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1、城市地震災害重大事故應急響應預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1 總則1.1 編制目的依法、科學、統(tǒng)一，有力、有序、有效實施地震災害應急救援，最大限度減少地震災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會正常秩序，為建設平安XX提供保障。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國防震減災法、破壞性地震應急條例、國家地震應急預案，廣東省突發(fā)事件應對條例、廣東省防震減災條例、廣東省突發(fā)事件總體應急預案、廣東省地震應急預案等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。1.3 適用范圍本預案適用于我市行政區(qū)域內發(fā)生的地2、震災害（含火山災害，下同），以及相鄰市（區(qū)）發(fā)生、對我市造成重大影響的地震災害應對工作。1.4 工作原則（1）以人為本，減少損失。堅持把保障公眾生命安全作為地震災害應急處置工作的首要任務，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（2）分工合作，協(xié)同應對。各級人民政府及有關單位按照職責分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動，充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊和公安消防部隊在地震災害應急處置中的作用，建立廣泛的社會動員機制。（3）快速反應，科學處置。堅持“快速、高效”的原則，科學決策，依靠先進裝備和先進技術手段，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高地震災害的科學處置水平。2 組織體系2.1 市抗震救災指揮3、部發(fā)生較大以上地震災害，根據(jù)抗震救災的實際需要，經(jīng)市人民政府批準，立即成立市抗震救災指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全市抗震救災工作。其中，發(fā)生特別重大、重大地震災害，市指揮部在省抗震救災指揮部（以下簡稱省指揮部）統(tǒng)一領導下，協(xié)助配合開展全市抗震救災工作。總指揮：常務副市長。常務副總指揮：分管副市長。副總指揮：軍分區(qū)副司令員，市人民政府分管副秘書長，市地震局局長。成員：各區(qū)人民政府，市應急辦，市委宣傳部、市委臺辦，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、教育局、科技局、公安局、監(jiān)察局、民政局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、國土規(guī)劃局、環(huán)境保護局、住建管理局、交通運輸局、水務局、農業(yè)4、局、衛(wèi)生計生局、審計局、外事僑務局、工商局、質監(jiān)局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局，市金融局，市地震局、市人防辦，團市委，市國稅局、市地稅局、市氣象局、XX海事局、XX銀監(jiān)分局、XX供電局，XX軍分區(qū)、武警XX支隊，市紅十字會，XX日報社、XX電視臺、XX電臺、中國電信XX分公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司XX分公司等單位分管負責人。各成員單位根據(jù)應急響應級別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，共同做好地震災害應急處置工作。（1）各區(qū)人民政府：負責本級政府的地震應急預案制定及各項應急準備，指導城市防震減災規(guī)劃編制審定等；執(zhí)行國務院、省、市政府關于抗震救災的各項指令，部署、組織指導本級有關5、部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開展抗震救災、災后恢復重建工作。（2）市應急辦：負責統(tǒng)一協(xié)調應急工作，協(xié)調相關部門和單位做好事后評估以及善后處理工作。（3）市委宣傳部、XX日報社、XX電視臺、XX電臺：負責抗震救災的新聞發(fā)布及宣傳報道工作，引導社會輿論；做好抗震救災法規(guī)、政策及防震減災科普知識的宣傳。（4）市委臺辦：負責協(xié)調、督促、指導臺灣地區(qū)居民及法人在我市遭遇地震災害的處理工作。（5）市發(fā)展改革局：負責組織糧、油的應急供應和儲備管理及食鹽的調撥計劃管理；防震減災項目立項及納入規(guī)劃。（6）市經(jīng)濟和信息化局：負責組織、協(xié)調有關單位做好應急救援物資的儲備、調撥和緊急供應；協(xié)調有關單位盡快組織恢復受破6、壞的無線電通信設施。負責組織、協(xié)調基礎電信運營企業(yè)盡快恢復受損毀的通信設施，保證抗震救災通信暢通。（7）市教育局：負責組織托幼機構及學校（不含技校，下同）校舍和附屬設施安全的地震隱患排查工作；地震災害發(fā)生時在校師生安全管理和組織疏散；妥善解決災區(qū)學生就學問題；開展學生防震減災應急知識宣傳教育工作。（8）市科技局：負責組織科研力量開展地震預測、預報、預警和地震應急救援相關技術科研攻關。（9）市公安局：負責組織消防隊伍實施應急救援，組織、指揮、協(xié)調災區(qū)公安機關維護地震災區(qū)現(xiàn)場治安；辦理應急車輛優(yōu)先通行手續(xù)；實施警戒和保護，做好災區(qū)及相關區(qū)域交通管制和疏導工作。（10）市監(jiān)察局：負責監(jiān)察相關單位及人7、員抗震救災職責履行情況；監(jiān)督救災物資、資金的使用；調查、核實、處理抗震救災違紀、違規(guī)事件。