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1、城市區域重污染天氣環境保護應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1.總則1.1編制目的建立健全市級重污染天氣預測、預報、預警和應急響應機制，提高對重污染天氣災害的預防、預警和應急處置能力，降低重污染天氣危害程度，保障人民群眾身體健康和財產安全。1.2編制依據中華人民共和國環境保護法中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國突發事件應對法，國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知（國發201337號），環保部關于印發突發環境事件應急預案管理暫行辦法的通知（環發2010113號），環境保護部辦公廳關于進一步做好重污染天氣條件下空氣質量監測預警工作的通知（環辦20132號）、關于加強重2、污染天氣應急管理工作的指導意見（環辦2013106號）、關于印發城市大氣重污染應急預案編制指南的函（環辦函2013504號）、關于加強重污染天氣應急預案編修工作的函（環辦函20141461號），環境空氣質量標準（GB3095-2012）、環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）（HJ633-2012）福建省環境保護條例福建省人民政府關于印發大氣污染防治行動計劃實施細則的通知（XX20141 號）、福建省突發公共事件總體應急預案福建省重污染天氣應急預案XX市人民政府辦公室關于印發XX市大氣污染防治行動計劃實施方案的通知（XX2014 74號）、XX市人民政府突發公共事件總體應急預案XX市突發環3、境事件應急預案。1.3適用范圍本預案適用于本市行政區域內的城市建成區（包括XX）重污染天氣預警和應急響應工作。本預案指導全市各縣（市、區）重污染天氣應對工作。1.4空氣污染分級根據環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）（HJ633-2012），當101AQI150時，為輕度污染；當151AQI200時，為中度污染；當201AQI300時，為重度污染；當AQI300時，為嚴重污染。1.5工作原則以人為本，預防為主。堅持以人為本，以保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發點和落腳點，加大大氣環保宣傳教育力度，強化污染源的監控和應急管理，最大程度預防和減少重污染天氣造成的危害。統一領導，屬地4、管理。加強區域統籌領導，建立健全政府領導、部門配合、上下聯動的重污染天氣應急響應機制。各縣（市、區）人民政府，XX開發區、XX臺商投資區管委會負責對本轄區內的重污染天氣應急響應工作實施統一指揮，相關部門充分發揮協調作用，各司其職、密切配合。加強預警，及時響應。加強空氣質量和氣象條件的日常監測、預報和預警，及時準確把握空氣質量和氣象條件的變化趨勢，科學預警，做到及時、快速和有效應對重污染天氣。部門聯動，社會參與。建立和完善多部門協調聯動機制，明確各部門職責，充分發揮各自部門專業優勢，共同應對重污染天氣；實行信息公開，建立社會應急動員機制，提高公眾自我防護意識和參與意識。1.6應急預案關系說明本預5、案是XX市突發環境事件應急預案體系的組成部分，與縣（市、區）城市重污染天氣應急預案、各成員單位重污染天氣應急反應機制共同組成XX市城市重污染天氣應急預案體系。