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1、建筑工程公司施工工地H7N9禽流感病毒防控應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄第一部分 綜合部分21.2 編制依據31.3 適用范圍33.1.1 應急組織體系43.1.2 主要職責43.2 現場應急救援指揮部53.2.1現場應急總指揮一般由項目經理擔任53.2.2現場應急副總指揮由項目安全員擔任。63.2.3應急協調領導小組組員：xx73.2.4現場醫療處理小組組員：xx83.2.5信息聯絡小組組員：xx83.2.6后勤保障小組組員：xx83.2.7疫情控制調查小組組員：xx93.2.8善后工作小組成員：x2、x94.0 監測與預警104.1 監測104.2 預警104.3 信息報告與處置104.3.1事故報告流程104.3.2疫情報告內容124.4預警等級125.2 按預警級別分級響應145.3 應急終止156.2 善后處理167.2 應急隊伍保障167.3 應急物資裝備保障167.4 經費保障178.1.1培訓時機和頻率178.1.2培訓重點17第二部分 附件19附件220 第一部分 綜合部分1.0 總則 1.1 編制目的 由于建筑施工工地勞動力高密集，人口流動性強，在共同的生活工作空間內大量聚集來自不同城市和民族的勞務工，所以建筑工地一直作為傳染病易感人群集中的控制場所，也可能成為傳染病的集散3、場所。為了確保我項目全體工作人員身體健康安全，進一步提高項目現場對疫情的快速反應和應急處理能力，全面落實京東方集團和世源科技工程有限公司對疫情“早發現、早報告、早隔離、早治療”的防控工作要求，有效的保護項目全體人員身體健康和生命安全，維護社會和諧穩定及項目建設工作正常開展。1.2 編制依據 根據中華人民共和國傳染病防治法、突發公共衛生時間應急條例、人感染高致病性禽流感應急預案和武勝縣住房和城鄉規劃局關于進一步加強建筑工地H7N9等傳染病防控工作的緊急通知相關應急處理規定和本項目施工生產的實際，特制定本預案。 1.3 適用范圍 13.1本預案主要用于本工程突發性人感染禽流感（H7N9）疫情防控應4、急工作。 13.2可參照用于本項目國家規定的甲類乙類傳染病和其他類型人感染高致病性禽流感等突發疫病的防控應急處理。 2.0 施工工地危險性疫情分析，根據施工現場情況主要有幾方面帶來疫情：1、施工工人在外就餐食用非檢驗檢疫合格畜禽類食物；2、外地攜帶病原體的人或動物進入工地；3、接觸非正常死亡或染病畜禽類；4、其他致病因素。 傳染病的傳播和流行必須具備三個環節： 傳染源-能排出病原體的人或動物；傳播途徑-病原體傳染他人的途徑；易感人群-對該種傳染病無免疫力者。3.0 組織機構及職責3.1 防控機構3.1.1 應急組織體系 現場成立H7N9禽流感防控領導小組, H7N9禽流感防控領導小組是項目安全5、生產的管理機構，也是項目安全生產事故應急管理的最高指揮機構： 組長：副組長：成 員：3.1.2 主要職責 H7N9禽流感防控領導小組在項目疫病防控應急指揮工作中的職責如下： A. 審定并簽發項目施工工地各專項應急預案； B. 向公司應急指揮中心報告突發應急疫病，并取得中心的支持和協調； C. 下達預警和預警解除指令； D. 下達應急預案啟動和終止指令； E. 在應急處置過程中，負責配合公司應急指揮中心向地方政府主管部門求援或配合政府應急工作； F. 依據協議，統一協調社會救援力量； G. 審批項目疫情防控應急費用； H. 統一協調項目應急資源。 3.2 現場應急救援指揮部 H7N9禽流感防控領6、導小組在現場建立包括應急指揮在內的現場應急救援指揮部，設總指揮、副總指揮、及六個救援小組（應急協調領導小組、現場醫療處理小組、信息聯絡宣傳小組、后勤物資保障小組、疫情控制調查小組、善后處理工作小組），組員若干，組織機構圖如下：3.2.1現場應急總指揮一般由項目經理擔任 1) 全權指揮、協調現場應急反應行動，采取有效措施減緩事故后果，最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全； 2) 分析緊急狀態確定相應報警級別，根據相關危險類型、潛在后果、現有資源控制緊急情況的行動類型；應急評估、確定升高或降低應急警報級別； 3) 保持與事故現場各救援小組的直接聯絡； 總指揮：xx 副總指揮：xx 現場7、醫療處理小組疫情控制調查小組后勤物質保障小組信息聯絡宣傳小組善后處理工作小組應急協調領導小組圖1 應急救援組織機構圖4) 向公司安全和公司總經理報告應急處理措施，同時獲取技術上的支持，并在取得授權后啟動或者終止相關應急預案； 5) 決定應急撤離，決定事故現場外影響區域的安全性； 6) 定期組織檢查包括各分包方在內的各常設應急反應組織和部門的日常工作和應急反應準備狀態； 7) 定期向安全員和項目經理匯報現場安全施工的有關情況，并抄送總經辦。 