演習人員的表現并反饋演習發現，按對人員生命安全的影響程度將演練發現劃分為3 個等級，從高到低分別為不足項、整改項和改進項。十、演練場規則為了確保演練參與人員、公眾和環境安全，應急救援演練必須遵守以下規定：1、演練過程中所有消息或溝通必須以這是一次演習作為開頭或結束語。事先不通知開始日期的演練必須有足夠的安全監督措施，以保證演習人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急15、事件。2、參與演練的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動。不得進入禁止進入的區域，不得接觸不必要信息也不使他人遭受危險。3、演習過程中不得把假象事件，情景事件或模擬條件錯當成真的。4、演練不應要求承受極端的氣候條件。5、參演的應急響應設施，人員不得預先啟動，集結，所有演練人員在演練事件促使其作出響應行動前應處于正常的工作狀態。6、除演練方案中列出的可模擬行動及控制人員的指令以外，演習人員應將演習事件或信息當做真實事件或信息作出響應，應將模擬的危險條件當做真實情況采取應急行動。7、所有演練人員應當遵守相關法律、法規，服從執法人員的指令。8、控制人員應反回演習人員提供與其所承擔功能呢有16、關并由其負責發布信息，演習人員必須通過現有緊急信息獲取渠道了解必要的信息，演習過程中傳遞的所有信息都必須有明顯的標志。9、演習過程中不應妨礙發現真正的緊急情況，應同時制訂發現真正緊急事件時可立即終止，取消演習的程序迅速，明確地通知所有響應人員從演習到真正應急的轉變10、演習人員沒有啟動演習方案中的關鍵行動時，控制人員可發布控制信息，指導演習人員采取相應行動也可提供現場培訓活動，幫助演習人員完成關鍵行動。11、所有參加演練人員在演練期間不得吸煙、嬉戲、串崗、進入施工隊宿舍內躺鋪及隨便觸動現場各種物品。十一、應急演練的準備 1、演練活動前，根據事前編制好的安全生產事故應急預案演練方案，成立應急救援17、指揮小組，包括應醫療救護組、安全保衛組、綜合協調組，演練開始前，并向全體參演人員傳達，多次組織相關人員學習應急救援知識。醫療救護組成員已經過培訓掌握了急救基本知識。 2、根據高處墜落應急預案演練活動計劃： 準備搶救物資：包括救援車一輛、擔架一副、醫務救助人員2名，醫藥箱一只及急救藥品若干、演練道具與器材若干、反光錐10只，安全警示線50米，警戒隔離帶、袖套（安全保衛、救護、現場指揮等）。 演練現場。準備照相機3臺，話筒3個。 邀請項目管理公司、項目監理公司領導對演練活動安排進行專業性指導。 所有參加演練人員不得遲到、早退，不得無故缺席。 所有參演人員必須服從統一的指揮，自覺協同工作。 演練時必18、須嚴肅認真踏實工作，處理好每一個細節。 在演練過程中，演練人員不得互相打鬧，開玩笑，不得脫崗，離崗。 有事向現場指揮請假，未經允許，不得離開工作崗位。3、演練前1-2天由項目安全員向項目所有人員通報，以免引起不必要的混亂。4、為了保證正式演練達到預期的效果，避免正式演練出現不必要的差錯，修補演練活動方案的漏洞，在正式演練前，應急演練應組織一次應急預案的預演活動，并針對預演活動中發現的問題，及時補充、修正演練活動方案。十二、應急救援響應流程及方法應急搶救措施當發生高處墜落事故后，搶救的重點放在對休克、骨折和出血上進行處理。1、發生高處墜落事故，應馬上組織挽救傷者，首先觀察傷者的受傷情況、部位、傷19、害性質，如傷員發生休克，應先處理休克。遇呼吸、心跳停止者，應立即進行人工呼吸，胸外心臟擠壓。處于休克狀態的傷員要認其安靜、保暖、平臥、少動，并將下肢抬高約20度左右，尺快送醫院進行搶救治療。2、出現顱腦損傷時，必須維持呼吸道暢通。昏迷者應平臥，面部轉向一側，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發生喉阻塞。有骨折者，應初步固定后再搬運。遇有凹陷骨折、嚴重的顱底骨折及嚴重的腦損傷癥狀出現，創傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎后，及時送往就近有條件的醫院治療。