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1、城市市政單位自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: XX市XX局救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程為進(jìn)一步明確市XX局救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的工作職責(zé)，確保救災(zāi)應(yīng)急工作高效、有序開展，根據(jù)自然災(zāi)害救助條例和XX市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案相關(guān)要求，參照四川省XX廳救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程制定本規(guī)程。一、預(yù)警響應(yīng)（一）啟動條件相關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，出現(xiàn)可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對措施的情況。（二）啟動流程按照以下工作流程，啟動預(yù)警響應(yīng)（見流程圖1）：流程圖1相關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息市減災(zāi)中心（市救災(zāi)2、物資儲備中心）等配合與市政府有關(guān)部門溝通災(zāi)害風(fēng)險發(fā)展情況與相關(guān)縣（市、區(qū)）XX部門溝通災(zāi)害風(fēng)險發(fā)展情況收集、整理多源信息進(jìn)行預(yù)警評估，提出響應(yīng)建議報告救災(zāi)處分管副處長救災(zāi)科工作人員審核評估結(jié)果和響應(yīng)建議向救災(zāi)處處長報告救災(zāi)科科長 決定進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)決定進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)報告分管廳領(lǐng)導(dǎo)救分管副局長啟動預(yù)警響應(yīng)（三）響應(yīng)措施1.風(fēng)險評估救災(zāi)科負(fù)責(zé)，市減災(zāi)中心（市救災(zāi)物資儲備中心）配合，及時開展以下工作：（1）向市國土資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地震、氣象等部門和縣（市、區(qū)）XX部門溝通了解災(zāi)害風(fēng)險的發(fā)展情況；（2）分析歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)及相關(guān)風(fēng)險信息；（3）根據(jù)了解的信息和相關(guān)歷史數(shù)據(jù)，分析評估災(zāi)害風(fēng)險可能造成的實(shí)3、際危害，特別是對人民群眾生命財產(chǎn)安全的危害；（4）根據(jù)可能發(fā)生和造成的危害，向相關(guān)縣（市、區(qū)）發(fā)出災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警信息。2應(yīng)急準(zhǔn)備（1）向相關(guān)縣（市、區(qū)）和市減災(zāi)中心（市救災(zāi)物資儲備中心）發(fā)出啟動預(yù)警響應(yīng)的通知，要求做好救災(zāi)應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；（2）將災(zāi)害預(yù)警有關(guān)情況報告市減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)，通報局相關(guān)科（室）和直屬事業(yè)單位，發(fā)送市減災(zāi)委各成員單位。向社會發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動情況；（3）做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；（4）視情況建議派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查縣（市、區(qū)）各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對工作情況；（5）做好啟動市救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。（四）響應(yīng)終止災(zāi)害風(fēng)險解除后，救災(zāi)科工作4、人員提出預(yù)警響應(yīng)終止的建議，經(jīng)救災(zāi)科科長審核后，報減災(zāi)委辦公室主任（分管副局長）確定。災(zāi)害風(fēng)險發(fā)展成災(zāi)害后，救災(zāi)科會同市減災(zāi)中心（市救災(zāi)物資儲備中心）及時收集核實(shí)災(zāi)情，并根據(jù)災(zāi)害損失程度提出救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)終止或啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的建議，按程序報批。二、市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)（一）啟動條件一次災(zāi)害過程造成某一縣（市、區(qū)）或多個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動級響應(yīng)：1.死亡5人以上，10人以下；2.