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1、城區突發性公共氣象災害應急處置預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: XX市氣象災害應急預案一 總 則1.1 編制目的建立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范、處置能力，最大限度地減輕或避免氣象災害造成人員傷亡、財產損失，為全市經濟社會發展提供保障。1.2 編制依據依據中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國氣象法、氣象災害防御條例、國家突發公共事件總體應急預案、國家氣象災害應急預案和山東省人民政府突發公共事件總體應急預案、山東省氣象災害防御條例山東省氣象災害應急預案、人工影響天氣管理條例以及XX市人民政府關2、于XX市突發事件總體應急預案的通知等法律法規和規范性文件，制定本預案。1.3 適用范圍本預案適用于我市范圍內臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、霜凍、大霧等氣象災害事件的防范和應對。因氣象因素引發的水旱災害、地質災害、森林火災等其他災害處置，適用其他有關應急預案規定。1.4 工作原則以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點，全面加強應對氣象災害體系建設，最大程度地減少災害損失。預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合，提高氣象災害監測預警能力和防御標準。充分利用現代科技手段做好各項應急準備，提高應急處置能力。依法規范、協調有3、序。各地、各部門依照法律、法規、規章和相關職責，做好氣象災害防范應對工作。加強地區部門間信息溝通，實現資源共享，建立協調配合機制，促進氣象災害應對工作更加規范有序、運轉協調。分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實施分級管理。災害發生地人民政府負責本地區氣象災害的應急處置工作。二 組織體系2.1 領導機構市政府成立XX市氣象災害應急領導小組，分管副市長任組長，市政府辦公室副主任、氣象局局長、事發地政府（辦事處、管委）主要負責人任副組長，市氣象局、發改局、民政局、公安局、財政局、國土資源局、住建局、環保局、交運局、安監局、公路局、水務局、農業局、林業局、衛生局、糧食局4、藥監局、廣播電視臺、供電公司、電信公司、移動公司、聯通公司等有關部門和單位負責人為組員，負責統一領導全市氣象災害應急工作。主要職責：1.組織制定和完善氣象災害應急預案；2.決定氣象災害應急預案的啟動和終止；3.指揮和組織協調有關部門、有關組織和個人共同做好氣象災害應急工作；4.決定氣象災害應急重大事項；5.加強氣象災害監測、預警系統建設；6.完成市政府交辦的其他工作。2.2 辦事機構市氣象災害應急領導小組辦公室設在市氣象局，市氣象局局長兼任辦公室主任。主要職責：1.負責市氣象災害應急領導小組的日常工作；2.督查市氣象災害應急領導小組的重大決定的落實情況；3.為市政府啟動和終止氣象災害應急預案5、組織氣象防災減災提供決策依據和建議；4.組織實施氣象災害應急預案；5.負責災害性天氣氣候監測、預報預測、警報發布，并及時有效地提供氣象服務信息；6.負責氣象災害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；7.組織實施增雨（雪）、消霧、防雹、防霜等人工影響天氣作業；8.組織實施雷電防御安全作業；9.具體協調處理和及時報告氣象災害應急預案實施中的有關情況；10.承擔其他應急預案中規定的相應職責；11.完成市氣象災害應急領導小組交辦的其他工作。2.3 氣象災害應急專家組市氣象災害應急領導小組負責組織有關專家組成氣象災害應急專家組。應急專家組由氣象局、水務局、農業局、林業局、國土資源局、環保局、果業發展6、局等專業技術人員組成。主要職責：1.對氣象災害成因及其趨勢進行分析、預測和評估；2.指導氣象災害應急處置技術工作；3.必要時參與現場應急處置。三 監測預警3.1 監測預報 監測預報體系建設各有關部門按照職責分工建立和完善氣象災害監測預報體系，優化加密觀測站網，完善監測網絡，提高氣象災害及其次生、衍生災害綜合監測能力，加強災害性天氣事件會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測。 信息共享氣象部門及時發布氣象災害監測預報信息，并與公安、民政、國土資源、環保、住房和規劃建設、交通運輸、農業、水利、林業、衛生、安監、水產、電力等相關部門建立相應氣象及氣象次生、衍生災害監測預報預警聯動7、機制，實現災情、險情等信息實時共享。 災害普查氣象部門在當地政府領導下建立以社區、村鎮為基礎的氣象災害調查收集網絡，組織氣象災害普查、風險評估和風險區劃工作，編制氣象災害防御規劃。