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1、煤炭公司大氣重污染、空氣污染防治應急處置預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄1總則1.1編制目的 11.2編制依據 11.3空氣重污染分級 11.4適用范圍 11.5工作原則 12組織體系與職責2.1組織體系 22.2領導機構 22.3綜合協調機構 22.4技術支撐隊伍 42.5應急處置隊伍 43預防與預警機制3.1信息監測與報 告43.2預防工作 53.3預警與措施 54應急響應4.1響應機制.64.2應急響應程序.74.3信息報送與處理.84.4指揮與協調.84.5分級響應.94.6應急終止.105后期處置2、5.1總結評估.115.2損害評估.115.3調查處理.116應急保障6.1人力資源保障.116.2財力保障.116.3通信保障.126.4物資保障.126.5技術保障 136.6交通運輸保障 137監督管理7.1監督考核機制 147.2獎勵與責任追究 147.3預案管理 148附件 151總則1.1編制目的為提高對重污染天氣的預防、預警和應急處置能力，控制、減輕和消除重污染天氣的危害，保障人民群眾身體健康，促進社會全面、協調、可持續發展，特制定本預案。1.2編制依據中華人民共和國環境保護法、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國突發事件應對法、突發環境事件應急預案3、管理暫行辦法、環境空氣質量標準（GB30952012）、環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）（HJ6332012）、國家突發公共事件總體應急預案、環保部城市大氣重污染應急預案編制指南、等相關法律、法規和規定。1.3空氣重污染分級按照環境保護部環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）（HJ 633-2012）分級方法，空氣重污染分為三個級別。即：極重污染（級）、嚴重污染（級）、重度污染（級）。極重污染（級）：AQI達到500，環境空氣質量指數達到500（含500）以上。即空氣質量達到極重污染的大氣污染。嚴重污染（級）：300AQI500，環境空氣質量指數在300（不含300）以上500（4、不含500）以下。即空氣質量達到嚴重污染的大氣污染。 重度污染（級）：201AQI300，環境空氣質量指數在201（含200）以上300（含300）以下。即空氣質量達到重度污染的大氣污染。1.4適用范圍本預案適用于XX煤炭有限責任公司區域內空氣重污染天氣的應對工作。1.5工作原則1.5.1以人為本，積極預防。在空氣重污染應急工作中，要高度重視人的健康權，始終把保障公眾的身體健康放在首位，積極宣傳防護知識，指導群眾搞好自我防護。加強對空氣污染源的監測、監控并實施有力的監督管理，建立完善空氣重污染的監管防范體系，積極預防、及時控制，按照“還XX青山綠水，走生態發展之路”的發展戰略，采取有力措施逐步5、減輕和消除空氣重污染源，提高對空氣重污染的防范和應對能力。1.5.2統一領導，分工協作。空氣重污染應急工作是個系統工程，需要多個部門分工協作，共同努力。在公司領導的統一指揮下，建立健全空氣重污染應急管理體制，嚴格相關部門職責，明確任務，實行領導負責制；積極整合資源，信息共享，強化部門之間的協同聯動，充分發揮各部門空氣重污染應急力量的作用。1.5.3屬地管理，社會參與。各單位、各部門要認真負責本單位區域內的空氣重污染應對工作。要充分體現應急工作的社會性，及時公布空氣質量信息，建立社會應急動員機制，號召社會各界行動起來，積極自主減排；尤其空氣污染源重點排放單位要強化自身主體責任，主動減排，共同承擔6、防治空氣污染的社會責任。1.5.4科學應對，依法處置。