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1、煤業公司易燃易爆、危險化學物品事故應急處理預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄1 編制目的和法律依據41.1 編制目的41.2 相關法律法規及指導材料42 應急救援的指導思想43 工作原則53.1以人為本的原則。53.2預防為主的原則。53.3統一指揮，分級管理的原則。54 啟動本預案的條件55 礦易燃、易爆、危險化學物品基本情況55.1礦民用爆炸物品管理情況55.2礦危險品管理情況66 危險源辨識與風險評估66.1危險源辨識66.1.1民爆物品危險源的辨識76.1.2危險化學物品加工危險源的辨識76.2危險源2、的危險性分析76.2.1民爆物品危險源危險性的分析76.2.2危險化學物品儲存、使用危險源危險性的分析87應急救援組織機構和職責87.1應急救援組織機構87.1.1總 指 揮：礦 長87.1.2成員單位：87.1.3 辦事機構97.2 職責分工97.2.1主要成員單位職責98 現場救援專業組的建立及職責109 預防和預警119.1預防易燃、易爆、危險化學物品事故的防范性措施119.2 預警行動1210 應急救援保障系統1210.1.1調度通訊網絡1210.1.2有線、無線通訊網絡應急通話聯系方式1310.1.3 調度通訊系統應急管理1310.2醫療救護保障系統1310.2.1機構人員構成情況13、311 應急響應1311.1調度中心值班調度員的行動：1411.1.5 對應急救援全過程做詳細記錄，最后整理歸檔。1411.2 應急救援辦公室主任和當日值班領導行動：1411.2.1根據事故情況，立即向總指揮匯報。1411.2.3指揮值班調度發出各項指令。1411.2.6 其他有關組織的行動：1411.2.7 XX煤礦應急反應組織指揮程序圖（見附表）1512 應急反應及職責1512.1醫療救護組的職責1512.4保衛部門的職責1612.6搶險救災情況通報組的職責1613 應急恢復1614 預案的培訓與演習1714.1培訓1714.1.1人員1714.1.2 內容1714.1.3 組織與承辦174、14.1.4 救援隊伍的培訓1714.2 演習17XXXX煤炭有限責任公司民爆物品儲存庫房名細表18XXXX煤炭有限責任公司應急反應組織指揮程序圖19XXXX煤炭有限責任公司應急救援圖201 編制目的和法律依據1.1 編制目的為了認真貫徹執行中華人民共和國安全生產法、民用爆炸物品安全管理條例、煤礦安全規程、危險化學品安全管理條理及相關的法律、法規，最大限度地保護員工的生命安全，減少財產的損失，構建和諧企業，提高對易燃、易爆、危險化學品的安全管理能力，使易燃、易爆、危險化學品事故發生后能夠快速、有效、有序地進行實施應急救援，特編制XXXX煤炭有限責任公司易燃、易爆、危險化學物品事故應急處理預案。5、本預案是針對易燃、易爆、危險化學物品事故編制的專項預案，主要將我礦范圍內的易燃、易爆、危險化學物品的分布及易燃、易爆、危險化學物品危險源點控制計劃作了說明，當發生該類事故時可根據事故情況啟動本預案。1.2 相關法律法規及指導材料1.2.1 中華人民共和國安全生產法1.2.2 民用爆炸物品安全管理條例1.2.3 危險化學品安全管理條理1.2.4 煤礦安全規程1.2.5 安全生產許可證條例1.2.6 企業重大事故應急管理與預案編制1.2.7 生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則2 應急救援的指導思想 堅持“以人為本、安全第一、預防為主、常備不懈”的方針，當發生易燃、易爆、危險化學物品事故時，能6、以最快的速度，最大的效能，有序地實施救援，最大限度的減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最小程度，確保安全和穩定。