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1、建設項目高空墜落重大安全事故救援應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 高處墜落應急救援預案一、總則(一) 編制目的為貫徹安全生產法、建設工程安全生產管理條例和國家安全生產事故災難應急預案等法律法規關于企業對安全生產事故應急救援預案職責的規定；同時為了積極應對可能發生的重大安全事故，及時采取有效措施，高效、有序地組織開展事故搶險、救災工作，最大限度地減少和防止高處墜落事故中人員傷亡和財產損失，結合項目生產實際情況，制定本項目生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或配備應急救援人員，配備必要的應急器材、設備、并定2、期組織演練。(二) 編制依據1.中華人民共和國安全生產法2.建設工程安全生產管理條例3.特別重大事故調查程序暫行規定4.工程建設重大事故報告和調查程序規定5.國家安全生產事故災難應急預案(三) 應急工作原則1.“安全第一、以人為本”。把保障職工的生命安全和身體健康、最大限度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。2.統一領導，分級負責。在應急響應領導小組的統一領導和組織協調下，有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作，要認真履行安全生產3、責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。3.依靠科學，依法規范。采用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。 4.預防為主，平戰結合。貫徹落實安全第一，預防為主的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。二、組織機構及職責(一) 安全應急領導小組項目經理部成立安全生產事故應急領導小組。項目部崗位姓名聯系方式應急小組職務項目經理組長項目副經理副組長項目總工副組長HSE經理組員質量經4、理組員施工經理組員施工經理組員材料員組員 (二) 組織機構及職責安全應急指揮小組組長負責應急預案的啟動，在事故發生時全面組織指揮應急搶險救援工作，項目總工程師、生產副經理兼安全總監及部門負責人分別對相應預案的響應負責。安全應急指揮小組主要任務及職責：1.接受和記錄相關投訴和事故的報告。立即向領導小組組長匯報，并通報小組成員。2.組織指揮事故現場應急搶險救援工作。3.負責向當地政府主管部門或業主進行報告。4.按相關制度規定與當地主管部門進行聯絡溝通，配合有關部門對事故進行調查處理。5.協調各成員參加事故的應急響應和調查處理工作。6.負責形成和保存應急響應記錄并編制事故調查報告。7.按相關規定負責5、組織事故的調查和處理工作。三、預防與預警(一) 事故原因和危害程度分析施工企業的最大特點之一，就是高處作業的工作量大和從事高處作業的工種特別多，條件復雜，危險性大。操作點越高，危害性就越大；略有疏忽，隨時都可能造成重大傷亡事故。據事故統計資料分析，高處墜落事故占施工行業所有事故的20%以上，成為施工企業安全生產重大災害之一。1.高處墜落事故類型根據高處墜落事故的墜落形式分為：架子上墜落、懸空墜落、臨邊墜落、墜落、梯子上墜落等。2.高處墜落事故原因分析依據多起高處墜落事故分析，其發生原因為：(1) 現場違章指揮，施工人員違章操作，使自己處于不安全狀態，最后釀成重大傷亡事故。(2) 領導忽視崗前安6、全教育，安排不懂操作規程的職工作業；致使無知的職工在無個人安全防護措施的條件下冒險作業，違章操作。