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2萬人以上，5萬人以下；3.倒塌房屋和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3千間（或1千戶）以上，1萬間（或4千戶）以下；4.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人5、數(shù)占農(nóng)業(yè)人口5%以上、10%以下，或20萬人以上，40萬人以下。（二）啟動流程按照以下工作流程，啟動市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)（見流程圖2）：流程圖2災(zāi)害發(fā)生市減災(zāi)中心（市救災(zāi)物資儲備中心）配合與市政府有關(guān)部門和相關(guān)縣（市、區(qū)）XX部門溝通核實(shí)災(zāi)害情況收集、整理多源信息綜合災(zāi)害情況，報送災(zāi)情報告提出響應(yīng)建議，做好啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備報告救災(zāi)處分管副處長救災(zāi)科工作人員救災(zāi)科科長對災(zāi)情進(jìn)行分析評估審核災(zāi)害損失程度和啟動響應(yīng)建議報告救災(zāi)處處長決定進(jìn)入市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)分管副局長啟動市IV級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)（三）應(yīng)急值守市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動后，值班室加強(qiáng)應(yīng)急值班力量；救災(zāi)科、市減災(zāi)中心（市救災(zāi)物資儲備中心）24小6、時待班。（四）響應(yīng)措施1.災(zāi)情評估救災(zāi)科負(fù)責(zé)，市減災(zāi)中心（市救災(zāi)物資儲備中心）配合，及時開展以下工作：（1）接到災(zāi)情報告2小時內(nèi)編發(fā)災(zāi)情報告，呈分管副局長審核、局長審定后，報市委辦公室、市政府辦公室、市政府應(yīng)急辦和省XX廳救災(zāi)處，同時報市政府分管副市長、副秘書長和XX局各位局領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)送市減災(zāi)委各成員單位；（2）響應(yīng)啟動后，每日12時前匯總各縣（市、區(qū)）災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，及時與市政府相關(guān)部門溝通情況，向市政府辦公室、省XX廳救災(zāi)處報告，直到災(zāi)情基本穩(wěn)定；（3）綜合災(zāi)區(qū)多源信息，開展災(zāi)情及其發(fā)展趨勢綜合評估；（4）視情況組織有關(guān)專家和工作人員赴現(xiàn)場開展災(zāi)情核查和災(zāi)區(qū)需求評估。2.救災(zāi)應(yīng)急救災(zāi)7、科負(fù)責(zé)，市減災(zāi)中心（市救災(zāi)物資儲備中心）配合，及時開展以下工作：（1）以市減災(zāi)委辦公室名義向受災(zāi)縣（市、區(qū)）下發(fā)關(guān)于啟動市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知（見附件2），抄送市局各科（室）和市減災(zāi)委各成員單位；（2）建議派出市救災(zāi)工作組，響應(yīng)啟動后24小時內(nèi)趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員，查看災(zāi)情，了解災(zāi)區(qū)政府救災(zāi)工作情況和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作；（3）與市政府相關(guān)部門聯(lián)系，通報災(zāi)情信息；（4）救災(zāi)科將有關(guān)災(zāi)情信息報辦公室，由辦公室及時通過XX局網(wǎng)站和有關(guān)新聞媒體向社會通報災(zāi)情和救災(zāi)信息；（5）接到受災(zāi)縣（市、區(qū)）XX和財政部門應(yīng)急救助補(bǔ)助資金申請報告后，擬定市級自然災(zāi)害生活救助資金補(bǔ)助方案，商市財政局按程序8、及時下?lián)埽?（6）視災(zāi)區(qū)需求，向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資。必要時商駐地部隊(duì)運(yùn)送救災(zāi)物資；（7）災(zāi)情基本穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)縣（市、區(qū)）XX、財政部門過渡性生活救助和倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金申請報告，結(jié)合災(zāi)情評估報告，擬定市過渡期生活救助和倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助方案，商市財政局，按程序下?lián)埽唬?）監(jiān)督指導(dǎo)基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；（9）引導(dǎo)專業(yè)社會工作組織、慈善組織及社會工作者、志愿者等人員參與應(yīng)急救災(zāi)和受災(zāi)人員生活救助、心理疏導(dǎo)、情緒撫慰等工作；（10）向市政府報告應(yīng)急響應(yīng)期間的救災(zāi)工作情況。