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1、建筑建設項目工程各類突發重大事故應急管理預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 任何緊急情況的處理措施、預案施工現場的管理內涵中重要的組成部分是對施工潛在事故和可能發生的緊急情況作出預測，建立相應管理體系，制定辦法及具有針對性的應對方案，以期達到預防或減少可能伴隨產生的環境影響和引發的疾病與傷害。因此，我公司針對現場施工過程的實際情況，對重要環境因素影響和重大危險源風險進行評價，并根據評價結果識別可能出現的事故和發生的緊急情況，制定相應的響應與預案。第一節 緊急情況處理依據1、中華人民共和國建筑法、安全生產法、消防法。2、2、國務院危險化學品安全管理條例。3、建設部工程建設重大事故和調查程序規定。4、XX市建筑工程安全操作規程第二節 緊急情況清單及相應組織措施事故事件和緊急情況清單項目部要根據現場的實際情況對以下內容進行識別并具體化。通常容易出現的事故事件和緊急狀態如下：序號類型潛在險情1火災生活區或辦公區失火，庫房失火，堆放材料，在建工程失火等2爆炸易爆物品爆炸，壓力容器爆炸等3工程事故邊坡坍塌，倒樁，工程結構失穩或倒塌，模板倒塌，腳手架失穩或倒塌等4機械事故鍋爐爆炸，起重設備失穩或倒塌，垂直運輸機械墜落或失穩，車輛碰撞等5傷亡事故人員重傷、死亡6化學及危險品泄漏，燃燒或爆炸等7嚴重管道破裂上下水管道破裂，煤3、氣管道破裂，油管破裂等8食物中毒不當飲食或人為造成引起的食物中毒等9大面積中暑群體中暑，個別嚴重中暑等10突發傳染病傳播迅速、后果嚴重的傳染病。11不可抗力自然災害地震，地裂，地表陷落，冰雹，暴雨，大風，雷電，暴雪嚴寒，嚴重沙塵暴等12其它生活或辦公建筑失穩或倒塌，社會事件緊急情況應急期間組織機構及職責為了有效控制緊急情況發生時的事態、減少損失、挽救人員生命、搶救物資財產，現場必須按照有關規定，組織預備隊伍以備不時之需。公司按照管理程序文件要求對相關人員進行正確處理各種緊急情況的教育、培訓和演習。項目部根據本工程識別的潛在事故事件和緊急情況，建立獨立領導小組，明確具體人員。1、火災爆炸事故（14、）應急組織機構:（2）各崗位職責指揮員1）正確組織指揮其它責任分工小組，有效展開工作和組織人員的調配。2）對火災危險性大、火災后損失大、傷亡大、政治影響大的重點部位制定滅火計劃。3）分析火勢發展變化情況，采取有效的滅火措施。4）根據救人、疏散物資和滅火等具體任務的需要有計劃、適時準確地向火場調集滅火力量。5）組織好本單位義務消防隊與公安消防部門協同作戰緊密配合。協助公安消防部門調查火災原因。通訊聯絡組1）發現火災后迅速撥打119報警。2）報警時候說明火災地點和單位。3）說明火災燃燒類型，火勢大小。4）說明報警人的姓名、單位及電話號碼。5）報警后迅速到路口等候消防車，指引火場道路。滅火行動組1）5、熟悉掌握本單位的消防道路、消防設施、器材的位置并達到熟練使用。2）加強平時的滅火技術訓練，掌握滅火方法，針對不同的物資分別采用窒息法、冷卻法、隔離法、抑制法有效撲滅火災。3）在較短時間內到達火警地點，迅速有效撲滅火災或援助消防隊控制火勢和撲滅火災以減少火災的損失。疏散應導組1）針對本單位或場所的人員情況對人員、物資進行疏散。2）明確安全出口位置、疏散標志，根據火災發生的不同部位組織不同的疏散路線。3）疏散引導人員要明確任務，合理分工落實具體的疏散措施。安全防護救護組1）貫徹執行救人重于滅火的原則，組織人力和工具盡早盡快的將被困人員搶救出來。