（11）市民政局：負責核定、報告和發(fā)布災情信息；組織、指導災區(qū)民政部門做好災民的基本生活救助；指導做好災后民房恢復重建；協(xié)助做好遇難人員善后處置工作；負責開展重要應急物資生產(chǎn)、儲備、更新、調撥和緊急配送。（12）市司法局：負責災區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。（13）市財政局：地震災害發(fā)生時，根據(jù)實際資金需求做好各項應急資金的安排工作，監(jiān)督、檢查應急資金的使用。（14）市人力資源社會保障局：負責技工學校校舍和附屬設施安全的地震隱患排查、監(jiān)測和治理工作；地震災害發(fā)生時技校師生安全管理和組織疏散；妥8、善解決技校學生就學問題；開展技校學生防震減災應急知識宣傳教育工作。（15）市國土規(guī)劃局：負責組織次生地質災害排查，加強監(jiān)測預警，防范次生地質災害。做好災后城鄉(xiāng)規(guī)劃，督促災區(qū)重建規(guī)劃實施。（16）市環(huán)境保護局：負責災區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，組織開展災后環(huán)境影響調查、評估工作；組織開展地震災害引發(fā)的重大環(huán)境事件調查處理和重點區(qū)域、流域環(huán)境污染防治工作，及時有效處置環(huán)境污染事故。（17）市住建管理局：負責監(jiān)測、處置災區(qū)房屋建筑、市政基礎設施、公共服務設施和附屬設施的安全隱患，評估受災建筑物的損壞程度；指導災區(qū)做好城鎮(zhèn)燃氣保障工作，搶修城鎮(zhèn)燃氣及生活垃圾處理設施；做好災后工程建設管理工作，督促災區(qū)工9、程建設實施。（18）市交通運輸局：負責組織、指揮、協(xié)調搶修損毀的交通公路設施，危險路段設立警示標志；配合做好搶險救災人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作。（19）市水務局：負責組織水情、汛情監(jiān)測以及地震引發(fā)的次生洪澇災害的處置、水利工程搶險和毀壞水利設施的修復等工作。指導災區(qū)做好城市供水保障工作，搶修有關市政公用設施。（20）市農業(yè)局：負責組織災區(qū)動物疫病的預防、控制和撲滅工作，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；加強動物疫情監(jiān)測，及時組織開展災后農牧業(yè)查災、生產(chǎn)恢復和自救工作；負責組織修復損毀的林業(yè)生產(chǎn)設施，支持、協(xié)助、指導災區(qū)的林業(yè)災后恢復重建工作。（21）市衛(wèi)生計生局：負責組織醫(yī)療衛(wèi)生應急處置隊10、伍，對災區(qū)傷病員實施緊急醫(yī)療救援，做好災區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止災區(qū)傳染病疫情的傳播流行。（22）市審計局：負責救災資金、物資使用審計。（23）市外事僑務局：負責協(xié)調、指導境外籍人士在我市遭遇地震災害的處理工作。（24）市工商局：負責加強市場監(jiān)管，維護災區(qū)市場穩(wěn)定；登記注冊工作應根據(jù)災情啟動應急措施，特事特辦；支持災區(qū)各類企業(yè)、個體工商戶參與抗震救災。（25）市質監(jiān)局：負責依法打擊制售假冒偽劣救災物資違法行為。（26）市安全監(jiān)管局：負責督促、指導有關企業(yè)做好地震災害后的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。（27）市食品藥品監(jiān)管局：負責加強災區(qū)食品、藥品及其相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通、消費環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管，確11、保災區(qū)食品、藥品安全。（28）市旅游局：負責協(xié)助做好游客的疏散、安置；指導旅游企業(yè)抗震救災及災后恢復重建工作。（29）市金融局：負責組織、協(xié)調、處置災區(qū)的金融突發(fā)事件。（30）市地震局：負責匯總地震災情速報、開展震區(qū)地震監(jiān)測及趨勢分析，提出應急響應級別建議；協(xié)調地震災害緊急救援工作，做好地震災害調查及損失評估。（31）市人防辦：負責協(xié)調人防應急避險場所，及其他人防應急設備，協(xié)助開展應急演練。（32）團市委：負責根據(jù)抗震救災工作需要，組織志愿者隊伍參與應急救援、心理援助等工作。（33）市國稅局、地稅局：負責落實有關針對災區(qū)災后恢復重建的稅收政策。（34）市氣象局：負責組織做好地震災區(qū)氣象服務保障12、工作。（35）XX海事局：負責協(xié)助轉移受災群眾，統(tǒng)一組織海難搜尋救助、船舶污染事故應急處置；組織、指導水上交通管制工作，維護水上交通秩序。（36）XX銀監(jiān)分局：負責組織協(xié)調銀行業(yè)金融機構盡快恢復營業(yè)，保障災區(qū)金融服務，及時安排信貸資金支持救災。（37）XX供電局：負責做好因災損毀電力設施的恢復及電力調度工作，確保災區(qū)電力供應。（38）XX軍分區(qū)：根據(jù)市指揮部的申請，組織所屬部隊和民兵預備役，必要時，協(xié)調駐地解放軍參加搶險救災行動。（39）武警XX支隊：根據(jù)市指揮部的要求，組織、指揮所屬部隊參與搶險救災工作，配合公安機關維護災區(qū)社會秩序，保衛(wèi)重要目標。（40）市紅十字會：負責組織專業(yè)志愿者隊伍參13、與醫(yī)療衛(wèi)生救援、心理援助等工作；向社會公開募集、接收抗震救災及恢復重建所需要的物資、資金和技術支持。（41）中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司XX分公司：負責開展相關的財產(chǎn)保險和賠償。