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1、雙向四車道公路工程防洪防臺專項防范措施應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄一、總則21.1、編制目的21.2、編制依據21.3、編制原則21.4、適用范圍3二、工程概況32.1、工程簡介32.2、地貌特點32.3、水文條件4三、洪水臺風受災分析53.1、受災點分析53.2、XX年臺洪分析5四、防洪應組織保證體系64.1、領導工作小組64.2、工作職責6五、預防措施75.1、預案和教育培訓75.2、專項防范措施8六、應急反應96.1、預測和預警96.2預警反應106.3、應急保障11七、責任與獎懲12八、應急2、培訓與演習128.1、培訓138.2、演習13附：防洪防臺應急物資清單13一、總則1.1、編制目的根據XX市規定，每年7月至十月為XX市臺風汛期。為進一步統一思想、明確任務，堅持以人為本安全生產、早打算、早部署、早落實各項防洪防臺措施，提高施工現場防洪防臺的組織指揮、應急防范和搶險救助的效率，增強防災減災意識，提高避險自救能力，防御和減輕臺風、暴雨、和洪水所引發的災害，全力避免施工人員的傷亡、設施及工程結構的損失，安全度過臺汛期，確保國道XX線XX市區過境段工程順利建設。1.2、編制依據（1）中華人民共和國防洪法；（2）XX省防洪條列；（3）XX市防洪防臺風應急預案；（4）國家、XX省及XX市3、地方政府頒布的防洪防臺相關法律、法規、文件等；（5）XX市歷年氣象資料。1.3、編制原則（1）堅持以人為本、安全生產、早打算、早部署、早落實各項防洪防臺措施；（2）統一領導、分級負責；資源共享、協同應對；反應快捷、措施果斷。1.4、適用范圍本防洪防臺應急預案，僅使用于國道XX線XX市區過境段XX后底至XX公路二期工程A1合同段生活區域、施工區域內。二、工程概況2.1、工程簡介國道XX線XX后底至XX公路改建工程路基土建A1合同段是國道XX線XX市區的過境路段,按照山嶺區一級公路標準設計，設置雙向四車道，路基寬度21m，設計時速60KM/h。路線長度9.405KM，線路起訖里程K0+000-K94、+405.102。2.2、地貌特點路線穿越的地貌單元有丘陵坡地、殘坡積臺地、沖洪積階地、河流階地、盆地等。侵蝕剝蝕高丘陵，標高200500米，相對高度100300米，山坡坡度1025度，山體規模小，多呈渾圓形平頂狀，山脈脊線不明顯。侵蝕剝蝕低丘陵，標高小于200米，相對高度50100米，山坡坡度1020度，水系發育，山體呈饅頭狀，常見孤丘、殘丘，谷底開闊。殘積臺地主要分布在線路臨終點處花崗巖分布區地形平緩，植被發育，殘坡積層廣布。沖洪積階地主要發育在河流兩側、山間盆地及山間谷地，地勢平坦。2.3、水文條件工點地處沿海內陸山區，屬中亞熱帶季風氣候，具有大陸性和海洋性氣候兼備的特色。境內氣候總特征5、是：氣候溫暖濕潤，雨量充沛。夏季多東風炎熱多雨，冬季多東北風寒冷潮濕。梅列區年平均雨量1656.3毫米，29月是多雨季節，34月為前汛期，56月為主汛期，710月為臺風期。2.3.1、地表水路段區域內水系發育，梅列區主要河流有沙溪河，支流有小焦溪等。沙溪河是閩江支流，屬閩江水系，發源于建寧均口，流域面積9874平方千米。市區多年平均流量265.9立方米/秒，多年徑流量9.88億立方米（含三元區）。小蕉溪屬沙溪水系，發源于黃厝山上，入境黃厝山，出境臺江，主河道總長13.75千米，境內13.75千米（含三元區），流域面積28.3平方千米（含三元區）。2.3.2、地下水（1）第四系沖洪積層孔隙水：分6、布于現代河床的階地、漫灘及山間谷地，含水層主要為第四系沖洪積砂及砂礫卵石層，富水性較好，水量中等豐富，單孔涌水量一般100500m/d，大者可達1000m/d以上。