2）在救護時要準、穩、果斷勇敢，確保安全。3）掌握尋人6、方法和火場救人的道路。4）以最快的速度將救出的傷員護送到附近醫院。2、工程事故應急組織機構總指揮1）負責現場勘察，召集隊伍，調動資源，下達任務副指揮1）負責制定搶修方案，解決搶修過程中的技術問題，向指揮長提出資源計劃，受指揮長的指揮工程搶修組1）組長：負責組織人員、重要物資及時、有序地疏散到安全區，對危險區域進行隔離，組織實施工程搶險方案，受指揮長的指揮。2）成員：負責組織人員、重要物資及時、有序地疏散到安全區，對危險區域進行隔離，組織實施工程搶險方案，受本組組長的指揮。救護組1）組長：負責組織對受傷人員的救護，受副指揮長的指揮。2）成員：負責對受傷人員的救護，及時送醫院，受本組組長的指揮。物7、資組1）組長：負責組織搶修機具、材料的調配，受指揮長的指揮。2）成員：負責搶修機具、材料的調配，受本組組長的指揮。外協組1）組長：負責組織聯系社會的救助，協調外援的搶修工作，受副指揮長指揮。2）成員：負責聯系社會的救助，協調外援的搶修工作，受本組組長指揮。3、機械事故、傷亡事故應急組織機構總指揮準確掌握事故動態，正確指揮搶險隊伍，正確制定搶險方案，執行有效處理措施，控制事故蔓延發展及時向有關領導匯報保護事故現場。副總指揮1）協助組長工作。2）快速反應，及時了解事故情況向指揮匯報，并協助指揮搶險。通訊聯絡員快速將事故情況向總指揮匯報，及時聯絡救援人員、車輛和物資。現場救護組加強日常演練，發生緊急8、情況快速反應到位，對傷員正確施救。救援運輸隊以最快的速度安全地運送傷員和救援物資、及時投入救援搶險。現場保護隊加強安全防范意識，及時到達制定位置，嚴密保護事故現場。4、化學及危險品引發事故應急組織機構:主管領導負責危險品泄漏后現場搶險領導工作。材料負責人負責危險品泄漏搶險措施指導。搶險行動組負責危險品泄漏后現場搶險組織工作。通訊聯絡組發現險情后迅速報警及搶救的通訊聯絡工作。疏散應導組負責現場人員、物資按疏散路線進行疏散的組織工作。安全防護救護組負責搶救被困人員及對受傷人員組織救護。5、嚴重管道破裂事故應急組織機構總指揮負責現場考察，召集隊伍，調動資源，下達任務。副總指揮負責制定搶修方案，解決搶9、修過程中的技術問題，向總指揮提出資源計劃，受總指揮的指揮。土方組1）組長：負責組織障礙物拆除，管溝槽的開挖、支撐、排水、回填土方，受副總指揮的指揮。2）成員：負責障礙物拆除，管溝槽的開挖、支撐、排水、回填土方，受本組組長的指揮。電氣組1）組長：負責組織保障搶修照明及施工用電，受副總指揮指揮。2）成員：負責保障搶修照明及施工用電，受本組組長指揮。管道組1）組長：負責組織破損管道的修復或更換，受副總指揮指揮。2）成員：負責破損管道的修復或更換，受本組組長指揮。物資組1）組長：負責組織搶修機具、材料的調配，受副總指揮指揮。2）成員：負責搶修機具、材料的調配，受本組組長指揮。運輸組1）組長：負責組織被10、拆除障礙物、挖填土方、搶修機具、材料、搶修隊伍的運輸，受副總指揮指揮。2）成員：負責被拆除障礙物、挖填土方、搶修機具、材料、搶修隊伍的運輸，受本組組長指揮。6、食物中毒、大面積中暑應急組織機構總指揮1）負責應急救援人員的分工與調配。2）調查發病原因或中暑原因、落實發病人數。3）根據中毒或中暑情況，向公司領導和綜合管理部報告。向所在地區衛生防疫部門報告。副指揮協助總指揮進行工作通訊聯絡員1）負責與各級領導和地區衛生防疫部門的聯系。2）保持通訊系統通暢，做好通訊記錄。現場救護組1）負責污染物的衛生消毒。2）落實病人的隔離措施。3）負責采取救護措施。7、突發傳染病應急組織機構：指揮1）負責應急救援人11、員的分工與調配。