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1、城市區(qū)域范圍大氣重污染事故應(yīng)急處置預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 1 總則1.1 編制目的有效應(yīng)對(duì)XX市大氣重污染，建立健全大氣重污染應(yīng)急處置機(jī)制，提高大氣重污染預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，保障人民群眾身體健康，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法；中華人民共和國(guó)大氣污染防治法；中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法；國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃；環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3095-2012）；環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ633-2012）；環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（2、HJJ622-2013）；城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南（環(huán)辦函2010113號(hào)）；XX省大氣污染防治條例；XX省大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）；XX市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）；XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定等。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于XX市范圍大氣重污染的預(yù)警和應(yīng)急處置工作。1.4 預(yù)案體系建立全市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案體系，根據(jù)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合XX市實(shí)際，制訂大氣重污染應(yīng)急預(yù)案。XX市各（本）級(jí)相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，結(jié)合本預(yù)案制訂具體應(yīng)急行動(dòng)方案，落實(shí)本領(lǐng)域污染減排措施。排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)根據(jù)要求，編制相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。1.5 工作原則（1）以人為本，減3、少危害。（2）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。（3）屬地管理，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。（4）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，信息公開。（5）分級(jí)預(yù)警，按級(jí)管控。2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為有效處置大氣重污染事件，XX市政府設(shè)立市大氣重污染應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱大氣應(yīng)急指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)大氣重污染的應(yīng)急處置行動(dòng)。 大氣應(yīng)急指揮部組成總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)（必要時(shí)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮）。副總指揮：市府辦分管副主任、市環(huán)保局局長(zhǎng)成員：市政府應(yīng)急辦、市委宣傳部、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市氣象局、市供電公司、市行政執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市消防大4、隊(duì)等部門、單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人。 大氣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)（1）貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)大氣重污染防治和應(yīng)急處置的決策部署。（2）指揮、協(xié)調(diào)大氣重污染應(yīng)急處置工作，督促檢查應(yīng)急措施的落實(shí)。（3）決定其他重要事項(xiàng)。 大氣應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)（1）市政府應(yīng)急辦：充分利用現(xiàn)有市應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，負(fù)責(zé)接受和發(fā)布各級(jí)大氣重污染預(yù)警信息，通知各部門啟動(dòng)預(yù)案，匯總整理應(yīng)急措施落實(shí)情況，向大氣應(yīng)急指揮部匯報(bào)。（2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)研究制定確保信息有效傳遞的應(yīng)急行動(dòng)方案。確保信息有效傳遞，加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的宣傳，負(fù)責(zé)暢通發(fā)布渠道，加大大氣污染健康防護(hù)信息、建議性減排措施等的宣傳力度，提高公眾的自5、我防范意識(shí)和污染防治的參與意識(shí)。配合做好信息發(fā)布和新聞報(bào)道等工作。（3）市經(jīng)信局：研究制定工業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性污染減排應(yīng)急行動(dòng)方案，負(fù)責(zé)落實(shí)工業(yè)企業(yè)在大氣重污染期間的停產(chǎn)、限產(chǎn)措施，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道落實(shí)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力能源調(diào)配，確定停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)用電負(fù)荷，減少或停用燃煤發(fā)電量。負(fù)責(zé)保障大氣重污染時(shí)應(yīng)急指揮通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為重污染預(yù)警提供短信等通信保障。（4）市公安局：督促指導(dǎo)下級(jí)相關(guān)部門落實(shí)大氣重污染下車輛限行措施，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。