主要接受大氣降水入滲補給及河水、周圍空隙裂隙水的側向補給，水位埋深一般13m，地下水水位高程與地形形態大致相同，河漫灘區多數潛水，階地區多為承壓水。（2）基巖風化層空隙、裂隙水：主要分布于丘陵坡地第四系更新統殘坡積層或強風化巖層內，賦存于殘坡積砂質粘性土及全強風化巖孔隙、網狀裂隙中，接受大氣降水和基巖裂隙水補給。富水性差，地下水位計涌水量受大氣降水季節控制明顯，變化大，一般單井涌水量小于1030m/d，在強風化層厚度較大的地段，單井7、涌水量可能大于30m/d，水位埋深一般在35m，多為潛水，局部微承壓。（3）基巖構造裂隙水：主要賦存于線路沿線基巖中，含水層為基巖中的各種構造裂隙，主要接受大氣降水入滲補給，水量大小相差較大，大多數路段構造裂隙水量一般較小，其泉流量一般為0.11.0l/s。但在基巖構造帶，破碎帶，尤其是兩組斷裂構造交匯地段，地下水富集、富水性較好，水量中等，單孔涌水量可大于200 m/d。三、洪水臺風受災分析3.1、受災點分析據歷歷年天氣史料顯示，對本區域有影響的臺風平均每年有4次左右。大臨設施、鋼筋場地、拌和站、現場臨時住房、機械設備等都是防臺重點區域；施工現場臨河區域、地勢低洼區域，其周圍地域排水系統簡陋8、，期間極易發生洪澇災害，為防洪重點區域。3.2、XX年臺洪分析根據氣象預報，XX年上半年XX地區高溫、降強雨多于往年。XX年是我標段工程攻堅戰之年，工期緊任務重。因此，必須嚴陣以待，精心策劃，將防洪防臺的各項工作部署提前融入整體建設管理工作當中，狠抓落實，確保臺洪期整個建設工地平安無事。四、防洪應組織保證體系 項目部成立施工度汛應急指揮部，組長由項目經理擔任，副組長由常務副經理擔任，指揮部下設辦公室和現場指揮部，現場指揮部成立現場施救組、通訊聯絡組、善后處理組、后勤保障組等應急處理工作辦事機構；應明確責任人、聯絡人；辦公地點設在項目部綜合辦公室。4.1、領導工作小組國道XX線XX市區過境段A19、合同段防洪防臺領導工作小組：姓 名項目部職務防洪應急指揮部職務聯系方式項目經理組長項目總工副組長項目副經理成員（現場指揮調度）項目安全總監成員（現場指揮調度）辦公室主任成員（訊聯絡和后勤保障）安質部長成員（搶險現場安全防護）物機部長成員（搶險物資調配）工人若干（現場搶救）4.2、工作職責1、防洪防臺工作小組：負責防洪防臺的日常工作，通知、傳達防洪防臺領導小組的各項指令和要求；向上級匯報防洪防臺工作情況；落實防洪防臺值班人員。2、項目部辦公室：按照部門人員分工管理的原則，負責防洪防臺期間與各工區的聯絡協調工作；負責組織項目部、各工區做好安全檢查及隱患整改工作；負責根據氣象水文預報，督促項目部各部10、門、各工區執行上級有關防洪防臺的命令、指示和要求；負責檢查和指揮實施應急反映和搶險工作。3、各工區：（1）項目部所屬各工區應成立相應的防洪防臺工作小組和應急分隊，執行上級有關防洪防臺的命令、指示和要求，落實應急預案，服從項目部防洪防臺工作領導小組統一安排，落實各項防洪防臺措施，參與搶險救災各項工作，配備足夠的防洪防臺應急物質，確保本項目防洪防臺各項安全措施的全面落實。（2）項目部、各工區應根據各自特點和實際情況，針對防洪防臺的重要環節和關鍵部位進行檢查，熟悉應急預案體系、建立責任制、網絡和應急響應機制，明確各自責任，充分做好隊伍、設備、物質準備，成立若干應急搶險隊伍，形成專項應急救援網絡。五、11、預防措施5.1、預案和教育培訓1、根據上級和業主對防洪防臺工作的總體要求，結合本項目的實際情況，制定切實可行的防洪防臺預案，明確應急響應程序及人員撤離前往的避難場所名稱，根據實際情況的變化，及時對預案予以修訂和補充。