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1、民用爆炸物品倉庫突發災害事件應急救援預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 民用爆炸物品倉庫突發事件應急救援預案1 編制目的民用爆炸物品儲存、使用均屬于重大危險源，據其性質及倉儲特性可知此物品全年均可能發生事故型主要有：火災、爆炸、被盜、被搶等，為進一步加強民用爆炸物品安全管理，提高涉爆單位應急處置能力，明確應急救援職責，預防其發生危險危及施工人員和當地群眾的生命財產安全，特編制此應急預案。2 事故類型民用爆炸物品倉庫可能發生的事故有：火災、爆炸、被偷被搶等。3、組織機構與職責3.1、安全生產應急管理組織機構圖總指揮應2、急管理指揮部辦公室副總指揮通訊聯絡組物資設備組事故報道組技術支持組后勤保障組醫療救治組治安保衛組現場搶險組架子隊應急小組相鄰工區架子隊應急隊伍3.2、安全生產事故應急組織(1) 成立安全生產應急管理指揮部，對發生安全生產事故的處理統一領導、統一調動，是安全生產突發事件應急的最高指揮機構，指揮部由總指揮、常務副總指揮、副總指揮以及各應急小組組成。安全生產應急管理指揮部下設辦公室，辦公室設在項目經理部安全質量部，由安質部主任吳華勝兼任辦公室主任，負責日常管理工作。組 長： 副 組 長：成 員： (2)安全生產應急管理工作小組如下：通信聯絡組：組長為，成員為征地拆遷辦人員、安質部相關人員。技術支持組3、：組長為，成員為技術部、安質部相關人員。 施工搶險組：組長為，成員為參加搶險的各單位。物資設備組：組長為，成員為綜合管理部、物資設備部和事故單位相關人員。治安保衛組：組長為，成員為安質部相關人員。醫療救治組：組長為，成員為綜合管理部人員。后勤保障組：組長為，成員為財務部、計劃合同部、物資設備部相關人員。事故信息報道組：組長，成員為綜合管理部人員、安質部相關人員。 (3 ) 安全生產應急管理指揮部職責： 安全生產應急管理指揮部的主要職責：統一領導安全生產應急管理工作；協調各部室及所屬各作業單位應急指揮機構之間的關系；研究應急管理工作的重大決策和部署；審查批準安全生產應急預案，發布應急工作指令。 4、總指揮職責： 1）總指揮對項目經理部的安全生產突發事件負有領導責任，對事故現場的組織進行領導和決策。2）實施場外應急計劃，確定搶險組織機構，指揮人員、設備、物資的調配，在不受事故影響的地方直接領導控制。3）決定是否存在或可能存在重大緊急事故，決定是否要求應急服務機構或社會救援機構幫助。4）判斷事故可能發展的方向，并與指揮部成員共同指揮現場人員的撤離和機械設備轉移等。 副總指揮職責：1）對所分管的施工安全負責。發生安全事故后，在總指揮領導下積極進行搶險救援工作，按照總指揮的分工，負責分管的救援搶險人員組織、物資調配、安全保衛以及技術支持組織落實等工作。2）積極與地方政府有關部門聯系，按照總指揮的5、安排，落實請求社會救援機構的救援搶險人員、物資調配、安全保衛、技術支持等。3）協調相關部門，落實現場人員搶救、撤離，機械設備轉移、物資調配、安全保衛和救援技術方案支持工作。(4) 應急管理指揮部辦公室的職責：組織落實應急管理指揮部部署的各項任務；組織制定安全生產應急管理的工作制度；落實安全生產應急管理的相關工作，督察各參建單位應急預案的制定和貫徹執行情況，協調應急管理工作的相關事宜；做好各類應急防護和救援知識的教育宣傳工作。(5) 項目經理部各應急管理工作小組職責 通信聯絡組1）在接到施工現場安全生產事故報告后，迅速報告有關領導，確保與最高領導者和外部的聯系暢通、內外信息反饋迅速。