3、發現脊椎受傷者，創傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎后，搬運時，將傷者平臥放在帆布擔架或硬板上，以免受傷20、的脊椎移位、斷裂造成截癱，招致死亡。搶救脊椎受傷者，搬運過程中，嚴禁只抬傷者的兩肩與兩腿或單肩背運。4、發現傷者手足骨折者，不要盲目搬動傷者。應在骨折部位用夾板把受傷的位置臨時固定，使斷端不再移位或刺傷肌肉、神經或血管。固定方法：以固定骨折處上下關節為原則，用夾板，也可就地取材，用木板、竹子等，在無材料的情況下，上肢可固定在身側，下肢與腱側下肢縛在一起。5、遇有創傷性出血的傷員，應迅速包扎止血，使傷員保持在頭底腳高的臥位，并注意保暖。正確的現場止血處理措施：（1）一般傷口的止血法：先用生理鹽水（0.9%Nacl溶液）沖洗傷口，涂上紅汞水，然后蓋上消毒紗布，用繃帶較緊地包扎。（2）加壓包扎止血法21、：用紗布、棉花等作成軟件墊，放在傷口上再加包扎，來增強壓力而達到止血。（3）止血帶止血法：選擇彈性好的橡皮管、橡皮帶或三角巾、毛巾、帶狀布條等，上肢出血結扎在上臂1/2處（靠近心臟位置），下肢出血結扎在大腿上1/3處（靠近心臟位置）。結扎時，在止血帶與皮膚之間墊上紗布棉墊。每隔2540分鐘放松一次，每次放松0.51分鐘。6、動用最快的交通工具或其他措施，及時把傷者送往鄰近醫院搶救，運送途中應盡量減少顛簸。同時密切注意傷者的呼吸、脈搏、血壓及傷口的情況。十三、應急演練流程一、項目管理公司領導指導工作二、項目監理公司領導指導工作三、公司領導指導工作總指揮：“同意，演練開始”。現場指揮：“演練人員各22、就各位，演練開始”。一名員工不慎從高處墜落，頭部、腿部受傷，昏迷；（1）事故現場第一目擊者安全員（余永力 ）發現墜落發生，立即采用移動通訊工具向安全工程師（胡尚偉）拔打救援電話，簡要報告事故情況（事故發生地點、人員傷亡情況）。并就近組織現場人員應急救護，疏導交通，保護現場，引導救護車輛進入事故現場。（2）項目安全工程師接到報告電話后，立即向現場指揮（何昌德）報告事故情況。（3）現場指揮接到報告后，立即啟動交通事故應急救援預案。通知各救援小組立即趕赴事故現場，開展救援工作，同時撥120，急救中心請求救援，按照現行法規規定的事故報告程序，在規定時間報至上級相關部門。（4）各應急小組人員按演練應變部23、署表分工的職責迅速各就各位。 醫療救護組趕赴事故現場后，立即進行簡單的醫學檢查和搶救（包扎流血傷口）。安全保衛組達到現場后，立即拉起警戒線，將事故現場封鎖，維持秩序，確保救援通道暢通，防止無關人員進入。綜合協調組趕赴現場后，進行拍照取證，調配救援資源，演練活動結束后，負責清理、清潔現場，恢復原來環境條件。技術保障組攜帶相關技術資料趕赴現場，立即組織相關部門及人員進行現場信息搜集，為事故調查、形成事故調查報告做準備；同時為搶險救護提供技術支持。搶救過程：（1）現場安全員立即組織其他就近人員對傷者進行搶救，首先觀察傷者的受傷情況、部位、傷害性質。（2）應急救援組趕到現場進行救援，了解傷員情況，發現24、一人重傷昏迷，一人輕傷，輕傷者腿部骨折流血，處于清醒狀態，立即采取止血、包扎等措施，待醫務人員趕到現場時，協助醫務人員進行搶救工作。（3）醫療救護組趕到現場對傷者骨折部位用夾板把受傷位置臨時固定，并進行止血包扎傷口，使斷端不再移動或刺傷肌肉、神經或血管，將傷者轉移到救護車上，用應急車輛送成都軍區總醫院救治。現場指揮根據搶救、救護情況，布置后續工作：（1）成立以技術保障組為主體的事故調查組。應急救援、醫療救護組配合事故調查組進行事故調查，編寫事故調查報告。（2）責成醫療救護組與醫院保持聯系，及時了解、掌握傷員救治情況，綜合協調組與傷員家屬取得聯系，并負責接待和安撫工作。（3）現場指揮向當地有關部門、總指揮及上級主管部門報告事故情況。（4）應急救援、醫療救護組對使用的器材復位，統計消耗、損壞的器材設備（做計劃配置和修復）。 現場指揮向總指揮報告高處墜落應急救援演練結束，集合參演人員聽候講評。演練評價（1）總指揮對演練進行評價。（2）觀摩領導講話及對演練進行評價。十四、撤離現場所有觀摩人員在警戒引導員引導下，撤離觀摩區。