2、工程區域內的大臨設施、臨河堆放的物資、機械設備等應列入防洪防臺的主要對象；由臺風、雷暴雨等可能對施工人員、設備、材料以及施工場點和已建構筑物的安全造成威脅的，應列入防洪防臺的主要內容。3、按照“五不放過”（即“沒有檢查過的地方不放過，檢查中發現隱患和薄弱環節的不放過，造成隱患和薄弱環節原因沒有弄清楚的不放過，整改措施不落實的不放過，責任人不明確的不放過”）的要求，有針對性地進行12、高密度防洪防臺安全大檢查，落實各項防范措施，把隱患和事故消滅在萌芽狀態。4、組織開展防洪防臺預案的教育培訓，組織全體人員進行相關法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識宣傳教育；根據施工的實際情況，組織進行防洪防臺綜合演練，以發現問、解決問題，提高各部門、各工區的協同作戰能力。5.2、專項防范措施1、保證排水措施暢通。生活區及施工現場設置有效排水設施，保證排水暢通，滿足暴雨時的排水量。2、做好防雷防觸電措施。做好大臨設施、機具設備的防雨、防雷、接地措施，施工現場工棚、宿舍要關好門窗，人員應盡量減少外出；臺風來臨前要求電工切斷施工現場的開關箱、分箱、總箱電源開關；對現場電線桿采取加固措施。313、對臨時設施薄弱部位進行加固措施。項目部及所屬工區對搭臨設施、倉庫等薄弱部位統一用鋼管、鐵絲進行加固，應對臺風造成的影響；所屬大中型機械設備在臺風來臨前，進行制動、鎖定，四周增加纜風繩，確保機械設備穩定性；對該回填的基坑要及時進行回填，回填不及時的要落實排水、防護措施；有腳手架的施工區域要組織架子工對施工現場的所有鋼管樁、腳手架等進行了檢查、對扣件進行加固。六、應急反應6.1、預測和預警1、根據（3）XX市防洪防臺風應急預案；的規定，防洪防臺期間的臺風、暴雨、高溫、雷雨大風、冰雹的氣象災害預警信號分為藍色、黃色、橙色和紅色四級別，見下表：序號預警等級響應等級性質顏色應對情況1IVIV一般藍色一14、般2IIIIII較重黃色較大3IIII嚴重橙色重大4II特別嚴重紅色特大2、項目部指定專人負責搜集氣象水文預報（氣象預報和預警信號的發布以上海中心氣象合為準），做好記錄并及時匯報，以便項目部根據不同的預警信號，采取相應對策。6.2預警反應1、XX市氣象臺發布預警信號后，按照氣象災害預警信號及預警等級，結合施工的實際情況，實施本單位的應急預案。2、防臺三階段（風前、鳳來、風后）專項反應措施。風前（1）建立每次臺風期間（包括“風前、風來、風后”三個階段）防臺防洪領導小組的專題會議制度，領導小組應對氣象水文的預報資料進行分析研究，以便提前做好防范準備。（2）建立避風前的安全檢查自查制度。必須加強對大15、臨設施薄弱部位的加固，對施工車輛和施工機械安全使用性能的檢查，確保其走得了，用得上。領導小組、應急預案成員的通訊設備完好，以保持24小時通訊暢通。風來（1）當XX市氣象臺發布臺風信息時，應密切觀察其行徑路線并調整施工計劃，以便保證施工人員以及現場的施工車輛、施工機械能按預定計劃及時撤離避臺，保證有足夠時間對臨建設施、高處設施、工程構筑物等采取加固保護措施。當臨時供電設施可能帶來危害時，應拉閘斷電。（2）建立防臺防洪值班檢查制度。當上海中心氣象臺發布上海市臺風警報后，各防洪防臺領導工作小組人員進入崗位，并實施防臺防洪值班，主官應隨時對值班情況進行檢查。（3）當上海中心氣象臺發布上海市臺風緊急警報16、后，項目部領導小組、應急人員24小時值守，隊伍進入臨戰狀態，直至臺風緊急警報解除。（4）從接到臺風警報預報開始到其解除，要及時將受災情況，搶險情況，施工人員、車輛、機械撤離疏散避臺的到位情況等，書面報告監理組和指揮部及上級單位。（5）在臺風警報期間，項目部、各工區防洪防臺工作小組必須保持晝夜聯系，隨時如實報告臺風對本單位的影響情況，已采取的措施。