配合環(huán)保部門依法加強(qiáng)對(duì)行駛中機(jī)動(dòng)車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。配合有關(guān)部門加大對(duì)渣土車、砂石6、車等車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度。落實(shí)煙花禁燃。（5）市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大氣重污染應(yīng)急處置中緊急撤離和臨時(shí)避遷人員的接收、安置和配合緊急撤離、回遷等工作。（6）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障XX市大氣重污染應(yīng)急工作所需資金，并對(duì)應(yīng)急資金的使用管理進(jìn)行監(jiān)督。（7）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)研究制定房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)方案，組織落實(shí)停止拆除作業(yè)、室外土方作業(yè)、室外油漆涂料施工、室外施工及增加灑水頻次等施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制措施，督促指導(dǎo)下級(jí)部門落實(shí)揚(yáng)塵控制措施，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。（8）市交通局：負(fù)責(zé)研究制定公共交通應(yīng)急行動(dòng)方案，落實(shí)市公共交通運(yùn)力保障，督促指導(dǎo)下級(jí)相關(guān)部門做好公共交通運(yùn)力保障7、，保障公眾出行；落實(shí)營(yíng)運(yùn)類車船的大氣污染控制措施。（9）市衛(wèi)生局：組織相關(guān)部門做好救治工作，負(fù)責(zé)對(duì)特殊人群的健康防范指導(dǎo)，組織開展防止空氣污染對(duì)人體健康影響的防病科普知識(shí)宣傳工作,負(fù)責(zé)研究制定醫(yī)療救助應(yīng)急行動(dòng)方案。（10）市環(huán)保局：建立健全空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，開展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與預(yù)報(bào)，負(fù)責(zé)制訂大氣重污染監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急實(shí)施方案，動(dòng)態(tài)掌握本地大氣污染物的主要來源和污染排放強(qiáng)度；組織編制大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)不同污染級(jí)別提出相應(yīng)的建議措施；加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢氣污染源和工業(yè)煙粉塵產(chǎn)生源的監(jiān)督管理，有效減少污染物排放。（11）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的應(yīng)急事故處置和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)提8、出意見或建議，參與事故的調(diào)查和處理。（12）市氣象局：負(fù)責(zé)未來天氣過程的趨勢(shì)分析，協(xié)同市環(huán)保局完善大氣重污染預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。（13）市供電公司：會(huì)同經(jīng)信局，臨時(shí)增加市外電的采購(gòu)，并做好電力調(diào)配工作。配合開展落實(shí)大氣污染物排放企業(yè)的限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。（14）市行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)研究制定城市道路揚(yáng)塵控制應(yīng)急行動(dòng)方案。加強(qiáng)對(duì)渣土、砂石等工程運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，加大對(duì)拋灑滴漏等違法行為的查處力度，加大對(duì)違規(guī)焚燒生活垃圾的查處力度，負(fù)責(zé)對(duì)無證露天燒烤行為的查處。加大城市道路灑水頻次措施。落實(shí)垃圾禁焚。（15）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)研究制定農(nóng)業(yè)廢氣控制應(yīng)急行動(dòng)方案。禁止秸9、稈焚燒。（16）市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)制訂、實(shí)施公務(wù)車輛停駛應(yīng)急行動(dòng)方案。（17）市消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)參與大氣污染的清除、洗消；支援應(yīng)急防護(hù)器材，配合市公安局維護(hù)社會(huì)治安。（18）各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)：全力配合上述各責(zé)任部門和單位開展應(yīng)急外理和救援工作。2.2 辦事機(jī)構(gòu)大氣應(yīng)急指揮部辦公室組成大氣應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急預(yù)警辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，環(huán)保局局長(zhǎng)任主任、氣象局分管副局長(zhǎng)任副主任，作為大氣重污染應(yīng)急的日常工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市大氣應(yīng)急指揮部日常事務(wù)工作，負(fù)責(zé)大氣重污染監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。大氣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)（1）貫徹落實(shí)市大氣應(yīng)急指揮部有關(guān)大氣重污染防治、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置的決策部署。（210、）承擔(dān)市大氣應(yīng)急指揮部的應(yīng)急值守工作。（3）根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，定期或不定期組織召開形勢(shì)分析會(huì)議，提出預(yù)警建議和應(yīng)急措施。（4）根據(jù)大氣應(yīng)急指揮部授權(quán)，發(fā)布XX市大氣重污染預(yù)警信息。（5）配合其他部門承擔(dān)大氣重污染應(yīng)急新聞發(fā)布工作。（6）根據(jù)大氣應(yīng)急指揮部指示，組織有關(guān)部門開展大氣重污染應(yīng)對(duì)工作督查檢查和考核。（7）承辦大氣重污染應(yīng)對(duì)工作中需要大氣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)、支援的具體事項(xiàng)。（8）組織開展大氣重污染應(yīng)急演練。