3.2 預警信息發布 發布制度氣象災害預警信息發布遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”的原則，由氣象部門負責制作并按預警級別分級發布，其他任何組織或個人不得制作、發布、傳播氣象災害預警信息。 發布內容根據各類氣象災害發展態勢，依據國家確定的氣象災害預警標準級別，氣象部門綜合預評估分析確定氣象災害預警級別，發布相應級別的氣象災害預警，氣象災害預警級別分為紅色預警、橙色預警、黃色預警和藍色預警，紅色預警為最高級別，具體分8、級見附則。氣象災害預警信息內容包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。 發布途徑完善公共媒體氣象災害預警信息發布系統，通過廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、電子顯示屏、有線廣播等媒體和其他傳播手段及時向社會公眾發布氣象災害預警信息。涉及可能引發次生、衍生災害的預警信息通過有關信息共享平臺向相關部門發布。各鎮（街道、開發區）各相關部門應結合實際，加強預警信號傳播設備建設，在學校、車站、旅游景點等人員密集公共場所，高速公路、國道、省道等重要道路和易受氣象災害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段建立暢通、有效的預警信息發布與傳播渠道，擴大預警信息9、覆蓋面。氣象部門組織實施人工影響天氣作業前，應提前向市政府匯報，并根據具體情況提前向社會公告。3.3 預警準備各鎮（街道、開發區）各相關部門要認真研究氣象災害預報預警信息，密切關注天氣變化及災害發展趨勢，及時采取合法、有效措施，開展必要的處置工作。預警級別達到規定標準后，有關責任人員應立即到崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區、本部門風險隱患的影響情況，有針對性地采取防控措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。3.4 預警知識宣傳教育各鎮（街道、開發區）和相關部門應做好預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會公眾防災減災意識，提高自救互10、救能力。四 應急處置4.1 信息報告有關部門按職責收集和提供氣象災害發生、發展、損失以及防御等情況，及時向當地政府或相關應急指揮機構報告。對特別重大、重大、較大和敏感突發事件信息應在規定時間迅速報告市人民政府。4.2 響應啟動按氣象災害影響程度和范圍及其引發的次生、衍生災害類別，有關部門按照職責和預案啟動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且分別發布不同預警級別時，按照最高預警級別災種啟動相應級別的應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均未達到預警標準但可能或已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別的應急響應。4.3 分部門響應氣象災害造成群體性人員傷亡或可能11、導致突發公共衛生事件，由衛生部門依據XX市突發公共衛生事件應急預案和XX市突發公共事件醫療衛生救援應急預案開展應急響應；造成地質災害，由國土資源部門依據XX市突發地質災害應急預案開展應急響應；造成環境污染事件，由環保部門依據XX市環境污染事件應急預案開展應急響應；引發水旱災害，由防汛抗旱相關部門依據XX市防汛抗旱應急預案開展應急響應；引發城市洪澇，由水務、住房和規劃建設部門依據相關預案開展應急響應；影響或涉及農業生產，由農業部門依據相關預案開展應急響應；引發森林火災，由林業部門依據XX市森林火災事故應急救援預案開展應急響應；引發生產安全、道路交通事故、火災、特種設備事故和電網大面積停電事件，由12、安監、公安、交通運輸、質監、電力企業分別依據相關預案開展應急響應；造成煤電油氣運、重要工業品、通信保障工作出現重大突發問題，由發改、經信和通信管理部門分別依據相關預案開展應急響應；造成嚴重損失需進行緊急生活救助，由民政部門依據XX市自然災害救助應急預案開展應急響應。發改、經信化、公安、民政、財政、交運、農業、水務、林業、商務、鐵路、通信管理、電力監管等有關部門按照相關預案做好氣象災害應急防御和保障工作。新聞宣傳、教育、科技、住建、衛生、外事、廣電、旅游、法制、保險監管、郵政等部門以及工會、共青團、婦聯、紅十字會、慈善總會等單位做好相關行業領域協調、配合工作。公安消防部隊、民兵預備役應急救援隊伍13、在地方政府統一指揮下，做好搶險救援工作。當地駐軍、武警部隊按照有關規定參加搶險救災工作。氣象部門進入應急響應狀態，加強天氣監測，組織專題會商，根據災害性天氣發生發展情況隨時更新預報預警信息并及時通報相關部門和單位，同時依據各部門的需求提供專門氣象應急保障服務。市應急辦要認真履行職責，切實做好值守應急、信息匯總、綜合協調等各項工作，發揮運轉樞紐作用。