風后（1）臺后警報解除后，根據上海中心氣象臺發布的大風警報，結合當地天氣的實際情況，由項目部防洪防臺領導小組決定下達臺風警報解除通知。（2）首先應使事故影響區域恢復到相對安全的基本狀態，然后逐步恢復到正常狀態。要求立即進行的恢復工作包括事故原因調查、人17、員傷亡情況、經濟損失及影響評估、解除警戒、清理現場、善后工作等。恢復工作中應汲取事故和應急救援的經驗教訓，開展進一步的預防工作。（3）當防洪防臺工作得到有效控制時，應急處置工作結束，項目部可視情況，宣布結束事件應急，并進行總結評審，持續改進。應急抗災時調用的物資、設備、交通運輸工具等，在結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照關規定給予適當補償或者作其他處理。處置工作結束后，領導工作小組應組織恢復正常生活、工作秩序，修復基礎設施，盡可能減少事件帶來的損失和影響。6.3、應急保障1、項目部應建立晝夜有效的通訊保障系統，領導和職能部門負責人的手機必須24小時不關機、不斷電，以確保在任何時間18、地點都能進行有效的防洪防臺專項聯系。2、注重人員安全防護。落實臺汛期間施工人員的安全防護、撤離等的具體措施（如臨時借宿點）；防洪防臺期間的生活和醫療等方面的應急物品應充分儲備。3、按照防洪防臺物資儲備和防洪防臺搶險隊伍管理的有關規定要求，從人力和物資上作好充分的救災搶險準備；并在預警信號發布后，組織好搶險隊伍，加強對施工現場的巡查，確保工地現場和人員、設備等安全。七、責任與獎懲1、單位全員應在防臺防洪工作中盡心盡職、在工作中表現突出的，做出貢獻者應予以獎勵；對工作失職而釀成事故的責任人和責任部門要加大處罰。2、根據相關法律和規定，對在本工程XX年度防洪防臺工作做出突發貢獻的先進個人，給予表彰19、。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發重要情況或者應急管理工作中其他失職、瀆職行為的，依法對有管責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。八、應急培訓與演習應急培訓與演習應以加強基礎、突出重點、邊練邊戰、逐步提高的原則，提高應急救援人員的技術水平和應急救援隊伍的整體能力，在事故的應急救援行動中，達到快速、有序、有效的效果。鍛煉和提高隊伍在突發事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助官兵防護或撤離、有效消除危害后果、開展現場急救和傷員轉送等應急救援技術和應急反應綜合素質，有效降低事故危害，減少事故損失。8.1、培訓采取分級負責的原則，由項目部領導小組根據單位實際情況，統一組織培訓。20、培訓工作應做到合理規范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質量。培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，針對防洪防臺突發事件每年至少組織一次培訓。 8.2、演習1、應在臺風期來臨之前舉行應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。 2、專業搶險隊伍必須針對防洪防臺險情有針對性地進行抗災搶險演習。3、在演習前應制定演習計劃，演習中應組織考核，演習完畢后應總結經驗，編寫演習評估報告，對發現的問題和不足應予以改進并跟蹤。附：防洪防臺應急物資清單工料具名稱單位數量保管人調度人草袋條5000編制袋條5000枕木根200鍬把80鎬把60耙子把50篩子個50抬杠根100抬筐個50活動扳手個10大錘把20棕繩米200撬棍根50鐵絲捆5廢渣石頭方100水泵臺4千斤頂臺4卷揚機臺4鋼絲繩根10氧氣焊套4裝載機臺1挖掘機臺1吊車臺1自卸汽車輛2搶險車輛輛3