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1、城市區域重污染天氣環保事故應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 撰寫人：_日 期：_區環保局重污染天氣應急預案為及時有效應對重污染天氣、保障人民群眾身體健康，依據有關規定，制定本預案。一、適用范圍預案適用于XX區行政區域內出現重污染天氣時的應急處理工作。本預案所指的重污染天氣，是指根據環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)(HJ633-xx)，環境空氣質量指數(AQI)大于200，即空氣環境質量達到5級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。二、工作原則預防為主，防控結合;以人為本，強化減排;統一領導，分工負責2、。三、組織體系為確保及時應對重污染天氣，推進重污染天氣應急工作正常開展，成立由各科室、總量辦、監察大隊、監測站主要負責同志為成員的XX區環保局環境空氣污染應急工作領導小組。領導小組下設預警預報、響應實施、現場督查、后勤保障、宣傳報道5個工作組。環保監測站站長任預警預報組組長，具體負責組織專業技術人員與區氣象局會商，提出應急預警的啟動、變更和終止的建議等工作。污染控制科科長任響應實施組組長，具體負責提出應急預警的啟動、變更和終止的申請，調度重點污染企業停產限產情況，上報檢查工作總結等。環境監察大隊大隊長任現場督查組組長，負責監督各企業應急響應措施的落實工作。辦公室主任任后勤保障組組長，具體負責會3、議保障等工作。研究室主任任宣傳報道組組長，具體負責重污染天氣應急工作的報道跟蹤、新聞通稿、媒體協調、信息上報等工作。四、應急預防(一)日常預防措施實施多污染物協同控制。強化火電、水泥、焦化行業顆粒物治理，深化SO2污染治理和減排工作，全面開展NOxx污染防治設施建設，開展VOCs治理。(二)冬季采暖期應對重污染天氣的預防措施采暖期間(xx月xx日至次年xx月xx日)，廢氣排放濃度日均值超標的企業，實施限制生產，且限制生產期間不得超標;限產后仍然超標的企業，責令其停產治理。會同住建、行政執法、交通運輸、公安、經信、質監、工商等部門按照各自職責，聯合開展針對工業廢氣排放、城市建筑揚塵、交通運輸揚塵4、機動車限行、車用燃油品質保障等工作的專項行動，嚴厲打擊污染大氣環境的各類違規違法行為。(三)重污染天氣的應急準備根據轄區內污染源大氣污染物排放量和社會敏感度，列出工業企業限產、停產的應急響應優先次序，并與相關單位簽訂應急責任承諾書。列入限產、停產名單的企業要編制重污染天氣應急響應減排方案并報我局審核、備案。配合區領導小組組織應急管理培訓，并配合組織轄區內重污染天氣應急演練。五、預報預警(一)預警分級將重污染天氣預警分為4個級別，由輕到重依次為藍色預警(級)、黃色預警(級)、橙色預警(級)和紅色預警(級)。1、藍色預警(級):預測未來1-2天發生重度或嚴重污染天氣(2002、黃色預警(級):預5、測未來連續3天發生重度污染天氣(2003、橙色預警(級):預測未來連續3天發生嚴重污染天氣(3004、紅色預警(級):預測未來1天及以上發生嚴重污染天氣(AQI=500)。(二)監測預報根據AQI指數，會同區氣象局預測未來1-3天內空氣質量狀況，向區應急辦提出預警建議。重污染天氣發生時，應適當增加聯合預報的頻率。(三)預警機制下列兩種情況可啟動應急預警:1.接區政府應急辦或市環保局通知后直接啟動相應應急預警。2.區環保局和區氣象局聯合會商，預測轄區內可能出現達到藍色、黃色、橙色、紅色預警級別的重污染天氣后，向區領導小組報送預警信息。根據預警信息發布藍色、黃色預警，發布橙色、紅色預警由區領導小組6、批準，由區政府應急辦發布預警信息，并報市環保局備案。接到市環保局、區政府應急辦預警通知后2小時內，按照局職責啟動相應的應急預案，并每12小時向相關部門報告一次進展情況。六、應急響應(一)響應分級對應預警等級，實行4級響應。1.當發布藍色預警時，啟動級響應。2.當發布黃色預警時，啟動級響應。3.當發布橙色預警時，啟動級響應。4.當發布紅色預警時，啟動I級響應。(二)響應程序按要求及時啟動應急響應措施，各科室必須按應急預案及時啟動應急響應，立即采取與預警等級向對應的應急響應措施，按照職責分工落實本職工作。(三)響應措施1、IV級藍色預警應急響應。級響應時應當至少采取以下措施:(1)強化企業內部物料7、堆場揚塵控制措施。(2)倡導大氣污染物排放單位控制污染工序生產，減少大氣污染物排放;火電、焦化、造紙、建材、化工、玻璃、鋼鐵、水泥、造紙等大氣污染物排放量大的企業，根據大氣污染情況適當調整產能，減少污染物排放。2、級黃色預警應急響應。(1)建議性減排措施。倡導公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，控制污染工序生產，減少污染排放。(2)強制性減排措施。火電、焦化、造紙、建材、化工、玻璃、鋼鐵、水泥、造紙等大氣重污染行業實施限排措施，完成超低排放改造的燃煤機組嚴格執行燃氣機組排放標準限值，轄區內大氣污染物排放總量削減30%以上;主城區和城鄉結合部內的非集中供熱燃煤工業鍋爐在日常運行的基礎上限產308、%以上;加強工業企業堆場揚塵規范化管理。