要加強對空氣質量相關情況的調查研究，科學分析空氣重污染事件發生的時段、頻率、持續時間、空氣污染物的種類、數量、濃度和污染來源及成因，積極采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施設備，充分發揮專家和專業技術人員的作用，提高應對空氣重污染的科技水平和能力。要建立科學有效的應急機制，各級各有關部門要按照規定權限和程序依法實施應急管理和處置工作，維護公眾合法權益，使空氣重污染應急工作規范化、制度化、法制化。2組織體系與職責2.1組織體系XX煤炭有限責任公司的空氣重污染應急組織體系是在公司領導的統一領導下，由領導機構、綜合協調機構、技術支7、撐隊伍、應急處置隊伍組成。領導機構為公司領導班子。綜合協調機構為公司空氣重污染應急工作指揮部。技術支撐隊伍由相關部室的領導和技術人員組成。應急處置隊伍依托相關部室和單位組建。2.2領導機構公司領導是公司空氣重污染應急工作的領導機構，負責統一領導本公司區域內空氣重污染的應對工作。2.3綜合協調機構2.3.1空氣重污染應急工作指揮部公司空氣重污染應急工作指揮部是本單位空氣重污染應急工作的綜合協調機構。公司空氣重污染應急工作指揮部總指揮由礦長范培金擔任，副總指揮由總工程師郭明利、生產礦長楊德廣、安全礦長褚萬益擔任。應急工作指揮部成員由劉兆吉、沙金利、聶玉奎、救護大隊隊長、供應部部長、醫院院長、調度室8、主任、辦公室主任、通防部長和各有關部室、部門和單位負責人組成，負責貫徹落實國家、省、市有關空氣重污染治理和應急管理的法律法規、方針政策，統一組織協調空氣重污染的事前預防、事中應對和事后管理工作。各成員單位按照各自職責做好相關工作。2.3.2空氣重污染應急工作指揮部辦公室及職責公司空氣重污染應急工作指揮部辦公室設在調度室，主任由調度室主任李慶民兼任。主要職責是：按照公司空氣重污染應急工作指揮部的要求，定期組織應急演練、人員培訓和宣傳教育工作，及時向公司空氣重污染應急工作指揮部報告有關信息，傳達落實公司空氣重污染應急工作指揮部的相關指示和要求，并完成公司空氣重污染應急工作指揮部交辦的其他工作。2.9、3.3各成員單位的職責空氣重污染應急工作指揮部各部門按照規定的職責，負責各專業領域的空氣重污染應急工作。調度室負責建立、完善本公司空氣重污染的預防、預警體系并向旗環保局申請監測，對公司空氣質量情況實施全程監測；組織協調本公司區域內空氣重污染應急處置工作，指導各有關部門做好空氣重污染應對工作，組織空氣重污染原因的調查處理工作，協調空氣重污染造成環境損害的評估、恢復工作，負責建立空氣重污染部門聯動機制。安質部負責協調、落實空氣重污染的限產停產措施；供應部組織相關應急物資的緊急調度；將空氣重污染應急工作體系、應急物資儲備列入公司計劃。信息中心負責組織協調空氣重污染應急通信保障工作，確保應急指揮通信暢10、通。保衛科負責組織、協調空氣重污染應急處置時的機動車限行、公車停駛、道路交通管制，以及會同有關部門加大對高污染排放車輛的檢查等工作。財務部負責空氣重污染應急能力建設和應急處置工作中經費的保障及管理工作。通防部參與空氣重污染應急處置，負責組織督促施工單位落實揚塵污染控制措施，責令建設工地停止土石方作業。綜合辦公室負責組織開展揚塵、遺撒，垃圾、樹葉、秸稈露天焚燒、鍋爐房等污染源檢查。宣傳科負責空氣重污染防護知識的宣傳，組織實施減少或停止露天施工工程及戶外活動等措施。協調各類媒體，做好公司內空氣重污染的相關信息發布和輿論宣傳工作；及時提醒公眾采取健康防護措施，倡導社會各界自覺參與污染減排。醫院負責做11、好醫療救治工作，組織開展防止空氣污染對人體健康影響的防病知識宣傳；指導各部門開展空氣重污染應急醫療救治；負責組織評估空氣重污染所導致的健康危害的性質及其影響人數和范圍。負責組織協調空氣重污染條件下所需應急救援藥品、藥械的儲備和調撥工作。公司內較大空氣污染物排放單位負責制定本單位空氣重污染應急預案，落實公司空氣重污染應急工作指揮部分配的任務和要求，主動改進工藝，減少空氣污染物排放。各部門要根據職責分工和有關規定，落實本部門在空氣重污染應急預案中職責，并在空氣重污染應急工作中抓好落實。各成員單位要加強溝通，做好相關信息的交流和共享。2.4技術支撐隊伍2.4.1專家組。