各成員單位要于XX年6月底前制定重污染天氣應急反應機制、各縣（市、區）制定重污染天氣應急預案時應與本預案建立銜接、聯動的關系，并報送市環保局備案。當發生重污染天氣突發環境事件時，受污染區域內的縣（市、區）人民政府（含XX開發區、XX臺商投資區管委會，下同）應與市人民政府應急組織機構進行應急聯動，負責本行政區域內重污染天氣應急處置工作。XX市人民政府突發公共事件總體應急預案XX市突發環境事件應急預案XX市城市重污染天氣應急預案各成員單位重污6、染天氣應急反應機制縣（市、區）城市重污染天氣應急預案圖1-1 XX市城市重污染天氣應急預案與其它預案關系圖2.組織機構和職責2.1應急處置指揮部組成人員由XX市人民政府牽頭成立XX市城市重污染天氣應急處置指揮部，作為市政府處置本市行政區域內重污染天氣專項指揮和協調機構，分管環保工作的市政府領導擔任總指揮，統一領導、組織、協調、指揮XX市城市重污染天氣應急處置工作。對應的分管副秘書長、市環保局局長和市氣象局局長擔任副總指揮。成員單位為：市委宣傳部、市發改委、市經信委、市教育局、市公安局、市財政局、市住建局、市市政公用事業局、市行政執法局、市交通運輸委、市衛計委、市環保局、市氣象局、市通信發展管理7、辦、XX晚報社、XX廣播電視臺、國網XX供電公司等相關單位。應急處置指揮部下設應急處置指揮辦公室，應急處置指揮辦公室設在市環保局，為應急組織日常機構。應急處置指揮辦公室主任由市環保局分管領導擔任，辦公室成員主要由各相關職能單位主要聯絡人組成。辦公室設在市環保局，應急值班室設在市環境監察支隊110值班室。指揮部主要職責根據城市污染天氣事態發展情況，決定啟動預警程序，啟動、終止應急響應；統一指揮城市重污染天氣處置工作，研究確定重大決策和指導意見；指導相關部門、縣（市、區）人民政府開展重污染天氣處置工作；向市政府及上級有關部門報告應急處置情況；批準有關信息的發布；協調解決處置中所需的人員、物資、器材8、裝備和救援資金。2.1.3應急處置指揮辦公室主要職責負責組織重污染天氣應急預案的編制、審查、修訂，指揮、調度、協調、督查、指導有關單位重污染天氣預防及應急處置工作；組織會議、傳達應急處置指揮部工作部署，收集匯總分析應急處置信息，向應急處置指揮部及成員單位通報工作情況；組織重污染天氣會商以及監測、預警等信息發布和上報，提出應急處置措施，污染控制和防止事態擴大的建議；負責應急物資庫的建設，應急物資的采購、保管及補充；組織、指導重污染天氣應急演練；承擔應急處置指揮部交辦的其他工作。2.2應急處置工作組應急處置指揮辦公室下設7個應急處置工作組，分別為監測預警組、健康防護組、污染控制組、宣傳報道組、氣象9、干預組、后勤保障組及專家組。當發生城市重污染天氣事件時，7個應急處置工作組根據預案的分工進入現場進行應急處置工作。7個應急處置工作組分別由市委宣傳部、市發改委、市經信委、市教育局、市公安局、市財政局、市住建局、市市政公用事業局、市行政執法局、市交通運輸委、市衛計委、市環保局、市氣象局、市通信發展管理辦、XX晚報社、XX廣播電視臺、國網XX供電公司等成員單位工作人員構成。具體分工及職責如下：監測預警組由市環保局、市氣象局及有關專家組成，負責制定重污染天氣監測工作方案，完善空氣質量和氣象監測網絡，建立空氣質量信息發布和預測預報體系，開展空氣質量監測和氣象監測。市環境監測站負責本市常規環境空氣質量監10、測，為重污染天氣提供監測數據信息。市氣象臺負責日常氣象監測，為重污染天氣應急預測預報提供氣象信息。在發現有可能產生重污染天氣時，市環保局應及時組織市氣象局與有關專家進行會商，向應急處置指揮辦公室提供監測、預測、預報數據信息；根據預警和應急應情況，跟蹤分析并預測預報空氣質量變化并及時反饋信息。