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1、城市供排水企業(yè)污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 第一章 總則1.1、編制目的為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，確保單位、社會(huì)及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，預(yù)防重大環(huán)保事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理，根據(jù)本廠污水處理工藝特點(diǎn)，本著“預(yù)防為主，自救為主，統(tǒng)一指揮，分工責(zé)任”的原則，制定污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。1.2、編制依據(jù)根據(jù)中華人民人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)水污染法、污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法律法規(guī)編制本預(yù)案。1.3、工作原則以長(zhǎng)期宣傳與教育相結(jié)合，建立2、完善的宣教體系，明確預(yù)防為主，自救為主，統(tǒng)一指揮，分工明確。在事故發(fā)生第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案，按照程序組織生產(chǎn)自救，果斷采取防控措施，將環(huán)境危害降低到最低，并及時(shí)消除安全隱患，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)上報(bào)。1.4、適用范圍 發(fā)生以下情況，該預(yù)案自然啟動(dòng)：發(fā)現(xiàn)出水水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)時(shí)；進(jìn)廠污水水量超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)；大面積、長(zhǎng)時(shí)間停電時(shí)；突發(fā)事件發(fā)生時(shí)；當(dāng)出現(xiàn)會(huì)危害污水處理廠正常運(yùn)行的自然災(zāi)害或人為的安全事故時(shí)。 1.5、事件分級(jí)按照事故危害程度、事故危害范圍，受污染面積及人數(shù)共分為三級(jí)事故體系。1.6、應(yīng)急預(yù)案體系本應(yīng)急預(yù)案為環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，如因環(huán)境事件引發(fā)安全事故，則按照安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)程序執(zhí)行。第二章 基3、本情況2.1單位概況1、 單位名稱：2、 法人代表：地 址：2、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：國(guó)有獨(dú)資企業(yè)隸屬關(guān)系：職工總數(shù)：3、企業(yè)位置：2.2周邊環(huán)境概況2.3社會(huì)環(huán)境概況為典型的農(nóng)業(yè)城市，城區(qū)無(wú)大型工業(yè)，城區(qū)人口15萬(wàn)，污水處理廠位于城南郊區(qū)5公里處。當(dāng)?shù)亟煌ㄖ饕劳泄愤\(yùn)輸，污水廠進(jìn)水為地下管道，由城區(qū)通過(guò)4公里排污管道進(jìn)入廠區(qū)。2.4環(huán)境保護(hù)目標(biāo)XX污水處理廠距市區(qū)5公里，方圓5公里內(nèi)無(wú)人口密集區(qū)。且主要功能本身為污水處理后的無(wú)害化排放，排放口下游為溝壑區(qū)，居民稀少，企業(yè)周邊無(wú)環(huán)保保護(hù)目標(biāo)。第三章 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別環(huán)境污染事故危險(xiǎn)源基本情況XX污水處理廠采用AAO工藝對(duì)XX污水收集處理，達(dá)標(biāo)排4、放。對(duì)周邊環(huán)境能夠造成影響的主要為城區(qū)污水及出水超標(biāo)排放。現(xiàn)日進(jìn)水量為15000立方米，出水與進(jìn)水量相同。產(chǎn)生副產(chǎn)品為各個(gè)格柵柵渣及脫泥間產(chǎn)生污泥，全部由XX垃圾廠進(jìn)行統(tǒng)一收集處理，因故不存在環(huán)境污染事故危險(xiǎn)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)特性分析XX污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB18918-2002中一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。3.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源可能造成的危害后果及嚴(yán)重程度當(dāng)因進(jìn)水過(guò)量不能及時(shí)處理或城區(qū)排污管道破裂造成污水外溢，對(duì)廠區(qū)周邊居民和周邊植被生態(tài)環(huán)境造成一定影響。影響人口為30人左右。當(dāng)出水不達(dá)標(biāo)排放時(shí)，會(huì)對(duì)下游流域產(chǎn)生一定影響，但危害程度可以忽略不計(jì)。因我廠排放標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)B5、標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)高于農(nóng)灌用水標(biāo)準(zhǔn)。第四章 應(yīng)急組織體系及職責(zé)4.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在XX市供排水公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，污水處理廠設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮小組：組 長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成 員：指揮小組下設(shè)應(yīng)急辦公室、技術(shù)工作組、搶修工作組、后勤工作組，各工作組在辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，執(zhí)行指揮小組組長(zhǎng)的指令。當(dāng)發(fā)生污水處理廠重大事故時(shí)，指揮小組必須迅速到達(dá)指定崗位，因特殊情況不能到崗的，由所在部門同志按職務(wù)高低遞補(bǔ)。職責(zé)分工組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮總的工作，負(fù)責(zé)與公司及上級(jí)政府協(xié)調(diào)工作；副組長(zhǎng)：協(xié)助、配合組長(zhǎng)抓好事故應(yīng)急協(xié)調(diào)處理指揮工作；辦公室：傳達(dá)貫徹指揮小組的各項(xiàng)指令，協(xié)調(diào)各工作組的工作；技術(shù)工作組：6、由生產(chǎn)技術(shù)股及化驗(yàn)室擔(dān)任，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急的指導(dǎo)技術(shù)工作，及收集、掌握和上報(bào)災(zāi)情信息；搶修工作組：由設(shè)備維修股擔(dān)任，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急實(shí)施工作，及事故及救援現(xiàn)場(chǎng)的安全保障；后勤工作組：由辦公室擔(dān)任，負(fù)責(zé)后勤保障及善后工作。