（9）組織開展應(yīng)對(duì)大氣重污染的宣傳教育與培訓(xùn)。（10）負(fù)責(zé)聯(lián)系大氣重污染應(yīng)急專家咨詢組。（11）完成大氣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2.3 專家咨詢機(jī)構(gòu)大氣應(yīng)急指揮部根據(jù)需要設(shè)立專家咨11、詢組，為大氣重污染應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。專家咨詢組由大氣應(yīng)急指揮部組建，由大氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系。專家咨詢組由氣象、化學(xué)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)估等多領(lǐng)域?qū)＜医M成，其主要職責(zé)為：對(duì)大氣重污染的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)警等級(jí)的判定做出科學(xué)研判，為大氣應(yīng)急指揮部的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。3 監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)根據(jù)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）開展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，每日由XX市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行日?qǐng)?bào)；由XX市環(huán)境監(jiān)測(cè)站會(huì)同市氣象局綜合運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象觀測(cè)資料，分析預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量，進(jìn)行預(yù)報(bào)。（視能力建設(shè)情況）市環(huán)保局、市氣象局加強(qiáng)合作，建立健全大氣重污染監(jiān)測(cè)體系12、，做好大氣重污染趨勢(shì)分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。3.2 預(yù)警分級(jí)根據(jù)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ633-2012），并結(jié)合XX市實(shí)際，按照環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果、空氣污染程度、大氣重污染持續(xù)時(shí)間和影響范圍，將大氣重污染預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。（1）四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，城市未來1天空氣質(zhì)量為重度污染，即空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在201-300之間。（2）三級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，城市未來2天空氣質(zhì)量為重度污染，即空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在201-300之間。（3）二級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，13、城市未來1天空氣質(zhì)量為嚴(yán)重污染，即空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在301-450之間。（4）一級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，城市未來1天空氣質(zhì)量為極重污染，即空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到451以上。3.3 預(yù)警啟動(dòng)經(jīng)監(jiān)測(cè)或預(yù)測(cè)，XX市范圍內(nèi)出現(xiàn)預(yù)警條件，預(yù)警啟動(dòng)。3.4 預(yù)警發(fā)布環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同氣象部門綜合運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象觀測(cè)資料，分析預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量。如預(yù)測(cè)可能持續(xù)出現(xiàn)重度污染以上天氣，大氣應(yīng)急指揮部辦公室或環(huán)保部門及時(shí)向大氣應(yīng)急指揮部提出發(fā)布預(yù)警信息建議。預(yù)警由大氣應(yīng)急指揮部授權(quán)大氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）、三級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）、二級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）由大氣應(yīng)急指揮部副總指揮（市環(huán)保局14、局長(zhǎng)）簽發(fā)；一級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）由大氣應(yīng)急指揮部總指揮（市政府分管副市長(zhǎng)）簽發(fā)。大氣應(yīng)急指揮部辦公室在大氣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，通過XX市環(huán)保局門戶網(wǎng)站、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、微信等媒體，以及現(xiàn)有氣象信息發(fā)布渠道、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向社會(huì)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警公告。3.5 預(yù)警變更和解除在預(yù)警有效期內(nèi)，大氣應(yīng)急指揮部辦公室組織環(huán)境保護(hù)部門和氣象部門加強(qiáng)跟蹤分析，如有分析結(jié)論證明可以提前降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警的，立即向大氣應(yīng)急指揮部報(bào)告并提出預(yù)警變更或解除的意見。預(yù)警解除程序與發(fā)布程序一致。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 預(yù)案啟動(dòng)按照屬地管理原則，XX市政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作。15、4.2 響應(yīng)分級(jí)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)布黃色預(yù)警，啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)布橙色預(yù)警，啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)布紅色預(yù)警，啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。