健康防護組由市衛計委牽頭，市教育局、市委宣傳部等部門組成，市衛計委負責組織醫療衛生機構做好醫療救護等工作，指導本市廣大群眾實施健康防護工作。市教育局負責及時將相關應急措施通知教育行政部門和學校，負責組織落實本市中小學及幼兒園實施健康防護，停止體育課、課間操、運動會等戶外運動以及停課等相關措施。 2.2.3污11、染控制組工業污染應對組：由市環保局牽頭，市發改委、市經信委、國網XX供電公司等部門組成。市環保局日常負責監督檢查工業企業大氣污染防治設施和工業堆場揚塵污染防治設施。市環保局會同市發改委、市經信委、國網XX供電公司，負責制定制定工業污染企業限產停產專項實施方案，落實重污染天氣應急限產、停產、關停高污染燃煤工業鍋爐等差別化應對措施，并監督實施。機動車污染應對組：由市公安局牽頭，市行政執法局、市交通運輸委等部門組成，負責制定機動車限行專項實施方案，落實機動車限行、停駛等各項機動車污染應對措施。市公安局負責組織實施機動車限行措施，查處上路行駛的冒黑煙車輛和無環保合格標志的車輛。市交通運輸委配合相關單位12、對道路行駛的大型運輸車輛污染大氣情況進行監督檢查，保障公共交通運力。市行政執法局負責對未經核準從事建筑渣土運輸、運輸車輛滴漏行為的監管。揚塵污染應對組：由市住建局牽頭，市市政公用事業局、市行政執法局、市交通運輸委等部門組成，負責制定揚塵控制專項實施方案，落實工地圍擋、停工，道路保潔等各項揚塵污染應對措施。市住建局、市行政執法局負責加強對建筑施工揚塵的監督管理工作。市政公用事業局負責組織督促市政工程、城市綠化作業揚塵污染防治措施的落實。市交通運輸委負責制定停止或減少公路與橋梁工程、隧道工程等交通室外施工作業的計劃措施并監督執行。生活污染應對組：由市行政執法局牽頭，市公安局、市市政公用事業局等部門13、組成。市行政執法局負責對垃圾焚燒、流動攤點油煙污染行為的執法檢查。市政公用事業局負責督促檢查各環衛單位道路清掃保潔、灑水抑塵。市公安局負責指導監督各相關部門落實禁止燃放煙花爆竹等措施。2.2.4宣傳報道組由市委宣傳部牽頭，市環保局、市氣象局、市通信發展管理辦、XX晚報社、XX廣播電視臺等部門組成。市委宣傳部組織協調媒體做好重污染天氣相關信息發布和輿論宣傳工作。市環保局負責將空氣質量監測、污染趨勢、應急處置等信息傳給市委宣傳部、XX市突發事件預警信息發布平臺、市通信發展管理辦、XX晚報社、XX廣播電視臺等部門。XX晚報社、XX廣播電視臺、XX市突發事件預警信息發布平臺通過報紙、廣播、電視、網站、14、客戶端等，向市民通告污染水平、公布污染嚴重區域、發布未來48小時氣象信息等。市通信發展管理辦負責協調通訊運營企業向公眾發布重污染天氣應急信息，提醒公眾采取健康防護措施，開展建議性減排措施的宣傳。2.2.5氣象干預組市氣象局負責指導相關部門適時開展人工影響天氣作業。2.2.6后勤保障組由市環保局牽頭，市財政局、市衛計委、市氣象局、國網XX供電公司等部門組成。市環保局負責應急處置所需的監測車、監測儀器等物資的調配。市氣象局負責重污染天氣氣象監測、預測裝備等物資的調配。市衛計委負責重污染天氣醫療救治力量的調配。市財政局負責本級重污染天氣事件應急能力建設、處置工作中的經費保障工作，做好經費使用的監督檢15、查工作。國網XX供電公司負責應急情況下的電力供應。2.2.7專家組專家組由應急處置指揮辦公室聘請大氣污染防治、氣象、環境監測、衛生防護等有關方面的專家組成，負責參與預測分析，提出意見建議。具體名單及聯絡方式見附件3。