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1、鄉村轄區內重特大安全生產事故應急救援預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: XX鄉安全生產事故應急救援預案為快速、及時、妥善地處理鄉轄區內生產經營單位發生的生產安全事故，做好應急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害，根據中華人民共和國安全生產法、國務院關于進一步加強安全生產工作的決定以及國家有關部門和上級政府的有關要求，制定本預案。一、生產安全事故的分類（一）生產安全事故的定義：生產安全事故是指本鄉轄區內的生產經營單位在生產經營活動中或與生產經營活動有關的活動中，由于人的不安全2、行為或物的不安全狀態以及自然因素引起，突然發生的導致嚴重人員傷亡的事故。 按照事故情況分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。一般事故，直接經濟損失20萬元以上，造成死亡1-3人或人員重傷的事故。較大事故，是指造成死亡3-10人的事故。重大事故，是指造成死亡10-29人或死傷30人以上的事故。特別重大事故是指造成死亡30人以上的事故。（二）生產安全事故的分類1、礦山事故。煤礦和非煤礦山生產經營單位發生的冒頂、塌方、透水、瓦斯爆炸、觸電、機械傷害等事故；2、危險化學品事故。生產、儲存、經營、運輸等危險化學品生產經營單位發生的爆炸、火災、泄漏、中毒等事故；3、煙花爆竹事故。煙花爆竹生產、儲3、存、經營、運輸等單位發生的爆炸、火災等事故；4、建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋拆除等活動中發生的坍塌、高處墜落、觸電、機械傷害、車輛傷害、起重傷害等事故；5、經營場所事故。商（市）場、賓館、飯店、文化娛樂、體育健身、洗浴等經營單位發生的爆炸、火災、觸電等事故；6、交通運輸事故。公共交通、軌道交通、貨物運輸等交通運輸生產經營單位發生的生產安全事故；7、特種設備事故。生產經營單位所屬的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂設施、起重機械等發生的燃爆、火災、泄漏、高處墜落等事故。二、生產安全事故應急救援處置的指揮重大生產安全事故由鄉生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱鄉應急救援指揮部）4、負責組織指揮和救援處置。（一）鄉應急救援指揮部的組成鄉應急救援指揮部由鄉政府辦公室和鄉政府有關部門及有關單位組成。設總指揮、副總指揮，下設專業處置組。總指揮：副總指揮：成員單位：鄉政府辦公室、經濟發展辦、國土資源所、派出所、衛生院、社保所、安全生產辦、鄉紀檢、鄉宣傳、武裝部等部門組成。指揮部下設綜合協調組、安全保衛組、新聞報道組、災害救援組、醫療救護組、后勤保障組、事故調查組、技術組、善后處理組9個專業處置組，具體承擔事故救援和處置工作。（二）應急救援指揮部和專業處置組的職責1、應急救援指揮部在發生重大生產安全事故時，負責事故現場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。總指揮是處置重大生5、產安全事故的組織者和指揮者，負責組織、指揮事故應急救援處置工作。2、專業處置組的職責綜合協調組：由鄉政府辦公室負責，承接特大、特別重大生產安全事故的報告；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場；協調各專業處置組的搶險救援工作；及時向上級報告事故搶險救援進展情況；落實上級政府領導同志關于事故搶險救援的指示和批示。安全保衛組：由派出所負責，組織警力對事故現場及周邊地區和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。新聞報道組：由鄉宣傳部負責，派出所、衛生院、安全生產辦等部門配合，組織事故應急處置和搶險救援的新聞報道工作。災害救援組：由武裝部負責，組織協調人員和消防、搶險、救護等專業搶險隊伍，進行搶險救援。