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區(qū)域供熱運營項目突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
區(qū)域供熱運營項目突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案.doc
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應(yīng)急預(yù)案
上傳人:職z****i 編號:1080945 2024-09-06 20頁 57.50KB

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1、區(qū)域供熱運營項目突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: XX區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案1 總則11指導(dǎo)思想和基本原則111指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以構(gòu)建社會主義和諧社會為宗旨,牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)合理供熱、保障我區(qū)居民溫暖過冬為出發(fā)點,以維護社會穩(wěn)定為目的,建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急體系,全面提高本區(qū)應(yīng)對供熱突發(fā)公共事件的能力。112基本原則(1)統(tǒng)一指揮。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)應(yīng)急委的指揮下,2、由區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部負責(zé),開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應(yīng)急處置、搶修搶險、救助和恢復(fù)等各項應(yīng)急工作。(2)屬地管理。鎮(zhèn)政府(街道)按照區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的總體要求,組織落實各項相關(guān)應(yīng)急措施,指揮應(yīng)對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的供熱突發(fā)公共事件。(3)分級負責(zé)。各相關(guān)單位根據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別,按照各自職責(zé)范圍,制定和完善供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,做好供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。12編制目的為提高本區(qū)有效應(yīng)對供熱突發(fā)公共事件的能力,減少供熱突發(fā)公共事件對居民正常采暖的影響,維護首都正常社會秩序,構(gòu)建社會主義和諧社會,特制定本預(yù)案。13編制依據(jù)本預(yù)案根據(jù)XX市供熱突發(fā)公共事件總體3、應(yīng)急預(yù)案、XX區(qū)公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本區(qū)供熱工作實際制定。14適用范圍本預(yù)案適用于應(yīng)對發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)影響正常供熱的供熱突發(fā)公共事件。15事件等級按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況,由高到低劃分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)四個級別。151 特別重大供熱突發(fā)公共事件(I級):是指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜,對XX市正常供熱造成嚴重影響,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失,需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)動各方力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。(1)發(fā)生供熱事故,造成一次死亡30人以上,4、或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上,或者造成特別嚴重社會影響。 (2)出現(xiàn)供熱用煤、用氣、用油嚴重短缺,嚴重影響全市正常供熱。152 重大供熱突發(fā)公共事件(II級):是指突然發(fā)生,事態(tài)復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴重影響,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失,需要調(diào)度多個部門、區(qū)(縣)和相關(guān)單位力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。(1)發(fā)生供熱事故,造成一次死亡10人以上、30人以下,或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬元以上、1億元以下,或者造成嚴重社會影響。(2)發(fā)生供熱事故,造成停熱,影響供熱面積500萬平方米以上,24小時內(nèi)無法恢復(fù)供熱。(3)供熱企業(yè)(單位)拒絕向居民5、供熱,影響供熱面積25萬平方米以上。(4)因供、用熱糾紛,造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)大規(guī)模人員聚集或上訪,嚴重影響交通等社會秩序。153 較大供熱突發(fā)公共事件(III級):是指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響,需要調(diào)度幾個部門、區(qū)(縣)力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。(1)發(fā)生供熱事故,造成一次死亡3 人以上、10人以下,或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣500萬元以上、5000萬元以下,或者造成較大社會影響。(2)發(fā)生供熱事故,造成停熱,影響面積100萬平方米以上、500萬平方米以下,24小時內(nèi)不能恢復(fù)供熱。(3)供熱企業(yè)(單位)拒絕向居民供熱,影響面積5萬平方米以上6、25萬平方米以下。(4)居民室溫連續(xù)48小時以上低于16采暖標準,影響面積5萬平方米以上,協(xié)調(diào)無果。(5)因特殊群體居住相對集中,欠費嚴重,供熱單位難以保障正常供熱。(6)影響重點用戶正常用熱。154 一般供熱突發(fā)公共事件(IV級):是指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡單,僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響,本區(qū)能夠進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。(1)發(fā)生供熱事故,造成停熱,影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下,12小時內(nèi)不能恢復(fù)供熱。