2）調查發病原因、落實發病人數。3）根據傳染病的發病情況，向公司領導和綜合管理部報告疫情。向所在地區衛生防疫部門報告疫情。通訊聯絡組1）負責與各級領導和地區衛生防疫部門的聯系。2）保持通訊系統通暢，做好通訊記錄。救護組、衛生員1）負責污染物的衛生消毒。2）落實病人的隔離措施。8、不可抗力自然災害或其他情況應急組織機構總指揮負責下達發出警報、搶修令，召集搶修隊，動員全體人員進行搶救、搶險工作。副總指揮負責協助指揮長掌握災情情況，密切關注災害的發展趨勢，提供搶修方案，提出建議，受指揮長指揮。工程搶險組1）組長：負責組織發出警報，人員及重要物資撤離危險區域，對危險區域進行隔離，標出明12、顯警示，組織按方案進行搶修，受指揮長指揮。2）副組長：制定搶修技術方案，受本組組長指揮。3）成員：負責發出警報，人員及重要物資撤離危險區域，對危險區域進行隔離，標出明顯警示，按方案進行搶修，受本組組長指揮。救護組1）組長：負責組織對受傷人員的救護，受副指揮長指揮。2）成員：負責對受傷人員的救護，受本組組長指揮。物資組1）組長：負責組織搶修機具、材料的調配，受指揮長指揮。2）成員：負責搶修機具、材料的調配，受本組組長指揮。外協組1）組長：負責組織聯系社會的援助，協調外援的搶險工作，受副指揮長指揮。2）成員：負責聯系社會的援助，協調外援的協調工作，受本組組長指揮。第三節 緊急事故預案和響應措施一般13、要求1、項目應急準備和響應措施應針對潛在的職業健康安全事故或緊急情況，保證在一旦發生事故或緊急情況時，有響應的程序來應對，以減少事故或緊急情況的影響和降低損失。本項目主要應急事項為：火災和人身傷亡事故（包括中毒）。2、針對火災應急事項，技術組負責結合施工組織設計編制項目消防方案和消防預案物資組負責項目消防物資的購置、配備和驗收，質量安全組負責消防物資的使用管理，并組織成立項目義務消防隊。消防方案和消防預案應重點針對物資倉庫、油庫等易燃易爆區域的消防工作編制應急準備和響應措施，該方案和預案由項目經理審批后實施。3、針對人身傷亡、中毒等事故、事件，項目質量安全組負責編制人身傷亡事故應急計劃，建立急14、救措施和管理制度。現場設醫務室，配備醫生和護士。醫務室備有急救箱和急救擔架，擔架為不銹鋼制品。工地發生安全事故后，要將傷者立即送往醫務室進行處理，必要時送醫院醫治。醫務室的急救箱必須由專人保管，不準上鎖，并定期更換超過消毒期的敷料和過期藥品，每次急救后要及時補充。醫務室門口要有顯著標志。同時建立外部急救聯絡方式以及交通運輸保障措施等，質量安全組負責本項工作執行情況的監督和管理。項目人身傷亡事故應急計劃由項目經理組織審核批準后實施。4、項目質量安全組負責在適當的時候，組織消防演習和現場傷亡急救演練，驗證相應人員的技能、設備與器械的完好情況、應急措施的有效性和溝通渠道的暢通狀況等。現場演練的內容主15、要包括：迅速通知有關單位及人員、搶救（滅火、傷員現場急救）、疏散與撤離、保護重要財產、封閉現場等。項目質量安全組完成并保存記錄（包括現場演習實況照片）。緊急情況預案1、突發事件和緊急情況1）對自然災害、疾病、重大人為安全事件等突發的緊急事件進行預防和控制，以減少其對施工生產經營工作、工人的工作和生活以及對公眾的影響。2）現場經理部設突發事件應急小組，突發事件應急小組由項目經理、執行經理、生產經理、專業工程師、安全總監、綜合管理部門負責人和其它相關部門人員組成。項目經理是突發事件應急小組的第一責任人，擔任應急小組組長，執行經理、安全總監和綜合管理部門負責人是應急小組的副組長。3）一旦確認發生突發16、事件，應急小組立即啟動。