3 工作原則3.1以人為本的原則。把保障人民生命財產安全作為事故處置的首要任務，最大限度地減少人民群眾生命和財產損失。當保護人員和保護財產不受損失發生沖突時，應當以保護人員安全優先。3.2預防為主的原則。把事故預防作為應急救援工作的中心環節和主要任務，完善工作機制，提高對災害事故發展全過程的處置能力。3.3統一指揮，分級管理的原則。災害事故應急救援工作實行“統一指揮，分級負責，協調配合，便捷高效。”的原則，單位自救和社會救援相結合。4 啟動本預案的條件當易燃、易爆、危險化學物品在7、生產、運輸、儲存、使用過程中發生燃燒、爆炸，泄露等，造成一次死亡1人以上（12人）或一次造成直接經濟損失50萬元以上（含50萬元）的事故時，可根據事故情況 啟動本應急預案。5 礦易燃、易爆、危險化學物品基本情況5.1礦民用爆炸物品管理情況礦涉及民用爆炸物品儲存、運輸、使用的從業單位5個，分別為：安全科、供應科、生產技術科。共有井上炸藥庫1座。（詳情見附表）5.2礦危險品管理情況我礦危險品涉及儲存、使用等環節，共有危險化學品從事單位4個，分別為：機電科、供應科、通風科、調度室。5.3為了加強民用爆炸物品的安全管理，礦成立民爆物品管理領導組，機構如下：組 長： 礦安全礦長 XX成 員： 礦供應科長8、 XX 礦技術科長 XX 礦機電科長 XX 礦調度主任 XX領導組下設辦公室，辦公室設在礦安全科。辦公室主任： 礦安全礦長 XX6 危險源辨識與風險評估6.1危險源辨識根據中華人民共和國重大危險源辨識（GB182182000）的辨識方法，按照民用爆炸物品安全管理條例、危險化學品安全管理條理、煤礦安全規程的要求依據相關資料和現場調查結果，對礦范圍內的易燃、易爆、危險化學物品的儲存、運輸、使用過程中潛在的危險源進行了辨識，共有以下幾點：6.1.1民爆物品危險源的辨識1）礦井上炸藥庫1個、雷管庫1個2）使用民爆物品的各地點6.1.2危險化學物品加工危險源的辨識1）機電科2）供應科3）通風科6.2危險9、源的危險性分析6.2.1民爆物品危險源危險性的分析1）因設備陳舊、線路老化等原因引發的燃燒爆炸事故。2）在運輸過程中，因交通事故、顛簸碰撞、汽車發動機線路火花、違章操作等原因引發的燃燒爆炸事故。3）井下運輸過程中因車速快發生落道、碰撞引發的燃燒爆炸事故。4）在儲存、使用過程中因管理不善、違章操作等原因引發的燃燒爆炸事故。5）在儲存過程中，庫內所有的民爆物品均有被盜、被搶的可能，會對社會公共安全造成危害，造成重大的社會影響。6）在井上、下運輸的過程中，民爆物品存在丟失的可能。7）因井下火災、瓦斯事故等原因引發的燃燒爆炸事故。8）在儲存過程中，因庫內溫度過高或照明設備的失爆等原因，存在炸藥發生燃燒10、爆炸的可能。9）在使用過程中可能會由于電氣設備的失爆或雜散電流、外部火源等原因造成火災，從而引起爆炸事故，造成人員傷亡。6.2.2危險化學物品儲存、使用危險源危險性的分析1）壓力容器不合格發生的爆炸事故。2）在生產和儲存過程中，由于外部火源、設備陳舊、線路老化引起的火災，導致發生燃燒、爆炸事故。3）由于違章操作、錯誤操作、設備發生故障等原因造成有毒、有害氣體泄露，從而造成大面積中毒事故發生。4）在運輸過程中，因交通事故、顛簸碰撞、汽車發動機線路火花、烈日暴曬、違章操作等原因引發的燃燒爆炸和有毒、有害氣體泄露事故。7應急救援組織機構和職責7.1應急救援組織機構礦建立易燃、易爆、危險化學品事故應急11、救援總指揮部，負責組織實施應急救援工作。總指揮部設在礦調度室，現場應急救援指揮部設在事故單位，受總指揮的垂直領導。