3.2.2現場應急副總指揮由項目安全員擔任。1) 協調、組織和獲取應急所需的其它資源、設備以支援現場的應急操作，為現場應急總指揮指揮、協調現場應急反應行動提8、供組織上和后勤方面的保證；總指揮不在現場時代替總指揮行使職責；2) 及時向安全管理委員會報告緊急狀態的有關情況； 3) 直接監察應急操作人員行動； 4) 根據各施工場區、加工廠的實際條件，努力與周邊有條件的企業為在應急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應急救援網絡和制定應急救援協議。 5) 根據H7N9禽流感防控領導小組和應急總指揮的指令，通報外部機構，請求外部援助。 3.2.3應急協調領導小組組員：xx組長：xx職能和職責： 1) 對施工現場特點以及本項目疫病防控進行科學的風險評估； 2) 指導安全部門及各分包方安全措施落實和監控工作，減少和避免危險源的事故發生； 3) 完善的疫病風險評估資9、料信息，為應急反應的評估提供科學的合理的、準確的依據； 4) 落實周邊協調應急反應共享資源及應急反應最快捷有效的社會公共資源的報警聯絡方式，為應急反應提供及時的應急反應支援措施； 5) 確定各種可能發生疫病的應急反應現場指揮部位置以使應急反應及時啟用； 6) 科學合理地制定應急反應物資器材、人力計劃。 3.2.4現場醫療處理小組組員：xx組長：xx職能及職責： 1) 發生疫病時將染病者及時送醫； 2) 將對接觸染病者或疑似患病者進行科學觀察和隔離； 3) 對重點部位進行消毒和處理措施； 3.2.5信息聯絡小組組員：xx 組長：xx職能和職責： 1) 詳細了解現場各職能分隊聯系及職責； 2) 熟10、知外界可依靠公共資源和力量的聯絡方式和控制辦法； 3) 科學宣傳和培訓，讓廣大員工了解疫情防治方法和傳播途徑；4) 按照相應等級定期排查上報疫病發展情況； 5) 協助領導小組向上級主管部門匯報疫情發展情況； 6) 積極了解科學防治疫病的方法和措施，及時向廣大員工進行宣傳教育； 3.2.6后勤保障小組組員：xx組長：xx職能及職責： 1) 協助制訂施工項目應急反應物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目施工生產廠場的應急反應物資儲備計劃，檢查、監督、落實應急反應資的儲備數量，收集和建立并歸檔； 2) 定期檢查、監督、落實應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況及時調整應急反應物資資源的更新和達標； 311、) 定期收集和整理各項目經理部施工場區的應急反應物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應急反應行動的啟動，做好物資源數據儲備； 4) 應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織應急反應物資資源到施工現場，并及時對事故現場進行增援，同時提供后勤服務。 3.2.7疫情控制調查小組組員：xx組長：xx職能和職責： 1) 發生疫情后應和處理小組一同詳細了解染病這活動飲食及接觸者情況，并對疫病傳播方向和途徑做出科學理性分析； 2) 對分析出的疫病攜帶體同信息小組及時通報政府主管部門； 3) 配合政府主管部門對病原體疑似攜帶體進行處理； 3.2.8善后工作小組成員：xx組長：xx職能及職責： 1) 做好染病12、者及家屬的穩定工作，確保疫病發后家屬思想能夠穩定，避免不必要接觸染病者； 2) 對現場的有關資料進行取樣封存； 3) 調查了解事故發生的主要原因及相關人員的責任； 4) 按“四不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育、總結；5) 協助上級調查人員對疫情進行調查。 