空氣重污染應急工作指揮部辦公室12、建立空氣重污染應急專家組，由有關部門和單位熟悉空氣監測、生態環境保護、空氣質量評估，以及應急保障、環境恢復和相關法律、專業知識的高級專業技術人員和管理人員組成。主要職責：研究分析公司空氣重污染的成因、現狀和發展趨勢，為應急管理提供決策建議、專業咨詢、理論指導和技術支持，必要時直接參加空氣重污染的應急處置工作。2.4.2應急監測隊伍。空氣重污染應急工作指揮部辦公室依托旗環境監測站及相關環境監測部門組建空氣重污染應急監測隊伍，搞好應急監測，為應急處置提供決策依據。2.5應急處置隊伍公司應急處置隊伍由公司應急工作指揮部各個部門的應急隊伍組成。主要職責：落實本部門在空氣重污染應急工作中擔負的職責，降低13、控制、清除空氣污染源；對空氣質量進行監測，參與對空氣污染的成因、程度、等級、時間跨度、危害范圍的判定和預測，對污染區域重大防護措施的決策提出建議并按要求組織實施；及時向公司空氣重污染應急工作指揮部辦公室報告空氣污染的檢測結果、事態發展和采取的應急處置措施、處置效果等情況。3預防與預警機制3.1信息監測與報告3.1.1空氣重污染應急工作指揮部及成員要積極向旗環境保護監測站申請開展空氣質量信息、常規空氣質量監測數據的綜合分析和風險評估工作，對本公司近年來空氣污染數據、空氣重污染事件發生的時段、頻率、持續時間、污染來源及成因，空氣污染物種類、數量、濃度和排放差別，以及本公司所處的地理位置、地形條件14、氣象狀況、人口密集的程度、環境敏感點和空氣污染源的分布等情況進行全面調查分析，從中找出規律和成因，提高預測預判能力。3.1.2配合旗布設空氣質量監測網點，充分利用空氣監測系統，按照規定的方法和程序對空氣質量狀況實施全程監測，并依據監測數據和分析結果，預測不同區域可能出現空氣污染物的濃度值、污染程度、變化趨勢、可能持續的時間；對發生在本公司區域以外可能對本公司造成空氣污染的信息進行收集匯總、分析研判，提出應對建議，并及時向空氣重污染應急工作指揮部報告。空氣重污染應急工作指揮部根據實際情況將有關信息通報相關部門。3.1.3空氣質量相關信息的收集、處理和數據的統計、分析、報告工作委托旗環境保護部門15、負責；空氣重污染情況下氣象資料的收集、報告、處理、分析等工作委托旗氣象部門負責。3.2預防工作3.2.1空氣污染物排放部門要強化空氣質量安全的主體責任，定期排查空氣污染隱患，開展空氣質量風險評估，健全空氣污染防控措施，按照相關規定編制空氣重污染應急預案。3.2.2公司空氣重污染應急工作指揮部成員及各有關部門要按照職責開展空氣重污染的預防工作。要積極開展空氣質量風險防范檢查工作，依法對容易引發空氣污染的生產經營單位及其周邊環境保護目標進行調查、登記、風險評估，定期檢查、監控，并責令有關單位落實各項防范措施；要統籌協調與空氣重污染有關的其他突發事件的預防與應急措施，防止因突發事件次生或者因處置不當16、而引發空氣重污染；要統籌安排應對空氣重污染所必需的物資、設備和基礎設施建設。3.2.3環境保護部門要開展空氣污染源調查工作，委托旗環境監測站加強對空氣質量監測，掌握本公司區域內空氣污染源的種類及分布情況，加強對重大空氣污染源的監督管理和安全防范工作，明確所屬單位和有關工作人員的防范職責。各相關部門負責了解國內外的有關技術信息、進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見。3.3預警與措施3.3.1預警分級空氣重污染的預警分為三級。預警級別由低到高，分別為級、級、級預警，顏色依次為黃色、橙色、紅色。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。黃色（級）預警：可能發生空氣重度污染17、的。橙色（級）預警：可能發生空氣嚴重污染的。紅色（級）預警：可能發生空氣極重污染的。3.3.2預警發布與解除指揮部要根據收集到的信息，按照緊急程度、發展態勢、可能造成的危害程度和范圍對空氣污染情況進行研判，提前48小時預報空氣污染物濃度，根據重度、嚴重、極重污染的AQI指數值，發布開始或解除預警和應急的時間。對經審核通過后的預警信息，由指揮部突發公共事件預警信息發布中心向公司各個部門及時發布。