(3) 施工所用設備、設施、工具、附件有缺陷，作業人員冒險進入危險場所，且作業場地無安全保護措施。(4) 違反勞動紀律，酒后作業，操作者精神恍惚。(5) 施工前安全交底不明確，違章搭架，架材腐朽，且間距過大。(6) 作業人員安全意識差，攀登不安全位置，施工未戴安全帽。(7) 作業人員飲酒后登高作業，平臺洞口未關閉而從事作業，造成墜落事故。(8) 操作人員違章作業，不系安全帶、不戴安全帽，無人扶梯安全措施。(二) 預防措施1.高處作業的安全規定和技術措施以及所需的料具，必須列入該項工程的施工組織設計7、。2.工程施工負責人應對工程的高處作業安全技術負責并建立相應的責任制。3.施工前，應逐級進行安全技術教育及交底。并落實所有的安全技術措施和勞動防護用品，未經落實不得進行施工。4.高處作業中的安全標志、工具、儀表、電氣設施和各種設備，必須在施工前加以檢查，確認其完好，方能投入使用。5.從事高處作業人員必須定期（一般一年一次）進行身體檢查，凡患有高血壓病、心臟病、貧血病、癲癇病、四肢有殘缺以及其他不適于高處作業者不得從事高處作業。6.高處作業人員衣著要靈便。禁止赤腳、穿硬底鞋、高跟鞋、帶釘易滑鞋、拖鞋及赤臂裸身從事高處作業。7.酒后嚴禁高處作業。8.高處作業人員必須按規定正確使用合格的安全帽、安全8、帶、安全網等防護用品，并定期進行檢查認定。9.高處作業應配置對講機或規定旗語、哨音作為上下聯系信號，并有專人負責。禁止多人亂喊，以免誤操作發生事故。10.高處作業場所所有可能墜落的物體，應一律給予固定或拆除。所有對象均應安放平穩并不得妨礙裝卸和通行。工具使用后應隨手放入工具袋內。傳遞工具、零件、材料時，禁止拋擲。拆卸下來的對象及余料、廢料，應及時清理運走。作業通道、工作平臺或登高工具，應隨時清理干凈。11.遇有六級（含六級）以上強風、濃霧等惡劣天氣，不得進行露天懸空和攀登從事高處作業。不得已需要進行雨天高處作業時，必須有可靠的防范措施。12.高處作業安全設施，如受到臺風暴雨襲擊后，應逐一進行檢9、查。如發生松動、變形、損壞、脫落、漏雨、漏電等不安全現象時，應立即修復完善。有嚴重危險的，應立即拆除，并重新設置。13.所以安全防護設施和安全標志等不得損壞或擅自移動和拆除，如因作業需要拆除、移動安全防護設施和安全標志時，必須經現場施工負責人同意并采取措施后，方可拆除。事后應及時恢復。14.在白天或夜間施工的高處作業場所，必須要有足夠的照明，如光線較差時，應加強照明，并有足夠的光照度。15.施工中，對高處作業的安全技術、設施發現有缺陷或隱患時，必須立即報告，及時解決。危及人身安全時，必須立即停止作業。16.腳手架材質必須符合國家標準：鋼管腳手架的桿件連接必須使用合格的瑪鋼扣件。17.結構腳手架10、立桿間距不得大于15m，大橫桿間距不得大于12m，小橫桿間距不得大于1m，腳手架必須按樓層與結構拉接牢固，拉接點垂直距離不得超過4m，水平距離不得超過6m,拉接所用的材料強度不得低于雙股8號鋁絲的強度，高大架子不得使用柔性材料拉接。在拉接點處設可靠支頂，腳手架的操作面必須滿鋪腳手板，離墻面不得大于20cm，不得行空隙和探頭板、飛跳板、腳手板下層設水平網，操作面外側應設兩道護身欄桿和一道擋腳板或設一道護身欄桿，立掛安全網，下口封嚴，防護高為12m嚴禁用竹笆做腳手板。18.腳手架必須保證整體不變形，凡高度20m以上的外腳手架縱向必須設置十字蓋，十字蓋高度不得超過7根立桿，與水平面夾角應為45-6011、，高度在20米以下的必須設置反斜支撐，特殊腳手架和20m以上的高大腳手架必須有設計方案。有腳手架結構計算書，特殊情況必須采取有效的防護措施。19.井字架的吊籠出入口均應有安全門、兩側必須有安全防護措施，吊籠定位托杠必須采用定型裝置，吊籠運行中不得乘人。20.1. 