XX市重污染天氣應急處置組織機構如下圖所示：應急處置指揮部：總指揮、副總指揮應急處置指揮辦公室專家組后勤保障組氣象干預組宣傳報道組污染控制組健康防護組監測預警組市環保局、市氣象局及有關專家由市衛計委、市教育局、市委宣傳部等部門聘請大氣污染防治、氣象、環境監測、衛生防護等有關方面的專家組成市環保局、市財政局、市衛計委、市氣象局、國網XX供電公司等部門市氣象局及相關部門市委宣傳部、市環16、保局、市氣象局、市通信發展管理辦、XX晚報社、XX廣播電視臺等部門市環保局、市發改委、市經信委、市公安局、市住建局、市市政公用事業局、市行政執法局、市交通運輸委等部門圖2-1 XX市重污染天氣應急處置組織機構圖2.3縣（市、區）應急組織機構各縣（市、區）人民政府，XX開發區、XX臺商投資區管委會應成立重污染天氣應急組織機構，明確工作職責。根據各縣（市、區）污染物排放情況和氣象條件，按照環保部辦公廳關于加強重污染天氣應急預案編修工作的函（環辦函20141461號）要求，及時修訂重污染天氣應急預案并制定相關部門專項實施方案，建立本轄區大氣污染源清單。當發生重污染天氣事件時，相關縣（市、區）應急組織17、機構應與市應急組織機構實施應急聯動，對上一級的通知及時作出響應。3.監測、報告與信息發布3.1監測目標和任務建立健全重污染天氣監測報告，建設完善空氣質量監測網絡，及時發布空氣質量信息。嚴格按照環保部發布實施的新標準要求開展PM10、SO2、NO2、O3、PM2.5、CO等6種主要污染物的監測，發布實時監測濃度值和空氣質量指數（AQI）。3.1.2會商市環保局和市氣象局建立應急會商和交流機制，2個或者2個以上的市轄區出現一天中度及以上污染，雙方及時進行會商，聯合開展污染趨勢分析研判，及時向應急處置指揮辦公室報送應急信息。3.2報告與信息發布預判重污染天氣災害即將發生或已經發生時，應急處置指揮辦公18、室根據實際情況和工作需要，及時將相關信息上報市政府、省環保廳，并通報市委宣傳部，同時通報相關市轄區。新聞媒體應正確引導輿論，防止負面信息影響。發布內容重污染天氣災害首要污染物、污染的范圍、可能持續的時間、潛在的危險程度、已采取的措施、可能受影響的區域及需采取的措施建議等。發布方式與渠道信息發布方式與渠道包括：（1）通過市委宣傳部聯系各相關主要媒體發布新聞通稿；（2）市突發事件預警信息發布平臺；（3）市環保廳門戶網站（）；（4）市廣播電臺交通之聲（FM904）；（5）手機短信、微信等。應急處置指揮辦公室提供應急信息通稿。4.前期準備預判2個或2個以上市轄區將持續2天或2天以上中度污染時，應急處置19、指揮辦公室發布前期準備信息，通知相關市轄區人民政府采取前期準備措施。被通知的相關縣（市、區）人民政府根據大氣工業企業名單，針對未規范除塵、脫硫、脫硝的鍋爐（窯爐）等重污染企業確定建議限產、停產名單，向名單中的企業提出限產或停產建議，同時做好應急準備。被通知的相關縣（市、區）各相關部門按照環境保護“一崗雙責”暫行規定和應急預案分工，認真履行工作職責，并采取相應措施：（1）加大對重點企業、燃煤鍋爐、機動車和露天焚燒等的監管力度，減少污染物排放。（2）督促施工工地增加灑水頻次，加強施工揚塵管理。（3）強化道路保潔、清掃。（4）建議兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群應盡量減少戶外活動20、，確需外出必須采取防護措施。5.預警和應急響應按照屬地管理原則，重污染天氣區域范圍內的市轄區人民政府按照有關規定，全面負責本行政區域內的應急響應工作。必要時，應急處置指揮部給予指導、協調和支援。應急處置工作組根據本預案規定，認真履行工作職責，指導督促預警的市轄區落實各項應急措施。5.1預警分級根據大氣污染程度、持續時間、影響范圍和緊急程度，重污染天氣預警分為藍色、黃色、橙色和紅色預警，紅色為最高級別。藍色預警：預判2個或2個以上的市轄區大氣重度污染持續1天時，發布藍色預警。