2）確保通訊6、設施的設備處于良好狀態。3）負責應急過程的記錄與整理及對外聯絡。 現場搶險組1）負責搶險隊伍、搶險物資、搶險機械設備的組織協調，按照應急方案和措施進行施工搶險、控制事故的擴大。2）組織搶救事故受傷害人員、轉移物資機械設備。3）搶險結束后，確認人員、設備、材料安全后，撤離現場搶險救援人員和救援設備，安排事故現場正常生產工作。 物資設備組負責搶險物資設備的供應和物資設備的調配工作。 治安保衛組：1）設置事故現場警戒線崗，維護項目部搶險救護的正常進行，保護物資、設備財產安全。2）保持搶險救援通道的暢通，引導救援車輛、人員的進入。3）搶險救援工作完成后，封閉現場，組織公安、保險部門取證調查。 醫療救治7、組1）在外部救援機構沒有到達前，對事故受傷人員進行必要的搶救。2）負責事故受傷人員場外的運送和護理工作。3）協助外部救援機構轉送受傷人員到醫療機構。 后勤保障組1）為應急指揮部提供防護、救護用品以及生活物資供應。2）負責救援車輛的安排管理。技術支持組1）組織作業處技術支持組提出施工搶險避免事故擴大的應急方案和措施，對工程損失進行評估。2）指導施工搶險組實施搶險救援措施。3）對應急方案和措施進行現場補充，表明事故重點部位，為外部救援機構提供有關信息資料。事故信息報道組負責事故的信息和新聞發布，接待各級新聞媒體采訪，努力減少社會負面影響。3.3、各級組織及應急救援機構聯系電話：(1) 項目部應急救8、援電話：調度室： 綜合管理部： (2) 洋縣有關電話洋縣安全生產監督管理局： 電話： 洋縣人民醫院： 電話： 洋縣衛生防疫站辦公室： 電話：洋縣消防隊辦公室： 電話： 火警：119；急救中心120；交通事故報警122；匪警報警電話：110；4、應急準備4.1、通信與信息保障(1) 各工區、架子隊、施工作業點設24小時固定值班電話，建立每日日報和聯系制度。(2) 項目部所屬各級安全部門建立安全日報制度，與項目部以及保險公司保持日常的和經常性的工作聯系。(3) 施工高峰期、雨季，各工區、架子隊、施工作業點要設立主要領導24小時值班制度，安全質量部設立24小時固定值班電話。(4) 各級主要領導外出，9、要求明確聯系方式、聯系電話以及外出地點、時間等。各級主要領導外出時，必須明確安全生產事故發生后，項目部、工區、架子隊的現場第一負責人。4.2、應急隊伍保障(1)架子隊必須根據專項安全生產應急預案要求，建立相應的事故響應部門。按照就近求助、區域救援的原則，結合工區、架子隊從事的工作內容進行分工，落實應急救援隊伍。明確平時、雨季、施工高峰期施工隊伍管理制度，人員外出休假制度，有組織的進行安排。(2) 明確與架子隊伍救援參加人員經濟責任關系，簽定安全責任書，加強對應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，保證在發生安全生產事故時，招之即來，來之能戰，戰之能勝。(3) 應急管理指揮部各相關部門、架子隊要建立與10、政府安全生產管理部門、公安局、消防部門、醫院聯系機制，落實社會救援的反映速度和能力，進行搶險隊伍、搶險能力的規劃。4.3、應急物資設備保障(1) 物資設備部根據可能發生事故危險源的類型，落實工程搶險物資、設備的準備。明確用于安全生產事故應急的生產物資，必須做倉庫儲備，對于專用的應急搶險物資，必須靠近危險源設立倉庫，進行標識。(2) 物資設備部，應建立物資、設備儲備臺帳，掌握各個危險源附近物資的儲備情況、設備完好情況，完善物資、設備應急儲備、調撥及配送體系，保證應急物資、設備的供應。