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1、住宅建設項目重大安全生產事故應急救援預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: xxxx公司重大安全生產事故應急救援預案一、目的為貫徹執行國家有關安全的方針、政策、法律法規，更好地適應公司經濟活動的要求；給企業員工的工作和施工場區周圍居民提供更好更安全的環境；保證各種應急資源處于良好的備戰狀態；指導應急行動按計劃有序地進行；防止因應急行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現應急行動的快速、有序、高效；充分體現應急救援的“應急精神”，特制定本預案。二、范圍適用于2、公司各部門、分公司、項目部生產經營活動中的各種緊急情況。三、應急預案的級別 根據公司生產特點，一旦發生重大事故，其影響通常只局限在一個單位界區內，并且幾乎可以被現場的操作者遏制和控制在該區內，其影響預期幾乎不會擴大到社區。故本預案按級進行制訂。四、應急救援預案啟動的事故內容1、坍塌：包括建筑物、堆置物、土石方、深基坑、腳手架及高支模的倒塌和設備的傾覆等。2、高處墜落：包括從腳手架、高支模、卸料平臺、屋頂墜落。3、起重傷害4、觸電：包括雷擊5、物體打擊6、火災爆炸7、中毒五、應急預案啟動的前提場區內發生重大事故前兆或發生評估預測為：1、死亡數在1人以上（包括1人）；2、直接經濟損失在1萬元以上；3、3、對施工場區外的影響有明顯的破壞或人身傷亡。六、應急救援組織機構應急救援組織機構分為一、二級編制，公司總部設置應急預案實施的一級應急組織機構，各分公司、工程項目部設置應急計劃實施的二級應急組織機構。公司事故應急救援領導小組組長由總經理擔任，副組長由分管生產的副總經理擔任，組員由各部門經理組成。領導小組的日常辦事機構為安全保衛部。各分公司和各級項目部成立相應的應急救援領導小組。組長由分公司/項目部經理擔任，副組長由分管生產的副經理/工程項目經理擔任，組員由各科室負責人組成。領導小組的日常辦事機構為各單位安全保衛部門。一級應急組織機構：（1） 一級應急組織機構框架圖應急總指揮通訊聯絡與協調公共事4、務和法律咨詢反應操作副總指揮危險源風險評價部培訓演練部應急物資管理部事故現場操作副總指揮部后勤供給部應急人力管理部保衛部外部應急協作部現場疏導和安撫部工程技術服務部（2）一級應急組織機構組成應急總指揮由公司總經理擔任；反應操作副總指揮由公司分管生產副總經理擔任；事故現場操作副總指揮由分公司/項目部經理擔任；危險源風險評估部由反應操作副總指揮、公司總工程師、安全保衛部、工程管理一部、科技質量部等聯合組成；應急培訓演練部由公司安全保衛部、黨群工作部、人力資源部、工會聯合組成；應急物資管理部由公司辦公室和工程管理一部組成；應急人力管理部由公司人力資源部、公司辦公室組成；應急工程技術服務部由公司總工、5、工程管理一部、科技質量部組成；應急后勤供給部由公司辦公室、財務部組成；應急保衛部由公司安全保衛部、黨群工作部、工會組成。現場疏導安撫部由公司人力資源部、黨群工作部、工程管理一部和工會組成（3）、一級應急組織機構各部門的職能及職責應急總指揮的職能及職責：a、分析緊急狀態和確定相應報警級別，根據相關危險類型、潛在后果、現有資源和控制緊急情況的行動類型；b、指揮、協調應急行動；c、與企業外應急人員、部門、組織和機構進行聯絡；d、直接監察應急操作人員的行動；e、最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全；f、協調后勤方面以支援應急組織； g、應急組織的啟動； h、應急評估、確定升高或降低應急警報6、級別； i、通報外部機構； j、決定請求外部援助； k、決定應急撤離； l、決定事故現場外影響區域的安全性。 反應操作副總指揮的職能和職責： a、協助應急總指揮組織和指揮應急操作任務； b、向應急總指揮提出應采取的減緩事故后果行動的應急對策和建議； c、保持與事故現場操作副總指揮的直接聯絡； d、協調、組織和獲取應急所需的其它資源、設備以支援現場的應急操作； e、組織公司總部的相關技術和管理人員對施工場區生產全過程各危險源進行風險評估； f 定期檢查各常設應急組織和部門的日常工作和應急準備狀態； g、根據各施工場區的實際條件，努力與周邊有條件的企業為在事故應急處理中共享資源、相互幫助、建立共同7、應急救援網絡和制定應急救援協議。 危險源風險評估部的職能和職責： a、對各施工現場的特點以及生產全過程的危險源進行科學的風險評估； b、指導基層安全措施落實和監控工作，減少和避免危險源的事故發生； c、完善危險源的風險評估資料信息，為應急的評估提供科學的、合理的、準確的依據； d、落實周邊協議應急共享資源及應急最快捷有效的社會公共資源的報警聯絡方式，為應急提供及時的應急支援措施； e、確定各種可能發生事故的應急現場指揮中心位置以便應急時及時啟用； f、 協助制訂項目施工場區的應急物質、科學合理的人力資源儲備力量。 