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1、城市海灣大橋土建工程防臺風事故應急救援預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 防臺風事故應急救援預案一、適用范圍適用于XX集團XX海灣大橋土建工程第四合同段項目經(jīng)理部，屬各作業(yè)隊海上施工遇到臺風的應急救援。二、編制依據(jù)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70）2、建設工程安全生產(chǎn)管理條理3、安全生產(chǎn)許可證條例4、重大危險源辨識5、水上水下施工作業(yè)通航安全管理法律法規(guī)選編三、重要危險源辨識和風險評價根據(jù)危險源辨識、風險評價和風險控制過程，確定的海上施工臺風造成人員傷亡為重要危險源。1、可能發(fā)生的事故類型為2、水上事故，可能發(fā)生的地點為海灣大橋深水作業(yè)部位或過程。2、可能影響范圍為施工作業(yè)場所，可能影響的人員為現(xiàn)場施工作業(yè)員工。3、發(fā)生事故可能造成一人或數(shù)人傷亡，構(gòu)成重大安全事故/事件。四、預警和預防機制1、信息收集 根據(jù)氣象、水文、水利等部門的預報信息及上級有關(guān)部門防臺防洪通知，向公司領(lǐng)導及時、準確報告臺風、洪災信息。2、預警預防行動 接到預警信息后，組長視情況召集防臺防洪會議，研究分析可能致災的程度，決策行動方案，發(fā)布指示和命令。3、預警支持系統(tǒng) 利用工程的施工現(xiàn)場特點，保證資源共享、運轉(zhuǎn)正常、指揮有力，保持聯(lián)系。4、預警級別及發(fā)布 預警級別分為四級：一般（級）、較重（級）、嚴重（級）和特別嚴重3、（級），對應顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。當符合下列條件之一時，進入級（藍色）預警：（1）市氣象部門預報強熱帶風暴、臺風將影響XX市，風力將在6-8級；（2）XX市24小時降雨超過100毫米，低于150毫米；符合下列條件之一時，進入級（黃色）警戒：（1）市氣象部門預報強熱帶風暴、臺風將嚴重影響XX市，風力將在9級，并發(fā)出緊急警報；（2）XX市內(nèi)24小時降雨量超過150毫米，低于200毫米，或5小時內(nèi)降雨量超過100毫米；符合下列條件之一時，進入級（橙色）警戒：（1）市氣象部門預報強熱帶風暴、臺風將嚴重影響我市，風力將在10級，并發(fā)出緊急警報；（2）市氣象部門預報我市24小時降雨量超過2004、毫米，低于250毫米，或5小時內(nèi)降雨量超過150毫米；（3）大中型水庫出現(xiàn)超設計水位洪水，下泄流量嚴重危及沿線城鎮(zhèn)安全。符合下列條件之一時，進入級（紅色）警戒：（1）市氣象部門預報強熱帶風暴、臺風將嚴重影響我市，風力將在11級及以上，并發(fā)出緊急警報；（2）較大范圍內(nèi)24小時降雨量超過250毫米，或5小時內(nèi)降雨量超過200毫米；（3）大中型水庫出現(xiàn)超校核水位洪水嚴重威脅下游城鎮(zhèn)安全；并危及公共安全； 四、應急預案1、項目應急救援小組組 長：副組長：組 員：3、項目應急救援領(lǐng)導小組成員及組織機構(gòu)各部門職責項目經(jīng)理：在項目應急救援工作中全面負責，為應急救援總指揮。項目總工：在應急救援工作中提供總體技5、術(shù)支持，負責組織制訂應急救援方案并知道和監(jiān)督實施運行。項目副經(jīng)理：負責現(xiàn)場組織、指揮應急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調(diào)度；組織應急救援技術(shù)方案的具體實施。工程管理部：負責組織本部門人員制訂應急救援技術(shù)方案和負責現(xiàn)場指導、監(jiān)督方案的實施運行。安全部：負責組織本部門人員參與應急救援技術(shù)方案的編制并現(xiàn)場指導實施；為應急救援工作提供安全技術(shù)指導及保障工作。負責在事故發(fā)生后保護現(xiàn)場，做好現(xiàn)場記錄（照片、錄象或繪制草圖等）。財務部：負責確保提供應急救援工作順利進行的資金支持。物資設備部：負責保證本部門對應急救援過程中所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。辦公室：負責組織本部門人員在應6、急救援過程中做好內(nèi)、外聯(lián)絡和溝通。計劃合同部：負責在事故發(fā)生后協(xié)助保護現(xiàn)場，對在事故救援過程中確需變動的，應積極做好現(xiàn)場記錄（照片、錄象或繪制草圖等）。黨工委主任（黨工委）：負責在事故應急過程中組織對受傷人員的疏散，對人員的思想動員和事故后的思想教育工作。必須時，負責組織黨、團員突擊隊參與救援搶險。應急救援隊：由各作業(yè)隊長負責，負責直接參與或配合地方專業(yè)搶險隊伍參與搶險救援。4、本標段擬投入的船舶資源情況根據(jù)本項目部施工計劃，確定使用以下船舶：序號船名類型1自航船2自航船4自航船6自航船5、應急救援預案啟動條件當項目部所屬各作業(yè)隊在日常施工生產(chǎn)中遇到突發(fā)性防汛防臺風及水上作業(yè)施工事故（狀態(tài)）時7、，由各項目經(jīng)理下令啟動并運行本應急救援預案，由全力確保國家、社會、人民的生命財產(chǎn)安全不受損失或少受損失。