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1、縣城突發(fā)重特大特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: XX縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案第一章總則第一條為了積極應(yīng)對突發(fā)重特大特種設(shè)備事故，高效有序地組織開展搶險救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，依據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、國家質(zhì)檢總局鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定和XX縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。第二條特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型2、游樂設(shè)施等。第三條本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援工作。第四條應(yīng)急救援工作堅持的原則是：以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；橫向協(xié)調(diào)，屬地為主；自救為主，外援為輔；依法規(guī)范，預(yù)防為主。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條成立XX縣重特大特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部）。縣政府分管副縣長任總指揮，縣質(zhì)監(jiān)局局長、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、縣政府辦公室分管副主任任副總指揮，縣委宣傳部、縣總工會、縣安監(jiān)局、公安局、財政局、經(jīng)委、建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、民政局、環(huán)保局、勞動和社會保障局、廣電局和縣交警支隊、消防支隊、醫(yī)院等部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員。第六條指揮部的主要3、職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣重特大特種設(shè)備事故應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策；向縣委、縣政府報告事故救援和處置情況，并負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作。第七條縣重特大特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱指揮部辦公室），為日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局，縣質(zhì)監(jiān)局局長兼任辦公室主任。指揮部辦公室的主要職責(zé)：（一）承擔(dān)全縣特種設(shè)備應(yīng)急管理工作；（二）起草應(yīng)急救援工作的各項管理制度、工作報告等材料；（三）組織協(xié)調(diào)全縣重特大特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作；（四）組織制定和管理全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作；（五）組織指導(dǎo)全縣特種設(shè)備應(yīng)急救援演練；（4、六）承擔(dān)縣政府、縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室交辦的其它工作。第八條指揮部根據(jù)事故救援需要，成立各類應(yīng)急救援小組，開展相關(guān)應(yīng)急救援工作。（一）警戒保衛(wèi)組組長：縣公安局局長副組長：縣交警大隊大隊長主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)制定緊急情況下的警戒保衛(wèi)方案；2、做好事故現(xiàn)場保護(hù)、交通疏導(dǎo)和人員疏散工作，控制事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)域，防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的案件，維護(hù)社會治安；3、確定死亡人員的姓名、身份等，配合有關(guān)部門做好傷亡人員家屬的安撫工作；4、對肇事者等有關(guān)人員實施監(jiān)控措施，必要時可采取措施，依法凍結(jié)事故發(fā)生單位及主要責(zé)任人資產(chǎn)。（二）事故搶險組組長：縣質(zhì)監(jiān)局局長副組長：縣安監(jiān)局副局長縣消防大隊大隊長5、縣環(huán)保局局長主要職責(zé)：1、組織救援人員和應(yīng)急救援設(shè)備物資迅速到位；2、制定現(xiàn)場應(yīng)急救援工作方案，評估事故發(fā)展趨勢，果斷處置事故現(xiàn)場，防止勢態(tài)擴(kuò)大；3、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的監(jiān)測工作，監(jiān)督事故現(xiàn)場危險物質(zhì)的處置等工作。（三）醫(yī)療救護(hù)組組長：縣衛(wèi)生局局長副組長：縣食品藥品監(jiān)督管理局局長縣人民醫(yī)院院長主要職責(zé)：1、制定受傷人員救治方案，調(diào)派醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備，協(xié)調(diào)使用急救場所，迅速組織開展受傷人員搶救工作；2、協(xié)助有關(guān)單位準(zhǔn)確統(tǒng)計人員傷亡情況，及時向指揮部報告人員搶救情況，同時做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫等工作。（四）事故調(diào)查組：組長：縣質(zhì)監(jiān)局局長副組長：縣監(jiān)察局局長縣安監(jiān)局副局長縣6、城建局局長縣環(huán)保局局長縣公安局副局長主要職責(zé)：開展事故調(diào)查，做好事故損失和界定等工作；完成上級部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的調(diào)查工作，形成調(diào)查報告。（五）物資保障組組長：縣經(jīng)委主任副組長：縣財政局局長縣交通局局長縣民政局局長主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)制定事故救援物資保障方案；2、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的運(yùn)輸和供應(yīng)，緊急調(diào)（征）用各類物資、設(shè)備、人員和應(yīng)急場地。