（五）響應(yīng)終止災(zāi)情基本穩(wěn)定、救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)后，由救災(zāi)科科長提出響應(yīng)終止建議，分管副局長決9、定終止。市減災(zāi)委辦公室向受災(zāi)縣（市、區(qū)）下發(fā)關(guān)于終止市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知（見附件3），抄送相關(guān)科（室）和市減災(zāi)委各成員單位。災(zāi)情進(jìn)一步加重，達(dá)到啟動市級以上救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，救災(zāi)科提出提升響應(yīng)等級的建議，按程序報批。三、市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)（一）啟動條件一次災(zāi)害過程造成某一縣（市、區(qū)）或多個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動級響應(yīng)：1.死亡10人以上，30人以下；2.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5萬人以上，10萬人以下；3.倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間（或4千戶）以上，5萬間（或1萬戶）以下；4.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口10%以上、10、15%以下，或40萬人以上，60萬人以下。（二）啟動流程按照以下工作流程，啟動市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)（見流程圖3）。流程圖3救災(zāi)科工作人員市減災(zāi)中心（市救災(zāi)物資儲備中心）配合與市政府有關(guān)部門和相關(guān)縣(市、區(qū))XX部門溝通核實(shí)災(zāi)害情況收集、整理多源信息綜合災(zāi)害情況，報送災(zāi)情報告提出響應(yīng)建議，做好啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備報告救災(zāi)處分管副處長分管副局長災(zāi)害發(fā)生對災(zāi)情進(jìn)行分析評估審核災(zāi)害損失程度和啟動響應(yīng)建議報告救災(zāi)處處長救災(zāi)科科長復(fù)核啟動響應(yīng)建議報告局長審定建議進(jìn)入省級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)決定進(jìn)入市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)報告廳長局長啟動市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng) （三）應(yīng)急值守市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動后，值班室加強(qiáng)值班力量；救災(zāi)科11、和市減災(zāi)中心（市救災(zāi)物資儲備中心）實(shí)行24小時值班。（四）響應(yīng)措施1.災(zāi)情評估救災(zāi)科負(fù)責(zé)，市減災(zāi)中心（市救災(zāi)物資儲備中心）配合，及時開展以下工作：（1）接到災(zāi)情報告2小時內(nèi)編發(fā)災(zāi)情報告，呈分管副局長審核、局長審定后，報市委辦公室、市政府辦公室、市政府應(yīng)急辦和省XX廳救災(zāi)處，同時報市政府分管副市長、副秘書長和XX局各位局領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)送市減災(zāi)委各成員單位；（2）響應(yīng)啟動后，每4小時與受災(zāi)縣（市、區(qū)）XX部門聯(lián)系一次，每日12時前匯總各縣（市、區(qū)）災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，編制當(dāng)日災(zāi)情報告，及時與市政府相關(guān)部門溝通情況，向市委辦公室、市政府辦公室和省XX廳救災(zāi)處報告，必要時直接與受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX部門聯(lián)系，12、直到災(zāi)情基本穩(wěn)定；（3）綜合多源信息，開展災(zāi)情及其發(fā)展趨勢綜合評估；（4）視情況派出有關(guān)專家和工作人員赴現(xiàn)場開展災(zāi)情核查和災(zāi)區(qū)需求評估；（5）災(zāi)情穩(wěn)定后，組織評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。2.救災(zāi)應(yīng)急救災(zāi)科負(fù)責(zé)，市減災(zāi)中心（市救災(zāi)物資儲備中心）配合，及時開展以下工作：（1）以市減災(zāi)委辦公室名義向受災(zāi)縣（市、區(qū)）下發(fā)關(guān)于啟動市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知（見附件2），抄送市局各科（室）和市減災(zāi)委各成員單位；（2）建議派出由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、市減災(zāi)委有關(guān)成員單位參加的救災(zāi)工作組在響應(yīng)啟動后24小時內(nèi)赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況和災(zāi)區(qū)政府的救助能力與災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工13、作。