黃色預警： 預判2個或2個以上的市轄區大氣重度污染持續2天，或大氣嚴重污染持續1天時，發布黃色預警。橙色預警： 預判2個或21、2個以上的市轄區大氣重度污染持續2天以上，或大氣嚴重污染持續2天時，發布橙色預警。紅色預警：預判2個或2個以上的市轄區大氣嚴重污染持續2天以上時，發布紅色預警。5.2預警發布藍色和黃色預警，由應急處置指揮辦公室發布。橙色和紅色預警，由應急處置指揮辦公室報應急處置指揮部批準后發布。市轄區重污染天氣應急組織機構根據本轄區預警級別，及時發布預警信息。當應急處置指揮辦公室發布預警信息時，相關市轄區應根據市級預警級別及時調整本轄區預警級別，發布預警信息。當重污染天氣突然發生，沒有提前預警時，各縣（市、區）應及時對空氣質量和氣象變化趨勢進行跟蹤分析，發布預警信息。5.3響應措施響應分級統一采用“級、級、級22、I級”的表述方式。發布藍色預警時，啟動級響應。發布黃色預警時，啟動級響應。發布橙色預警時，啟動級響應。發布紅色預警時，啟動級響應。本預案響應措施僅在鯉城區、豐澤區、洛江區、泉港區發生重污染天氣并符合相應預警級別時啟動。其他縣（市、區）響應措施由各縣（市、區）重污染天氣應急預案規定。重污染天氣應急響應措施主要包括健康防護措施、強制性應對措施和建議性應對措施。強制性應對措施根據復旦大學環境科學與工程系編寫的XX市環境空氣質量模擬分析報告預測結果擬定，措施的響應按照引起重污染天氣事件的超標污染物來選取，當引起重污染事件的污染物有多種時，同時采取各種污染物對應的響應措施。 級、級響應措施市重污染天氣23、應急處置指揮辦公室發布藍色和黃色預警信息時，被預警的市轄區根據預警信息，按照本轄區重污染天氣應急預案確定本區預警級別，采取包括以下措施在內的應急響應措施：（1）級響應措施健康防護組負責督導，被預警的市轄區人民政府負責落實以下措施：建議兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內，確需外出做好健康防護。加強對空氣重污染應急、健康防護等方面科普知識的宣傳。倡導政府、企事業單位、公眾自覺采取污染減排措施。（2）級響應措施在執行級應急措施的基礎上，健康防護組負責督導，被預警的市轄區人民政府加強以下措施：一般人群減少戶外運動，確需外出建議采取防護措施。室外作業人員采取必要的防護措施。盡量24、乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛。對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所加大揚塵控制措施力度。建議停止土石方、建筑拆除等施工作業。 級響應措施發布橙色預警信息時，相關應急處置工作組立即執行以下應急響應措施：被預警的市轄區人民政府及時調整本轄區預警級別，結合本轄區重污染天氣應急預案采取包括以下措施在內的應急響應措施；周邊縣（市、區）人民政府視情況進行應急響應，并及時上報有關信息。具體措施包括：（1）健康防護措施健康防護組負責督導，被預警的市轄區人民政府負責落實以下措施：在大氣污染區域發布健康防護警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群應盡量停留在室內，暫停戶外活動，確需外出25、必須采取防護措施。一般人群減少戶外運動，確需外出建議采取防護措施。室外作業人員采取必要的防護措施。各幼兒園、中小學校等教育機構暫停戶外活動。減少舉辦大型會展和文化體育等重大活動，舉辦大型會展和文化體育等活動時做好應急方案。衛生部門根據需要增設相關疾病門（急）診，加強相關專業救治力量。