事故救援工作結(jié)束后，做好救援設(shè)備的歸還和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計劃；3、協(xié)調(diào)電力、供水等部門做好事故現(xiàn)場的供電、供水工作，確保救援工作順利進(jìn)行。（六）善后處理組組長：縣勞動和社會保障局局長副組長：縣民政局局長縣總工會主席縣公安局副局長主要職責(zé)：確定傷亡人員身份，收集保管傷亡人員物7、品；做好傷亡人員家屬的接待、安撫和善后處理工作。（七）新聞報道組組長：縣委宣傳部副部長副組長：縣廣電局局長主要職責(zé)：按照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確、客觀、公正地向公眾報道有關(guān)事故情況，負(fù)責(zé)審查各類媒體登載的有關(guān)稿件的真實性和可靠性。（八）信息材料組組長：縣政府辦公室副主任副組長：縣質(zhì)監(jiān)局副局長縣安監(jiān)局副局長主要職責(zé)：起草指揮部各項指令、各類信息，負(fù)責(zé)收集、保存、整理事故應(yīng)急救援工作的各類資料。（九）后勤服務(wù)組組長：縣政府辦公室副主任副組長：縣質(zhì)監(jiān)局副局長縣安監(jiān)局副局長主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)落實應(yīng)急救援工作辦公場地、設(shè)施；2、負(fù)責(zé)安排應(yīng)急救援工作人員食宿；3、負(fù)責(zé)布置應(yīng)急救援工作各類會議場地；4、搞好應(yīng)急救8、援的各類生活服務(wù)。第三章預(yù)測預(yù)警第九條特種設(shè)備事故應(yīng)急工作要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的方針。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位要根據(jù)事故種類和特點建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，落實監(jiān)測人員，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，對有關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行全天候監(jiān)測。特別要關(guān)注重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和要害部門，定期分析預(yù)測可能出現(xiàn)的緊急重大情況，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，如有重要情況必須采取有效措施進(jìn)行處置并及時上報。第十條指揮部辦公室各成員單位要指定聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)溝通信息、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)、傳達(dá)指令等工作。第十一條特種設(shè)備事故信息要按照分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級上報的要求報送。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府得到特種9、設(shè)備事故報告后應(yīng)及時分別向上級政府和上級業(yè)務(wù)主管部門報送信息。特種設(shè)備事故所在地政府及其有關(guān)部門在上報信息的同時，要迅速派出應(yīng)急工作組，作為第一支響應(yīng)隊伍先行到達(dá)現(xiàn)場開展應(yīng)急工作，及時控制局面，減少傷亡和損失，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。第十二條特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方式立即將所發(fā)生事故的情況報告歸口管理部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：一、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、詳細(xì)地點；二、事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；三、事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；四、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；五、事故搶救處理情況和已采取的措施；六、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助10、搶救和處理的有關(guān)事宜；七、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間；八、聯(lián)系電話、聯(lián)系人和聯(lián)系地址。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府接到事故報告后，應(yīng)立即報縣政府和指揮部辦公室。縣直及省、市駐丹單位按特種設(shè)備屬地管理的原則進(jìn)行上報，有關(guān)部門接到報告后，分別迅速上報縣政府和上級管理部門。第十三條縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全縣重特大特種設(shè)備事故的接警處警工作。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十四條根據(jù)國家有關(guān)要求和實際情況，按照事故的嚴(yán)重性和緊急程度應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為一般（IV級），重大（III級），特大（II級）和特別重大（I級）四級，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。出現(xiàn)下列情況之一時啟動I級響應(yīng)：一次死亡30人以上，或受傷（包括急性中毒）10011、人以上，或預(yù)計直接損失1000萬以上。出現(xiàn)下列情況之一時啟動II級響應(yīng)：一次死亡10人以上，30人以下，或受傷（包括急性中毒）50人以上，100人以下，或預(yù)計直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上，1000萬元以下。出現(xiàn)下列情況之一時啟動III級響應(yīng)：一次死亡3人以上，10人以下，或受傷（包括急性中毒）20人以上50人以下，或預(yù)計直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，500萬元以下。出現(xiàn)下列情況之一時啟動IV級響應(yīng)：一次死亡3人以下，或受傷（包括急性中毒）20人以下，或預(yù)計直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。