必要時，邀請市減災(zāi)委專家委員會派員參加；（3）與市政府有關(guān)部門聯(lián)系，通報、會商災(zāi)情；落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示和批示精神并上報情況；（4）救災(zāi)科將有關(guān)災(zāi)情信息報局辦公室，由局辦公室及時通過XX局網(wǎng)站和有關(guān)新聞媒體向社會通報災(zāi)情和救災(zāi)信息；（5）在接到受災(zāi)縣（市、區(qū)）XX和財政部門應(yīng)急救助補(bǔ)助資金申請報告后，擬定市級救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案，商市財政局按程序及時下?lián)艿綖?zāi)區(qū)，及時聯(lián)合市財政局按程序申請和下?lián)苁〖壘葹?zāi)應(yīng)急資金；（6）視災(zāi)區(qū)需求，向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資。必要時商駐地部隊(duì)運(yùn)送救災(zāi)物資；（7）災(zāi)情基本穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)縣（市、區(qū)）XX、財政部門過渡性生活救助和倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資14、金申請報告，結(jié)合災(zāi)情評估報告，及時聯(lián)合市財政局按程序申請省級救災(zāi)補(bǔ)助資金，擬定市級過渡期生活救助和倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助方案，商市財政局，按程序下?lián)埽唬?）監(jiān)督指導(dǎo)基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；（9）引導(dǎo)專業(yè)社會工作組織、慈善組織及社會工作者、志愿者等人員參與應(yīng)急救災(zāi)和受災(zāi)人員生活救助、心理疏導(dǎo)、情緒撫慰等工作；（10）向市政府報告應(yīng)急響應(yīng)期間的救災(zāi)工作情況。（四）響應(yīng)終止災(zāi)情基本穩(wěn)定、救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)后，救災(zāi)科提出響應(yīng)終止建議，報分管副局長審定，報局長決定終止。市減災(zāi)委辦公室向受災(zāi)縣（市、區(qū)）下發(fā)關(guān)于終止市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知（見附件3），抄送相關(guān)科（室）和市減災(zāi)委各成員單位。災(zāi)15、情進(jìn)一步加重，達(dá)到啟動市級以上救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，救災(zāi)科提出提升響應(yīng)等級的建議，按程序報批。四、市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)（一）啟動條件一次災(zāi)害過程造成某一縣（市、區(qū)）或多個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動級響應(yīng)：1.死亡30人以上，50人以下；2.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上，30萬人以下；3.倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5萬間（或1萬戶）以上，10萬間（或3萬戶）以下;4.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口15%以上、20%以下，或60萬人以上，80萬人以下。（二）啟動流程按照以下工作流程，啟動市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)（見流程圖4）：流程圖4災(zāi)害發(fā)16、生救災(zāi)科工作人員市減災(zāi)中心（市救災(zāi)物資儲備中心）配合與市政府有關(guān)部門和相關(guān)縣(市、區(qū))XX部門溝通核實(shí)災(zāi)害情況收集、整理多源信息綜合災(zāi)害情況，報送災(zāi)情報告提出響應(yīng)建議，做好啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備報告救災(zāi)處分管副處長對災(zāi)情進(jìn)行分析評估審核災(zāi)害損失程度和啟動響應(yīng)建議報告救災(zāi)處處長救災(zāi)科科長復(fù)核啟動響應(yīng)建議報告局長審定建議進(jìn)入省級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)分管副局長 再次復(fù)核災(zāi)害程度與啟動響應(yīng)建議建議進(jìn)入市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)報告廳長局長決定進(jìn)入市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)報告分管副省長（減災(zāi)委主任）分管副市長（減災(zāi)委主任）啟動市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)（三）應(yīng)急值守市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動后，加強(qiáng)值班力量，實(shí)行24小時雙值班制，救災(zāi)17、科和市減災(zāi)中心（市救災(zāi)物資儲備中心）取消休假，實(shí)行24小時值班；相關(guān)科（室）派員24小時值班；全局職工24小時待班。