（2）強制性應對措施SO2 減排措施工業減排措施：工業污染應對組負責督導，根據重污染天氣影響的范圍和趨勢，確定重污染天氣應急限產、停產企業名單，明確各企業的污染物排放量。全市范圍內10噸以下燃煤鍋爐暫停運行；加大SO2重點大氣污染源企業的執法檢查頻次，確保其污染防治設施高效運轉，減少SO2排放量。其他措施：生活污染26、應對組負責督導，嚴禁中心市區內燃放煙花、爆竹。 NOX 及O3減排措施工業減排措施：工業污染應對組負責督導，根據重污染天氣影響的范圍和趨勢，確定重污染天氣應急限產、停產企業名單，明確各企業的污染物排放量。全市范圍內10噸以下燃煤鍋爐暫停運行；加大NOX重點大氣污染源企業的執法檢查頻次，確保其污染防治設施高效運轉，減少NOX排放量。機動車減排：機動車污染應對組負責督導，被預警的市轄區人民政府負責落實以下措施：實施交通管制措施，非綠標的機動車全部停駛，引導過境車輛避開中心市區行駛；嚴格控制拉運散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛（生活垃圾清運車除外）以及危險品運輸車輛進入市轄區。其他措施：生27、活污染應對組負責督導，嚴禁中心市區內燃放煙花、爆竹。 PM10和PM2.5減排措施工業減排措施：工業污染應對組負責督導，根據重污染天氣影響的范圍和趨勢，確定重污染天氣應急限產、停產企業名單，明確各企業的污染物排放量。全市范圍內10噸以下燃煤鍋爐暫停運行；加大PM10和PM2.5重點大氣污染源企業的執法檢查頻次，確保其污染防治設施高效運轉，減少PM10和PM2.5排放量。機動車減排：機動車污染應對組負責督導，被預警的市轄區人民政府負責落實以下措施：實施交通管制措施，非綠標的機動車全部停駛，引導過境車輛避開中心市區行駛；嚴格控制拉運散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛（生活垃圾清運車除外）以28、及危險品運輸車輛進入中心市區。防止揚塵措施：揚塵污染應對組負責督導，被預警的市轄區人民政府負責落實以下措施：建筑、道路、拆遷等施工單位停止工地室外作業（工藝要求、應急搶險工程或不產生揚塵的除外），工地采取圍擋措施，各類施工現場堆放的易產生揚塵物料應100%覆蓋，增加裸露場地灑水降塵頻次（至少3次/日）。列入應急停工名單的施工工地、物料堆場全部停止作業。加強主城區道路保潔工作等的執法檢查，每天巡查率不低于80%，灑水和機掃作業車輛出動率不低于95%，每日清掃、灑水3次以上。其他措施：生活污染應對組負責督導，被預警的市轄區負責落實以下措施：嚴禁未按要求安裝油煙凈化設施、排放不達標的餐飲單位營業，嚴29、禁明火燒烤；嚴禁中心市區內燃放煙花、爆竹；嚴禁露天直接焚燒秸稈、樹葉、垃圾等生物質和廢棄物。CO 減排措施機動車減排：機動車污染應對組負責督導，被預警的市轄區人民政府負責落實以下措施：實施交通管制措施，非綠標的機動車全部停駛，引導過境車輛避開中心市區行駛；嚴格控制拉運散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛（生活垃圾清運車除外）以及危險品運輸車輛進入中心市區。（3）建議性應對措施政府引導、鼓勵全市范圍內20噸以下燃煤鍋爐等暫停運行。倡導公眾節約用電；盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用。有機溶劑使用量大的企業優先使用低毒性、低揮30、發性有機物含量的原輔材料。企業在每天12時到16時間進行爐膛清潔和煙塵清除工作。 級響應措施發布紅色預警信息時，在執行級應急措施的基礎上，加強以下措施：（1）健康防護措施健康防護組負責督導，根據需要派出工作組赴現場指導應急響應工作；受影響的縣（市、區）人民政府負責落實級響應措施中的健康防護措施。