縣城境內(nèi)森林火災(zāi)突發(fā)事故撲救應(yīng)急預(yù)案.doc
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上傳人:職z****i
編號:1081496
2024-09-06
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1、縣城境內(nèi)森林火災(zāi)突發(fā)事故撲救應(yīng)急預(yù)案編 制: 審 核: 批 準(zhǔn): 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制: 審 核: 批 準(zhǔn): 版 本 號: 撰寫人:_日 期:_1.1編制目的。為貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,切實做好各項應(yīng)急處理重大森林火災(zāi)的工作,正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事件,確保縣政府在處理重大森林火災(zāi)時準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力,把森林防火造成的損失降到最低程度。1.2適應(yīng)范圍。本預(yù)案適用于XX縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急工作。1.3基本原則。1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),落實各項責(zé)任制的原則。1.3.2密切配合,通力合作,盡職盡責(zé),確保快速反應(yīng)的原則。1.32、.3堅持以人為本,把保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,把損失降到最低程度的原則。1.3.4堅持“打早、打小、打了”的工作原則。1.4啟動條件。森林火災(zāi)發(fā)生后火場5小時仍未得到有效控制;對林區(qū)居民、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)及重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅;造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失并有繼續(xù)發(fā)展趨勢;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)請求救助或縣政府提出要求時,按有關(guān)程序啟動本預(yù)案,采取應(yīng)急處置措施。2.組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)2.1組織領(lǐng)導(dǎo)。森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救實行各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。我縣設(shè)立三級森林防火組織,分別為縣森林防火指揮部,設(shè)在縣林業(yè)局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及各村(社區(qū))也要設(shè)立相應(yīng)的3、森林防火指揮部。各村(社區(qū))的森林防火指揮部要在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,切實擔(dān)負(fù)起撲救森林火災(zāi)的重要職責(zé)。對發(fā)生的重大森林火災(zāi)應(yīng)設(shè)立撲火前線指揮部(以下簡稱“前指”),并成立相應(yīng)的組織指揮體系。2.1.1“前指”總指揮:由副縣長徐鳳貴擔(dān)任。全面負(fù)責(zé)火場的組織撲救工作,組織、研究、制定撲救實施方案,調(diào)度指揮各方面撲火力量,處置緊急情況。2.1.2“前指”副總指揮:由縣林業(yè)局局長孫繼祥擔(dān)任。負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮監(jiān)督檢查各項工作的落實,承辦總指揮分配的其他任務(wù)。2.1.3總調(diào)度長:由總指揮臨時任命。負(fù)責(zé)“前指”的各項協(xié)調(diào)工作,監(jiān)督、落實各項工作方案和撲救措施,匯總各工作組的綜合情況,組織起4、草綜合調(diào)度情況報告。2.1.4撲救指揮組:負(fù)責(zé)火場情況調(diào)度,協(xié)調(diào)組織撲火力量,落實具體的撲救措施。火災(zāi)撲滅后,負(fù)責(zé)火場的檢查驗收。2.1.5力量調(diào)配組:負(fù)責(zé)火場撲救人力、物資的調(diào)配,協(xié)調(diào)落實公路運(yùn)輸車輛等事宜。2.1.6通訊信息組:負(fù)責(zé)組建火場通訊網(wǎng)及報務(wù)工作,確保火場內(nèi)外的信息暢通和報務(wù)工作的充分落實。2.1.7后勤保障組:負(fù)責(zé)火場前線所需食品、被裝、油料等物資的儲備和調(diào)配。2.1.8綜合材料組:起草階段性火場報告和綜合情況報告,同時負(fù)責(zé)“前指”文秘工作。2.1.9火案調(diào)查組:負(fù)責(zé)火災(zāi)調(diào)查、火災(zāi)查處及“前指”安全保衛(wèi)工作。2.1.10宣傳報導(dǎo)組:負(fù)責(zé)火場宣傳和接待記者及新聞報道工作。2.1.5、11救護(hù)安置組:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救護(hù)傷病員和安置災(zāi)民工作。