7.1.1總 指 揮：礦 長 副總指揮：礦分管副礦長、總工程師 成 員：礦各科室正職7.1.2成員單位：辦公室、安全科、調度室、通風科、機電科等單位。指揮部下設應急救援指揮中心，指揮中心設在礦調度室。7.1.3 辦事機構辦公室主任：XX。應急救援指揮中心電話：7.2 職責分工事故發生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部，制定現場救援方案并組織搶救。在礦范圍內緊急調用各類物資、設備和人員、占用場地，對應急救援工作中發生的各種情況采取緊急處置措施，配合12、上級有關部門進行事故的調查處理工作。負責組織礦事故應急救援演練，監督檢查各系統、各單位應急演練。7.2.1主要成員單位職責1）調度室：做好應急救援指揮部辦公室的各項應急工作。準確、快速地完成接警和正確下打接警后的初次反應調度命令，組織災區人員撤離，進行自救互救及避災。按照報告程序，快速報告事故信息。通知相關單位統計民爆物品爆炸事故所造成的人員及財產損失情況，通知相關人員在調度室集結待命。轉達指揮部的各項救援命令，完成各項救援協調工作。2）安全科：協調并參與事故的應急救援。參與應急救援方案制定、修訂與實施，監督檢查各單位的應急預案；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；協助事13、故調查組開展事故調查。負責組織人員維護事故地點相關范圍內的秩序和治安，負責對事故責任人實施監護和控制，組織事故危機區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行隔離警戒，并對事故發生區域實行交通管制。配合有關部門對事故進行調查處理。3）通風科：負責為井下發生的民爆物品爆炸事故提供通風方面的技術支持和技術咨詢，協助有關部門開展事故調查。4）調度室和車隊：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸人員，負責監督搶險車輛的保養，駕駛人員的培訓，負責組織搶險物資和搶險人員的運送。5）辦公室：負責組織相關部門制定危險化學品污染事故監測與環境危害控制應急預案。負責組織對事故現場及時測定環境危害的程度，并提出控制措施并進14、行監測；事故得到控制后，指導對現場遺留的危險物質進行清理；協助有關部門調查重大危險化學品污染事故和生態破壞事件。組織醫療救治隊伍，調集藥品和醫療器材，實施現場傷員救治，參與相關事故調查工作。8 現場救援專業組的建立及職責礦易燃、易爆、危險化學品應急救援指揮部根據事故實際情況，成立下列救援專業組：8.1 危險源控制組：負責在緊急狀態下的現場搶險作業，及時控制危險源，并根據危險化學品的性質立即組織專用的搶險救災工具及物資等。該組由礦熟悉和掌握專業技能的人員組成。8.2傷員搶救組：負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員到定點醫院搶救。8.3滅火救援組：負責15、現場滅火、現場傷員的搜救、設備容器的冷卻、搶救傷員及事后對被污染區域的洗消工作。8.4 安全警戒和人員疏散組：負責對現場布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。并對周圍人員進行防護指導，人員疏散及周圍物資轉移等工作。該組由派出所負責組織。8.5物資供應和后勤保障組：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資。并負責疏散人員及轉移物資的安置等，該組由經營科、綜合辦等部門組成。9 預防和預警9.1預防易燃、易爆、危險化學物品事故的防范性措施9.1.1建立健全易燃、易爆、危險化學物品的安全管理制度，認真落實安全管理責任制，并且進行嚴格細致的考核。