同時，加強對物資、設備儲備的監督管理，定期進行檢查，及時予以補充和更新。必要時，物資設備部統一調用相臨施工單位的物11、資、設備，保證搶險物資、設備充足、到位。(3) 安全質量部負責消防設備、器材的規劃和管理，建立管理臺帳，掌握各個危險源附近消防器材儲備情況，完善消防器材儲備、調撥及配送體系。同時，加強對消防器材的監督管理，定期進行檢查，及時予以補充和更新。(4) 施工現場必備的應急物資、設備必備的應急物資絕緣手套、絕緣鞋、電纜線、鐵鍬、洋鎬、撬棍、麻繩、梯子、編織袋、雨衣、雨鞋、帳篷、木方、鋼管，木板、架管、砂、石等 必備的工具、機械設備手電筒、砂輪鋸、手提電鋸、千斤頂、電焊機、氣割設備、水泵、發電機、裝載機、挖掘機、汽車起重機吊、自卸車等；必備的消防設備：滅火器、消防水池、消防砂等；4.4、交通車輛準備項目12、部要保證在緊急情況下，優先安排安全生產應急車輛使用；綜合管理部定期與作業廠隊保持日常聯系，掌握所有車輛車牌號、駕駛員名單、聯系電話；緊急情況時統一對現場車輛進行調度，確保搶險救災物資和人員的調動以及事故受傷人員的轉移撤離。4.5、醫療設備的準備（1）根據危險源存在情況，配置救援設備，采取現場臨時緊急救助，設備包括：擔架、急救藥箱、救護用車等。（2）應與當地的醫療機構簽訂醫療援助協議，對施工現場進行實地勘察，對醫療救援施工道路，臨時醫療救援設施進行完善。4.6、其他準備（1）資金準備財務部設立安全生產事故搶險專用資金，設立安全生產事故搶險專用資金款，應急救援工作啟動后，投入使用。（2）生活準備綜13、合管理部應掌握市場生活物資供應的渠道和供應能力，掌握各個作業單位生活物資的管理使用情況。發生緊急情況時，一方面積極進行社會采購，必要時調用相臨施工單位的生活物資，保障救援人員及受災員工的吃、喝、穿、住。（3）治安保衛準備安排落實安全防護人員，在緊急情況發生時，在安全部的組織下，對事故現場設立警戒區域，實施交通管制，疏散危險區域人員，保證搶險工作的順利進行。同時，對事故現場進行保衛，為事故后期的調查、取證提供可靠的依據，嚴防違法犯罪活動的發生。5 預防與預警5.1危險源監控措施總庫區所有倉庫均為危險源，為防止民用爆炸物品庫被盜竊、被搶劫、被破壞，以維護社會公共秩序與公共安全為目的，現代信息技術為14、基礎，報警、視頻監控、通訊等技術手段防范為主，結合人員值守、看護犬看護和區域協助防范的綜合安全防范措施。5.1.1一般要求民用爆炸物品庫的安全距離、一般規定，民用爆炸物品庫的位置、結構、設施、照明、通訊和防雷設施，在符合民爆器材工廠設計規范、小型民用爆炸物品庫設計規范、爆破安全規程等相關安全設計規范的同時，配備以下防范設施：應在庫區范圍內安裝適當數量的照明設備確保庫區照明，宜在庫房外安裝探照燈對庫房內進行投射照明；應設報警控制室，確保對以技術手段為主的防范系統實施統一控制；報警控制室應安裝防盜門、防盜窗，報警控制室應堅固并具備防破壞能力；報警控制室應有防侵犯設施和自衛器具；庫房外層門宜為防盜門15、，若庫房外層門是鐵皮門，應加裝防撬裝置，避免掛鎖外露；庫房窗應安裝防護欄，并具有防破壞功能；庫房外層門應安裝兩道鎖，其中保管員持一把鎖鑰匙、看守員持一把鎖鑰匙，開啟門時兩人應同時在場；非生產期間保管員所持鑰匙不應存放在民用爆炸物品庫。應與上級主管部門及周圍的村鎮、廠礦企業等建立固定、可行的防盜竊、防搶劫、防破壞協助防范關系。5.1.2民爆器材儲存倉庫應安裝入侵報警、視頻監控等多功能技術手段防范系統，其中庫房四周應安裝入侵報警、視頻監控；庫區及重要通道應安裝視頻監控。