2、應急事件處理程序1）緊急情況發生時，知情者、目擊者應立即以最快捷的方式向應急小組負責人報告，并必須立即采取應急措施進行處理，并按照應急預案的要求將緊急情況、應急措施和當前狀況等向公司總部突發事件應急小組報告。當情況嚴重，自身難于有效處理時，應立即聯絡公司總部及社會相關單位進行緊急救援。2）當緊急情況威脅到人身安全時，所在單位的負責人必須首先確保人身安全，組織人員迅速脫離危險區域或場所，同時采取應急措施以盡可能地減少對環境和人身的影響。3）發生緊急情況可以采取的措施包括但不限于：疏散人群、緊急搶救、報告公司總部、撥打救援電話等。4）緊急情況發生時，應按以下的緊急情況處17、理流程進行處理。5）在突發事件應急處理的過程中，有關單位和人員應注意收集、整理有關突發事件應急的工作記錄，主要包括但不限于：信息溝通記錄、過程控制記錄、會議紀要、文件資料、照片等。緊急情況應急響應措施1、火災、爆炸事故應急響應措施1）現場防火、滅火組立即奔赴現場，迅速判明起火、爆炸位置。2）根據不同的火災、爆炸性質、燃燒物質、采取正確的滅火方法，使用正確的滅火設施和器材。3）結合分工履行各自職責。4）公安消防隊伍到達火場后，參加滅火的單位和個人必須服從公安消防機構總指揮員統一調動，執行火場總指揮的滅火命令。5）滅火工作完畢后，保護好火災、爆炸現場，單位防火組織協助公安消防部門調查事故原因，核實18、火災損失，查明事故責任，處理善后事宜。火災、爆炸事故應急工作流程圖2、工程事故應急措施1）工程現場出現險情，發現人員立即向項目部領導報告。2）指揮長統一指揮，及時、有序地將人員疏散到安全區，重要物資撤離危險區，將危險區與隔離，并做明顯警示。3）項目部領導現場勘查，查明險情，對搶修所需的資源進行估計。4）根據分析判斷的結果，副指揮長定出搶修技術方案，明確搶修各小組的任務。5）各搶修組組長履行職責，組織搶修組成員，使用必要的機具、設備、材料，按搶修方案實施作業。3、機械事故應急措施1）發現險情的人員立即向項目部領導報告。2）適用時，立即切斷電源。3）指揮員召集搶險小組進入應急狀態，并上報。4）對險19、情區域進行隔離。5）根據險情制定搶修方案。6）各小組按職責實施方案。7）保護事故現場。4、傷亡事故應急措施1）出現事故立即向項目部領導報告。2）總指揮立即組織搶險隊伍，進入應急狀態，控制事故蔓延發展。3）聯絡組及時聯絡救援人員，車輛和物資。4）救援、運輸隊及時、穩妥地疏散現場人員，正確快速地引導救援、救護車輛。5）救護隊對傷員正確施救，方法如下：a）如確認人員已死亡，立即保護現場；b）如發生人員昏迷、傷及內臟、骨折及大量失血：立即聯系120、999急救車或距現場最近的醫院，并說明傷情。為取得最佳搶救效果，還可根據傷情聯系專科醫院。外傷大出血：急救車未到前，現場采取止血措施。骨折:注意搬動時的保20、護，對昏迷、可能傷及脊椎、內臟或傷情不詳者一律用擔架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。c）一般性外傷：視傷情送往醫院，防止破傷風。輕微內傷，送醫院檢查。6）保護事故現場。7）死亡事故發生后4小時內必須報告公司安全管理部和公司領導。8）制定救援措施時一定要考慮所采取措施的安全性和風險，經評價確認安全無誤后再實施救援，避免因采取措施不當而引發新的傷害或損失。5、化學及危險品應急措施：1）發出泄漏警示信號，向有關單位報警和通告。2）按照疏散路線組織疏散工作，疏散人員和物資。3）根據裂漏量大小，劃定警戒區域，禁止人員和車輛出入。4）絕對禁止各種明火發生，不得使用火柴、打火機等。5）注意防止靜電產生。