4.0 監測與預警 現場項目部組織對施工現場全體人員身體狀況進行每日了解，按照響應等級進行信息排查和上報工作。 4.1 監測 建筑施工現場易發生疫情的重點部位、重點人群、重點環節： 1) 建筑工地內易感人群； 2) 病死畜禽類接觸者； 3) 疑似或確診染病者接觸者； 4) 疫情發生進入項目人員； 5) 發熱等病理表現類似病患者； 4.213、 預警 項目安全管理委員會根據預測結果，進行以下預警：A）符合相關預案啟動條件時，立即發出啟動該預案的指令； B）指令各施工現場應急救援指揮部采取防范措施，并連續跟蹤事態發展。 4.3 信息報告與處置 4.3.1事故報告流程 1) 事故發生后，現場應急救援指揮部立即如實地向公司安全管理委員會報告，并在公司安全管理委員會的指揮下按照法定程序向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。 情況緊急時，事故現場應急救援指揮部可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。 2) 事故發生后，現場應急救援指揮14、部應立即按照“四不放過”原則進行事故處理，同時在應急處置過程中，要及時續報有關情況。 3) 事故發生后，現場應急救援指揮部應積極配合所在地政府有關部門開展事故調查。 事故報告流程見下圖所示： 疫情發生安全主管立即組織應急指揮目擊者立即通知項目安全主管和項目負責人 項目負責人統一協調項目和公司應急資源、及當地社會支援視情節輕重組織對染病人員進行急救處理、立即撥打急救電話或送到醫院24 小時內向公司安全部正式提交書面的事故調查報告是否造成人員死亡經濟損失 否項目安全主管、項目負責人立即將事故情況向公司安全管理委員會報告 是公司安全部向應急指揮中心報告，并啟動相關應急預案。 根據公司安全部的指令，項15、目負責人組織向事故所在地的安全生產主管部門報告配合上級部門的事故調查備注： 1) 緊急聯系電話：急救熱線120；人員控制110；交通控制122； 2) 聯系人職務和聯系方式見附件，事故一旦發生，須立即將事故報告給相應的人員； 3) 若指定人員都無法聯系到，則聯系下一級人員。 圖2 疫情報告流程圖 4.3.2疫情報告內容 疫情報告由現場應急救援指揮部組織編寫，其內容依據中華人民共和國傳染病防治法、突發公共衛生應急條例、人感染高致病性禽流感疫情應急預案等法律規定為準，一般應包括以下內容： 1) 疫情發生單位概況、疫情發生的時間、地點以及現場情況；2) 疫情的簡單經過、疫情已經造成或者可能造成的后果16、和初步估計的直接經濟損失； 3) 已經采取的措施； 4) 其他應當報告的情況； 4.4預警等級 根據我項目發現或接受疑似、確診、人禽流感的病例數，將疫情劃分為三個等級： 三級預警：周邊發現人禽流感病例，廣安市出現疑似或確診禽類高致病性禽流感疫情，未出現人禽流感醫學觀察病例； 二級預警：我縣出現人禽流感醫學觀察病例，或疑似病例； 一級預警：周邊地區發生人禽流感局部暴發或小流行，我項目出現人禽流感確診病例。 5.0 應急響應及處置 5.1 響應程序 1) 當確認事故即將或已經發生時，現場應急救援指揮部應立即做出響應，上報公司安全部，按照“統一指揮、全員參與”的要求，確定聯系人和通信方式，指揮協調危17、險源風險評估小組、現場醫療搶救小組、搶險救災小組、后勤保障小組等應急隊伍先期開展救援行動。 2) 現場應急救援指揮部應維護好事發地區的治安秩序，做好人員疏散工作，發生死亡以上事故應當保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產，盡全力防止緊急事態的進一步擴大。 3) 及時掌握事件進展情況，隨時向公司安全管理委員會報告。同時結合現場實際情況，盡快研究確定現場應急事件處置方案。 4) 預計將要發生或已經發生特別重大事故時，項目安全主管和項目經理/項目負責人坐陣現場應急救援指揮部，統一領導事故的處置工作。 5) 現場應急救援指揮部應隨時跟蹤事態的進展情況，一旦發現事態有進一步擴大的趨勢，有可能超出18、自身的控制能力，這時應立即向公司安全部發出請求，調配其他應急資源參與處置工作。 5.2 按預警級別分級響應 C級響應 出現三級預警后，立即啟動C級防治，該級防治的重點在于加強對疫情的監測工作： （1） 開啟發熱門診，調集經過專門培訓的醫師護士診斷醫師，實行24小時值班； （ 2） 各崗位人員各司其職，責任落實到人，各項行為必須符合崗位職責和各項規章制度要求。 （3） 嚴格執行衛生部的消毒管理規定和要求，特別是發熱預檢處，消毒工作必須責任落實到人。 B級響應 出現二級預警后，立即啟動B級防治，該級防治重點在于加強對醫學觀察，或疑似病人的嚴格以及排查、確診，在試試C級防治基礎上，做好以下工作： （19、1） 開啟隔離病房，各項準備工作到位，做好隨時隔離疑似病人和接觸性疑似病人耳朵準備。 （2） 嚴格執行傳染病防治法，對密切接觸者實施隔離和醫學觀察，不得自行處理。 （3） 嚴格管理，嚴格落實各項防控措施，特別是做好病房消毒隔離和救護人員的防護工作。（4） 及時向市疾控中心確診疫情，及時請求對項目進行技術支援。 （5） 做好隔離的疑似病人的食宿安排、輪換、思想工作等事宜。 A級響應 出現一級預警后，立即啟動A級防治。該級防治重點在于控制疫情，避免疫情的蔓延，做好救治工作。在實施B級防治工作的基礎上，做好以下工作： （1） 請求市級政府給予人力、物力、財力全方位的支援； （2） 將隔離、人員控制等20、各項工作有序移交政府相應部門； （3） 配合政府部門做好防治管理工作； 5.3 應急終止 當達到以下條件現場應急總指揮可提請公司安全管理委員會下達應急終止令。 1) 對事故現場經過應急救援預案實施后，引起事故的危險源得到有效控制、消除； 2) 所有現場人員均得到清點； 3) 不存在其它影響應急救援預案終止的因素； 4) 應急救援行動已完全轉化為社會公共救援； 5) 項目安全主管認為事故的發展狀態必須終止的。 6.0 后期處置 6.1 疫情調查 疫情調查及調查組的組成應根據中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國安全生產法、突發公共衛生時間應急條例、和當地市政府規定處理程序等法律法規的有關規定21、執行。 6.2 善后處理 1) 疫情發生后，對現場進行清理消毒，現場清理必須有方案、有措施、有組織地進行，防止盲目進行，造成不必要損失和人員染病，要保護好相關的資料； 2) 消除影響，恢復生產秩序，進行善后處理，對防控過程和應急救援能力進行評估，對防控應急工作進行總結，對應急預案進行修訂。 3) 事故發生后，應立即通知相關保險機構趕赴現場開展保險受理、賠付工作。造成嚴重后果的疫情，對染病家屬做好安撫工作，避免擴大影響。 7.0 保障措施 7.1 通信與信息保障 公司安全部、現場應急救援指揮部對應急工作相關聯的部門、機構或人員的聯系方式進行統計并定期更新，確保疫情一旦發生，保障信息暢通。 7.222、 應急隊伍保障 現場應急救援指揮部各崗位指定的專、兼職人員需確保在位，并經常進行培訓或演練，具備應急能力。 7.3 應急物資裝備保障 現場防控應急指揮部應根據施工生產的性質、特點以及防控應急工作的實際需要有針對、有選擇地配備應急救援物資、設備，制訂施工項目防控應急反應物資的儲備計劃，形成專項預算報公司應急指揮領導小組批準后采買，并對應急救援器材、設備進行經常性維護、保養，不得挪作他用，確保隨時處于備戰狀態。包括： 1）醫療器材 2）照明設備 3）運輸工具 4）其它救援設備、器材 7.4 經費保障 應急專項經費來源于工程款中的安全資金，應做到專款專用，提前預支，嚴禁挪作它用。同時，公司為所有從事23、高風險活動的施工人員購買人身意外傷害保險，降低公司風險。 8.0 培訓與演練 8.1 培訓 應急預案經項目經理審批后，按計劃組織全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能。 8.1.1培訓時機和頻率項目開工前培訓一次，新員工進場前進行三級安全教育培訓，并做好培訓記錄。 8.1.2培訓重點 1) 疫病病原體和攜帶者； 2) 疫病傳播途徑和方式； 3) 個人防止措施和方法； 4) 疫情和疑似患者治療和處理方式； 5) 緊急情況下人員的安全措施； 6) 緊急搶救的基本理論知識。 第二部分 附件附件1 現場應急處理流程 送往最近醫院隔離觀察疏導人員現場搶救控制事態報告上級主管單位應急救援指揮小組安全事故保護現場報告疫情處理情況了解事故及傷亡人員情況疫情調查組公司主管領導善后工作組市疾控中心附件2H7N9禽流感病毒防治領導小組成員聯系電話序號姓 名電話1234567891011121314151617181920212223