4.3 響應(yīng)措施采取大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)措施，旨在進(jìn)一步減少污染排放，減緩污染程度，保護(hù)公眾健康。XX市應(yīng)對(duì)大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)措施主要包括健康防護(hù)措施、建議性污染物減排措施和強(qiáng)制性污染物減排措施三個(gè)方面。 IV級(jí)響應(yīng)（1）健康防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群減少戶外活動(dòng)。（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染排放，具體措施包括：a.盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛。b.增加施工16、工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。（3）排污單位根據(jù)市經(jīng)信局制定的工業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性污染減排應(yīng)急行動(dòng)方案，落實(shí)在大氣重污染IV級(jí)預(yù)警期間的停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施。 級(jí)響應(yīng)（1）健康防護(hù)措施。在主要媒體發(fā)布健康防護(hù)警示：a.提醒兒童、老年人和心腦血管、呼吸系統(tǒng)疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免晨練等戶外運(yùn)動(dòng)。b.建議停止中小學(xué)、幼兒園室外體育課(健康活動(dòng))，停止組織學(xué)生、幼兒跑步等其他的各類室外活動(dòng)。c.一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，參與戶外活動(dòng)的人群采取佩戴口罩等防護(hù)措施。d.建議醫(yī)院、學(xué)校、家庭少開窗。（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染排放，具體措17、施包括：a.鼓勵(lì)市民綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛。b.提倡機(jī)動(dòng)車停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。c.視天氣情況，對(duì)道路、煤堆場(chǎng)、砂石堆場(chǎng)和施工工地等在日常灑水頻次的基礎(chǔ)上，增加灑水作業(yè)1次。（3）排污單位根據(jù)市經(jīng)信局制定的工業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性污染減排應(yīng)急行動(dòng)方案，落實(shí)在大氣重污染級(jí)預(yù)警期間的停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施。4.3. 3 級(jí)響應(yīng)（1）健康防護(hù)措施。在主要媒體發(fā)布健康防護(hù)警示：a.提醒兒童、老年人和心腦血管、呼吸系統(tǒng)疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免晨練等戶外運(yùn)動(dòng)。b.停止中小學(xué)、幼兒園組織室外體育課（健康活動(dòng)）和其他各類室外活動(dòng)。c.建議停止組織老年人活動(dòng)。d.人群應(yīng)18、避免戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，參與戶外活動(dòng)的人群采取佩戴口罩等防護(hù)措施。e.建議暫停舉辦露天大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)。f.建議醫(yī)院、學(xué)校、家庭少開窗。（2）建議性污染減排措施:a.盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度較平日調(diào)高2-4攝氏度，冬季較平日調(diào)低2-4攝氏度。b.鼓勵(lì)市民綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛。c.提倡機(jī)動(dòng)車停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。d.公共交通運(yùn)營(yíng)部門加大公交運(yùn)力保障。e.減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。（3）強(qiáng)制性污染減排措施。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，在空氣達(dá)到嚴(yán)重污染的區(qū)域，采取嚴(yán)格的強(qiáng)制性污染減排措施，具體措施19、包括：a.視天氣情況，對(duì)道路、煤堆場(chǎng)、砂石堆場(chǎng)和施工工地等在日常灑水頻次的基礎(chǔ)上，增加灑水作業(yè)2次。b.減少土石方施工工地的土方開挖規(guī)模。c.停止室外土方作業(yè)和室外油漆涂料作業(yè)，因工程的特殊性，需不間斷施工的，在確保飽和灑水降塵措施情況下，報(bào)轄區(qū)應(yīng)急管理辦公室同意可按批準(zhǔn)時(shí)間有條件施工。d.嚴(yán)格執(zhí)行黃標(biāo)車限行措施，對(duì)上路行駛的冒黑煙、無環(huán)保標(biāo)志和黃標(biāo)車、運(yùn)輸車輛沿途撒漏等車輛強(qiáng)化執(zhí)法檢查。e.加大對(duì)煙花爆竹燃放和露天焚燒農(nóng)作物秸稈、焚燒樹葉、垃圾等廢棄物的查處力度；禁止露天燒烤。f.減少、停止燃煤燃油發(fā)電；臨時(shí)增加采購(gòu)市外電力；增加燃?xì)獍l(fā)電。（4）排污單位根據(jù)市經(jīng)信局制定的工業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性污染減20、排應(yīng)急行動(dòng)方案，落實(shí)在大氣重污染級(jí)預(yù)警期間的停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施。4.3. 4 級(jí)響應(yīng)（1）健康防護(hù)措施。在主要媒體發(fā)布健康防護(hù)警示：a.提醒兒童、老年人及心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免晨練等體力消耗。b.中小學(xué)和幼兒園停課。c.暫停組織老年人活動(dòng)。d.一般人群避免戶外運(yùn)動(dòng)，參與戶外活動(dòng)的人群采取佩戴口罩等防護(hù)措施。e.企事業(yè)單位根據(jù)情況可實(shí)行彈性工作制。f.暫停舉辦露天大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)。g.建議醫(yī)院、學(xué)校、家庭不開窗。（2）建議性污染減排措施:a.盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度較平日調(diào)高2-4攝氏度，冬季較平日調(diào)低2-4攝氏度。