2.1.12撲火督察組:負(fù)責(zé)督察各參加撲火工作單位和人員執(zhí)行任務(wù)情況,督辦各項任務(wù)的落實。2.2 職責(zé)任務(wù)。2.2.1縣人武部:在撲救重大森林火災(zāi)時,根據(jù)有關(guān)部門請求,依據(jù)軍隊參加搶險救災(zāi)條例等有關(guān)規(guī)定,組織所屬力量、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍及時參加撲救。2.2.2縣法院、檢察院:對火災(zāi)肇事者和造成重大森林火災(zāi)責(zé)任事故的行政領(lǐng)導(dǎo)依法追究法律責(zé)任。2.2.3縣發(fā)展計劃局:負(fù)責(zé)安排應(yīng)對森林火災(zāi)的基建項目,協(xié)調(diào)建設(shè)資金。2.2.4縣財政局:當(dāng)發(fā)生重大森林火災(zāi)時,要在資金上予以保障。2.2.5縣公安局:當(dāng)發(fā)生重大森林火災(zāi)時,及時組織縣消防部門參與火災(zāi)撲救工作,組織6、公安干警協(xié)助做好火災(zāi)區(qū)域內(nèi)治安管理、指導(dǎo)火災(zāi)案件偵破等工作。2.2.6縣民政局:當(dāng)發(fā)生重大森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時,民政部門做好災(zāi)民臨時安置和生活保障工作。2.2.7縣交通局:負(fù)責(zé)運(yùn)送撲火隊伍和撲火器材、物資的運(yùn)輸工作。2.2.8縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。2.2.9縣教育局:負(fù)責(zé)對全縣中、小學(xué)生開展森林防火教育工作。2.2.10縣廣播電視站:負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的正面報導(dǎo)和宣傳,提高全民的森林防火意識。2.2.11縣氣象局:及時提供火場天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù),適時實施人工降雨作業(yè)。同時,做好火險預(yù)報和高火險警報的發(fā)布工作。2.2.12縣武警中隊:負(fù)責(zé)組織武7、警官兵參加森林撲火救災(zāi)工作,配合火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場治安秩序。2.2.13縣移動通信公司:負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)暢通,提供各種特殊通訊服務(wù)。2.2.14縣農(nóng)電局:根據(jù)災(zāi)情需要,及時切斷電源,火災(zāi)撲滅后及時恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。3.預(yù)防、預(yù)報和報告3.1 預(yù)防。全縣各級森林防火部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,提高全民的森林防火意識;嚴(yán)格控制和管理野外火源,規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為;加強(qiáng)對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督力度,消除各種火災(zāi)隱患,并開設(shè)防火阻隔帶;加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。3.2 預(yù)報。根據(jù)縣氣象部門對氣候的中長期預(yù)報,縣森林防火指揮部辦公室分析8、各重點(diǎn)防火期的森林火險形勢,向全縣發(fā)布重點(diǎn)地區(qū)高火險警報預(yù)報;縣氣象部門依據(jù)天氣預(yù)報信息,制作全縣24小時森林火險天氣預(yù)報,在XX電視臺天氣預(yù)報等欄目中向全縣發(fā)布;森林火災(zāi)發(fā)生后,氣象部門要全面監(jiān)測火場天氣實況,提供火場天氣預(yù)報。3.3報告。縣、鄉(xiāng)、村森林防火指揮部辦公室在森林防火期,要堅持24小時值班制度,盡職盡責(zé),嚴(yán)禁擅離職守。對發(fā)生的各種森林火災(zāi)要在規(guī)定的時間內(nèi)逐級上報,不得遲報、瞞報、漏報。對森林防火工作實行一級對一級負(fù)責(zé),層層落實責(zé)任制。縣防火辦接到火情報告,要立即向“前指”總指揮及縣政府報告,并在1小時內(nèi)向市防火辦報告。縣防火辦值班電話:12119。4.火災(zāi)判斷全縣森林防火重點(diǎn)劃分9、以下6個區(qū)域:1號區(qū)域包括:XX鎮(zhèn)、孟家、十間房、東大嶺;2號區(qū)域包括:登仕堡、丁家房、五龍山;3號區(qū)域包括:包家屯、臥牛石、葉茂臺;4號區(qū)域包括:南、北八虎山;5號區(qū)域包括:大孤家子、馮貝堡、三面船、依牛堡;6號區(qū)域包括:柏家溝、和平。5.火災(zāi)撲救5.1撲火指揮。撲救森林火災(zāi)由森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮,參加撲火的所有單位和個人必須服從“前指”的統(tǒng)一指揮。各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位,隨著火情的發(fā)展變化,前線指揮部的級別隨之提高,人員組成相應(yīng)調(diào)整,但要堅持由上到下逐級指揮。下級前線指揮部必須執(zhí)行上級前線指揮部的命令,上級前線指揮部通常不應(yīng)越級下達(dá)命令,避免指揮混亂。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)的,要按照總10、指揮部的統(tǒng)一部署,各項工作分指揮部可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的指揮工作。