3、級橙色預警應急響應。(1)建議性污染減排措施。倡導公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，控制污染工序生產，減少污染物排放。(2)強制性污染減排措施。級響應時，在級響應措施的基礎上，至少增加以下強制性減排措施:火電、焦化、造紙、建材、化工、玻璃、鋼鐵、水泥、造紙等大氣重污染行業實施限排措施，完成超低排放改造的燃煤機組嚴格執行燃氣機組排放標準限值，轄區內大氣污染物排放總量累計削減60%以上;對燃煤鍋爐、工業企業等重點大氣污染源加大執法檢查頻次，確保污染防治設施高效運行，對在線監控超標企業立即停產。4、級紅色預警應急響應。(1)建議性污染減排措施。倡導公眾9、及大氣污染物排放單位按要求自覺采取措施，控制污染工序生產，減少污染物排放。(2)強制性污染減排措施。級響應時，在級響應措施的基礎上，至少增加以下強制性減排措施:除保障群眾基本生活和確保生產安全之外，涉及大氣污染物排放企業應當停止生產。(四)響應調整或終止下列兩種情況可終止應急預警:1.接市環保局或區政府應急辦通知后直接調整或終止相應應急預警。2.區環保局和區氣象局聯合會商，據環境空氣質量監測預報情況，及時向領導小組提出調整預警級別、響應級別及響應措施的申請，經區領導小組同意后，區政府應急辦發布調整指令。應急響應的終止由我局(區領導小組辦公室)提出報告，經區領導小組同意后，區政府應急辦發布終止指10、令(級應急響應空氣質量好轉自動終止)。(五)后期評估組織對每次重污染天氣應急情況進行總結、評估，除級響應外，其他應急響應終止3個工作日內，將應急響應情況報送市環保局和區應急辦。評估報告應包括重污染天氣應急響應采取的措施、取得的成效、發現的問題以及改進建議等。七、信息公開(一)信息公開的內容信息公開的內容應包括環境空氣質量監測數據、重污染天氣可能持續的時間、潛在的危害及防范建議、應急工作進展情況等。(二)信息公開的形式通過報刊、廣播、電視、網絡、移動通訊等媒體以信息發布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。(三)信息公開的組織按照區政府及上級環保部門的有關要求和指導實施信息公開。八、責11、任分工局應急領導小組各成員科室、單位參與全區突發環境事件應急處置。根據職責分工分別承擔相應的工作任務。辦公室負責在接到區委辦公室、區政府辦公室和濟寧市環保局的應急通知后，及時向局領導小組匯報;完成局領導小組交辦的其它任務。污染控制科是局重污染天氣應急領導小組日常辦事機構。在局應急領導小組的領導下，負責重污染天氣應急管理工作的具體組織協調、調度和指導;督促重點污染企業建立健全重污染天氣隱患排查和應急處置工作機制;組織編制、修訂重污染天氣應急預案并組織應急演練;負責編制報送關于環境空氣污染預警信息發布的申請、關于環境空氣污染預警信息調整的申請、關于環境空氣污染應急響應終止的申請等有關材料;配合有關12、科室、直屬單位做好涉及大氣的突發環境事件的處理處置工作;負責向區政府有關部門和上級環保部門報告預警、應急響應情況;負責組織有關科室、直屬單位做好重污染天氣環境污染后期評估工作;完成局領導小組交辦的其它任務。人事法制科負責配合有關科室、直屬單位做好重污染天氣應急工作中環境違法行為的處理工作;完成局領導小組交辦的其它任務。環評科負責配合有關科室、直屬單位做好重污染天氣環境污染后期評估工作;完成局領導小組交辦的其它任務。應急科負責組織重污染天氣中突發性環境事件應急處理，指導有關單位安全處置泄漏物料、消防水、被污染的物品及其它危險廢物;協助有關部門實施環境突發事件的責任調查和追究;完成局領導小組交辦的13、其它任務。科技標準科負責對重污染天氣應急中被限產或停產的有放射源企業的監督管理，實施零報告制度，確保放射源的安全;完成局領導小組交辦的其它任務。財務科負責配合有關科室、直屬單位做好全區大氣污染防控體系技術裝備能力建設;協調有關部門落實重污染天氣應急處置資金;完成局領導小組交辦的其它任務。研究室負責審核重污染天氣應急報告信息和新聞稿件;配合有關部門開展重污染天氣宣傳教育工作;完成局領導小組交辦的其它任務。環境監察大隊負責重污染天氣應急落實情況的現場檢查與指導，加大工業企業排污查處力度，通知相關企業按照應急預警級別啟動應急響應，督導火電、鋼鐵、建材、化工、造紙、玻璃及異味氣體產生等大氣重污染行業實14、施限排措施;督導企業實施廠區內揚塵污染控制措施;負責重污染天氣應急調查取證工作;提供企事業單位監察信息;完成局領導小組交辦的其它任務。環保監測站負責組織專業技術人員和區氣象部門聯合會商，預測轄區內可能出現達到的預警級別，向局領導小組報送預警信息;制定重污染天氣應急監測方案，負責大氣污染物的監測監控，對污染物進行采樣分析;提供應急監測數據資料;編制監測報告;完成局領導小組交辦的其它任務。總量辦負責核算突發環境事件責任單位主要污染物排放量;完成局領導小組交辦的其它任務。九、監督問責應急預案一經啟動必須迅速堅決執行。局領導小組要加強對本預案執行情況的巡查、督查，加大通報力度。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，依法依紀追究責任。對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業，依法責令其停止生產，除予以經濟處罰外，依法追究法律責任。