5X15m以上的孔洞四周必須設兩道護身欄桿，中間支掛水平安全網。電梯井口必須高度不低于1.2m金屬防護門。電梯井內首層和首層以上每隔四層設一道水平安全網，安全網應封門嚴密，樓梯踏步及休息平臺處，必須設兩道牢固防護欄桿或用立掛安全網防護，陽臺欄桿應隨層安裝，不能隨層安裝的，必須設兩道防護欄桿或立掛安全網加一道防護欄桿。21.無外腳手架或12、采用采用單排腳手架高4m以上的建筑物，首層四周必須支搭固定3m寬的水平安全網(；高層建筑6m寬雙層網)：網底距下方物體不得小于3m(高層不得小于5m)高層建筑每隔四層固定一道6m寬的水平安全網，水平安全網，接口處必須連接嚴密與建筑物之間縫隙不大于10cm，并且外邊沿高于內邊沿，支搭水平安全網，直至沒有高處作業時方可拆除。22.臨邊施工區域，對人或物構成危險的地方必須支搭防護棚，確保人、物的安全。高處作業使用的鐵凳、木凳間需搭設腳手板的，間距不得大于2m，高處作業，嚴禁投扔物料。23.高處作業人員必須持證上崗，經過現場培訓、交底、安裝人員必須系安全帶，交底時按方案要求結合施工現場作業條件和隊伍情13、況做詳細交底，并確定指揮人員，在施工時按作業環境做好防滑、防墜落事故發生。發現隱患要立即整改要建立登記、整改檢查，定人、定措施，定完成日期，在隱患沒有消除前必須采取可靠的防護措施，如有危及人身安全的緊急險情，應立即停止作業。(三) 預警發布發生高處墜落安全事故以后，所在施工隊或現場人員必須在第一時間內向項目安全事故應急搶險救援領導小組報告，項目安全事故搶險救援領導小組立即予以核實并判斷該預警信息的準確程度和嚴重程度。按相關規定，向當地政府主管部門或其他相關方報告的，為確保報告的全面規范性，報告內容應經項目安全事故應急領導小組審核后上報，該過程應在事故發生后1小時內完成。按以上報告程序，事故發生14、后應當在二十四小時內寫出簡要書面報告上報，書面報告內容應符合相關規定的要求。重大安全事故的對外報告和公布，由項目部安全事故應急領導小組辦公室統一歸口管理。事故報告應包括以下內容：(1) 發生事故的單位及事故發生的時間、地點和聯系電話、報告人；(2) 事故的簡要經過、傷亡人數、財產損失的初步估計；(3) 事故原因、性質的初步判斷； (4) 事故搶救處理的情況和采取的措施； (5) 需要地方政府機構協助事故搶救和處理的有關事宜。(四) 應急響應1.施工現場發生高處墜落事故，最早發現事故的人迅速向應急領導小組報告，組長立即召集所有成員趕赴出事現場，了解事故傷害程度；組織保衛人員疏散現場閑雜人員，保護15、事故現場，同時避免其他人員靠近現場。2.急救員立即通知現場應急小組組長，說明傷者受傷情況，并根據現場實際施行必要的醫療處理，在傷情允許情況下，負責組織人員搬運受傷人員，轉移到安全地方；由組長根據匯報，決定是否撥打120醫療急救電話，并說明傷員情況，行車路線；聯系值班車到場，隨時待命。3.安排人員到入場岔口指揮救護車的行車路線。4.迅速對周圍環境進行確認，仍存在危險因素下，立即組織人員防護，并禁止人員進出。5.受傷人員的急救：當施工人員發生高處墜落時，急救人員盡快趕往出事地點，并呼叫周圍人員及時通知醫療部門，盡可能不要移動患者，盡量當場施救。如果處在不宜施工的場所時必須將患者搬運到能夠安全施救的16、地方，搬運時盡量多找一些人來搬運，觀察患者呼吸和臉色的變化，如果是脊柱骨折，不要彎曲、扭動患者的頸部和身體，不要接觸患者的傷口，要使患者身體放松，盡量將患者放到擔架或平板上進行搬運。6.急救步驟急救是對傷病員提供緊急的監護和救治，給傷病員以最大生存機會，急救一定要遵循以下四個急救步驟：(1) 調查事故現場，調查時要確保對你，傷病員或其他人無任何危險，迅速使傷病員脫離危險場所，尤其在施工現場，更是如此。