（1）強制性應對措施SO2 減排措施工業減排措施：工業污染應對組負責督導，根據需要派出工作組赴現場指導應急響應工作，及時確定限產、停產企業名單。全市范圍內20噸以下燃煤鍋爐、陶瓷企業（爐窯、干燥塔）暫停運行；加大SO2重點大氣污染源企業的執法檢查頻次，確保其污染防治設施高效運轉，減少SO2排放量。NOX31、 及O3減排措施工業減排措施：工業污染應對組負責督導，根據需要派出工作組赴現場指導應急響應工作，及時確定限產、停產企業名單。全市范圍內20噸以下燃煤鍋爐、陶瓷企業（爐窯、干燥塔）暫停運行；加大NOX重點大氣污染源企業的執法檢查頻次，確保其污染防治設施高效運轉，減少NOX排放量。機動車減排：機動車污染應對組負責督導，根據需要派出工作組赴現場指導應急響應工作；在采取II級響應措施的基礎上，機動車實行單雙號限行，軍隊、警務、急救、搶險等應急車輛、民生保障車輛、公交車、出租車除外。PM10和PM2.5減排措施工業減排措施：工業污染應對組負責督導，根據需要派出工作組赴現場指導應急響應工作，及時確定限產、32、停產企業名單。全市范圍內20噸以下燃煤鍋爐、陶瓷企業（爐窯、干燥塔）暫停運行；加大PM10和PM2.5重點大氣污染源企業的執法檢查頻次，確保其污染防治設施高效運轉，減少PM10和PM2.5排放量。機動車減排：機動車污染應對組負責督導，根據需要派出工作組赴現場指導應急響應工作；在采取II級響應措施的基礎上，機動車實行單雙號限行，軍隊、警務、急救、搶險等應急車輛、民生保障車輛、公交車、出租車除外。防止揚塵措施：揚塵污染應對組負責督導，根據需要派出工作組赴現場指導應急響應工作；被預警的市轄區人民政府負責進一步加強城區、道路保潔工作等的執法檢查。CO 減排措施機動車污染應對組負責督導，根據需要派出工作33、組赴現場指導應急響應工作；在采取II級響應措施的基礎上，機動車實行單雙號限行，軍隊、警務、急救、搶險等應急車輛、民生保障車輛、公交車、出租車除外。（3）建議性應對措施在氣象條件允許的情況下，組織開展人工影響天氣作業。在滿足我市用電需求調度平衡的前提下，調停全市范圍內裝機容量30萬千瓦級以下燃煤發電機組（熱電聯供機組除供熱負荷外不得有發電負荷）。5.4預警和響應級別調整預警級別調整監測預警組及時對空氣質量和氣象變化趨勢進行跟蹤分析，根據分析結果及時向應急處置指揮辦公室提出調整預警級別或解除預警的建議。應急處置指揮辦公室報應急處置指揮部批準后，及時發布預警變更或解除信息。響應級別調整應急響應期間，34、根據實時監測的AQI值的變化，并考慮氣象條件趨勢分析，及時調整應急響應的級別。應急終止市級和被預警的市轄區環保部門、氣象部門等密切關注大氣污染發展趨勢，加強監測，對空氣質量和氣象變化趨勢進行跟蹤分析，當分析結果顯示重污染天氣相關威脅和危害得到控制或消除時，及時向應急處置指揮辦公室提出降低響應等級或終止響應的建議。應急處置指揮辦公室報應急處置指揮部批準后，及時宣布終止響應。市直有關部門、各市轄區人民政府和企事業單位根據實際情況調整或終止應急行動，并完成應急處理情況的上報，繼續進行跟蹤監測和評估。6.應急培訓與演練6.1培訓應急處置指揮辦公室聘請有關管理人員和領域專家對應急組織機構的相關管理人員和35、工作人員進行應急知識和業務培訓，有針對性的培養組織協調、監測預警能力，提高業務水平和專業技能。應急處置指揮部成員單位應根據應急預案職責分工，有計劃的開展相關應急專業技術人員日常培訓。6.2演練應急處置指揮辦公室定期組織成員單位按照各自的職責對預案進行綜合演練，應急演練重點考察和培養各應急組織機構信息報送與發布、應急聯動能力，并對各種響應方案實施效果進行模擬，提高應對重污染天氣能力。