2.2 市指揮部辦公室市指揮部辦公室設在市地震局，負責日常工作。辦公室主任由市地震局分管領導兼任。辦公室主要職責：貫徹市指揮部指示和部署，指揮、協(xié)調市指揮部成員單位和相關市、省直管區(qū)抗震救災指揮機構參與應急處置工作；匯總、上報險情、災情和應急處置情況，提出啟動、終止應急響應的建議及應急處置方案；辦理市指揮部文電，起草相關簡報；承擔市指揮部交辦的其他工作。2.3 地方抗震救災指揮機構各區(qū)人民政府要建立健全相應的抗震救災指14、揮機構，及時啟動相應的應急響應，組織做好應對工作。市有關單位及時進行指導。2.4 專家組市地震局組織成立地震應急工作專家組，完善相關咨詢機制，為地震應急處置工作提供技術支持。3 運行機制3.1 監(jiān)測預報 監(jiān)測報告各級、各類地震監(jiān)測臺網(wǎng)對地震監(jiān)測信息進行檢測、傳遞、分析、處理、存儲和報送；市地震監(jiān)測中心對全市各類地震觀測信息進行接收、質量監(jiān)控、存儲、常規(guī)分析處理，并進行震情跟蹤。 預測預報市地震局負責收集、管理全市地震觀測數(shù)據(jù)，根據(jù)廣東省地震局年度防震減災工作意見和市地震趨勢會商會意見，加強震情跟蹤監(jiān)測、預測預報和群測群防工作，及時對地震預測意見和可能與地震有關的異常現(xiàn)象進行綜合分析研判。市人民15、政府根據(jù)預測意見決定發(fā)布臨震預報，組織預報區(qū)加強應急防范措施。 預防行動預報區(qū)所在的人民政府要采取應急防御措施，主要包括：地震部門加強震情監(jiān)視，及時報告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展、建筑物抗震能力及周圍工程設施情況及時發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；有關單位對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施，督促檢查搶險救災準備工作；平息地震謠傳或誤傳，維護社會穩(wěn)定。3.2 應急處置 信息報告（1）震情速報當我市境內發(fā)生M3.0級以上地震，市地震局立即按照有關規(guī)定向市委、市人民政府及廣東省地震局報告，并及時通報市指揮部成員單位。與此同時，收集震情資料并進行分析處理，密切監(jiān)視震情發(fā)展，研判地震發(fā)展趨勢并提出意16、見，及時向市人民政府報告。（2）災情報告啟動應急響應后，災區(qū)人民政府及時將震情、災情信息報告上一級人民政府，必要時，可越級上報。市民政局會同市地震局等有關單位迅速開展現(xiàn)場災情收集、分析研判工作，并及時報送市人民政府。市教育局、市公安局、市司法局、市人力資源和社會保障局、市住建管理局、市交通運輸局、市水務局、市衛(wèi)生計生局、市安全監(jiān)管局、中國電信XX分公司、XX供電局等有關單位要將相關災情及時報告市指揮部。發(fā)現(xiàn)港澳臺人員或外國籍人員因地震傷亡、失蹤或被困，當?shù)厝嗣裾坝嘘P單位要迅速核實并分別報告市外事僑務局和市委臺辦，抄報市民政局、地震局。市外事僑務局和市委臺辦按照有關規(guī)定及時上報。地震災情速報17、內容主要包括：地震影響范圍、人員傷亡、經(jīng)濟損失及社會影響等。 先期處置災區(qū)各級抗震救災指揮機構要按照上級抗震救災指揮機構的安排部署，組織實施本行政區(qū)域抗震救災工作；立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護；開放應急避護場所，及時轉移、安置受災群眾；防范次生災害，維護社會治安。必要時，提出援助請求。 震區(qū)監(jiān)測根據(jù)地震應急工作需要，市地震局向震區(qū)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析工作隊伍，對地震類型、地震趨勢提出判定意見；加密震區(qū)監(jiān)測網(wǎng)，增強震區(qū)的監(jiān)測能力。市氣象局加強氣象監(jiān)測，密切關注災區(qū)重大天氣變化。災區(qū)所在地抗震救災指揮機構安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測18、，減輕或消除污染危害。 響應啟動按照地震災害影響范圍、嚴重程度等，地震災害應急響應分為級、級、級和級四個等級。（1）級響應發(fā)生特別重大地震災害，省指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對地震災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，經(jīng)省人民政府同意提出建議，報請國務院決定啟動級響應，由省人民政府向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。省指揮部在國務院抗震救災指揮部（以下簡稱國務院指揮部）領導、指揮和協(xié)調下，做好各項抗震救災工作，并將有關情況迅速報告國務院及有關部門。（2）級響應發(fā)生重大地震災害，省指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對地震災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，報請省人民政府決定啟動級19、響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。省指揮部立即派出工作組趕赴地震災區(qū)開展抗震救災工作，并將有關情況迅速報告省人民政府，國務院及有關部門。必要時，省指揮部經(jīng)省人民政府同意，報請國務院指揮部支援，并及時通報有關?。▍^(qū)、市）。