6、應急救援資源配備情況（1）資金的配備項目財務部必須保證10萬元的應急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財力支持應急救援工作。（2）應急救援物資、設備設施的配備（見下表）序號名稱數(shù)量位置負責人聯(lián)系電話1急救車1輛項目部辦公室主任2物資運輸船1艘項目部辦公室主任3挖掘機1輛項目部物資設備部4裝載機1輛項目部物資設備部5潛水服2套項目部物資設備部6安全帽50頂項目部物資設備部7安全帶20條項目部物資設備部8救生衣20套項目部物資設備部9安全網(wǎng)100平項目部物資設備部10防滑鞋50雙項目部8、物資設備部11應急聯(lián)絡電話數(shù)部項目部（3）社會資源：在發(fā)生突發(fā)性臺風施工緊急事故時，充分利用社會資源，根據(jù)實際需要將于工程所在地地方政府機構(gòu)或部門請求支援，如請求火警119支援、請求醫(yī)院急救120支援、請求110支援等。 7、應急響應 （1）接警與通知 接警：接警部門為項目辦公室。接警人接到報警后，應詳細詢問以下內(nèi)容：事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。 通知：接警人接到報警后，由辦公室主任向項目經(jīng)理詳細報告，項目經(jīng)理決定是否啟動應急救援預案及是否向有關(guān)應急機構(gòu)、政府及上級部門發(fā)出應急救援申請。啟動應急救援9、預案的通知應由項目辦公室通知應急組織機構(gòu)中各部門負責人。 （2）應急通訊聯(lián)絡系統(tǒng) 項目應急救援聯(lián)絡工作由項目部辦公室主任負責。應急救援聯(lián)絡途徑如下： 設項目部應急聯(lián)絡電話：項目辦公室電話：辦公室主任手機： 對外應急求救公安警力求救電話：110；火警支援求救電話：119；醫(yī)療急救求救電話：120； 項目應急救援領(lǐng)導小組成員手機號碼：項目經(jīng)理：項目部總工：項目副經(jīng)理：項目書記：安全部長：財務部長：物資設備部長：辦公室主任：（3）現(xiàn)場保護突發(fā)性防臺風施工事故/事件發(fā)生后，安全部門立即派人趕赴事故/事件現(xiàn)場，負責事故/事件現(xiàn)場保護，工程管理部門協(xié)助開展收集證據(jù)工作。因搶救人員、防止突發(fā)性防臺風施工事故10、/事件擴大以及交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標志、標記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（4）警報和緊急公告當事故可能影響到相臨工程時，對相臨工程施工作業(yè)人員可能造成威脅時，應及時啟動警報系統(tǒng)，向相臨工程施工作業(yè)人員發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、發(fā)展情況、人員傷亡、及救援情況、對相臨工程人員的影響等。項目經(jīng)理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由派出所負責組織實施，相關(guān)部門配合。警報方式指派專人用擴音喇叭到現(xiàn)場向相關(guān)人員及公眾發(fā)出。（5）事態(tài)監(jiān)測發(fā)生突發(fā)性防臺風施工事故/事件并啟動應急預案后，由安全部、工程管理部、派出所負責人指定本部11、門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負責對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內(nèi)容包括：事故影響邊界、對地面建筑或海域的影響。（6）警戒與治安為保衛(wèi)現(xiàn)場應急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通通暢，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現(xiàn)場警戒于治安由派出所負責實施。現(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界境界線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車開警燈鳴警笛，用擴音喇叭警告，境界哨人員負責阻止與救援無關(guān)的人員進入事故救援現(xiàn)場。（7）人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵措施，也是最12、徹底的應急響應。應根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對事故影響范圍內(nèi)的地方居民、施工隊伍、作業(yè)人員等進行疏散，人員疏散由項目經(jīng)理下達疏散命令，由黨工委主任組織、派出所參與實施。