指揮部發布空氣重污染預警警報，要根據空氣污染的發展情況和采取措施的效果，適時調整預警級別并重新發布。有事實證明不可能發生空氣重污染或者造成空氣重污染的因素已經解除的，已發布警報的，指揮部要立即宣布解除預警18、，終止預警期并解除相關措施。3.3.3預警措施針對不同級別的預警，采取相應的預警措施。（1）級預警措施。啟動預警措施，并將預警公告與信息報上級主管部門；向各部門公布反映空氣污染信息的渠道，加強對空氣污染情況的監測、預報和預警；收集相關信息，組織有關部門和科室、專業技術人員及專家對空氣污染信息進行分析評估，預測發生空氣重污染的可能性、影響范圍、強度和級別；加強相關信息報道工作的管理，按照有關規定向社會發布可能受到空氣重污染的警告，公布與公眾有關的空氣重污染預測信息和分析評估結果；利用廣播、電視、網絡、報紙、手機短信等手段和渠道，宣傳避免和減輕空氣污染危害的常識，告知公眾主動采取自我防護措施，針對19、不同人群提出健康保護和出行建議；鼓勵有關部門和公眾減少污染物排放，建議公眾減少出行。（2）級預警措施。在執行級預警措施的基礎上，還應采取以下措施：加強監控，對空氣重污染發生地點、范圍、強度、移動路徑的變化及時做出預測預報，并及時向上級報告相關信息；指揮部及應急各部門做好應急響應的各項準備工作，調集空氣重污染應急所需物資和設備，搞好應急保障；值班人員24小時在職在崗，保持通訊暢通，應急處置隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，動員后備人員做好參與應急處置工作的準備；適當增加向社會公眾發布通告、宣傳污染防護知識的頻次，宣傳、引導超市、商場、廣場等社會公眾聚集場所人群做好疏散準備，搞好自我防護；可能20、導致空氣重污染的部門啟動應急預案，治污設施全力運行，采取有力措施減少污染物排放，必要時按照指揮部要求限產減排。（3）級預警措施。在執行級預警措施的基礎上，還應采取以下措施：加大對可能造成空氣重污染部門的檢查頻次和力度，確保執行預警相關措施；針對空氣重污染發展態勢和可能造成的危害，指揮部和各部門要對可能導致污染發生的有關部門實行停運、限產、停產等相應措施，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止或限制可能導致危害擴大的行為和活動；依法采取的預警措施所涉及的部門和個人，要按照有關法律規定承擔相應的空氣重污染應急義務；針對空氣污染物的特性，及時轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。4應急21、響應4.1響應機制指揮部全面負責XX煤炭有限責任公司區域內空氣重污染的應急處置工作，旗環境保護局和旗政府其他有關部門根據情況給予協調支援。按照空氣重污染的可控性、嚴重程度和影響范圍，空氣重污染應急響應分為極重污染響應（級響應）、嚴重污染響應（級響應）、重度污染響應（級響應）。超出本公司應急處置能力時，要及時向上一級政府提出支援請求，由上一級政府作出應急響應。4.2應急響應程序指揮部按照實時監測的AQI指數值立即啟動應急響應措施，或者根據預報預警情形提前采取級響應措施，減緩或避免空氣重污染出現或持續。級、級響應由旗政府和相關部門組織實施，公司應急工作指揮部和有關部門、單位按本預案的規定和旗政府的22、統一部署，做好應急響應工作。在進行應急響應時，公司空氣重污染應急工作指揮部要及時開展以下工作：（1）按規定迅速啟動應急預案；（2）立即開通與旗空氣重污染應急工作指揮部的通訊聯系，隨時掌握應急工作進展情況和空氣污染的事態發展情況；（3）立即召集專家組、應急監測隊伍、應急處置隊伍分析情況，研究應對措施，提供應急處置的物資、裝備和技術支持；（4）協調組織專家組、應急監測隊伍、應急處置隊伍現場指導應急指揮工作，必要時調集周邊的應急隊伍、物資、裝備實施增援。空氣重污染的級響應工作，由指揮部組織實施，需要有關應急力量支援時，及時向旗空氣重污染應急工作指揮部提出申請。公司空氣重污染應急工作指揮部辦公室提出應23、急響應建議，指揮部組長批準后啟動應急響應程序。