42指揮小組職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)污水處理系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作，部署XX市供排水公司及上級(jí)政府交辦的有關(guān)工作；及時(shí)了解掌握污水處理廠重大事故情況，根據(jù)情況需要，向報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施的建議；貫徹國(guó)家應(yīng)急工作方針，根據(jù)市環(huán)保局和XX區(qū)政府應(yīng)急工作原則和方案，擬定污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)支持和支援；組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作；負(fù)責(zé)污水處理廠重大事故應(yīng)7、急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告；其他有關(guān)污水處理廠重大事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。43 指揮小組辦公室組成及職責(zé)指揮小組辦公室設(shè)在XX污水處理廠辦公室，辦公室主任由邵建剛同志擔(dān)任，成員由指揮小組內(nèi)各成員組成。在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)指揮小組組長(zhǎng)、成員、及專業(yè)隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)指揮小組組長(zhǎng)的指示。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)了解事故發(fā)生的基本情況并及時(shí)向XX市供排水公司提出報(bào)告和建議；組織污水處理廠對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行人力、物力支援；協(xié)調(diào)指導(dǎo)工程技術(shù)人員組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開(kāi)展污水處理廠設(shè)施搶險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系與協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織救援工作，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行XX區(qū)政府的新聞發(fā)布8、工作；負(fù)責(zé)與XX區(qū)政府與其他工作部門應(yīng)急救援工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)；組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援；指導(dǎo)開(kāi)展污水處理廠設(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作；負(fù)責(zé)核實(shí)污水處理廠事故情況；組織事故的調(diào)查；組織事故現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員的撤離和受災(zāi)群眾的安置。44 指揮小組專家組組成與職責(zé)指揮小組專家組由XX市供排水公司水質(zhì)監(jiān)測(cè)、工程技術(shù)人員、電氣設(shè)備工程師等有關(guān)工程師組成。其職責(zé)是：參加指揮小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照指揮小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢意見(jiàn)。第五章 預(yù)防與預(yù)警5.1信息監(jiān)測(cè)對(duì)污水管線及9、全廠各生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)進(jìn)行 定期檢查，掌握摸清各個(gè)事故風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況，對(duì)進(jìn)出水質(zhì)定時(shí)定期監(jiān)測(cè)。針對(duì)污染物的特點(diǎn)提出相應(yīng)的應(yīng)急措施。5.2預(yù)防及預(yù)測(cè)對(duì)進(jìn)水管道進(jìn)行定期安全檢查，對(duì)進(jìn)出水質(zhì)由化驗(yàn)人員及在線監(jiān)測(cè)設(shè)備24小時(shí)監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯總，根據(jù)事態(tài)大小，采取相應(yīng)措施。5.3預(yù)警預(yù)警分級(jí)與預(yù)警發(fā)布按照事故大小及污染程度分為三級(jí)預(yù)警體系。一級(jí)預(yù)警：污染危害程度較輕，危害面積較小，污水處理廠有能力解決時(shí)，由污水處理廠廠長(zhǎng)發(fā)布。二級(jí)預(yù)警：污染程度較嚴(yán)重，危害面積擴(kuò)大，XX市供排水公司在全公司范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員及搶修隊(duì)伍能夠解決時(shí)，由XX市供排水公司總經(jīng)理發(fā)布。三級(jí)預(yù)警：污染程度嚴(yán)重，危害面積已經(jīng)擴(kuò)大10、在一定范圍內(nèi)，必須由當(dāng)?shù)卣M織協(xié)調(diào)各單位及社會(huì)力量進(jìn)行解決時(shí)，由XX區(qū)人民政府進(jìn)行發(fā)布。預(yù)警措施：按照突發(fā)事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，應(yīng)對(duì)事故的預(yù)警進(jìn)行分級(jí)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。收集到的有關(guān)信息證明環(huán)境污染事故及突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取的措施：立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)布預(yù)警公告；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；指令事故應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，監(jiān)測(cè)部門立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；針對(duì)突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，終11、止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；調(diào)集事故應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和預(yù)警解除當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員和檢測(cè)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析后，認(rèn)定事故排除，并經(jīng)一定時(shí)間觀察后，確定無(wú)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)后，可解除預(yù)警。