（四）響應(yīng)措施1.災(zāi)情評估救災(zāi)科負(fù)責(zé)，市減災(zāi)中心（市救災(zāi)物資儲備中心）配合，及時開展以下工作：（1）接到災(zāi)情報告2小時內(nèi)編發(fā)災(zāi)情報告，呈分管副局長審核、局長審定后，報市委辦公室、市政府辦公室、市政府應(yīng)急辦和省XX廳救災(zāi)處，同時報市政府分管副市長、副秘書長和XX局各位局領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)送市減災(zāi)委各成員單位；（2）響應(yīng)啟動后，每4小時與受災(zāi)縣（市、區(qū)）XX部門聯(lián)系一次，每日12時前匯總災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，編制當(dāng)日災(zāi)情報告，報分管副局長審核、局長審定后，及時與市政府相關(guān)部門溝通情況，向市委18、辦公室、市政府辦公室、市政府應(yīng)急辦和省XX廳救災(zāi)處報告，必要時直接與受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX部門聯(lián)系，直到災(zāi)情基本穩(wěn)定；（3）綜合多源信息，開展災(zāi)情及其發(fā)展趨勢綜合評估；（4）視情況組織有關(guān)專家和工作人員赴現(xiàn)場開展災(zāi)情核查和災(zāi)區(qū)需求評估；（5）災(zāi)情穩(wěn)定后，組織評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。2.救災(zāi)應(yīng)急救災(zāi)科負(fù)責(zé)，市減災(zāi)中心、（市救災(zāi)物資儲備中心）配合，及時開展以下工作：（1）以市減災(zāi)委辦公室名義向受災(zāi)縣（市、區(qū)）下發(fā)關(guān)于啟動市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知（見附件2），抄送市局各科（室）和市減災(zāi)委各成員單位；（2）建議派出由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、市減災(zāi)委有關(guān)成員單位參加的救災(zāi)工作組在響應(yīng)啟動后24小時內(nèi)趕赴19、災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況和災(zāi)區(qū)政府的救助能力與災(zāi)區(qū)需求，落實(shí)市委、市政府和省XX廳關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。必要時，邀請市減災(zāi)委專家委員會派員參加；（3）與市政府有關(guān)部門聯(lián)系，通報災(zāi)情信息；組織災(zāi)情會商，分析災(zāi)區(qū)形式和需求，研究提出支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的意見；落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示和批示精神并上報情況；（4）救災(zāi)科將有關(guān)災(zāi)情信息報辦公室，由辦公室及時通過XX局網(wǎng)站和有關(guān)新聞媒體向社會通報災(zāi)情和救災(zāi)信息；（5）接到受災(zāi)縣（市、區(qū)）XX和財政部門申請后，擬定市級救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案，商市財政局按程序及時下?lián)艿綖?zāi)區(qū)，及時聯(lián)合市財政局按程序申請和下?lián)苁?0、級救災(zāi)應(yīng)急資金；（6）視災(zāi)區(qū)需求，向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資。必要時商駐地部隊(duì)運(yùn)送救災(zāi)物資；（7）災(zāi)情基本穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)縣（市、區(qū)）XX、財政部門過渡性生活救助和倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金申請報告，結(jié)合災(zāi)情評估報告，及時聯(lián)合市財政局按程序申請省級救災(zāi)補(bǔ)助資金，擬定市級過渡期生活救助和倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助方案，商市財政局，按程序下?lián)埽唬?）災(zāi)情穩(wěn)定后，開展災(zāi)害社會心理影響評估，并根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助；（9）監(jiān)督指導(dǎo)基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；（10）引導(dǎo)專業(yè)社會工作組織、慈善組織及社會工作者、志愿者等人員參與應(yīng)急救災(zāi)和受災(zāi)人員生活救助、心理疏導(dǎo)、情緒撫慰等工作。3.后21、勤保障市減災(zāi)中心（市救災(zāi)物資儲備中心）、市XX局辦公室負(fù)責(zé)，及時開展以下工作：（1）確保救災(zāi)工作用車、確保通訊（視頻）暢通;（2）保障救災(zāi)工作人員值班時的餐飲等；（3）其他后勤保障工作。（五）響應(yīng)終止災(zāi)情基本穩(wěn)定、救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)后，由分管副局長（減災(zāi)委辦公室主任）提出響應(yīng)終止建議，經(jīng)局長（減災(zāi)委副主任）審核后，報副市長（減災(zāi)委主任）決定終止。