報警控制室應安裝程控直撥電話或配備無線通訊設施，確保與項目部及當地主管部門聯系暢通。單位時間應配備2名（含）以上看守員（其中一人值16、守報警控制室）單位時間應配備2條（含）以上看護犬。5.1.3以技術手段為主的防范系統應按照要求安裝避雷設施：報警系統庫房內無人時，入侵報警裝置應進入設防狀態；撤防時間一次最長不得超過2小時。被監控目標的照度應符合攝像機正常圖像的照度要求，在照度達不到要求時應增加輔助照明設施。報警、視頻監控與輔助照明燈光應實現聯動；報警信號、視頻監控圖像信號應做到同步自動切換，同時也可任意切換，報警信號顯示屏的信號顯示應能指出報警現場的位置；報警、視頻監控裝置應顯示、記錄、貯存所有的報警信號、圖像信號。通訊設施終端應連接至或安裝在報警控制室；報警信息的對外發送、本地儲存、聲光提示、與視頻監控系統聯動等應采用自動17、方式；報警控制室內應張貼報警聯系電話，且看守員在報警控制室內任何部位均能方便看見。報警、視頻監控應具有備用電源，要求對控制臺設備視頻部分供電不小于1小時，報警部分供電不小于8小時；交流供電恢復后，備用電源自動充電。報警、視頻監控、通訊器材等應符合國家有關標準；報警、視頻監控、通訊器材應能在使用現場環境條件下穩定工作，并應達到工程設計要求，出現故障后應能及時修復5.1.4人員值守基本要求：看守員應年滿18歲，最高不應超過55歲，男性為宜，其中年齡低于50歲的比例不應少于30%；無刑事犯罪、勞動教養、收容教育、行政拘留記錄；身體應健康，能按照預案處置突發事件，能熟練操作與安全保衛有關的裝備器材。應18、全天在報警控制室內反鎖門、窗值班，并建立值班管理制度，隨時對庫區全天巡視，巡視時應攜帶相應的自衛器具。接到報警信號后，應及時采取相應的有效措施，并按規定報警。5.1.5看護犬應為大型犬,夜間應處于巡游狀態。5.1.6爆炸物品庫安全防范設施應由專業人員或部門定期檢測和維護，并準確記錄每次的檢測維護詳情。若系統出現故障，要求在72小時內恢復功能。在修復期間應有有效的安全應急措施，并于24小時內報項目部安全監察部。5.2報警措施a) 發現險情應立即向安全質量部、綜合辦班室、設備物資部及值班領導和應急救援指揮領導小組報告。發生火災或爆炸引發火災，應第一時間撥打火警電話（119）報警。b) 事故發生部門19、在報警的同時應到保衛值班室拉響報警器，事故信號為連續鳴笛3分鐘。c) 應急救援指揮領導小組接到報警后，立即成立事故應急指揮部，發布生產安全事故應急救援命令，各救援小組在第一時間（5分鐘之內）趕赴現場，迅速開展各項應急救援工作。d) 指揮部成員根據事故類別迅速向公司主管部門、行業歸口管理部門、當地公安、安全等上級領導機關報告。上級主管部門電話見綜合應急救援預案5.3事故報告程序報告制度:事故發生后，事故現場的其他作業人員，應及時將現場情況報告主管領導，主管領導應及時報告領導小組的正、副組長，同時將情況告安全部。事故現場的其他作業人員也可直接報告領導小組的正、副組長，同時將情況報安全部。領導小組的20、正、副組長接到報告后，根據具體情況，確定是否啟動本預案。現場作業人員應配合醫療人員做好受傷人員的緊急救護工作，安全部人員應做好現場的保護、拍照、事故調查等善后工作。現場的事故處理工作完畢后，應急行動也宣告結束。事故的調查和處理工作屬正常工作范圍。6 應急處理措施6.1響應分級針對項目部民爆物品倉庫內發生燃燒、爆炸、被盜被搶等安全事故，實施的應急救援行動分為四級：I級應急響應：適用于發生造成3人以上死亡或遇險，造成重大社會影響，已經或可能造成直接經濟損失達到10萬元以上。