解除預(yù)警后，應(yīng)定期檢測(cè)，確保安全無(wú)誤。第六章 應(yīng)急處置6.1應(yīng)急響應(yīng)重大事故發(fā)生時(shí)XX污水處理廠事故應(yīng)急指揮小組接報(bào)告后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并做到：迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大；嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作；服從XX市供排水公司及XX區(qū)政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況12、；因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)識(shí)，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。指揮小組接報(bào)后，辦公室立即通知指揮小組成員召開(kāi)指揮小組的第一次會(huì)議，宣布啟動(dòng)XX污水處理廠事故應(yīng)急預(yù)案，通報(bào)事故情況，通知指揮小組辦公室工作人員到位并開(kāi)展應(yīng)急工作；迅速了解并核實(shí)有關(guān)事故和應(yīng)急情況，并根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍，必要時(shí)向XX市供排水公司及XX區(qū)政府進(jìn)行匯報(bào)指揮小組召開(kāi)指揮小組成員和專家工作組會(huì)議，并根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出污水處理廠的搶險(xiǎn)、搶修等建議方案，并組織現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。6.2信息報(bào)送當(dāng)事13、故發(fā)生后，有關(guān)事故發(fā)生原因、處理結(jié)果及信息發(fā)布統(tǒng)一由辦公室主要負(fù)責(zé)人根據(jù)事態(tài)的程度等級(jí)分別處理。信息報(bào)告的時(shí)限及程序環(huán)境污染事故發(fā)生后，應(yīng)立即在10分鐘內(nèi)向XX市供排水公司報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)向XX區(qū)政府報(bào)告，同時(shí)向XX市環(huán)境保護(hù)局報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。信息報(bào)告的方式和內(nèi)容環(huán)境污染事故及突發(fā)事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步14、情況。續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。6.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置及救援6. 3.1 環(huán)境污染事故 當(dāng)班人員排查造成事故的原因： 發(fā)現(xiàn)進(jìn)水超出設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)A、立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，減少進(jìn)水量；B、立即對(duì)進(jìn)水水質(zhì)，工藝運(yùn)行參數(shù)，出水水質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，根據(jù)化驗(yàn)數(shù)據(jù)對(duì)相關(guān)工藝流程進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。 發(fā)現(xiàn)后當(dāng)班人員立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，并在事故處理過(guò)程中隨時(shí)保持與領(lǐng)導(dǎo)15、小組的聯(lián)系； 領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)和南朗鎮(zhèn)環(huán)保分局匯報(bào)，并在事故處理過(guò)程中隨時(shí)保持與單位領(lǐng)導(dǎo)和南朗鎮(zhèn)環(huán)保分局的聯(lián)系。6. 3.2 防汛事故 及時(shí)注意了解天氣變化情況。 在暴雨來(lái)臨前，要做好充分的準(zhǔn)備，周密安排防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，把防汛的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。 對(duì)廠區(qū)、各構(gòu)筑物、綠化、路燈等進(jìn)行全面排查工作，做到不留盲點(diǎn)，不存隱患。 加強(qiáng)值班，保證信息通訊暢通。各部門要在做好自身防風(fēng)、防汛的同時(shí)，采取更有利的措施全力保證財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少災(zāi)害損失。 突發(fā)暴雨A、根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，預(yù)先對(duì)各設(shè)備進(jìn)行檢查，確保完好，組織力量對(duì)廠區(qū)雨水管線進(jìn)行疏通，確保暢通；B、各崗位將門窗關(guān)緊，防止雨水流16、入各車間，影響設(shè)備運(yùn)行；C、隨時(shí)觀察進(jìn)水泵房的水位并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；D、外出巡視，必須兩人一組，注意防滑。 水量超過(guò)生化系統(tǒng)設(shè)計(jì)處理能力及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，并取水樣化驗(yàn)COD，馬上向單位領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，由單位上報(bào)XX市環(huán)境保護(hù)局，經(jīng)同意后打開(kāi)超越溢流管線。6.3.3現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)急救援由后勤工作組派人對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單包扎處理后，由搶險(xiǎn)車輛立即送往XX市人民醫(yī)院。或者根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，通知120急救中心，現(xiàn)場(chǎng)救援。6.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)事故發(fā)生后，由污水廠化驗(yàn)室組織力量多點(diǎn)，多頻進(jìn)行進(jìn)出水質(zhì)的化驗(yàn)監(jiān)測(cè)，攜帶快速監(jiān)測(cè)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專家咨詢和討論的方式17、，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。6.5新聞信息發(fā)布環(huán)境污染事故及突發(fā)事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。