4.3信息報送與處理4.3.1信息報告時限與程序。公司環境保護部門和有部室在發現或者得知空氣重污染的信息后，要立即進行調查核實，對空氣重污染的范圍、程度和污染物的種類、性質作出初步認定，并按照國家有關規定的時限、程序和其他要求，進行空氣重污染的信息報告。4.3.2報告方式與內容。空氣重污染事件的報告分為初報、續報和處理結果報告3類。初報從發現空氣重污染后1小時內上報；續報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。初報可用電話直接報告，主要內容包括空氣重污染發生的時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、潛在的危害、發24、展趨向等初步情況。續報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據，空氣重污染形成的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結果報告采用書面報告形式，在初報和續報的基礎上，報告處理空氣重污染的措施、過程和結果，空氣重污染潛在或間接的危害、社會影響、遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。4.3.3信息通報。可能導致空氣重污染的生產經營單位，須及時通報可能受到污染危害的單位和居民。空氣重污染已經或者可能涉及相鄰域的，指揮部要及時通報相鄰域相關部門，接到通報的政府和部門要及時調查了解情況，并按照相關規定報告空氣重污染信息。環境保護部門25、在處理空氣重污染過程中，要及時向相關部門通報應急處置情況。指揮部在應對突發事件時，要采取必要措施，避免或減少突發事件對空氣造成的危害，造成或可能造成空氣重污染的，要及時向上級環境保護部門通報相關信息。4.4指揮與協調4.4.1指揮與協調機制。出現空氣重污染時，空氣重污染應急工作指揮部要將有關情況適時通報有關部門、應急處置隊伍。各有關單位接到通報后，要按要求立即開展應急工作。若需要派出應急處置隊伍和有關人員支援時，要在現場應急指揮部的統一指揮下，按照有關應急預案和處置規程，密切協同配合，共同做好應急處置工作。指揮部要組織有關技術人員參加現場應急指揮部的工作，對空氣重污染信息進行分析、評估，提出應26、急處置方案和建議，供指揮部決策時參考；根據空氣重污染危害范圍、發展趨勢作出科學預測，提出相應的對策和意見，為領導的決策和指揮提供依據；參與空氣重污染程度、危害范圍、污染等級的判定，為污染域采取重大防護措施的決策提供技術依據；指導各應急分隊進行應急處置。根據需要，可能造成空氣重污染的有關單位要及時、主動地向空氣重污染應急工作指揮部提供應急處置工作有關的基礎資料。有關部門要提供污染發生前的監督檢查資料，為空氣重污染應急工作指揮部研究確定處置方案提供決策依據。4.4.2指揮與協調主要內容。空氣重污染應急工作指揮部指揮協調的主要內容包括：提出應急行動的原則和要求；安排有關技術人員和工作人員參與現場應急27、指揮部的應急指揮工作；協調各部門、各專業應急力量實施應急處置行動；確定重點防護區域，協調各部門搞好防護準備；根據現場監測結果，確定取消應急措施的時間；及時向上級有關部門報告應急行動的進展情況。4.5分級響應指揮部應依據應急預案要求，組織各部門按各自職責采取應急響應措施。根據不同的污染等級，采取分級響應措施。4.5.1級響應措施。主要采取建議性污染減排措施，倡導公眾及空氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放，措施包括：機動車減排：各部門減少公車出行，號召公眾出行乘坐公共交通工具，減少機動車上路行駛；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行。工業減排：有關部門啟動空氣重污染應急預案，空氣污染治理設28、施保持最佳運行狀態；控制污染工序生產，減少污染物排放。鍋爐房空氣凈化設備正常運轉，污水處理站正常處理污水。