醫療6、救護組：由衛生院負責，組織有關醫療單位對傷亡人員實施救治和處置。后勤保障組：由政府辦負責，組織協調有關部門，落實運輸保障和物資保障工作。事故調查組：由鄉安全生產辦、工商所、社保所配合有關部門進行現場勘察、取證和開展對事故的調查處理工作。專業技術組：由鄉安全生產辦、協助有關專業部門為搶險救援等工作提供技術數據。善后處理組：指揮部責成有關部門負責，會同有關部門處理傷亡人員的善后工作。三、報告程序發生生產安全事故時，按照下列程序報告：（一）生產經營單位應立即撥打報警電話，報告事故發生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續情況；熱線電話（二）事故單位同時報告鄉政府辦公室；（三）鄉政府辦公室立即按7、程序報告鄉長；（四）鄉政府辦公室按照鄉長指示，及時報告上級政府和通知有關部門。四、生產安全事故應急救援處置生產安全事故發生后，有關部門、單位按照快速反應、統一指揮、協同配合的原則，迅速開展救援處置工作。（一）啟動本預案。鄉政府辦公室、值班室接到事故報告后，按照有關程序立即報告鄉長啟動本預案，迅速通知鄉應急救援指揮部成員單位。（二）趕赴事故現場。鄉應急救援指揮部總指揮、副總指揮接到報告后，立即趕赴事故現場，成立事故現場指揮部，組織指揮救援處置工作。鄉應急救援指揮部成員單位主要負責同志接到通知后，立即趕赴現場并啟動相關應急救援預案，組織專業救援隊伍趕赴現場，實施救援處置。（三）現場救援處置1、鄉應8、急救援指揮部迅速了解、掌握事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發展趨勢等；迅速制定事故處置方案并組織指揮實施；及時將現場情況向鄉政府報告，必要時提請上級政府調集駐地武警、軍隊參加搶險救援；妥善處理現場新聞報道事宜；組織、配合并開展事故調查，組織善后處理工作。2、綜合協調組：落實各級政府領導同志關于搶險救援的指示和批示，協調其他專業處置組的搶險救援工作，保障搶險救援工作通訊暢通。3、安全保衛組；迅速組織警力對事故現場及周邊地區和道路進行警戒、控制，保障搶險救援工作正常開展，組織人員有序疏散。4、新聞報道組：統一組織有關新聞單位及時報道事故應急處置9、和搶險救援工作。5、災害救援組：立即組織調集警力和消防、工程搶險、現場救護等專業搶險隊伍，迅速開展滅火、防毒、防爆、反恐等搶險救援工作。6、醫療救護組：立即組織有關醫療單位及時對傷亡人員實施救治和處置。7、后勤保障組：協調有關部門調集運輸車輛和物資投入搶險救援。8、事故調查組；實施現場勘察和調查取證，初步開展事故調查處理工作。9、專業技術組：迅速組織有關人員為搶險救援等工作提供技術支持。10、善后處理組：迅速組織有關部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。五、附則：（一）生產安全事故發生后，按事故類別，本預案與其他專項預案同時啟動。（二）鄉應急救援指揮部各成員單位根據本預案制定實施方案。（三10、）本預案管理單位為鄉安全生產辦，每兩年修訂一次，必要時及時修訂。XX鄉重、特大安全生產事故應急救援預案根據中華人民共和國安全生產法第68條規定，為及時、有效的開展重、特大生產安全事故應急工作，最大限度的減少人員的傷亡和財產損失，結合我鄉安全生產的實際情況，特定本預案。一、防范救援工作原則（一）重、特大生產安全事故防范工作循環自救為主，統一指揮，分工負責，單位防范和社會防范相結合的原則。 （二）任何單位、組織和個人都有義務參加或者配合重、特大生產安全事故的防范應急工作。（三）事故發生單位承擔施救費用。二、防范應急工作的組織領導鄉政府成立重、特大生產安全事故應急指揮中心，統一指揮全鄉境內防范重、特11、大生產安全事故應急工作。1、指揮中心主要職責（1）統一協調鄉政府各部門、各地應急工作；（2）組織制定并實施防范重、特大生產安全事故的應急、工作；（3）統一調配應急設備、人員、物資、器材；（4）適時批準啟動救援預案和終止緊急狀態；（5）組織落實鄉安交辦的其他工作；（6）必要時協調地方人民武裝參與應急工作。2、指揮中心組織人員總 指 揮：副總指揮：成 員：3、指揮中心內設綜合協調組、救援組和后勤組綜合協調組：（1）主要職責負責組織擬訂防范重、特大生產安全事故的應急計劃和保障方案；負責事故應急處理的綜合協調工作；負責施救人員、物質、器材的調配；負責協調指揮部其他工作；承辦指揮部交辦的其他工作。