(2)供熱企業(yè)(單位)拒絕向居民供熱,影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。(3)居民室溫連續(xù)48小時以上低于16采暖標準,影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以7、下。2組織機構(gòu)與職責(zé)21應(yīng)急指揮機構(gòu)211 區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部是供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任,副總指揮由區(qū)市政管委主任和區(qū)政府辦公室副主任擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)市政管委,辦公室主任由區(qū)市政管委主任擔(dān)任。212 區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組在區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部內(nèi)組建區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組。主要職責(zé)是:(1)在區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,指揮、協(xié)調(diào)本區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。(2)對供熱應(yīng)急重大問題進行決策,下達應(yīng)急指令,緊急指揮調(diào)用社會資源,協(xié)調(diào)各部門工作。(3)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鎮(zhèn)(街道)、供熱企業(yè)(單位8、)開展供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。監(jiān)督、檢查鎮(zhèn)(街道)、供熱企業(yè)(單位)相關(guān)工作。區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組成員單位包括:區(qū)武裝部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)勞動保障局、區(qū)建委、區(qū)市政管委、區(qū)審計局、區(qū)國資委、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局、區(qū)城管大隊、供電公司、區(qū)供暖管理中心、XX市德茂物業(yè)管理有限公司。213區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組辦公室區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組辦公室(以下簡稱“區(qū)供熱應(yīng)急辦”)設(shè)在區(qū)市政管委供熱管理辦公室,辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔(dān)任。區(qū)供熱應(yīng)急辦在區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下具體負責(zé)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)對9、工作,其主要職責(zé)為:(1)編制修訂XX區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實施。(2)組織排查并協(xié)調(diào)消除供熱突發(fā)公共事件的安全隱患。(3)收集、分析和上報有關(guān)供熱突發(fā)公共事件信息。(4)具體組織指揮全市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。(5)分析總結(jié)全區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。(6)組織建設(shè)供熱應(yīng)急救助體系;組織建立區(qū)級供熱應(yīng)急隊伍、技術(shù)支持系統(tǒng);開展全區(qū)供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作;爭取供熱應(yīng)急保障資金。(7)聯(lián)系本系統(tǒng)專家顧問組。(8)其他與供熱突發(fā)事件相關(guān)的日常管理工作。22成員單位職責(zé)(1)區(qū)武裝部:負責(zé)協(xié)調(diào)解決駐區(qū)部隊的供熱問題。(2)區(qū)發(fā)改10、委:負責(zé)本區(qū)煤炭應(yīng)急儲備工作。(3)區(qū)公安分局:負責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)公共事件引發(fā)的社會治安問題;負責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運輸車輛、搶修車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)公共事件時的交通維護疏導(dǎo)工作。(4)區(qū)監(jiān)察局:負責(zé)對供熱突發(fā)公共事件的責(zé)任單位和責(zé)任人進行查處。(5)區(qū)民政局:負責(zé)協(xié)助做好城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象、征地超轉(zhuǎn)人員、低保戶等的供熱救助工作。(6)區(qū)財政局:負責(zé)供熱應(yīng)急資金保障工作。(7)區(qū)勞動保障局:負責(zé)協(xié)助做好城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、移交社區(qū)管理退休人員等的供熱救助工作。(8)區(qū)建委:負責(zé)協(xié)助處理因拆遷、建設(shè)開發(fā)、物業(yè)管理等引發(fā)的供、用熱糾紛。(9)區(qū)市政管委:負責(zé)區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的日常管11、理工作,指揮協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展工作;做好供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作;負責(zé)協(xié)調(diào)解決相關(guān)中央、市屬駐區(qū)單位的供熱問題;負責(zé)協(xié)調(diào)解決供熱事故搶修時的掘路、占道問題;負責(zé)協(xié)調(diào)燃氣供應(yīng)工作。(10)區(qū)審計局:負責(zé)對供熱應(yīng)急資金使用情況的審計監(jiān)督。(11)區(qū)國資委:負責(zé)協(xié)調(diào)做好監(jiān)管范圍內(nèi)國有破產(chǎn)企業(yè)和特困企業(yè)職工的供熱救助工作。(12)區(qū)質(zhì)監(jiān)局:負責(zé)供熱使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)管。(13)區(qū)環(huán)保局:負責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源引發(fā)的供熱問題。(14)區(qū)安監(jiān)局:負責(zé)供熱企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。