b.鼓勵(lì)市民綠色出行，盡量乘坐公共21、交通工具出行，減少汽車上路行駛。c.機(jī)動(dòng)車停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。d.停止涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。e.交通運(yùn)輸部門進(jìn)一步加大公交運(yùn)力保障。（3）強(qiáng)制性污染減排措施:在保障城市正常運(yùn)行的條件下，在空氣達(dá)到嚴(yán)重污染的區(qū)域，采取嚴(yán)格的強(qiáng)制性污染減排措施，具體措施包括：a.視天氣情況，對(duì)道路、煤堆場(chǎng)、砂石堆場(chǎng)和施工工地等在日常灑水頻次的基礎(chǔ)上，增加灑水作業(yè)3次。b.市區(qū)建筑、市政及拆遷等建筑工地室外作業(yè)一律立即停工（工藝要求、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程或不產(chǎn)生揚(yáng)塵除外）；各類施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料應(yīng)100%覆蓋，裸露場(chǎng)地要保持濕化；拉運(yùn)散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土22、方等運(yùn)輸車輛全部禁行（生活垃圾清運(yùn)車除外）。c.加大對(duì)煙花爆竹燃放和露天焚燒農(nóng)作物秸稈、焚燒樹葉、垃圾等廢棄物的查處力度；禁止露天燒烤。d.嚴(yán)格執(zhí)行黃標(biāo)車限行區(qū)域限行，加強(qiáng)黃標(biāo)車限行區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處上路行駛的冒黑煙、無環(huán)保標(biāo)志和黃標(biāo)車等違法車輛。 e.減少燃煤燃油發(fā)電；臨時(shí)增加采購(gòu)市外電力；增加燃?xì)獍l(fā)電。（4）排污單位根據(jù)市經(jīng)信局制定的工業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性污染減排應(yīng)急行動(dòng)方案，落實(shí)在大氣重污染級(jí)預(yù)警期間的停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施。4.4 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的AQI指數(shù)值的變化，并考慮氣象條件趨勢(shì)分析，及時(shí)提升或降低應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，提高應(yīng)急處置的針對(duì)性。4.5 信息公開通過新聞23、發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)、背景吹風(fēng)會(huì)、向新聞媒體發(fā)放新聞稿、組織集體采訪、互聯(lián)網(wǎng)訪談、在政務(wù)微博平臺(tái)發(fā)布以及在網(wǎng)站登載新聞信息、向新聞媒體發(fā)表談話和接受媒體專訪等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)發(fā)布大氣重污染和應(yīng)急處置工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。公開主要內(nèi)容包括：大氣重污染首要污染物、污染范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危險(xiǎn)程度、已采取的措施、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議。4.6 區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控建立行政區(qū)域間大氣重污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同做好大氣重污染應(yīng)急處置工作。積極與周邊縣（市、區(qū)）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)大氣重污染的區(qū)域協(xié)作。大氣應(yīng)急指揮部辦公室密切與周邊縣（市、區(qū)）的信息交流和應(yīng)急協(xié)調(diào)，提高對(duì)大氣重24、污染的預(yù)測(cè)及趨勢(shì)研判的及時(shí)性、準(zhǔn)確度；當(dāng)城市嚴(yán)重污染受外來影響明顯時(shí)，及時(shí)向相關(guān)縣（市、區(qū)）提出污染減排支持意見和建議，區(qū)域協(xié)作共同減緩大氣重污染的影響。4.7 響應(yīng)終止經(jīng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)，空氣質(zhì)量降至預(yù)警條件以下時(shí)，經(jīng)專家咨詢組分析評(píng)估，由大氣應(yīng)急指揮部辦公室或環(huán)保部門提出解除應(yīng)急響應(yīng)建議，大氣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)，并通知各成員單位。5 附則5.1 以上、以下、之間的含義本預(yù)案所稱“以上”、“以下”、“之間”均含本數(shù)。5.2 督查考核與責(zé)任追究大氣應(yīng)急指揮部組織對(duì)全市空氣重污染應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查，由市安監(jiān)局、市環(huán)保局具體承擔(dān)，對(duì)各成員單位和部門應(yīng)急行動(dòng)方案、應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急體系建設(shè)等情況進(jìn)行日常檢查；大氣重污染預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，派出執(zhí)行監(jiān)督組對(duì)各部門應(yīng)急措施的組織落實(shí)情況進(jìn)行抽查。建立大氣重污染應(yīng)對(duì)通報(bào)、約談等制度，對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施的相關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行通報(bào)、約談。5.3 預(yù)案管理與更新本預(yù)案由大氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理。預(yù)案實(shí)施后，大氣應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門適時(shí)開展預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)應(yīng)對(duì)工作實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。5.4 預(yù)案制訂與解釋本預(yù)案由XX市環(huán)保局會(huì)同市（本）級(jí)相關(guān)部門制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后自發(fā)布之日實(shí)施，由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。