超出項目部自身應急能力，以政府及社會救援機構全面介入，項目部配合調查； II級應急響應:適用于發生造成1-2人死亡或遇險，造成21、一定社會影響，項目部自救與政府相關機構社會救援結合，政府負責事故調查；級、IV級應急響應：適應于只涉及項目部內部，未造成人員死亡，但有人員遇險或受傷，以項目部自救為主必要時醫療或消防、公安交警部門協助。6.2應急響應程序為確保項目部事故應急救援預案在遭遇險情時順利啟動，使預案真正發揮作用，及時有效、有條不紊地展開，最大限度減少災害損失，特制定應急救援預案響應程序。、發生級、IV級應急響應級別：啟動工區及部門應急預案，由事故單位負責人領導指揮，組織設備搶修，人員救治，不需要啟動項目部應急預案。、發生、級應急響應級別：由項目經理宣布啟動項目部應急預案，各應急小組進入應急狀態，按各自職責開展應急救援22、工作。6.3應急處理措施6.3.1被盜、被搶事故應急措施倉庫發生被盜事故時，應第一時間向項目部應急救援領導小組報告，同時保護好事故現場，嚴禁其他人員進入事故現場。應急救援領導小組接到報告后，應立即趕赴現場并同時向當地公安機關報警，并協同公安機關調查事件。倉庫發生被搶事故時，當事人應大聲呼救，在保證自身安全的前提下，如能制服歹徒應當場將其制服。當不能制服歹徒時，應立即跑向安全區域并用電話向項目部應急救援領導小組報告，說明歹徒人數、是否持有武器、是否有交通工具等。應急救援領導小組接到報告后，立即向當地公安機關報警。在公安機關到達現場后，指派專人負責與之協調，協助公安機關抓捕歹徒。6.3.2火災事故23、應急救援程序當有火災事故發生時，若現場物品都是易燃易爆物品且數量大，容易導致特大事故，現場人員應迅速離開現場，同時切斷電源并向項目部應急救援領導小組報告。項目部應急救援領導小組接到報告后應立即啟動應急救援預案并向當地政府報警，請求社會援助。項目部各應急救援小組迅速集結，在5分鐘內趕赴現場實行自救。應急救援領導小組在社會救援到達后，成立現場指揮部，接受現場指揮部的領導。險情排除后，做好事故現場保護。應急救援領導小組開展事故調查，提交火災事故調查報告。項目部應急救援領導小組按照“四不放過”原則進行事故處理。項目部應對火災事故救援進行總結，并補充完善應急救援預案。6.3.3爆炸事故應急救援程序當有爆24、炸事故發生后，現場人員應及時準確向應急救援領導小組報告。項目部應急救援領導小組接到應急救援組長指令后啟動應急救援預案，同時向當地政府、公安、消防、安監局及鎮醫院120急救電話求助救援。查明現場情況，爆炸地點、人員傷亡、危險品分布情況，準確判斷、制定現場搶救救援方案，在確認無連續爆炸可能或其他危險時，迅速組織搶救工作。否則，按照疏散圖和避險場所位置圖實施緊急疏散避險方案。搶救傷員和尋找失蹤人員，核實進入庫區人員，布置警戒區，保護好事故現場。在救援過程中，應加強自身安全保護，以救人為第一的原則，迅速有序地進行救援工作，把災害損失降低到最低限度。應急救援領導小組在搶險救援工作結束后，應及時將事故救援基本情況如實上報有關部門，并積極配合有關部門對事故進行全面系統的調查總結，妥善處理災后事宜。項目部應急救援領導小組按照“四不放過”原則進行事故處理。并對爆炸事故救援進行總結，補充完善預案。7 應急物資保障7.1報警裝置總庫區報警裝備位置的設置：總庫門衛設一個報警器以及一部報警電話7.2備用物資、裝備各倉庫備用的應急救援物資、裝備:安全帽：10個； 消防桶：13個；應急燈：3個； 消防鏟：12把；消防斧：2把； 防毒面具：2套；便攜式急救箱：1個。7.3消防設施的保障消防水日常儲存不得少于室內、室外消火栓系統3小時水量，消防管網完好。