辦公室負(fù)責(zé)向新聞單位發(fā)布污水處理廠事故應(yīng)急信息稿件的審查和新聞報(bào)道的監(jiān)督管理工作。具體新聞發(fā)布工作按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。6.6安全防護(hù)6.6.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)救援事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。6.6.2 受災(zāi)群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：根據(jù)環(huán)境污染事故及突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告18、知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。6.7應(yīng)急終止6.7.1應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。6.7.2應(yīng)急終止的程序現(xiàn)場(chǎng)救援指揮小組確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮小組批19、準(zhǔn)；現(xiàn)場(chǎng)救援指揮小組向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。第七章 后期處置7.1 指揮小組工作整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)事故的原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)；組織實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃。72 有關(guān)部門和單位工作污水處理系統(tǒng)應(yīng)急終止后的一個(gè)月內(nèi)，污水處理廠應(yīng)急指揮小組應(yīng)向XX區(qū)人民政府、XX市環(huán)境保護(hù)局提交書面總結(jié)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的污水處理廠基本情況，事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和事故責(zé)任人20、及其處理等。7.3 保險(xiǎn)對(duì)XX市供排水公司范圍內(nèi)的搶險(xiǎn)與應(yīng)急人員辦理工傷保險(xiǎn)。第八章 應(yīng)急保障及監(jiān)督管理8.1指揮保障XX污水處理廠環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急指揮地點(diǎn)設(shè)在南朗鎮(zhèn)污水處理廠會(huì)議室。指定專門場(chǎng)所的設(shè)施，滿足決策、指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。基本功能包括：接收、顯示和傳遞污水處理廠事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急預(yù)決策提供依據(jù)；接收、傳遞污水處理廠應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；為污水處理廠重大事故應(yīng)急指揮、與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。 8.2 通信保障應(yīng)急響應(yīng)期間，辦公室值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收XX市供排水公司及XX區(qū)政府的指示和事故發(fā)生的事故信息；指揮小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員及指揮小組辦公室工作人員應(yīng)221、4小時(shí)保持通訊渠道暢通。外部救援單位聯(lián)系電話外部救援單位聯(lián)系電話應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)人員聯(lián)系電話應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)人員聯(lián)系電話8.3人力資源保障XX污水處理廠要建立和培訓(xùn)出一支具有常備不懈，熟悉處理各種突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，充分掌握各類突發(fā)事故處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作，保證生產(chǎn)正常運(yùn)行。8.4技術(shù)保障建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。8.5 宣傳、培訓(xùn)與演練應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)員工的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾22、的防范能力；加強(qiáng)環(huán)境事故專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和事故源工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才；定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)演練，提高快速反應(yīng)的能力和增強(qiáng)處置突發(fā)事故應(yīng)急的技能。8.6應(yīng)急能力評(píng)價(jià)為保障污水處理廠應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對(duì)各部門事故應(yīng)急的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等，在污水處理系統(tǒng)應(yīng)急能力的評(píng)價(jià)中實(shí)行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制.8.7責(zé)任與獎(jiǎng)懲對(duì)應(yīng)急救援工作中工作不到位，救援不力的部門及其負(fù)責(zé)人追究其責(zé)任，如有違法行為追究其法律責(zé)任，對(duì)應(yīng)急工23、作個(gè)，能力突出、工作得力、并取得成績(jī)者，給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)表彰。第九章 附則9.1名詞術(shù)語(yǔ)定義環(huán)境事故：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。突發(fā)性環(huán)境污染事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也24、稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。泄漏處理：泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。應(yīng)急演習(xí)：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演習(xí)(演練)、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。9.2 預(yù)案管理與更新隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案。9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行