(15)區(qū)城管大隊:對影響正常供熱違法行為依法進行查處。(16)區(qū)交通局:負責(zé)12、供熱應(yīng)急道路運輸保障工作。(17)供電公司:負責(zé)協(xié)助處理因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應(yīng)的實物救助。(18)區(qū)供暖管理中心、XX市德茂物業(yè)管理有限公司:負責(zé)區(qū)級煤炭應(yīng)急儲備,保障供熱用煤的緊急調(diào)配和實物救助。23供熱單位職責(zé)供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上,制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,建立專門的應(yīng)急隊伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材;對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復(fù)。24組織體系框架圖區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部(區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室)區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組(區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組辦公室)供熱企業(yè)(單位)工作組成員單位3應(yīng)急預(yù)警31 預(yù)警出現(xiàn)下列情況時13、,各鎮(zhèn)(街道)及供熱企業(yè)(單位)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性,并決定是否需要上報。如需上報,要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時間以及應(yīng)對措施報區(qū)供熱應(yīng)急辦,區(qū)供熱應(yīng)急辦報請區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部同意后,上報市供熱應(yīng)急辦。(1)因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱;(2)因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱;(3)因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱;(4)因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱;(5)因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。32 預(yù)警級別依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素,由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預(yù)警級別。14、藍色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生一般(IV級)以上供熱突發(fā)公共事件,事件即將臨近,事態(tài)可能會擴大。黃色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生較大(III級)以上供熱突發(fā)公共事件,事件即將臨近,事態(tài)有擴大的趨勢。橙色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生重大(II級)以上供熱突發(fā)公共事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴大。紅色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生特別重大(I級)供熱突發(fā)公共事件,事件隨時會發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。33發(fā)布和解除程序冬季供熱期(11月15日至次年3月15日)前15天,全區(qū)即進入供熱突發(fā)公共事件藍色預(yù)警響應(yīng)階段,藍色預(yù)警不再另行發(fā)布;黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急辦向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室15、發(fā)布或授權(quán)由區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部發(fā)布;橙色預(yù)警由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報市應(yīng)急辦,經(jīng)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮批準,由市應(yīng)急辦發(fā)布或授權(quán)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布;紅色預(yù)警由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報市應(yīng)急辦,經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準,由市應(yīng)急辦發(fā)布或授權(quán)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。冬季供熱期結(jié)束后,供熱藍色預(yù)警自動解除。黃色以上預(yù)警的解除程序,參照發(fā)布程序執(zhí)行。4 應(yīng)急響應(yīng)41 分級響應(yīng)特別重大供熱突發(fā)公共事件(I級):由區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組辦公室報區(qū)應(yīng)急委,經(jīng)區(qū)應(yīng)急委批準后報市有關(guān)部門,市供熱應(yīng)急辦報市16、城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室,由指揮部辦公室報市應(yīng)急辦,經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準后啟動應(yīng)急預(yù)案。區(qū)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及成員要立即趕赴現(xiàn)場,并成立現(xiàn)場指揮部,對事故進行現(xiàn)場處置,待市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部現(xiàn)場指揮部成立后,協(xié)助其工作。市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場,并成立由相關(guān)成員單位組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮負責(zé)參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作;指揮部副總指揮(市市政管委主任)負責(zé)具體指揮與處置工作。