應急培訓演練部的職能和職責： a、根據工程項目生產的特點，施工場區人員的構成情況8、，以及施工場區周圍環境狀態，按照已確定的各種可能發生的事故應急內容，制訂培訓和演練計劃； b、按照應急預案和公司總部的年度計劃規定和各項目經理部的計劃安排，按時按計劃組織各應急隊伍進行各種應急技能的學習和培訓，適時組織各應急隊伍進行應急技能的演練； c、協助組織各項目經理部施工場區內的各類應急隊伍，建立各項應急機制； d、通過培訓和演練，及時修正應急的不足和缺陷，逐步完善各項目經理部的項目應急實施機制，培訓演練內容和措施； e、收集和整理在應急技能演練和實施中所獲得的信息，及時反饋反應操作副總指揮，作好應急的人力資源資料和應急能力資料檔案的歸檔。應急物資管理部的職能和職責： a、協助各項目經理9、部制訂施工場區應急物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目施工場區的應急物資儲備計劃、檢查、監督、落實應急物資的儲備數量，收集和建立檔案并歸檔； b、定期檢查、監督、落實應急物資資源管理人員的到位和變更情況； c、定期檢查、監督、落實過期應急物資資源的更新和達標狀態； d、定期收集和整理各項目經理部施工場區的應急物資資源信息，建立檔案并歸檔，為應急行動的啟動，作好物資源的數據儲備； e、應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織周邊其它項目經理部的應急物資資源，及時對事故現場進行應急救援。 應急人力管理部的職能和職責： a、協助各項目經理部制訂施工場區的應急行動人力配備計劃； b、按已制定的項目10、施工場區應急行動人力配備計劃，協助項目施工場區建立和配置各種應急救援小組； c、定期檢查、監督、落實各應急救援小組的人員變更，數量到位狀態； d、定期收集和整理各項目施工場區的應急行動人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應急行動的啟動，作好人力資源的數據儲備； e、應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織周邊其它項目經理部的應急人力資源，及時對事故現場進行應急救援。 應急工程技術服務部的職能及職責： a、根據各項目經理部的施工內容及特點，制訂其可能出現而必須運用建筑工程技術解決的應急方案，整理歸檔，為事故現場提供有效的工程技術服務做好技術儲備； b、應急預案啟動后，根據事故現場的特點，及時向11、應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急行動中的工程技術工作。 應急后勤供給部的職能和職責： a、根據各項目經理部施工場區的位置，了解落實該項目周邊的應急物資供應點分布情況，為及時向應急行動的后勤物資供給作好準備工作； b、應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，及時趕赴現場，根據應急救援工作的需要，及時提供后勤服務。 應急保衛部的職能和職責： a、定期檢查項目場區的保衛人員數量落實情況； b、協助各項目經理部施工場區建立應急行動保衛隊伍并登記整理歸檔，為應急行動的啟動，做好保衛資源的數據儲備；c、應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，及時趕赴現場，協助組織事故現場的保衛工作，必要12、時負責組織場區外的居民疏散工作。現場疏導安撫部職能和職責協助現場進行人員疏導；協助現場法律、法規及政策宣講；負責事故善后安撫，親屬接待2、二應急組織機構（1）二級應急組織機構框架圖事故現場副指揮醫療急救消防營救傷員營救組物資搶救組 事故搶險組保衛疏散組搶險物資供應組后勤供給組現場臨時醫療組事故安撫組（2）二級應急組織機構組成1)事故現場副總指揮由分公司/項目經理部經理擔任；2)傷員營救組由項目副經理擔任組長，各施工區段（隊）分別抽調作業人員組成；3)物資搶救組由倉庫管理員、各施工區段（隊）分別抽調施工人員組成；4)事故搶險組由區段（隊）長、施工場區安全員、各施工隊分別抽調作業人員組成；5)保衛13、疏導組由保衛人員、后勤人員和各施工隊分別抽調施工人員組成；6)搶險物資供應組由物資科長、各施工隊物資管理人員組成；7)后勤供給組由項目部辦公室人員組成；8)現場臨時醫療組由現場醫護人員、工會小組和各施工隊分別抽調人員組成。9）事故安撫組由分公司/項目部書記、工會人員和勞工員組成。 