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1、施工作業雨季防洪保證措施及應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 雨季防洪保證措施及防洪應急預案一、編制目的 為確實做好2016年本項目的防汛工作，確保工程建設順利進行，防止因施工作業對周圍水系的影響，造成工程施工事故，保證沿線村莊人民生命和財產安全，并在洪水發生后能高效、有序地開展防洪應急救災活動，避免出現“小洪大災”的后果，最大限度的減輕洪水災害損失，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障生產設備安全，我項目特制定本措施及應急預案。二、編制依據本預案依據中華人民共和國防洪減災法、國務院防洪應急條例、管理處、總監2、辦有關要求等法律法規及有關文件制定。三、應急處置基本原則3.1堅持以人為本，科學防洪，以防災減災為中心，努力實現從應對洪水向洪水預防控制轉變，不斷提高防洪減災的防御能力及救災水平。3.2把施工人員的生命安全放在第一位，把最大限度減少人員傷亡作為首要任務。3.3本預案的制訂堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以明確應急救援機構職責，落實應急處置責任，健全完善應急體系為核心。3.4防洪防汛工作實行各單位一把手負責制，統一指揮、分級負責、項目管理為主。3.5堅持以防為主、防抗結合，以防洪防汛安全為首要目標，實行安全第一、常備不懈、預防為主、防抗結合的原則。3.6堅持統籌兼顧、突出重點，按照流3、域或區域相結合的原則，堅持因地制宜、突出重點、兼顧一般、局部利益服從全局利益，安排防洪防汛協調工作。四、應急領導小組組織機構及職責 總指揮： xx（項目經理） 副總指揮： xx xx、xx xx xx 成 員： xx xx xx xx xx 應急搶救組：xx 后勤保障組：安全保衛組： 醫療救治組：xx通訊聯絡組：xx應急救援機構職責4.1總指揮部職責（1）總指揮部對應急救援工作實行統一領導，負責事故應急救援的組織和實施工作；負責啟動應急救援預案，組織有關部門迅速趕赴事故現場開展搶險救援工作，力爭把損失降到最低程度，根據事故發生、發展狀態統一部署應急救援工作的實施，對應急救援工作中發生的爭議采取4、緊急處理措施。（2）對所屬單位發生的事故情況及時向省交通運輸廳匯報，落實上級對安全生產事故應急處理的指示精神。（3）根據事故發展情況，發現有危及周邊單位和人員險情時，立即通報危及方，盡快組織人員、物資的疏散和撤離工作。（4）事故救援結束后，對救援中借用、租用的救援物資、設備進行歸還和結算；對臨時占用的土地和損壞的財產進行賠償。（5）配合相關部門進行事故調查處理工作，做好傷亡人員善后處理及家屬的安撫工作，適時發布通報，將事故的原因、責任及處理決定予以公布。（6）定期檢查應急救援人員的組織、訓練以及應急救援設備和物資的準備工作，組織相關單位進行事故應急救援演練。4.2 總指揮、副總指揮職責（1）組5、織事故應急救援預案的制定、發布和實施。（2）確保參與事故應急救援的人員熟悉各自的職責和任務，并順利完成任務。（3）發揮聯合應急救援的作用，必要時尋求有關單位協助和幫助。（4）危險源管理失控時，應立即決定是否啟動應急救援預案，向相關部門發出預案啟動通知，并盡快組織相關部門奔赴搶險救災現場。（5）在整個事故應急處置過程中，必須和事故現場保持密切聯系，及時調整事故的應急救援方案。