重大供熱突發(fā)公共事件(II級):由區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組辦公室報區(qū)應(yīng)急委,經(jīng)區(qū)應(yīng)急委批準后報市有關(guān)部門,由市供17、熱應(yīng)急辦報市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室,由指揮部辦公室報市應(yīng)急辦,經(jīng)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮批準后啟動應(yīng)急預(yù)案。區(qū)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及成員要立即趕赴現(xiàn)場,并成立現(xiàn)場指揮部,對事故進行現(xiàn)場處置,待市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部現(xiàn)場指揮部成立后,協(xié)助其工作。指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長)應(yīng)趕赴現(xiàn)場,并成立由相關(guān)成員單位組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長)負責(zé)參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作;指揮部副總指揮(市市政管委主任)或指揮部辦公室相關(guān)負責(zé)人負責(zé)具體指揮和處置工作。較大供熱突發(fā)公共事件18、(III級):由區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組辦公室報區(qū)應(yīng)急委,經(jīng)區(qū)應(yīng)急委批準后報市有關(guān)部門,由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室或區(qū)應(yīng)急委啟動應(yīng)急預(yù)案,區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及成員要立即趕赴現(xiàn)場,并成立現(xiàn)場指揮部,對事故進行現(xiàn)場處置,區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮(區(qū)市政管委主任)負責(zé)具體指揮和處置工作。必要時市指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場,參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。一般供熱突發(fā)公共事件(IV級):由區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組辦公室報區(qū)應(yīng)急委,經(jīng)區(qū)應(yīng)急委批準啟動應(yīng)急預(yù)案,區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組辦公室和事發(fā)地街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)、供熱企業(yè)(單19、位)負責(zé)協(xié)調(diào)處置,必要時,區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部副總指揮派人到現(xiàn)場,參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。42響應(yīng)程序421發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后,供熱單位及事發(fā)地街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)負責(zé)人,應(yīng)在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面,并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別,及時向區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況,同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)公共事件情況。422區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況,報區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)同意,啟動應(yīng)急預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應(yīng)急救助,盡快恢復(fù)供熱。423現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況,并根20、據(jù)事件級別及時向區(qū)供熱應(yīng)急辦報告。區(qū)供熱應(yīng)急辦根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置,需調(diào)動有關(guān)人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時,應(yīng)立即調(diào)動并趕赴現(xiàn)場組織指揮。424較大、重大和特別重大事件,區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部及時將情況上報區(qū)應(yīng)急辦,經(jīng)區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)同意,上報市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室。425區(qū)供熱應(yīng)急辦根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況,對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,實施必要的供熱應(yīng)急救助。43應(yīng)急結(jié)束 431供熱突發(fā)公共事件處置完畢,供熱恢復(fù),次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。432特別重大和21、重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室報市應(yīng)急辦,分別經(jīng)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或指揮部總指揮批準后,宣布應(yīng)急結(jié)束。433較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室報區(qū)應(yīng)急辦,分別經(jīng)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或指揮部總指揮批準后,宣布應(yīng)急結(jié)束。434一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室報區(qū)應(yīng)急辦,分別經(jīng)指揮部總指揮批準后,宣布應(yīng)急結(jié)束。435供熱突發(fā)公共事件處置工作結(jié)束后,應(yīng)將情況及時通知參與供熱突發(fā)公共事件處置的成員單位,必要時應(yīng)通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的消息。