部隊在執(zhí)行滅火任務(wù)時,內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的撲火指揮機(jī)構(gòu),在當(dāng)?shù)卣扒爸浮钡慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)部隊的組織指揮工作。5.2撲火原則。5.2.1 堅持“以人為本”,重點(diǎn)保護(hù)人民群眾(包括撲火人員)生命財產(chǎn)和居民地、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)部位安全。5.2.2 堅持科學(xué)撲救,“阻、打、清”相結(jié)合,努力做到快速出擊,科學(xué)撲救,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。5.2.3 堅持整體圍控、阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林資源損失。5.2.4 實行“專群結(jié)合、以專為主”,堅持以專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊、武警部隊等專業(yè)力量為主,其他經(jīng)過訓(xùn)練或有組織11、的非專業(yè)力量為輔。5.2.5 實行分片包干、劃區(qū)包片的辦法,建立健全撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。5.3 撲火安全。現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析氣象、自然地理環(huán)境和火場態(tài)勢,在撲火隊行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時,要時刻注意觀察天氣和火勢變化,確保撲火人員的安全。6.后期處置6.1火案查處。縣森林公安局負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的查處工作。6.2火場驗收。明火撲滅,火場基本控制后,撲火隊伍和看守火場隊伍要辦理交接手續(xù)。要組織足夠人力分段包干清理和看守火場,看守時間不少于24小時。由縣“前指”對火場進(jìn)行全面驗收,達(dá)到“無煙、無火、無氣”的標(biāo)準(zhǔn),確保不會復(fù)燃后,才能下令撤離火場。6.3火災(zāi)評估。縣森林防火指揮部,要在火災(zāi)12、撲滅后xx日內(nèi),及時將火災(zāi)造成的過火面積、森林受害面積,森林資源損失等情況,以書面形式報縣政府和市防火辦。6.4災(zāi)民安置和災(zāi)后重建。火災(zāi)發(fā)生后,縣政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時治療,并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建。6.6工作總結(jié)。撲火工作結(jié)束后,要及時進(jìn)行全面撲救工作總結(jié),重點(diǎn)總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn),提出防火改進(jìn)措施。7.綜合保障7.1 后備力量保障。加強(qiáng)各級專業(yè)森林消防隊伍建設(shè),在堅持重點(diǎn)武裝專業(yè)撲火力量的同時。要重視后備力量的準(zhǔn)備,保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的13、統(tǒng)一組織指揮下,相互支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。7.2 資金保障。縣財政局要保障處置突發(fā)森林火災(zāi)時所需的資金。7.3 技術(shù)保障。縣氣象局為撲火工作提供火場氣象服務(wù),包括火場天氣情況、天氣預(yù)報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障。7.4 培訓(xùn)演練。縣森林防火指揮部要有計劃地分別對撲火指揮員、森林消防隊及林區(qū)廣大干部職工、群眾開展撲火技能、戰(zhàn)術(shù)和安全避險知識的培訓(xùn),加強(qiáng)實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力,對人民群眾普及避火安全常識教育。同時,對林區(qū)民兵應(yīng)急分隊配備一定數(shù)量的滅火工具,進(jìn)行必要的撲火知識講座,以提高撲火后備力量的業(yè)務(wù)素質(zhì)。8.附則8.1 獎勵與責(zé)任追究。依據(jù)森林防火條例的相關(guān)規(guī)定,對在撲火工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰;對火災(zāi)肇事者依法進(jìn)行責(zé)任追究;依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定,對發(fā)生火災(zāi)事故的行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。8.2 預(yù)案解釋部門。本預(yù)案由縣森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。8.3 本預(yù)案實施時間。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
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