4、項目經理部二級應急組織機構的職能和職責 1)事故現場副總指揮的職能和職責： a、所有事故現場操作的指揮和協調； b、現場事故評估； c、保證現場人員和公眾應急行動的執行； d、控制緊急情況； e、現場應急行動的指揮，與在應急指揮中心的反應操作副總指揮的協調； f、 作好應急救援處理現場指揮權轉化后的移交和應急救援14、處理協助工作； g、做好消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯系工作。 2)傷員營救組的職能和職責： a、引導現場作業人員從安全通道疏散； b、對受傷人員進行營救至安全地帶。 3)物資搶救組的職能和職責： a、搶運可以轉移的場區內物資；b、轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶。 4)消防滅火組的職能和職責： a、啟動場區內的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作； b、協助消防部門進行消防滅火的輔助工作。 5)保衛疏導組的職能和職責： a、對場區內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通的工作； b、疏散場區外的居民撤出危險地帶。 6)搶險物資供應組的職能和職責： a、迅15、速調配搶險物資器材至事故發生點； b、提供和檢查搶險人員的裝備和安全配備； c、及時提供后續的搶險物資。 7)后勤供給組的職能和職責： a、迅速組織后勤必須供給的物品； b、及時輸送后勤供給物品到搶險人員手中。 8)現場臨時醫療組的職能和職責： a、對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作；b、及時轉移重傷人員到醫療機構就醫。9）現場安撫組的職能和職責a、負責現場政策法規解釋；b、負責現場人員思想工作；c、負責事故善后協調、親屬接待和安撫工作。3、應急救援程序 事故發現人 現場值班人員 控制事態、保護現場、組織搶救、疏導人員現場應急救援副總指揮：組織救援小組進行現場急救。組織車輛保證道路暢通，送傷員至16、醫院。公司值班人員：了解事故及傷亡情況公司重大事故應急救援指揮機構：了解事故及傷亡人員情況和采取的應急措施，對事故進行評估，啟動公司總預案，成立事故臨時指揮小組，處理事故善后，進行事故調查，制定預防事故再次發生的措施，并督促落實。上級部門七、應急計劃的建立1、危險源的風險評估分公司、項目部根據公司危險源辨識和風險評價控制程序對所屬轄區進行危險源的風險評估，對評估出的幾種可能發生事故及影響度制訂應急計劃，上報公司安全保衛部備案，并與公司總部的預案形成獨立的分公司/項目部總預案。2、應急行動的資源配置應急計劃確立后，根據分公司、項目部施工場區所在位置的具體條件以及周邊應急可用資源情況，按半小時自救17、的應急能力，配置合理的應急行動物資資源和人力資源,報公司安全保衛部備案。公司應急器材、設施清單：序號設施名稱數量分布位置責任人1汽車吊（25T）1機械化分公司分公司經理 2汽車吊（8T）1機械化分公司分公司經理3裝載車2砼分公司分公司經理4汽車（渝A19744）1機關辦公室主任5對講機4機械化分公司分公司經理現場應配備的應急物資主要有：醫療器材：擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；搶救工具：一般工地常備工具即基本滿足使用；照明器材：手電筒、應急燈36V以下安全線路、燈具；通訊器材：電話、手機、對講機、報警器；交通工具：工地常備一輛值班車，該車輪班如遇長途派遣或修理應有代班車替補；滅火器材：滅火器日常18、按要求就位，緊急情況下集中使用。3、建立危險辯識體系根據施工場區內的特點和設備材料等特性確定危險源的清單，并根據危險源的分布情況建立落實管理人員、操作人員的危險辯識體系，定時、定向、定人、交叉進行檢查，以便及時發現危險源的突顯特征。 4、應急報警機制應急報警機制由應急上報機制、內部應急報警機制、外部應急報警機制和匯報程序四部分組成。形式為由下而上、由內到外，形成有序的網絡應急報警機制 (1)應急上報機制 通過危險源辯識體系獲取危險源突顯特征后，第一時間報告單位負責人，施工現場負責人，單位負責人應立刻向公司安全保衛部匯報，由公司安全保衛部向應急指揮機構匯報，應急指揮機構負責人決定是否啟動應急預案19、。 (2)內部應急報警機制 應急預案啟動后，一、二級應急組織啟動，并拉響應急警報，通過電話、傳真、廣播等方式通知公司總部的相關人員以及事故現場的全體人員進入應急狀態，一、二級應急組織進入應急預案及應急計劃實施狀態。 (3)外部應急報警機制 內部報警機制啟動的同時，按應急總指揮的部署，立即啟動外部應急報警機制，向已經確定的施工場區外部公司內部的鄰近項目經理部應急體系、周邊已建立外部應急協作體系、社會公共救援機構報警。 (4)匯報程序 按公司事故管理辦法規定的程序向上級相關主管部門匯報。 5、建立應急救援安全通道體系 各單位的應急計劃中，必須依據施工總平面布置、建筑物的施工內容以及施工特點，確立應20、急狀態時的救援安全通道體系，體系包括垂直通道、水平通道、與場外連接通道，并應準備好多通道體系設計方案，以解決事故現場發生變化帶來的問題，確保應急救援安全通道能有效地投入使用。6、通訊體系應急預案中必須確定有效的可能使用的通訊系統，以保證應急救援系統的各個機構之間有效地聯系。（1）公司總部應急聯絡及外部應急聯絡：部 門負責人電話應急總指揮總經理反應操作副總指揮生產副總安全保衛部人力資源部工程管理一部工會黨群工作部辦公室公共報警中心公共急救中心消防報警中心交通應急中心救援組織人員名單：xx、xx（2）分公司、項目部的應急計劃中應建立有效的通訊體系，確保以下有關人員的通訊聯絡暢通： 1)應急人員之間21、； 2)事故指揮者與應急人員之間； 3)應急救援系統各機構之間； 4)應急指揮機構與外部應急組織之間； 5)應急指揮機構與傷員家庭之間； 6)應急指揮機構與上級行政主管部門之間； 7)應急指揮機構與新聞媒體之間； 8)應急指揮機構與認為必要的有關人員和部門之間。 7、受影響區域的疏散機制 在對施工場區周邊情況的摸查基礎上，應確立事故現場外影響區域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道網絡。應急狀態時，由應急總指揮決定下達應急疏散令。保衛疏導組引領受影響區域的居民從疏散通道網絡疏散、撤退。 8、交通管制機制 交通管制機制由事故現場警戒和交通管制兩部分構成。 (1)警戒事故發生后，對場區周邊必須22、警戒隔離。其任務和作用是：保護事故現場、維護現場秩序、防止外來干擾、盡力保護事故現場人員的安全等。(2)交通管制 事故發生后，及時通知交警部門，對事故發生地的周邊道路實施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。八、應急預案的培訓與演練。 1、應急培訓 應急預案和應急計劃確立后，按計劃組織公司總部和施工場區的全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能。(1)一級應急組織每年進行一次培訓。(2)二級應急組織每半年進行一次培訓。(3)新加入的人員及時培訓。2、培訓的內容：(1)滅火器的使用以及滅火步驟的訓練；(2)個人的防護措施；(3)對危險源的突顯特性辯識；(4)事故23、報警；(5)緊急情況下人員的安全疏散；(6)各種搶救的基本技能；(7)應急救援的團隊協作意識。3、培訓目的：使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關法規所列出的事故危險和應急責任。4、應急演練應急預案和應急計劃確立后，經過有效的培訓，應做到，公司總部人員每年演練一次，施工場區人員開工后演練一次，不定期舉行演練，施工作業人員變動較大時增加演練次數。 5、演練目的： 1)測試預案和計劃的充分程度； (2)測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練性； (3)測試現有應急裝置、設備和其他資源的充分性； (4）提高與現場外的事故應急協作部門的協調能力； (5)通過演練來判別和改進應急預案和24、計劃中的缺陷和不足。九、應急預案實施終止后的恢復工作 應急預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現場，需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關物證，并按照國家有關規定及時向有關部門進行事故報告。 對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統計、歸納、形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料。 對應急預案在事故發生實施的全過程，認真科學地作出總結，完善預案中的不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂提供經驗和完善的依據。依據公司總部的獎罰制度，對事故過程中的功過人員進行獎罰，妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作。盡快組織恢復正常的生產和工作。 十、其他 1、本預案與各分公司、項目部的應急計劃形成獨立的項目總應急預案。 2、預案的培訓演練計劃按公司總部年度計劃及各分公司、項目部的培訓演練計劃執行。