7.應急保障7.1人力資源保障加強重污染天氣應急隊伍建設，提高應對能力，保證在重污染天氣情況下，迅速參與并完成各項應急響應工作。市環保局和市氣象局要加強專業技術人員、應急監測和綜合分析人員日常培訓。相關應急單位和轄區36、內大氣重污染企業應加強應急隊伍建設和培訓，形成由市政府相關部門、相關縣（市、區）人民政府和相關企業組成的環境應急體系，并開展應急培訓和應急演練。保證在應急事件發生后，能迅速參與并完成應急處置工作。7.2監測與預警能力保障市環保局與市氣象局要密切合作，建立重污染天氣監測預警體系，做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監測預警的準確度，及時發布監測預警信息。市氣象局與市環境監測站要按照應急處置指揮辦公室的要求，配合應急監測工作。市氣象局負責評估和分析污染氣象預測、預警與預報，并督促檢查落實情況。市環境監測站按照相關監測標準，加強環境空氣質量自動監測，建立環境空氣質量信息發布和預警預報37、平臺，早日做到城市空氣質量指數的預測預警。7.3通信與信息保障建立信息通信系統及維護方案，確保應急時期信息通暢，有必要時建立備用方案。應急處置指揮辦公室及各相關成員單位必須保持值班電話暢通，并安排人員值班，各相關人員必須24小時保持電話暢通，要充分發揮信息網絡系統的作用，確保應急時能夠統一調動有關人員、物資迅速到位。對各相關成員單位及相關人員聯系電話、聯系人定期進行收集更新；更新后的信息要在24小時內向各部門傳達，并更新預案相關附件。應急指揮人員、應急處置工作組，以及與應急工作相關聯的單位或人員的通信聯系方式和方法，見附件2。7.4資金保障應急保障資金由各成員單位及屬地根據突發事件應急需要，提38、出項目支出預算報政府審批后執行。日常運作保障資金，包括應急監測網絡建設，空氣質量監測和氣象觀測、信息發布平臺等基礎設施建設及運行、維護費用及應急技術支持和應急演練等工作資金，按規定程序列入部門預算。該經費不得以任何理由挪作他用，從而保障應急狀態時應急經費的及時到位。7.5交通運輸保障各應急行動前，應保證應急路線暢通，保證應急隊伍及應急設備等及時到位，并保證足夠的公共交通運力。應急救援車輛要由專人負責維護和保養，時刻保持車況良好，統一調度，確保發生突發環境事件時能立即趕赴現場，完成應急救援任務。7.6科學技術保障建立應急專家庫，定期對應急隊伍進行技術培訓，使整個隊伍應急技術不斷提高。進一步提高監39、測隊伍技術力量，可提供有效正確的監測數據。進一步加強氣象監測、預測隊伍技術力量，為現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。7.7物資保障各級各有關部門根據各自職責分工，配備完善相應的應急物資和設備，加強對儲備物資動態管理。8.監督檢查應急處置指揮辦公室負責組織相關部門對全市重污染天氣應對工作進行監督檢查，對有關成員單位專項行動方案和各縣（市、區）重污染天氣應急預案制訂、應急體系建設和應急措施落實等情況進行檢查。建立重污染天氣應對工作通報、約談等制度，根據需要并報請市政府同意，對未按照有關規定落實各項應急措施的相關部門和縣（市、區）人民政府進行通報或約談。9.附則9.1各縣（市、區）重污染天氣的預警和應急響應措施，由各縣（市、區）人民政府，XX開發區、XX臺商投資區管委會在本縣（市、區）重污染天氣應急預案中確定。9.2本預案由市環保局會同市級相關部門制訂，自發布之日起實施。9.3本預案由市環保局負責解釋，并根據實際情況的變化及時修訂。9.4本預案中對數量的表達，所稱“以上”不含本數、“以下”含本數。