市減災(zāi)委辦公室向受災(zāi)縣（市、區(qū)）下發(fā)關(guān)于終止市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知（見附件3），抄送市局各科（室）和市減災(zāi)委各成員單位。災(zāi)情進(jìn)一步加重，達(dá)到啟動市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，救災(zāi)科提出提升響應(yīng)等級的建議，按程序報批。五、市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)（一）啟動條件一次災(zāi)害過22、程造成某一縣（市、區(qū)）或多個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一的，啟動級響應(yīng)：1.死亡50人以上；2.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助30萬人以上；3.倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10萬間（或3萬戶）以上；4.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口20%以上，或80萬人以上。（二）啟動流程按照以下工作流程，啟動市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)（見流程圖5）：流程圖5災(zāi)害發(fā)生救災(zāi)科工作人員市減災(zāi)中心（市救災(zāi)物資儲備中心）配合與市政府有關(guān)部門和相關(guān)縣(市、區(qū))XX部門溝通核實(shí)災(zāi)害情況收集、整理多源信息綜合災(zāi)害情況，報送災(zāi)情報告提出響應(yīng)建議，做好啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備報告救災(zāi)處分管副處長23、對災(zāi)情進(jìn)行分析評估審核災(zāi)害損失程度和啟動響應(yīng)建議報告救災(zāi)處處長救災(zāi)科科長復(fù)核啟動響應(yīng)建議報告局長審定建議進(jìn)入省級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)局長分管副局長審定災(zāi)害程度建議進(jìn)入市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)分管副市長（減災(zāi)委主任）決定進(jìn)入市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)啟動市I級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)（三）應(yīng)急值守市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動后，加強(qiáng)值班力量，實(shí)行24小時雙崗值班，全局取消休假；全局職工24小時待班。（四）響應(yīng)措施1.市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動后，迅速向市委、市政府和省XX廳報告，向市減災(zāi)委主任、副主任報告，定時續(xù)報有關(guān)情況。以市減災(zāi)委辦公室名義向受災(zāi)縣（市、區(qū)）下發(fā)關(guān)于啟動市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知（見附件2），抄送市局各科（室）和市減災(zāi)24、委各成員單位。2.視具體情況成立市XX局救災(zāi)應(yīng)急指揮部（見附件1），統(tǒng)一組織指揮全局抗災(zāi)救災(zāi)工作。3.建議市政府派出由市政府領(lǐng)導(dǎo)或市減災(zāi)委主任帶隊(duì)的市政府救災(zāi)工作組迅速趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。4.在局領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，對災(zāi)情評估、應(yīng)急響應(yīng)和受災(zāi)群眾救助等工作進(jìn)行快速處置；保證與市委辦公室、市政府辦公室、省XX廳救災(zāi)處以及市級有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)暢通；認(rèn)真辦理市委、市政府和省XX廳決定的有關(guān)事項(xiàng)；督辦落實(shí)市委、市政府、XX廳就救災(zāi)工作交辦的事項(xiàng)和市委、市政府、省XX廳領(lǐng)導(dǎo)批示、指示；協(xié)調(diào)辦理與應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)的各類文電、會議通知等。5.適時召開由市減災(zāi)委主任主持，市減災(zāi)委相關(guān)成員單位參加的災(zāi)情會商25、會，對災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。6.災(zāi)害發(fā)生后24小時內(nèi)商市財政局下?lián)苁屑壘葹?zāi)應(yīng)急資金，協(xié)調(diào)交通部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，必要時商駐地部隊(duì)運(yùn)送救災(zāi)物資。7.及時收集、評估、及更新災(zāi)情，匯總市減災(zāi)委成員單位的信息和救災(zāi)工作動態(tài)，定時向市委、市政府、省XX廳報告災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，重大情況隨時報告。