（6）在整個事故應急救援過程中，始終保持在現場全面指揮應急救援工作。（7）定期組織進行事故應急救援演練，并對演練效果進行評審，分析演練過程存在的不足、問題，及時組織相關人員對應急救援預案進行補充、修改、完善。4.2.3應急搶6、救組（1）負責事故處理時的調度工作。（2）協助總指揮負責工程搶險、搶修工作的現場指揮。（3）負責事故現場及有害物質擴散區域內的洗消、監測工作；負責確定對事故現場采取的處理措施。4.2.4安全保衛組（1）負責治安保衛、警戒、疏散、道路管制工作。（2）負責現場醫療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作。（3）負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應。4.2.5后勤保障組（1）負責保障救援的通訊暢通，對外聯系和車輛調度。（2）負責搶險救援物資供應。（3）負責搶險救援物資運輸工作。（4）保障搶險、救援資金到位。4.2.6醫療救治組對現場受傷人員進行急救，并請求120支援，協助專業醫護人員運送傷員7、到醫院。4.2.7通訊聯絡組（1）設立與應急中心的通訊和聯絡，為應急服務機構提供建議和信息；（2）負責事故或災害的緊急救險、救災與處置情況的通訊指令的傳達，保證領導指揮機構與各成員之間，本單位與上級和周邊單位之間（如地方消防、醫療機構）信息及時溝通，完成調度、匯報、通告與救援工作；（3）負責在整個救險救災過程事與遇險人員的家屬聯絡和接待，作好精神和生活上的安撫工作；（4）負責對外消息的發布與澄清事宜；（5）負責保險索賠事宜的處理，做地善后事宜；（6）負責應急過程的會議、記錄與整理，應急事件結束后向應急領導小組提交會議記錄報告。2、綜合協調機構：應急處置領導小組下設辦公室，負責綜合協調和日常工作8、。辦公室設在項目安質部，聯系電話：3、應急救援隊伍：1）項目部應急領導小組由項目部領導及各部室負責人組成。2）項目部下設一個應急搶險小組，由隧道施工隊組成。五、雨季前的防洪方案1、管段內與渠道交叉施工處，汛期要與兄弟施工單位配合共同抵御突發事件。2、為防止雨水對管段內便道的破壞，出現水坑處及時排除積水，換填滲水料進行修整。 3、施工現場便道進行泥結碎石換填，由于現場地勢屬于階梯狀，所以便道頂部與原地面平齊。4、現場放置的配電箱要有高出地面0.50.8米高的支架，且配電箱必須做好防雨、防潮措施。如遇中雨、大雨情況，關閉施工用電總開關。 5、現場鋼筋加工廠內放置材料處地面砌石墩、下穿方木或鋼管墊高9、。6、基坑邊坡四周做好擋水坎，以防止現場內的水流倒灌入基坑內，影響基礎施工安全。7、施工現場內堆料場地要選取地勢較高或墊高的地面。8、保障部門采購進場防洪材料及器具，做好防洪物資及器具的準備工作。9、如基坑內積水，應設置集水坑，并按集水坑位置做基坑內排水流向找坡，集水坑內設置抽水潛水泵。六、防汛搶險物資儲備方案1、項目部遵循“安全第一，預防為主，常備不懈，全力搶險“的防汛工作方針，高度重視防汛搶險物資的儲備工作。寧可備而不用，不可來而無備。2、項目部應拿出專項資金用于防洪搶險的各種措施及物資。3、各種防洪物資應集中存放，利于統一調配，避免出現備品存放散亂。4、提前備齊備足防汛物資、人員及設備，10、具體物資設備見附表。七、應急保障措施1、在制定工程施工方案時，項目部已充分考慮防洪度汛工作，將防洪度汛反應到施工方案中，并做到切實可行，具有針對性、指導性、以預防為主。