(2) 初步檢查傷病員，判斷其神志、氣管、呼吸循環是否有問題，必要時立即進行現場急救和監護，使傷病員保持呼吸道暢通，視情況采取有效的止血、防止休克、包扎傷口、固定、保存好斷離的器官或組織、預防感染17、止疼等措施。(3) 同步呼救。在施救的同時，另派人撥通120，通知救護人員和車輛，并繼續進行施救，一直要堅持到救護人員或其他施救者到達現場接替為止。此時還應反映傷病員的傷病情和簡單的救治過程。(4) 如果沒有發現危及傷病員的體征，可作第二次檢查，以免遺漏其他的損傷、骨折和病變。這樣有利于現場施行必要的急救和穩定病情，降低病發癥和傷殘率。7.施工現場事故急救處理辦法(1) 止血壓迫止血法：先抬高傷肢，然后用消毒紗布或棉墊覆蓋在傷口表面，在現場可用清潔的手帕、毛巾或其他棉織品代替，再用繃帶或布條加壓包扎止血。指壓動脈出血近心端止血法：按出血部位分別采用指壓面動脈、頸總動脈、鎖骨下動脈、股動脈、脛18、前后動脈止血法。該方法簡便、迅速有效，但不持久。(2) 包扎、固定創傷處用消毒的敷料或清潔的醫用紗布覆蓋，再用繃帶或布條包扎。在肢體骨折時，又可借助繃帶包扎夾板來固定受傷部位上下兩個關節，減少損傷，減少疼痛，預防休克。(3) 搬運經現場止血、包扎、固定后的傷員，應盡快正確的搬運送醫院。在搬運嚴重創傷伴有大出血或已休克的傷員時，要平臥運送傷員，頭部可放置冰袋，路途中要盡量避免震蕩。在搬運高處墜落傷員時，若有脊椎損傷可能，一定要使傷員平臥在硬板上搬運，切忌只抬傷員的兩肩與兩腿或單肩背運傷員。否則將造成嚴重的后果、甚至死亡。(五) 事故后處理工作1.查明事故原因及責任人。2.以書面形式向上級寫出報告19、，包括發生事故時間、地點、受傷(死亡)人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位。3.制定有效的預防措施，防止此類事故再次發生。4.組織所有人員進行事故教育。5.向所有人員進行事故教育。6.向所有人員宣讀事故結果，及對責任人的處理意見。四、保障措施(一) 通信保障為保證應急救援系統的各個機構、人員之間有效地進行聯系，確保應急信息的暢通，安全應急搶險救援領導小組設專門的報警值班電話，由項目HSE部門份負責，有關聯系方式如下：項目經理部安全事故應急辦公室：值班電話：90(二) 人員保障在本項目施工的任何單位和個人都有責任和義務參加應急救援工作。本項目各施工隊成立一支安全應急搶險救援小分隊，小分20、隊成員經培訓合格后，有一定的安全搶險救援能力。應急搶險救援小分隊和施工人員是應急搶險救援的重要力量。(三) 物資保障各施工隊和存在重大危險源施工現場，按規范儲備應急搶險物資。設備物資部應及時掌握應急物資儲備、使用情況，及時調整儲備物資品種、數量，滿足現場應急搶險救援需要。物資設備部備足應急物資如下：1.擔架1副。2.體溫計、血壓計、聽診器、冰袋、各種消毒液及物品。3.急救包、止血帶、氧氣袋及各種常用小夾板或石膏繃帶等。4.各施工現場還應配備各種常用急救藥品及消毒用品。(四) 經費保障項目經理部安排專項應急救援儲備金，當發生事故時，計財部要及時充足向事故單位提供救援資金。(五) 交通保障依據施工總平面布置以及施工特點，確立應急搶險救援時的安全通道或線路，并應準備好多條方案，以解決事故現場發生變化帶來的問題，確保應急反應救援安全通道能有效地投入使用，同時形成行之有效的疏散通道網絡。(六) 醫療保障應急搶險救援小分隊負責現場搶救傷員等工作，并聯系聯系當地醫院負責傷員救治工作。五、培訓與演練1.項目負責主持、組織全員每年進行一次事故“應急響應”的要求進行模擬演練，各成員按其職責分工，協調配合完成演練。演練結束后由項目組織對“應急響應”的有效性進行評價，必要時對“應急響應”的要求進行調整或更新。演練、評價和更新的記錄應予以保持。2.HSE部負責對相關人員進行安全培訓。