8.視情況組織開展全市性救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物；視情況建議以市減災(zāi)委名義報告省減災(zāi)委，呼吁全社會救災(zāi)援助。引導(dǎo)專業(yè)社會工作組織、慈善組織及社會工作者、志愿者等人員參與應(yīng)急救災(zāi)和受災(zāi)人員生活救助、心理疏導(dǎo)、情緒撫慰等工作。9.協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財政、金融等部門確保抗災(zāi)救災(zāi)資金及時到26、位，協(xié)調(diào)氣象、地震、水務(wù)、國土資源等部門負(fù)責(zé)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報，協(xié)調(diào)發(fā)展改革、商務(wù)等部門協(xié)助做好災(zāi)區(qū)糧食、食品等救災(zāi)物資的籌措工作，協(xié)調(diào)鐵路、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)人員交通和物資運(yùn)輸，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的防疫治病，協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)等參加搶險救災(zāi)，協(xié)調(diào)經(jīng)信委等部門提供通訊保障，協(xié)調(diào)公安部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)調(diào)紅十字會協(xié)助開展災(zāi)區(qū)醫(yī)療和生活救助工作。10.建議以市減災(zāi)委名義統(tǒng)一對外發(fā)布災(zāi)情，配合市委、市政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)新聞媒體，召開新聞發(fā)布會發(fā)布有關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況。11.災(zāi)情基本穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)縣（市、區(qū)）人XX府或XX、財政部門過渡性生活救助和倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金申請報告，27、結(jié)合災(zāi)情評估報告，及時聯(lián)合市財政局按程序申請省級救災(zāi)補(bǔ)助資金，擬定市級過渡期生活救助和倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助方案，商市財政局，按程序下?lián)堋?2.災(zāi)情穩(wěn)定后，組織評估、核定并按相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，開展災(zāi)害社會心理影響評估，并根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助。13.監(jiān)督指導(dǎo)基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。（五）響應(yīng)終止災(zāi)情基本穩(wěn)定、救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)，局長提出響應(yīng)終止建議，報分管副市長（市減災(zāi)委主任）決定終止。市減災(zāi)委辦公室向受災(zāi)縣（市、區(qū)）下發(fā)關(guān)于終止市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知（見附件3），抄送相關(guān)科（室）和市減災(zāi)委各成員單位。六、其他事項(xiàng)發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全28、事件等其他突發(fā)事件、需要由縣級人XX府XX部門開展生活救助的，參照本規(guī)程執(zhí)行。附件：1.市XX局救災(zāi)應(yīng)急指揮部職責(zé)及人員組成2.關(guān)于啟動市救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知3.關(guān)于終止市救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的通知附件1市XX局救災(zāi)應(yīng)急指揮部職責(zé)及人員組成市級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動后，XX局適時成立救災(zāi)應(yīng)急指揮部，下設(shè)救災(zāi)綜合組、救災(zāi)物資組、應(yīng)急值守組、災(zāi)情評估組、救災(zāi)捐贈組、宣傳報道組和后勤保障組，并根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，適時對救災(zāi)應(yīng)急指揮部的設(shè)置作相應(yīng)調(diào)整。 