44善后處理與調(diào)查評估441供熱突發(fā)公共事件處置22、結(jié)束后,按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作,對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估,制定補償標準和事后恢復(fù)計劃,并盡快實施。442必要時,組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組,對處置工作進行全面客觀的調(diào)查,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),制定改進措施。處置結(jié)束后,按要求將有關(guān)情況上報區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室,由指揮部辦公室上報區(qū)應(yīng)急辦。443參與供熱突發(fā)公共事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過程中的有關(guān)資料。444冬季供熱期結(jié)束后,區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部應(yīng)對本采暖季供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進行全面總結(jié),并報區(qū)應(yīng)急委。5 信息管理51 信息監(jiān)測各供熱企業(yè)(單位)要與本區(qū)供熱管理辦公室保持聯(lián)絡(luò)暢通,23、與街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府保持密切聯(lián)系,隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。52信息報告521發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后,知情單位和個人有權(quán)利和義務(wù)撥打區(qū)供熱服務(wù)熱線或供熱單位電話,報告供熱突發(fā)公共事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息。522區(qū)供熱服務(wù)熱線或供熱單位接到信息后,立即報告或通報事發(fā)區(qū)供熱主管部門和供熱企業(yè)(單位),區(qū)供熱主管部門根據(jù)事態(tài)情況分析判斷,屬一般事件的,自行組織處置,并報區(qū)供熱應(yīng)急辦備案;屬較大、重大、特別重大事件的,立即報區(qū)供熱應(yīng)急辦和區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室。523區(qū)供熱應(yīng)急辦和區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后,根據(jù)事態(tài)情況分析判斷。屬一般事件的,由24、區(qū)供熱應(yīng)急辦督促、指供熱單位組織處置;屬較大、重大、特別重大事件的,區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即報區(qū)應(yīng)急辦,詳細信息不晚于事件發(fā)生后2小時上報。 524發(fā)生在敏感時期、敏感地區(qū)的事件信息報告,不受分級標準的限制。區(qū)供熱管理部門要立即上報區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室,并由指揮部辦公室報區(qū)應(yīng)急辦。53 信息發(fā)布和新聞報道53 1較大以上供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作,應(yīng)按照XX市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)規(guī)定,在市應(yīng)急辦和市委宣傳部的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下,由市城市公共設(shè)施應(yīng)急指揮部指派專人負責(zé)新聞發(fā)布工作,及時、準確、客觀、全面發(fā)布供熱突發(fā)公共事件的信息。6 保障措施25、61 三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障建立市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作,確保正常供熱。62 搶修搶險隊伍、物資、器材保障各供熱單位必須組建供熱突發(fā)公共事件搶修搶險隊伍,建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;配備必要的機動車、電焊機、氣焊工具、電動試壓泵、汽油抽水泵、電動抽水泵、工程照明警示燈、便攜式流量計、紅外線測溫儀、數(shù)字燃氣檢測儀以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材,具備一定的供熱事故自救能力。建立市、區(qū)(縣)兩級專業(yè)應(yīng)急搶修搶險隊伍,分別由市、區(qū)供熱主管部門指揮管理。63 應(yīng)急供熱燃料保障市、區(qū)建立兩級應(yīng)急供熱燃料政府儲備,區(qū)供熱煤炭應(yīng)急儲備1至3萬噸,26、確保供熱燃料供應(yīng)。64 應(yīng)急救助保障市、區(qū)政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系,對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱,確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,實施必要的供熱應(yīng)急救助。65 通信聯(lián)絡(luò)保障供熱事故藍色預(yù)警期內(nèi),各成員單位必須保證全區(qū)供熱事故應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。66 緊急接管保障供熱期間,供熱單位拒絕向居民供熱,經(jīng)協(xié)調(diào)無效,可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)釂挝徊扇【o急接管措施,以保證正常供熱。67 供熱應(yīng)急資金保障市、區(qū)兩級財政安排供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急準備資金,明確應(yīng)急救助政策,確保本市供熱應(yīng)急措施順利實施,保障全區(qū)正常供熱,緩解供、用熱矛盾,確保社會穩(wěn)定。7附則71 預(yù)案制定本預(yù)案由XX區(qū)人民政府負責(zé)制定,區(qū)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)解釋。根據(jù)本預(yù)案,各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。72 預(yù)案更新根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題,及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每兩年修訂一次。73 預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。74 其他說明本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
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