2、將不宜在雨季施工的工程提早或延后安排，對必須在雨季施工的工程制定有效的措施。注意天氣預報，作好防汛準備。遇到大雨、大霧和6級以上大風惡劣天氣，立即停止進行露天高處、起重吊裝等作業。3、做好施工現場的排水 （1）根據施工總平面圖，利用自然地形確定排水方向，按規定坡度做好排水，確保施工工地排水暢通； （2）嚴格按防洪要求，保持排水設施的連續、暢通，防止泥漿、污水、廢水外流堵塞排水河溝； （3）雨季設專人負責檢查現場積水情況，及時11、觀察排水，確保施工現場排水暢通。4、在防洪期間，隨時注意天氣預報，做好各類信息的傳遞工作，做到“早預報、早準備、早落實”，從而爭取防汛主動權。5、一旦出現險情或危急情況時，要防洪領導小組要反應迅速，及時查看險情并做相應的處理。6、接到洪水預報時，項目部立即組織人員對重要部位進行防護，疏通現場水道。施工現場臨時懸掛的設備、堆放的材料、大型施工機具等要采取加固措施。7、洪水出現時，一切生產工作立即停止。8、防洪領導小組迅速到位，指揮搶險工作，并及時向上級有關部門匯報。9、搶險小組立即集合到位，在防洪領導小組指揮下實施搶險工作。 10、洪水發生時，搶險小組要保護好電力設備，確保不影響水泵及排水作業。12、11、切實做好汛前及汛期的安全大檢查。在汛期來臨前和防洪期間，由防洪領導小組組長牽頭，對所有施工現場進行徹底的檢查，對發現有安全隱患之處，要制定詳細的整改方案，限定整改日期，采取切實可行的有效措施立即解決。12、認真做好防洪值班工作。落實值班人員，切實執行防洪值班制度。項目部高度重視防洪值班工作，明確值班人員，為防洪值班創造條件。13、堅持24小時值班制度，確保防洪安全。防洪期間，時刻保持高度警惕，嚴密監視本地雨情、汛情、災情，做好各類信息的傳遞工作，堅守崗位，發現安全隱患和險情及時報告，并做好先期應急處置工作。對擅自離崗人員，應對當事人進行處分。有事必須提前一天向辦公室請假，安排別人替班。113、4、按照安全值班表每次有兩位管理人員值班，發現災情及時向有關防洪部門匯報，同時項目經理及施工員要保證手機24小時開機，以便發現汛情時，值班人員及時與其取得聯系，保證在第一時間內趕到現場指揮防洪。（后附防洪值班表）15、洪水過后立即查看現場，采取有效補救措施，及時總結經驗。洪水過后，應及時組織人員對現場進行察看，發現有隱患之處，立即采取措施補救，以免險情再次發生。事后應立即對本次的防洪工作進行總結，查漏補缺，完善應急預案，為下次防洪提供可靠的經驗，將損失降低到最小程度。九、搶險方案1、指揮小組具體分工如下：1）xx任務是總體統籌指揮。2）xx任務是了解掌握險情，組織現場搶救指揮。3）xx任務是及14、時布置現場搶險，保持與當地防洪、防汛部門、主管單位的溝通。4）xx任務是醫療救治。5）xx 責妥善處理好善后工作，按職能歸口負責保持與當地相關部門的溝通聯系。6）劉波負責及時組織人力、設備進行現場搶險工作，及時疏導現場施工人員撤到安全地帶，并對災害造成的財產損失妥善處理。2、洪水事故應急措施1）接到洪水預報時，項目部立即組織人員對重要部位進行防護，疏通現場下水道。辦公室門窗要關好，施工現場臨時懸掛的設備、堆放的材料，大型施工機具等要采取加固措施。2）洪水出現時，一切生產工作立即停止。3）指揮小組迅速到位，指揮搶險工作，并及時向上級有關部門匯報。4）搶險小組立即集合到位，在防洪領導小組指揮下實施15、搶險工作。 5）洪水發生時，搶險小組要保護好電力設備，確保不影響水泵及時排水作業。6）大風發生時，應由防洪領導小組決定停止非搶險用供電，避免刮斷線路觸電。 