一、指揮部成員組 長：局長副組長：分管副局長成 員：辦公室主任民間組織管理科科長優(yōu)撫安置科科長社會事務(wù)科科長救災(zāi)科科長人事科科長市減災(zāi)中心副主任二、工作組職責(zé)29、救災(zāi)綜合組：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾生活安排和各項(xiàng)應(yīng)急措施的制定與實(shí)施；負(fù)責(zé)安排調(diào)配救災(zāi)應(yīng)急資金和物資；負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、措施和工作建議；組織召開抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決救災(zāi)工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題；負(fù)責(zé)綜合匯總災(zāi)情信息、救災(zāi)及捐贈等情況；向市委、市政府報告救災(zāi)工作開展情況；負(fù)責(zé)對縣（市、區(qū)）的緊急救援、“三無”人員（因?yàn)?zāi)無房可住、無生產(chǎn)資料和無收入來源的困難群眾）過渡性安置、“三孤”（孤兒、孤老、孤殘）人員救助安置、遇難人員善后處理和親屬撫慰，以及恢復(fù)重建等工作提出指導(dǎo)意見；引導(dǎo)專業(yè)社會工作組織、慈善組織及社會工作者、志愿者等人員參與應(yīng)急救災(zāi)和受災(zāi)人員生活救助、心理疏導(dǎo)、情緒撫慰等工作；監(jiān)督指導(dǎo)地方受災(zāi)30、群眾生活應(yīng)急安排措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。救災(zāi)物資組：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)急需救災(zāi)應(yīng)急物資的安排調(diào)運(yùn)。與受災(zāi)縣（市、區(qū)）保持不間斷聯(lián)系，掌握災(zāi)區(qū)對各類救災(zāi)物資的動態(tài)需求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地方及時解決災(zāi)區(qū)需求，視情況啟動請部隊(duì)支持救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，掌握救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)和分發(fā)到位的動態(tài)信息；視情況商有關(guān)部門啟動救災(zāi)物資應(yīng)急采購程序。 應(yīng)急值守組：協(xié)調(diào)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)期間，與局領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的活動安排；保證與市委、市政府、省XX廳和市政府相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)暢通，向市委、市政府和省XX廳報送緊急、重要事項(xiàng)，報送災(zāi)情和救災(zāi)工作信息；及時收集匯總和分析上報有關(guān)輿情反應(yīng)；督促落實(shí)省、市政府和省XX廳關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作部署和領(lǐng)導(dǎo)的31、指示；保障與救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)的各類文電的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。災(zāi)情評估組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場查災(zāi)核災(zāi)工作，按規(guī)定時限掌握災(zāi)情，匯總各項(xiàng)災(zāi)情數(shù)據(jù)，并進(jìn)行初步分析評估；承擔(dān)專家組赴災(zāi)害現(xiàn)場評估災(zāi)情和召開災(zāi)情損失評估會的組織工作；編發(fā)各類災(zāi)情和救災(zāi)工作信息，向市政府報告并向有關(guān)部門通報并對外發(fā)布災(zāi)情；負(fù)責(zé)組建救災(zāi)現(xiàn)場技術(shù)工作組，協(xié)助完成災(zāi)情收集、損失評估工作。應(yīng)急工作結(jié)束后，指導(dǎo)地方或統(tǒng)一組織相關(guān)部門開展災(zāi)害損失評估。救災(zāi)捐贈組：負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈工作。與有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)設(shè)立捐助熱線電話，解答接受救災(zāi)捐贈方面的有關(guān)問題；接收救災(zāi)捐贈款物；接待捐贈者和舉辦捐贈儀式；分配和公告救災(zāi)捐贈款物接收使用情況。宣傳報道組：負(fù)責(zé)制定宣傳報32、道方案；組織新聞通氣會、協(xié)調(diào)會，及時向新聞單位通報工作情況，提出報道要求，審核發(fā)布內(nèi)容；及時向各有關(guān)部門通報最新情況；協(xié)助市委宣傳部、市政府新聞辦等部門開展相關(guān)新聞發(fā)布工作；接待新聞單位及記者；評估、上報輿情，提供決策參考。后勤保障組：負(fù)責(zé)調(diào)配開展工作的辦公場所，保障救災(zāi)應(yīng)急用車和辦公設(shè)備及用品需求；協(xié)調(diào)落實(shí)安全保障、夜班餐飲保障、通訊保障、會議保障及其他后勤保障事務(wù)。附件2關(guān)于啟動XX市救災(zāi)應(yīng)急 級響應(yīng)的通知 縣（市、區(qū)）XX局： 針對你縣（市、區(qū)） 災(zāi)情，市減災(zāi)委、XX局決定于 月 日 時啟動XX市 級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。 XX市減災(zāi)委員會 XX市XX局 年 月 日抄 送：市減災(zāi)委相關(guān)成員單位，XX局相關(guān)處室。