6）21、采取疏導、堵截、掩埋等方式，控制泄漏物料的流向，盡量減少泄漏產生的危害，對氣體的泄漏，要在上風口進行驅趕，低洼處噴霧水進行吹掃。7）毒害品泄漏的防毒措施，要配備必要的呼吸保護器，或用濕毛巾、口罩進行防護。8）對受傷及中毒人員進行緊急救護。6、嚴重管道破裂應急措施：1）發現現場內給排水管網、油、氣管網因各種原因發生破裂，發現人員立即向項目部領導報告。2）項目部領導接到險情報告后，立即到事發現場勘察，查明險情，下達關閉管路命令，立即向水、油、氣管理部門通告，對搶修所需的資源進行估算。3）根據判斷結果，制定搶修技術方案，明確搶修隊各小組的任務。4）組織搶修隊成員，調動必要的機具、設備、材料等資源。522、）對管路破損部位的地上地下障礙物進行清除，亮出被搶修地域。6）破土挖掘溝槽，亮出破損管道，對溝槽進行必要的支撐防護和排水。7）對管道進行修補或更換，接口、焊縫等作業必須達到有關技術質量標準。8）對被損壞管道修補或更換完畢后，加壓檢驗，合格后開通管道系統閥門。9）溝槽土方回填，將現場及道路清理干凈。7、食物中毒、大面積中暑應急措施：1）發現異常情況及時報告。2）救護指揮立即召集搶救小組，進入應急狀態。3）判明中毒性質，采取相應排毒救治措施。4）如果需要將患者送醫院救治，聯絡組與醫院取得聯系。5）使用適宜的運輸設備（含醫院救護車）盡快將患者送至醫院。6）對現場進行必要的可行的保護。8、突發傳染病應23、急措施：根據國家及地方有關規定，作好預防傳染病感染安全措施，保證工程順利施工是本工程緊急情況應急措施的重點之一。我們將采取以下措施：1）成立預防“預防傳染病”應急小組，建立應急機制。2）學習并落實XX市建委的各項關于預防和防治傳染病的有關規定。3）和分包隊伍簽定預防“預防傳染病”協議書，向全體施工人員宣傳和教育各種預防傳染病措施。4）注意室內經常通風，全體員工要保持良好的個人衛生，勤洗手，盡量減少聚會外出活動，注意飲食均衡并保持良好的心態。5）集中購買預防傳染病用藥，并發放到每位職工。6）實行嚴格的消毒措施，對辦公區、集中生產區每天定期多次消毒。7）嚴格門衛保安制度，上班時間不準施工人員隨便出24、入，除非確實需要外出并經上級主管批準后放可離開。外來人員一律實行登記制度，非相關人員均不準進入施工區域。8）對于在施工場外的工人住宿區要有嚴格的消毒措施，對餐具、宿舍及食堂每天要進行三次以上消毒。9）現場預備多數溫度計，所有施工人員每天上班前均要自覺測量體溫，為每個工人建立健康檔案表，并報專門資料人員，隨時掌握每個人的健康狀況。突發傳染病事件的應急處理1）所有分包單位和個人一旦發現或了解到發生傳染病，應在盡可能短的時間內將情況報告給經理部突發事件應急小組的日常管理部門即綜合管理部，該單位或該個人以及項目經理部都有責任在盡可能短的時間內按照法律法規的要求向附近的醫療保健機構或者衛生防疫機構報告。25、2）項目經理部成員、分包單位成員、工人或其家屬或其親密接觸的人患有或被懷疑患有傳染病，該員工應立即向綜合管理部門報告情況，立即采取隔離措施，前往傳染病醫院就診。根據傳染病防治法的規定，對其接觸的環境進行消毒，對其接觸的個人采取觀察、隔離、就醫等措施。3）任何單位和個人不得隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報疫情。4）項目經理部、所有分包單位和員工必須接受醫療保健機構、衛生防疫機構有關傳染病的查詢、檢驗、調查取證以及預防、控制措施，并有權檢舉、控告違反傳染病防治法的行為。5）公司突發事件應急小組應該按照國家法律法規的規定，向有關單位報告疫情。a）發現疫情及時報告。b）指揮員召集救護組進入應急狀態。