9.1.2 認真制16、定切實可行的、符合單位實際的事故處置預案，并嚴格組織實施和進行定期演練。9.1.3 建立健全消防管理制度，嚴格按照標準和規定配足配齊消防設施和滅火器材，認真做好日常的管理和維護保養工作，確保設施和器材時刻處于完好有效狀態。9.1.4 認真做好員工的安全培訓和安全教育工作，規范員工的操作行為，嚴肅查處違章指揮和違章操作的行為，確保安全。9.1.5 強化安全宣傳，大力宣傳安全法律法規，普及安全防范知識，提高廣大員工對易燃、易爆、危險化學物品危害性的認識和自我防范的意識和能力。9.1.6 對各個易燃、易爆、危險化學物品危險源點進行嚴格的日常監控和定期與不定期的安全檢查，及時發現隱患，嚴格落實整改責任17、。9.1.7配合派出所和安監科，嚴厲打擊涉及易燃、易爆、危險化學物品的違法犯罪行為，加強內部的治安防范，防止易燃、易爆、危險化學物品的案件和事故發生。9.2 預警行動9.2.1各單位和相關職能部門要嚴格認真履行職責，發現的隱患要及時處理，不得拖延，要做到防患于未然。9.2.2對要害部位的人員要嚴格堅持“先審后用”的原則，嚴格易燃、易爆、危險化學物品生產、儲存、運輸、使用等各個環節的管理，屬于特殊工種的人員必須堅持持證上崗，嚴禁無證操作。9.2.3 礦調度室要對應急救援人員經常進行專業應急演練，要做到拉的出，打得贏。保證在接到事故報警后，能夠迅速趕往事故現場進行救援。9.2.4 各成員單位要經常18、學習應急預案，掌握應急預案的要點，熟記自己的職責，一旦預案啟動，要迅速進入各自的角色，履行自己的職責。10 應急救援保障系統10.1通訊保障系統 10.1.1調度通訊網絡1）有線調度通訊礦井井下通訊系統、礦井地面通訊系統以及礦井行政通訊系統組成礦井調度通訊網絡平臺。2）輔助補充通訊手段在有線網絡使用困難或無法使用時，將使用“中國移動”或“中國電信”無線電話作為輔助補充使用。10.1.2有線、無線通訊網絡應急通話聯系方式礦調度指揮中心： 派出所：110定點醫院： 12010.1.3 調度通訊系統應急管理調度通訊系統由調度室通訊班專職維護人員進行定期檢測、維護，必須確保全天候通話暢通，并保證通話質19、量。10.2醫療救護保障系統10.2.1機構人員構成情況1）急救領導組組 長：田永茹副組長：定點醫院領導成 員：由定點醫院各科主任11 應急響應當礦井或地面發生易燃易爆危險化學物品事故時，礦應立即啟動本單位的應急救援預案，進行搶險救援，同時向上級重大事故應急救援指揮部匯報。當發生易燃易爆危險化學物品被盜、被搶、丟失案件時，發案單位應當立即向派出所報案，同時向單位主管領導報告。11.1調度中心值班調度員的行動：11.1.1接到易燃易爆危險化學物品事故警情匯報時，立即向調度室主任和當日值班領導匯報。11.1.2記錄事故的情況。11.1.3通知指揮部所有人員到達集中地點，并規定到達時限。11.1.420、將總指揮的命令傳達到各應急反應小組，做好各自的應急救援準備工作。11.1.5 對應急救援全過程做詳細記錄，最后整理歸檔。11.2 應急救援辦公室主任和當日值班領導行動：11.2.1根據事故情況，立即向總指揮匯報。召集應急救援指揮部有關副總指揮、成員到總指揮部集結待命。11.2.3指揮值班調度發出各項指令。11.2.4 會同專家咨詢組判斷事發危急情況，研究應急行動方案，并向總指揮提出應急反應建議。11.2.5 按總指揮的指令通知各級應急救援機構進入搶險狀態；調動并指揮各應急救援隊伍投入搶險行動，設立現場救援基地。11.2.6 其他有關組織的行動：專家咨詢組進行技術判斷及救援力量、事故危害性的評估21、，需要調動的力量及其部署，通報公眾應采取的防護措施，會同應急救援指揮辦公室向總指揮提供應急響應、應急反應建議和內容；安全評估（擴散估算）組根據事故發生區或報告的基本情況和已知的氣象參數，進行事故后果評價及擴散趨勢預測，向指揮部做出技術報告；信息管理組收集各種資料，并及時向增援人員通報應急救援行動方案，并提出要求支援的具體事宜。