防止揚塵：督促各個容易產生粉塵的現場搞好揚塵污染控制；建筑工地的料堆、土堆加裝防塵措施或覆蓋，增加工地上裸露地面的灑水壓塵頻次；延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業時間、頻次，增加清掃車作業。其他措施：地面施工單位暫時停止施工，提醒患有心臟病、肺病等易感人群應當留在室內，避免體力消耗，搞好自我防護；減少垃圾焚燒；盡量減少能源消耗，夏季空調溫度調高2-4攝氏度，冬季調低2-4攝氏度；減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用。4.5.2級響應措施。在執行級響應措施的基礎上，采取如下措29、施。機動車減排：各有關單位減少半數公車出行。工業減排：鍋爐房、露天煤公司等重污染企業實施臨時減產限排等措施。防止揚塵：加大對翻罐籠、建筑工地料堆、土堆等容易揚塵場所的檢查力度、頻率，督導其采取有效防塵措施、暫時停止噴漿料場的攪拌。其他措施：社會公眾搞好自我防護；停止涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用。4.5.3級響應措施。在采取級響應措施的基礎上，實施強制性污染減排措施。機動車減排：機動車暫時停止外出。工業減排：露天煤公司、鍋爐房、翻罐籠等重污染地點實行臨時停工措施。防止揚塵：矸石山、攪拌料場、地面作業現場暫時停止作業。其他措施：暫停各種地面活動，各個地點采取灑水降塵措施。430、.5.4長效措施。空氣重污染需要立足平時，長期治理，需要建立完善、長效的空氣污染防治體系，才能從根本上解決。公司各部門要依據各自職責，著眼長遠，制定空氣重污染應急措施，積極采取長效措施。深入開展公司大氣污染整治活動，逐步實施公司重污染部門的徹底整治。消除污染鍋爐，翻罐籠增加噴霧灑水面積、加強矸石山灑水凈化措施。制定公司及露天開采域植樹綠化、防沙抑塵規劃，并抓好落實。4.6應急終止環境空氣質量指數（AQI）降至規定限值（200）以內，即可終止應急。應急終止要根據空氣重污染危害監測和初步評估結果，由空氣重污染應急工作指揮部決定終止時機，并下達應急終止命令；應急狀態終止后，空氣重污染應急工作指揮部要31、根據實際情況，決定是否繼續進行空氣應急監測等工作；要通知企業相關部門、周邊社及人員危險已解除。5后期處置5.1總結評估5.1.1指揮部辦公室負責編制空氣重污染應急工作總結報告，于應急終止后24小時內報指揮部。5.1.2空氣重污染應急工作指揮部辦公室組織有關技術人員開展空氣重污染應急過程評價。評價的基本依據：應急過程記錄；空氣重污染應急工作總結報告；現場掌握的應急情況；應急處置行動的實際效果及產生的社會影響；公眾的反映等。得出的主要結論包括以下內容：空氣重污染等級；空氣重污染應急任務完成情況；是否符合保護公眾、保護空氣質量的總要求；采取的重要防護措施與方法是否得當；出動應急隊伍的規模、儀器裝備的32、使用、應急程度與速度是否與任務相適應；應急處置中各種關系的處理是否科學合理；發布的公告及公眾信息的內容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產生了何種影響；成功或失敗的典型事例；需要得出的其他結論等。5.2損害評估應急終止后，公司空氣重污染應急工作指揮部辦公室委托具有資質的環境損害評估機構，開展空氣重污染環境損害評估，評估結論作為事件調查處理、生態修復的重要依據。5.3調查處理空氣重污染應急處置工作結束后，由環境保護部門牽頭，會同有關部門，對空氣重污染的發生原因、造成的損失、影響進行調查，作出結論。必要時，公司要組織專家對受影響范圍進行科學評估，做好環境恢復等善后工作。6應急保障6.1人力資源保障33、空氣重污染應急響應保障包括空氣監測應急能力保障、專家技術保障、醫護應急保障等，各有關單位要根據在空氣重污染中擔負的職責，建立相應的應急保障隊伍，確保應急需要。公司要加強空氣重污染應急處置隊伍建設，培養形成一支常備不懈、熟悉空氣污染應急知識、充分掌握各類處置措施的應急力量。