c26、）調查發病原因，查明發病人數。d）控制傳染源，立即對病人采取隔離措施，并派專人管理，及時通知就近醫院救治。e）切斷傳播途徑，衛生管理員對病人接觸過的物品，要用84消毒液進行消毒。操作時要戴一次性的口罩和手套，避免接觸傳染。f）保護易感染人群，發生傳染病爆發流行時，生活區要采取封閉措施，禁止人員隨便流動，防止疾病蔓延。傳染性疾病應急流程圖9、不可抗力自然災害應急措施1）指揮長下達發出警報令，項目部進入搶險救災狀態，搶險隊及全體人員投入搶險工作。2）在指揮長的統一指揮下，及時、有序地將人員疏散到安全區，重要物資撤離危險區。3）危險區隔離，標出警示。4）根據分析判斷的結果，指揮長、副指揮長定出搶險的27、方案，調動必要的機具、設備、材料等資源。5）各搶險組長根據搶險方案，將具體任務下達給各小組成員，各小組成員按要求完成。及時接收媒體或氣象部門有關事態后序發展的預測報告，密切跟蹤災害變化，以采取相應的措施。惡劣天氣應急工作流程圖10、其它應急措施1）發現險情的人員立即向項目部領導報告。2）項目部領導立即調集一切可利用資源，根據實際情況，采取必要和可行的措施。3）立即上報公司相應部門和領導，必要時報告有關外部機構。應急預案的裝備措施1、基本裝備1） 特種防護品：如絕緣鞋、絕緣手套、等；2）一般防救護品：安全帶、安全帽、安全網、防護網；救護擔架、醫藥箱、臨時救護擔架及常用的救護藥品等3）專用飲水源、28、盥洗間和沖洗設備。2、專用裝備1）消防栓及消防水帶、滅火器等。2）自備小車壹輛3）無線電對講機。3、裝備的管理1）對緊急情況的特殊裝備應單獨存儲或準備。2）對所有裝置的保存、保養、維護、登記要有專人管理；對裝置器材的數量、負責人、有效性、存放地點、用途等必須登記造冊。3）定期對應急設備、器材的有效性進行檢查和保養，保證在事件突發中的有效性。繪制現場的疏散路線和應急平面圖。疏散路線是指施工建筑、辦公區、生活區發生緊急情況時的疏散路線，應急平面應標注消火栓、消防器材、危險物資、急救設施、道路、出口、管道、暫設以及其它和應急有關的內容。應急預案演練1）按照公司相關程序文件的要求由生產管理部、行政管理29、部、消防保衛部等只能部門安排、組織應急預案的演練。2）對預防不同風險的預案的演練，應組織相應的應急小組和人員參演。3）演練的事件、內容、人員、設備、組織、效果、不足跡整改措施等必須記錄在案。第四節 重大節假日應急預案為加強項目部節假日期間的消防保衛工作，成立了以書記、經理為主要領導的綜合治理領導小組，并制定以下的措施。（1）安排好節假日干部值班。（2）對施工人員進行教育，節假日加班，不得隨便外出。（3）提前做好進度計劃，節日放假前一周，準備好節假日期間所用材料。（4）搞好施工人員飲食，讓施工人員安心地加班。（5） 重大節假日期間做好如下工作：1）加強以保衛為主的現場巡邏，對重點部位進行重點巡查30、。現場嚴禁吸煙，在宿舍內嚴禁酗酒賭博。成立現場宿管會，加強宿舍治安管理，做好來客登記審批制度。2）利用板報宣傳欄對現場外施人員進行廣泛的法制教育。3）交工期間加強成品保護，每個樓由在施的包工隊負責，誰丟失損壞誰負責。4）做好外施隊的結算工作，避免因結算引起的糾紛造成不良影響。5）項目部每天要有專人值班，并且要有主要領導帶班，發生問題及時處理解決。6）現場綜合治理領導小組每周一召開一次會，研究解決現場的治安隱患和問題。7）嚴格執行外出帶出門條制度，不論何人和單位攜物外出，必須有材料部門和項目部經理、保衛部門開具的出門條。8）加強對現場庫房、設備的管理，對三儀兩器建加強管理，設專人負責。9）加強對治安工作的管理，確保兩節期間各類治安工作的安全。