7）遇有人員傷亡時，要立即撥打“120”急救中心與醫院聯系或撥打“110、119”救助，詳細說明事故地點、受傷程度及聯系電話，并派人到路口接應。8）洪水、大風過后，要及早總結，對損失情況進行匯總并報上級主管單位。3、通訊聯系方式醫院搶救中心：120 報警：110 火警：119項目部值班電話：項目負責人： 手機：安全負責人： xx 手機：技術負責人： xx 手機：4、注意事項1）保證施工現場內排水暢通。2）易受潮變質的材料要入庫，其它設備、材16、料露天存放時，底部要用方木墊高，防止被水浸泡，頂部要用篷布或塑料布封蓋。3）進入汛期，項目部要安排專人對生產區、生活區排水溝進行疏通、清掃，對落水管進行清理，組織對辦公室、工具室、倉庫的房頂進行檢查，發現漏雨、滲水要及時處理。4）作業工班要定期對輸電線路、配電柜（箱）、開關箱、機械設備、腳手架、材料堆放等進行檢查，發現隱患立即整改。5）項目部應定期對工地圍墻、活動屋的堅固性進行檢查，發現危墻、危房立即整修。 十、建立應急報警聯動機制應急報警聯動機制由應急上報機制、內部應急報警機制、外部應急報警機制和匯報四部份組成。它的形式為從下而上，由內到外，形成有序的網絡應急報警聯動機制（見下圖）。政府部門17、行業主管社會救援應急指揮小組現場應急指揮事 故 點社會救援公司 應急上報機制： 險情突顯特征后，第一時間報告現場防洪指揮負責人，現場應急指揮負責人應立即向防洪領導小組組長匯報，并迅速啟動應急預案。內部應急報警機制：防洪應急預案啟動后，現場應急指揮負責人應通過電話、手機通知相關人員以及事故現場的全體人員進入應急反應狀態，防洪應急小組進入應急預案及應急計劃實施狀態。外部應急報警聯動機制：內部報警機制啟動的同時，按防洪應急指揮負責人的部署，立即啟動外部應急報警聯動機制，向鄰近工區項目部、周邊已建立外部應急反應協作體系、社會公共救援機構報警。十一、應急處置11.1 響應分級針對事故危害程度、影響范圍和18、單位控制事態的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。1)按洪水災害嚴重程度和緊急程度，應急響應行動從高到低依次分為級、級、級、級。2)進入汛期，各級防汛指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。 3)接到公司或項目部按照所在地發布的有關緊急警報通知后，我公司防洪防汛指揮部應立即召開緊急會議，組織作好抗災準備工作，督促項目做好各項應急措施，并要求出險地加強巡邏檢查，配備搶險器材和物資。4)洪水災害發生后，各項目部防汛指揮領導小組應立即啟動防洪應急預案進行自救，并及時向我公司防洪防汛總指揮部報告受災情況，如造成人員傷19、亡較多和財產損失較大的突發事件，要及時上報當地安監局。根據項目部的報警，洪水災害發生后，我公司應迅速啟動防洪防汛應急救援預案，及時趕往受災現場，全面負責組織實施抗洪搶險救災等方面的工作。5)防洪防汛若發生人員淹溺、財產水毀、坍塌等防洪防汛險情后，現場負責人應立即在1小時內電話通知我公司應急救援總指揮部總指揮、副總指揮或防洪防汛應急救援總指揮部辦公室。 6)洪水災害發生后，現場施工人員由班組長帶隊應全部盡快撤離。被困施工人員來不及撤離的，應選擇地勢較高地方躲避洪水，進行自我保護，等待救援，同時在保證人員安全的前提下，盡量對施工機械、材料加以妥善安置保護。