（3）級響應發(fā)生較大地震災害，市指揮部立即組織各單位成員和專家分析研判，對地震災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，報請市人民政府決定啟動級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。必要時，省指揮部派出工作組趕赴地震災區(qū)指導抗震救災工作。（4）級響應發(fā)生一般地震災害，災區(qū)區(qū)抗震救災指揮機構立即組織各單位成員和專家分析研判，對地震災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，20、報請災區(qū)區(qū)人民政府決定啟動級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。必要時，市抗震救災指揮機構派出工作組趕赴地震災區(qū)指導抗震救災工作。地震災害使災區(qū)喪失自我恢復能力、需要上級政府支援，或者少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)發(fā)生地震災害，可根據(jù)需要適當提高響應級別。 現(xiàn)場處置地震災害現(xiàn)場應急處置，由災區(qū)區(qū)級以上人民政府或相應應急指揮機構統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立抗震救災現(xiàn)場指揮部，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關單位按照職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受災人員；及時掌握和報告災情和人員傷亡情況；分配救援任務；協(xié)調各級各類救援隊伍的行動；查明并及時組織力量消除次生、衍生21、災害；組織搶修公共設施、接收與分配援助物資等。 社會動員災區(qū)各級人民政府或相應應急指揮機構可根據(jù)地震災害的危害程度和范圍，調動社會力量參與地震災害處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。鼓勵公民、法人和其他組織按照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。 區(qū)域合作市地震局要加強與省內外相關抗震救災指揮機構的交流合作，建立區(qū)域合作機制，積極開展抗震救災區(qū)域合作與交流。 應急終止地震災害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內災害影響不再擴大或已減輕，由宣布啟動應急響應的單位降低應急響應級別或終止應急響應。3.3 恢復22、重建 制定規(guī)劃特別重大地震災害應急處置結束后，按照國務院部署，國務院有關部門會同省人民政府組織編制災后恢復重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災害，省、市、區(qū)人民政府根據(jù)實際工作需要組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃。 調查評估市地震局負責組織開展地震災害調查評估工作，主要內容包括：地震烈度、發(fā)震構造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震地質災害調查，組織專家開展災害損失評估等。市民政局會同有關單位組織開展災區(qū)范圍、受災人口、成災人口、人員傷亡數(shù)量、建構筑物和基礎設施破壞程度、環(huán)境影響程度等調查。 征用補償?shù)卣馂暮碧幹霉ぷ鹘Y束后，實施征用的人民政府要按照廣東市突發(fā)事件應對條例有關23、規(guī)定及時返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國家、省、市的有關規(guī)定給予補償。 災害保險鼓勵商業(yè)保險公司開辦地震災害保險，鼓勵公眾積極參加地震災害商業(yè)保險和參加互助保險，不斷完善公眾地震災害補償保障機制。保險機構要根據(jù)災情主動辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項，各相關單位要為保險理賠工作提供便利。3.4 信息發(fā)布各級抗震救災指揮機構按照分級響應原則分別按規(guī)定做好相應級別地震災害信息發(fā)布相關工作。地震災害信息發(fā)布要及時、準確、客觀、統(tǒng)一。4 應急保障4.1 隊伍保障各區(qū)、各有關單位要加強地震災害緊急救援、公安消防、礦山和危險化學品救護、醫(yī)療衛(wèi)生應急處置等專業(yè)搶險救災隊伍建設，經(jīng)常性開展專24、業(yè)培訓和演練，提高應對地震災害的救援救助能力。城市供水、供電、供氣等生命線工程設施產(chǎn)權單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強搶險、搶修隊伍建設。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。各區(qū)、各有關單位要發(fā)揮共青團和紅十會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。全市各級地震部門要加強地震應急專家隊伍建設，為應急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災害緊急救援、災害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。4.2 資金保障各區(qū)人民政府要保障抗震救災工作所需經(jīng)費。4.3 物資保25、障各區(qū)、各有關單位要建立健全應急物資儲備網(wǎng)絡和生產(chǎn)、調撥及緊急配送體系，保障地震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等生產(chǎn)供應。各區(qū)人民政府及有關單位要根據(jù)有關法律法規(guī)，做好應急物資儲備工作，并通過與有關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。