各保障組織做好后援準備。11.2.7 XX煤礦應急反應組織指揮程序圖（見附表）12 應急反應及職責12.1醫療救護組的職責12.1.1由辦公室牽頭聯絡定點醫院組成醫療救護隊，包括相關醫務人員、救護車以及其它醫療急救器械和急救藥品。12.1.2對受傷人員進行分類急救、運送，22、和護送轉院工作，建立受傷人員治療跟蹤卡，保證受傷人員都能得到準確及時的救治。12.2隨時向總指揮部匯報傷員救援情況。12.3衛生消毒12.3.1針對災后可能發生的水源、食物污染等和傳染病爆發，要聯系上級防疫部門（疾病控制中心）做好衛生消毒和傳染病源的監測、監控工作。12.3.2對受災圍控的區域、住戶、人群進行免疫和災后預防突發性傳染病復發工作。12.4保衛部門的職責12.4.1當發生易燃、易爆、危險化學物品事故時，由派出所負責實行現場交通管制與搶險警戒。12.4.2在實行交通管制時，要防止與救援無關的人員進入事故現場，保障救援隊伍、物資和疏散人群等搶險工作順利進行，避免出現意外的人員傷亡或引起23、現場的混亂。12.4.3指揮受災區域內人員的撤離，保障搶險車輛的順利通過。維護撤離區和人員安置區場所的社會治安工作，保衛撤離區內的各封鎖路口附近的應急車輛順利進入現場，及時疏導交通。12.4.4利用各種通訊工具協助總指揮發出警報、現場緊急疏散、人員清點，傳達緊急信息等。12.5善后處理，由辦公室及事故單位相關人員組成，做好傷亡、致殘人員的善后處理。12.6搶險救災情況通報組的職責12.6.1搶險救災通報組由礦辦公室等單位人員組成。12.6.2 負責搶險救災各方面工作進展信息的收集整理。12.6.3 在分管副總指揮的領導下，適時對外進行災情的宣傳報道。12.6.4 負責接待外部新聞媒體人員，避免24、發布不實的信息，以消除公眾的恐懼心理。13 應急恢復當事故現場恢復到相對穩定、安全的基本狀態時，由總指揮宣布應急救援結束，進入應急恢復階段，對損壞的設備進行修復、清理、損失評估和事故調查工作。14 預案的培訓與演習14.1培訓14.1.1人員該預案經編制、審查、批準建立以后，礦有關領導要安排組織凡涉及到整個應急救援行動的所有人員定期的進行培訓。14.1.2 內容礦職工培訓中心要針對該預案的具體內容，起草被培訓人員的教程、教案。按規定提供給安監科、調度室等單位。14.1.3 組織與承辦安全科及培訓科要負責所有培訓人員的組織工作，待培訓結束后，要對預案的培訓情況建立培訓檔案。14.1.4 救援隊伍25、的培訓礦各單位要根據本行業針對易燃、易爆、危險化學物品事故的應急救援預案，列出年度培訓計劃、培訓內容，并報有關部門，對全體隊員進行就崗培訓，培訓結束后要考試存檔。14.2 演習易燃、易爆、危險化學物品事故應急救援預案編制完成后，應當利用適當的時機對本預案進行定期的全程實戰演習。附件：XXXX煤炭有限責任公司民爆物品儲存庫房名細表序號單位庫名設計儲存量地理位置備注炸 藥（T）雷管（萬發）1XX煤炭有限責任公司地面火工品庫31井 上34567891011121314151617181920附表：XXXX煤炭有限責任公司應急反應組織指揮程序圖應急救援指揮部（調度指揮中心） 突發事故現場副總指揮礦分管領導總指揮礦長、礦應急救援搶險隊伍各單位應急救援辦公室各基層單位應急搶險隊伍附表：XXXX煤炭有限責任公司應急救援圖總指揮礦 長副總指揮分管副礦長成員各科室正職成員各科室正職應急救援辦公室（調度中心）礦成員單位各科長調度室主任機電科科長辦公室主任通風科科長財務科科長供應科科長定點醫院領導120急救中心領導