應對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備，應考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。（8）船舶撤離經(jīng)理部應急指揮中心根據(jù)預告的臺風登陸時間、臺風移動速度迅速做出反映，在臺風到來前80小時召開緊急會議，并宣布立即停工防臺，在一小時內(nèi)完成防臺部署。調(diào)度室、各施工船舶在接到警報后要密切注意臺風行徑路線，并根據(jù)各船的避風13、等級以及至選定的錨地的航行時間，確定各船的起航時間，且應有一定的提前量。調(diào)度室值班人員應通過移動電話移動電話、甚高頻電話及GPSGSM系統(tǒng)隨時檢查所有施工船舶的避風情況。項目部應根據(jù)預報的風力、船舶的抗風等級、風期長短，安排各施工船舶及時加固錨纜、綁扎移動物件，并檢查船機及救生設備，加強值班，顯示錨泊信號，且應晝夜保持通訊暢通。臺風警報解除后，各避風船舶應根據(jù)項目部的指令及結(jié)合本船的抗風等級，決定返回施工區(qū)的時間。返航前應向項目部報告，按調(diào)度室的通知分批有序的進入作業(yè)區(qū)，以房因無序蜂擁而造成船舶意外事件。（9）船舶避風錨泊位置風力在7級以上，10級以下，各施工船舶應根據(jù)風向及海況，選擇在膠州灣14、內(nèi)錨地錨泊。具體位置如下：東經(jīng)1201340至1201620北緯36450至36655不要到大橋主橋內(nèi)側(cè)的養(yǎng)殖區(qū)拋錨。（10）醫(yī)療與衛(wèi)生由衛(wèi)生所所長負責對在突發(fā)性防臺風事故中受傷的人員進行現(xiàn)場急救。對傷情嚴重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時，救護車鳴燈。（11）公共關(guān)系應將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布事故相關(guān)信息由項目經(jīng)理批準，由項目辦公室發(fā)布，保證信息的統(tǒng)一性，及時消除傳言。（12）15、應急救援人員的安全應急救援過程中，應對參與應急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應急救援過程中，由項目安全部指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)搶險過程中的受傷人員并組織撤換搶救。8、應急終止與現(xiàn)場恢復當事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由項目經(jīng)理下達終止應急令。終止應急令由安全部門專人用擴音喇叭傳達至應急救援現(xiàn)場，終止應急救援。當終止應急救援后，事故現(xiàn)場仍然存在可能的不明隱患時,現(xiàn)場警戒不予解除,直至經(jīng)技術(shù)部門技術(shù)鑒定確認無不明隱患結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定后,告知派出所所長,由派出所所長下令解除現(xiàn)場警戒.警戒解除后,由應急救援16、隊伍負責恢復現(xiàn)場。主要清理臨時設施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復現(xiàn)場施工條件等。由黨工委負責組織被疏散人員的回撤和安置。9、應急預案培訓與演練應急預案的培訓由安全部組織實施。培訓時間為項目開工后第一個月內(nèi)，每兩次培訓時間間隔不應超過12個月。培訓對象應包括參與應急救援的指揮人員、救援隊伍人員、輔助等相關(guān)人員。培訓方式采用集中培訓。培訓地點為項目會議室。應保存培訓的記錄。應急預案的演練主要采用桌面演練，即由項目經(jīng)理、組織機構(gòu)各部門負責人、應急救援隊伍負責人、應急救援輔助及相關(guān)人員參加的，按照應急預案要求討論緊急情況時應采取的行動的口頭演練活動。主要是鍛煉人員解決問題的能力，以及解決應急組織相互協(xié)17、作的職責劃分的問題。本部分演練由項目安全部組織，時間為開工后第一個月內(nèi)，每兩次間隔時間不應超過12個月，地點為項目部會議室。另外，在組織桌面演練的同時，針對應急聯(lián)絡系統(tǒng)的功能進行功能演練（在允許條件下，可對外部求援資源如110、120、地方地質(zhì)堪探部門的通訊系統(tǒng)功能一并進行演練），確認通訊系統(tǒng)的準確性、暢通性、及時性是否滿足應急的要求，即通訊系統(tǒng)的響應能力的檢測。本部分功能演練由項目辦公室主任在項目辦公室實施。對組織的所有演練均要形成并保持記錄。10、預案的評審與改進根據(jù)應急預案的培訓與演練過程記錄，應對應急預案的功能和效果進行評審，對在培訓或演練過程中反映功能不足或效果不佳的局部或階段，應進行分析總結(jié)，確定需要的人力、物力、財力資源及時間的充分性。根據(jù)分析總結(jié)的結(jié)果對預案功能予以改進。預案的評審與改進由應急領(lǐng)導小組授權(quán)安全部組織，由應急組織機構(gòu)各部門負責人、應急救援隊伍和其他輔助等相關(guān)部門或人員參加。評審與改進的時間為預案培訓與演練結(jié)束進行，地點在項目部會議室。