（2）12、組成人員辦公室主任：鄉安辦負責人成 員：派出所負責；衛生院分管負責人；勞動保障事務所所長；事故發生單位和主管部門負責人；隱患監管部門負責人。救援組：（1）主要職責具體制定并實施防止事故擴大的安全防范措施；迅速查明重大事故的性質、類別、影響范圍等基本情況，制定救援方案，報指揮部審定后實施；統一指揮施救隊伍；迅速組建搶險和現場救治醫療隊伍；組織指揮現場搶救救災、傷員救治及轉送工作；承辦指揮部負責人交辦的其他工作；（2）組成人員按照事故類別，事故工作分別由鄉政府有關部門牽頭負責，事故發生地的村及有關部門負責參加。重、特大危險化學品生產安全事故按鄉政府重、特大危險化學物品事故應急救援預案實施救援；重、13、特大建筑和房屋生產安全事故救援組由鄉綜合辦、派出所、衛生院和事故發生地的村負責人組成，鄉城建辦負責人任組長；重、特大民用爆炸物品事故救援組由派出所、衛生院和事故發生地的村負責人組成，派出所負責人任組長；重、特大鍋、容、管、特事故救援由鄉經濟發展辦負責人任組長；重、特大工礦業事故救援組由鄉安辦、衛生院、國土所、派出所和事故發生單位的主管部門負責人組成，其主管部門負責人任組長；重特大道路交通事故救援組由派出所、衛生院、安辦和事故發生地的負責人組成，派出所負責人任組長。后勤保障組（1）主要職責組織公安、武警官兵和公安人員對事故現場進行保護，維護事故發生區域治安、交通秩序；統一指揮后勤保障隊伍；指揮疏14、散事故影響區域的人員；籌措調集應急救援所需的交通工具、器材和通信設備；負責阻止未經批準的現場拍攝、采訪；承辦指揮部負責人交辦的其他工作。（2）組成人員由事故發生地的負責人任組長，根據需要由交通、衛生、財政、廣電、電信和供電及事故發生單位負責人組成。三、平時防范應急準備（一）鄉安委會辦公室負責組織各村及鄉直有關部門制定防范重、特大安全事故應急救援預案，并監督安全生產措施的落實。對重、特大安全隱患登記造冊，實行日常監管和動態監管，督促有關單位對重、特大隱患進行整改，增加資金投入，確保隱患整改率。（二）防范道路交通重、特大安全事故平時應急工作由派出所具體負責。建立道路交通安全值班制度和“122”、“15、120”聯動系統，確保交通事故信息及時傳遞，實施有效救援。制定道路交通事故應急預案。（三）防范重、特大火災安全事故平時應急工作由義務消防隊具體負責。做好各類新建及技改項目的消防安全審批工作，經常對商業網點、賓館、學校、公共聚集場所等進行消防安全檢查，消除火災隱患。制定火災安全事故應急預案，并組織實施。（四）防范工礦企業重、特大安全事故平時應急工作由各企業具體負責。加強對全體員工安全知識教育和特殊崗位操作技能培訓，實行新上崗職工崗前三級安全培訓制度，建立并完善企業生產安全責任制，嚴格執行國家有關安全生產的法律、法規。制定企業重、特大安全事故應急處理預案，并負責落實。（五）其他各類防范重、特大安全16、事故的應急工作由各事故隱患所在單位、部門負責。四、防范應急救援處理（一）重、特大安全事故發生后，事故發生單位應迅速采取措施，組織自救，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險區域人員，控制事態發展，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失，并立即報市重、特大事故指揮中心及有關單位、部門。指揮中心值班室設在鄉安全生產委員會辦公室，電話：（二）鄉政府各部門、各直屬單位以及各村委會接到重、特大生產安全事故報告后，其主要負責人、分管負責人應立即趕赴現場，迅速組織救援工作，同時根據事故特點、性質和嚴重程度，緊急調動有關部門、單位人員趕到事故現場。（三）參加現場救援的人員必須嚴格按救援方案實施救援，未經指揮中心負責人批準，不得擅自改變計劃。（四）安全事故的報告制度按省經貿委的通知。五、預案啟動有下列情況之一的，經鄉防范重、特大生產安全事故指揮中心負責人批準啟動本預案：（一）當本鄉區域內居民發生一起死亡3人以上或一次性急性中毒20人以上重、特大惡性安全事故；（二）當本鄉區域內發生重、特大且影響特別惡劣的生產安全事故。