6.2財力保障空氣重污染應急保障資金，公司指揮部通過預備費等渠道解決。日常運作保障資金，包括應急基礎數據系統的建設及運行，應急技術支持和演習等工作的資金，按規定程序列入部門預算。6.3通信保障空氣重污染應急工作指揮部要建立和完善應急指揮系統、應急處置公司聯動系統和空氣質量安全預警系統。在充分利用公共通信網的基礎上，配備必要的有34、線、無線通訊器材，確保應急預案啟動時應急工作指揮部和有關部門及應急處置隊伍間的聯絡暢通。6.4物資保障空氣重污染應急工作指揮部成員部門要充分發揮職能作用，增加應急處置設備、快速機動設備、通信設備，儲備應急物資，構建環境應急處置決策支持平臺，不斷提高應急監測、動態監控的能力。6.5技術保障建立完善空氣質量安全預警系統和空氣質量應急數據庫，加強對空氣重污染的預防、監測、預警和應急處置先進技術、裝備的研究工作，建立科學的環境應急指揮技術平臺，實現信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數字化，確保決策的科學性。加強應急專家信息庫建設，對空氣重污染的應急處置、事后恢復提供技術支撐，提高應急處置能35、力。6.6交通運輸保障運輸部門要根據職責，做好應對空氣重污染情況下交通運輸的保障工作，及時按照預案要求實施交通管制，并根據應急工作的需要開辟快速通道，確保人員疏散和應急處置隊伍迅速抵達。7監督管理7.1監督考核機制空氣重污染應急工作指揮部成員及有關部門負責落實空氣重污染應急預案體系中規定的職責。對空氣重污染應急機構的設置、應急預案的制定執行、工作制度和工作程序的建立與執行、隊伍建設和人員培訓與考核等情況，公司建立自上而下的監督、檢查和考核工作機制。建立對應急裝備和經費管理、使用等情況的審計監督制度。7.2獎勵與責任追究對空氣重污染應急工作建立獎勵與責任追究制度，實行領導負責制和責任追究制。對在36、空氣重污染應急處理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，予以表彰、獎勵；對在空氣重污染的預防、報告、調查、控制和應急處置過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者失職、瀆職，以及有其他違法違紀行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。7.3預案管理7.3.1預案宣傳。要加強公眾信息交流，空氣重污染應急工作指揮部辦公室最大限度公布空氣重污染應急預案信息，明確接警電話和部門。加強空氣環境保護科普知識、法制宣傳教育工作，普及空氣污染預防常識以及應對空氣重污染的報告方式、緊急避險和自我防護等方面的知識，增強公眾的防范意識和心理準備，提高公眾的自我防護能力。7.3.2預案培訓。空氣重污染應急工37、作指揮部有關成員要有計劃地開展應急專業技術人員培訓，加強部門、重點部位和重點基礎設施等重要目標工作人員的培訓和管理，培養一批訓練有素的空氣重污染應急處置、監測等專門人才。7.3.3預案演練。空氣重污染應急工作指揮部要按照空氣重污染應急預案的相關規定，參與由旗環境保護局組織的應急演練，同時，要按照有關規定，每年組織一次公司空氣重污染應急實戰演練，提高防范和處置空氣重污染的技能，增強實戰能力。7.3.4預案修訂。根據相關法律、法規的制定和修改，部門職責或應急資源發生變化，以及空氣重污染應急實踐中發現的問題和出現新的情況，及時修訂完善本預案。7.3.5預案報備。本預案報旗環境保護局備案。8附件附件1：XX煤炭有限責任公司空氣重污染應急預案啟動流程圖公司調度值班室接空氣重污染報告公司空氣重污染應急工作指揮部應急啟動總結報告原因調查應急處置行動事態控制應急恢復應急終止現場應急指揮部有關成員單位技術處置隊伍空氣質量應急監測應急處置隊伍信息收集、分析、報送污染防護與醫療救護應急增援人群疏散與安置空氣重污染控制措施應急升級通報與信息發布現場清理解除警戒善后處置附件2：XX煤炭有限責任公司大氣重污染應急救援小組負責人通訊錄序號姓名職務手機辦公室內線電話1234567891011121314151617181920