4.4 避護場所保障各區(qū)人民政府及有關單位要充分利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜設立地震應急避護場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設置地震應急疏散通道，配備必要26、的救生避險設施，保證通道、出口的暢通。有關單位要定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，確保處于良好狀態(tài)。4.5 基礎設施保障市經(jīng)濟和信息化局要建立健全應急通信工作體系，組織基礎電信運營企業(yè)建立有線與無線相結合、基礎通信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信保障系統(tǒng)，確保地震應急救援工作的通信暢通。必要時，立即啟動應急衛(wèi)星等無線通信系統(tǒng)和終端設備。并負責保障應急無線電通信業(yè)務頻率的正常使用。XX電視臺、XX電臺要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應急廣播體系，確保公眾能及時、準確地獲取政府發(fā)布的權威地震信息。市發(fā)展改革局要指導、協(xié)調、監(jiān)督電力運營企業(yè)加強電力基礎設施、電力調度系統(tǒng)建設，及時修復受損毀的27、電力系統(tǒng)和設施，保障災區(qū)應急裝備的臨時供電需求和災區(qū)電力供應。市公安局、市交通運輸局、XX海事局等單位要建立健全公路、鐵路、水運緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調度，采取必要的交通管制措施，建立應急救援“綠色通道”機制。4.6 平臺保障各級地震部門要綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機、遙感等技術，建立健全地震應急指揮技術系統(tǒng)，形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應急指揮平臺，實現(xiàn)震情災情快速響應、應急指揮決策、災害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋。5 監(jiān)督管理5.1 預案演練市地震局定期組織本預案應急演練。5.2 宣教培訓各區(qū)、各有關單位要做好防震減災科普知識的宣傳教育工作28、，不斷提高公眾的防震減災意識和自救互救能力。全市各級人民政府及市教育局、市人力資源社會保障局、XX日報社、XX電視臺、XX電臺等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對防震減災工作的宣傳、培訓力度。5.3 責任與獎懲對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。6 附則6.1 名詞術語（1）本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。（2）次生災害是指地震造成工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害。如火災、爆炸、瘟疫、有毒有害物質污染以及水災、泥石流和滑29、坡等對居民生產(chǎn)、生活的破壞。（3）生命線設施是指電力、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設施。（4）直接經(jīng)濟損失是指地震及地震地質災害、地震次生災害造成的物質破壞，包括房屋和其他工程結構設施、物品等破壞引起的經(jīng)濟損失，建筑物和其他工程結構、設施、設備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟損失，只描述破壞狀態(tài)。6.2 本預案由市人民政府組織修訂，市地震局負責解釋。6.3 全市各級人民政府、各有關單位按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定、完善相應的應急預案。6.4 本預案自發(fā)布之日起實施。印30、發(fā)XX市地震應急預案的通知（佛府辦2008269號）同時廢止。7 附件 地震災害分級標準7.1 特別重大地震災害（級）（1）造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟損失占我市上一年國內生產(chǎn)總值1%以上的地震災害。（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，或者珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災害。7.2 重大地震災害（級）（1）造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災害。（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，或者珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災害。7.3 較大地震災害（級）（1）造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災害。（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災害。7.4 一般地震災害（級）（1）造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災害。（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生3.0級以上、4.0級以下地震，初判為一般地震災害。