7)洪水災害發生后，出險地指揮部應立即清點20、人員，確認有無被困人員，并集結待命，不得私自外出；臨時成立搶險突擊隊，抽調精壯人員負責安裝堆砌砂袋，規范水流方向；組織身體素質好、水性高的人員執行搜索救援活動。8)洪水災害發生后，如設備不能撤離到安全位置，應使設備處于動力關閉、加固和適當防護狀態，防止設備造成不必要的損壞。9)洪水災害發生后，視汛情盡快與120、110、119取得聯系，盡快營救人員和救治傷員。10)洪水災害發生后，在現場顯著位置配備適當的救生器具，如救生圈、安全繩、長竹竿等；手機、對講機等聯系工具保持暢通；自備發電機和照明專線保持良好工作狀態；現場預備沙袋等物，利于堵水和引導水流方向。11.2 響應程序根據事故的大小和發展態勢21、，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。防洪防汛災情發生后，我公司應急救援指揮部應按照“體系完整、機制完善、功能齊全、反應靈敏、決策果斷、行動迅速、運轉協調、救助有力”的總體要求，立即開展救援工作，防止事態進一步擴大。1)遇險呼救。事故險情發生后，事故單位應立即向相關部門和我公司緊急呼救，并積極開展自救。2)啟動預案。我公司得知發生事故險情或收到遇險呼救后，立即根據情況判斷險情，決定是否啟動應急救援預案。3)趕赴現場。確定險情事故發生后，立即啟動應急救援預案，組織相關人員趕赴現場施救。4)現場施救。本著“救人高于一切”的原則，積極救治受傷人員，最大限度地減少死傷人數和22、損失，同時千方百計地做好防止和減輕次生災害的工作。5)保護現場。做好現場保護工作，除為搶救受傷人員外，未經事故調查組同意不得擅自移動現場物品、設施和設備。6)現場恢復。應急救援工作結束后，事故單位應迅速采取措施做好現場清理工作，盡快恢復正常的施工生產秩序。11.3 處置措施（1）自救被洪水卷入或落水后，應保持冷靜，切勿大喊大叫，以免水進入呼吸道引起阻塞和劇烈咳嗆。具體方法是采取仰面位，頭頂向后，口向上方，努力使口鼻露出水面，進行呼吸，呼氣淺而吸氣深，稍浮于水面待救，也可憋住氣盡量不吸氣，以免嗆水，不可將手上舉或掙扎，因舉手反使人下沉。若因小腿腓腸肌痙攣即“小腿抽筋”而致淹溺，立即呼救，自己將拇23、趾屈伸，并采用仰面位，浮出水面。與此同時，應盡量抓住漂浮物如木板、樹木、桌椅等，以助漂浮，雙腳像踏自行車那樣踩水，并用雙手不斷劃水，千萬別慌張。（2）水上救助應由熟悉水性的人員進行施救，救助者應盡量脫去外衣、褲及鞋襪，迅速游至溺水者附近，對筋疲力盡的溺水者，搶救人員可從頭部接近；對神志清醒的溺水者，搶救人員應從背后接近，用手從背后抱住溺水者的頭頸，另一只手抓住溺水者的手臂，游向岸邊。要防止搶救人員被溺水者死死抱住，而雙雙發生危險。在水中發現淹溺者已昏迷，可在拖泳過程中向淹溺者進行口對口吹氣，邊游邊吹，爭取搶救時間。不會游泳者切忌用手直接拉溺水者，而應在現場找一根竹竿或繩索，讓他拽住再拖上岸，否24、則溺水者會把救護人員拖入水中。 （3）岸上急救1)救出水后應立即清除溺水者口鼻內的污泥、污濁物，保持呼吸道通暢；牙關緊閉者按捏兩側面頰用力啟開；呼吸微弱或已停止時，立即進行人工呼吸和心臟擠壓，人工呼吸多采用口對口吹氣法，搶救時先把病人移到空氣流通的地方，松開衣扣、腰帶，清除病人口中的痰液、血塊、泥土和假牙等，將病人仰臥在木板上，頭下墊一軟枕使其頭盡量后仰，救護者跪在病人的一側，用手帕或紗布蓋住溺水者的口鼻，進行人工呼吸，人工呼吸要均勻而有節奏，吹氣次數每分鐘1618次。