第十五條分級響應(yīng)I級應(yīng)急響應(yīng)行動按照國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事12、故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由國家質(zhì)檢總局辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。縣政府按照相應(yīng)預(yù)案全力以赴組織救援。II級應(yīng)急響應(yīng)行動由市質(zhì)監(jiān)局辦公室或市直有關(guān)部門組織實施，縣政府啟動XX縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及本預(yù)案。III級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由縣政府決定。縣政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第十六條當(dāng)發(fā)生一次死亡人以上特別重大特種設(shè)備事故災(zāi)難時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級上報情況，并在事故發(fā)生后小時內(nèi)報縣政府和指揮部辦公室，緊急情況可越級上報。縣政府在事故發(fā)生后小時內(nèi)報告至市政府、市直有關(guān)部門和和市安委會辦公室。特大特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報13、告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級上報事故情況，在小時內(nèi)報縣政府、指揮部辦公室。市屬和中央企業(yè)在上報當(dāng)?shù)卣耐瑫r，應(yīng)當(dāng)上報市政府國資委、企業(yè)總部或省國資委。特種設(shè)備單位發(fā)生一次死亡人以上重大事故和人以上的重傷事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，要立即報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要在小時內(nèi)報告縣政府、指揮部辦公室。特種設(shè)備單位發(fā)生一次死亡人或一次重傷人的事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，要立即報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府必須在小時內(nèi)報告指揮部辦公室。第十七14、條基本應(yīng)急程序：（一）發(fā)生特種設(shè)備事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門，各部門要立即趕赴事故現(xiàn)場組織救援。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府接到事故報告后，立即按照本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的應(yīng)急救援預(yù)案，做好領(lǐng)導(dǎo)指揮工作，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。（三）當(dāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確定特種設(shè)備事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，立即向縣政府和指揮部辦公室報告，請求支援。第十八條事故發(fā)生初期，事故單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)積極采取自救措施，防止事故的擴(kuò)大。第十九條重特大事故發(fā)生后，各部門、各單位負(fù)責(zé)人接到事故報告或指揮部命令后要立即15、趕赴事故現(xiàn)場，牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門分工合作、密切配合，迅速、高效、有序的開展救援處置工作。第二十條重特大事故超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上級啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。第二十一條重特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場。凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動和破壞；因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物體的，必須做出標(biāo)記并通過拍照、繪制事故現(xiàn)場圖等方式對事故現(xiàn)場做出詳細(xì)記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、書證、物證等證據(jù)。第二十二條應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。第五章后期處置第二十三16、條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府會同有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備事故災(zāi)難的善后處理工作，包括人員安置、征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后重建、污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保持社會穩(wěn)定。第二十四條特種設(shè)備事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)要及時開展保險理賠工作。第二十五條特種設(shè)備事故應(yīng)急工作結(jié)束后，指揮部辦公室要認(rèn)真分析事故發(fā)生的原因、存在的主要問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議和防范措施，形成應(yīng)急救援總結(jié)報告報縣政府。第六章附則第二十六條指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定實施方案。第二十七條發(fā)生特大、特別重大特種設(shè)備事故時，本預(yù)案可與XX縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案同時啟動，配套執(zhí)行。第二十八條指揮部總指揮、副總指揮和各專業(yè)組成員，由于人事變動由接任者自行替補(bǔ)。第二十九條本預(yù)案隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題，應(yīng)及時修訂完善。第三十條本預(yù)案由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。