做口對口吹氣的同時要做胸外心臟擠壓，做一次口對口吹氣擠壓心臟45次，擠壓心臟力量之大小，要依溺水者健康與發育情況而定，用力過猛25、或擠壓范圍過大時，都容易引起肋骨骨折，需待溺水者呼吸恢復正常后才能停止人工呼吸。呼吸恢復后應仔細觀察呼吸是否再停止，如果呼吸再度停止，應再施行人工呼吸。進行口對口人工呼吸的時間要長，不要輕易放棄，并可給予吸氧和保暖。如心跳已停止，可用l腎上腺素0.5 1.0ml作心臟內注射，并酌情重復使用。還可肌注中樞興奮劑（尼可剎米、咖啡因等），針刺合谷、人中、內關、太沖、豐隆等穴，對于興奮呼吸中樞，恢復呼吸有一定作用。不要坐等醫生到來或不經處理直接送醫院，喪失最初寶貴的搶救時機。只有證明患者確實已經死亡，才可放棄人工呼吸。2)進行人工呼吸后，若心跳恢復，可用干毛巾擦遍全身，自四肢、軀干向心臟方面摩擦，以促26、進血液循環，重癥病人經現場救護后送醫院進一步診治。在途中隨時觀察呼吸情況，若不穩定，則繼續進行人工呼吸和胸外心臟按壓。3)搶救溺水者不要強調“控水”，頭置于側位時口腔中的水即能流出。大多數溺水者并非是喝大量的水而窒息，而是因氣管嗆入少量的水呈“假死”狀態，所以“讓患者吐水”沒什么實際意義。吸入肺中的水不易壓出，而進入胃部的水，卻與呼吸無關，同時讓溺水者吐水反倒容易誤入氣管而嗆住。即使需要“控水”，也要讓溺水者取俯臥位，用衣物將其腹部墊高或橫放在救護人員屈曲的膝上（救護人員跪下，一腿屈膝），讓溺水者的頭盡量低垂，輕輕拍打其背部，使進入呼吸道和胃中的水迅速排出，然后將其置于平臥、頭側位姿勢進一步搶27、救。4)濕衣服吸收體溫，妨礙胸部擴張，搶救時應及時脫去溺水者浸濕的衣褲，并注意保暖，避免著涼，加重病情。 十一、險情水毀報告險情水毀報告應包括以下內容：1、發生險情水毀的時間、地點。2、發生險情水毀的簡要經過、傷亡人數、水毀情況、直接經濟損失的初步估計；3、險情水毀原因、性質和初步判斷；4、險情水毀搶修情況和采取的措施；5、需要有關部門和單位協助險情水毀搶修和處理的有關事宜；6、險情水毀報告單位、簽發人和報告時間。十二、應急預案實施終止后的恢復工作 應急預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現場，需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關物證，并按照國家有關規定及時28、向有關部門進行事故報告。 對事故過程中造成的人員傷亡和財產損失做收集統計、歸納，形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料。 對應急預案在事故發生實施的全過程，認真科學地做出總結，完善預案中的不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂提供經驗和完善的依據。依據項目部制度及措施，對事故過程中的功過人員進行獎罰，妥善處理好在事故中受傷人員的善后工作。盡快組織恢復正常的生產和工作。附表：施工現場防洪搶險物資采購清單序號物資名稱單位數量備注1鐵絲Kg1002編織袋條5003鐵鍬把404尖鎬把205竹夾板塊1006彩條布M22007防雨帆布M22008水泵臺29水管M50010雨鞋雙6011手電筒把2016雨衣件6017對講機部1018帳篷頂219挖機臺120裝載機臺1注：另有50名搶險工人隨時待命。防 洪 值 班 表姓名星期職務電話號碼注：1、值班期間，值班人員手機保持24小時開通； 2、值班人員發現險情要及時匯報； 3、值班領導因事不能在現場，下一位依次跟進。