4.4 分區域、分災種響應啟動應急響應后，各有關部門和單位應加強值班，密切監視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度采取應急響應措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災害預警信息及應急防范處置措施。 臺風、大風氣象部門加強監測預報，及時發布臺風、大風14、預警信號及相關防御指南，適時增加預報發布頻次。防汛相關部門根據風災風險評估結果和風力預報情況，與有關地方政府共同負責轉移危險地帶或防風能力不足的危房內居民到安全場所避風。民政部門負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。住房和規劃建設部門采取措施巡查、加固城市公共服務設施，督促有關單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，必要時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設施；通知高空等戶外作業單位做好防風準備，必要時停止作業，安排人員到安全場所避風。衛生部門采取措施保障醫療衛生服務正常開展，并組織做好傷員醫療救治和衛生防病工作。住房和規劃建設、交通運輸、農業督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客；通15、知戶外作業單位做好防風準備，必要時停止作業，安排人員到安全場所避風。教育部門根據防御指南、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業學校做好停課準備，避免在突發大風時段上學放學。農業部門根據不同風力情況發出預警通知，指導農業生產單位、農戶和畜牧水產養殖戶采取防風措施，減輕災害損失。林業部門密切關注大風等高火險天氣形勢，會同氣象部門做好森林火險預報預警，指導開展火災撲救工作。電力企業加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排查清除危險故障。各單位加強本責任區內檢查，盡量避免或停止露天集體活動；村(居)民委員會、小區、物業等部門及時通知居民妥善安置、加固易受大風影響的室外物品。相關應急處置部門和搶險單16、位隨時準備啟動搶險應急預案。災害發生后，民政、防汛、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。 暴雨氣象部門加強監測預報，及時發布暴雨預警信號及相關防御指南，適時增加預報發布頻次。防汛部門進入相應應急響應狀態，組織開展洪水調度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同地方政府組織危險地帶以及居住在危房內的居民轉移到安全場所避險。民政部門負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。教育部門根據防御指南、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業學校做好停課準備，避免在暴雨時段上學放學。住建、水務等部門做好城市內澇排水工作。衛生部門采取措施加強疫情監測和預警，開展各項醫療17、救治和救災防病工作。公安、交運部門對積水地區實行交通引導或管制。農業部門針對農業生產做好監測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。國土資源局及處于山洪地質災害易發區的鎮（街道、開發區）根據雨情及預報信息，及時組織山洪災害易發區群眾轉移到安全區域。電力企業加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排查清除危險故障。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。災害發生后，民政、防汛、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。 暴雪、低溫、霜凍氣象部門加強監測預報，及時發布低溫、暴雪、霜凍、道路結冰等預警信號及相關防御指南，適時增加預報發布頻次。公安部門加強交通秩序維護，18、注意指揮、疏導行駛車輛；必要時采取封閉道路措施，對受影響路段入口實施交通管制。交通運輸部門提醒做好車輛防凍措施，提醒高速公路、高架道路車輛減速；會同有關部門根據積雪情況及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。住房和規劃建設等部門組織供水、供暖、供氣行業落實防凍措施，加強危房檢查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內的人員。衛生部門采取措施保障醫療衛生服務正常開展，組織做好傷員醫療救治和衛生防病工作。民政部門負責受災群眾緊急轉移安置，并為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。農業部門組織對農作物、水產養殖采取必要的防護措施。電力企業注意電力調配及相關措施落實，19、加強電力設備巡查、養護，及時排查清除電力危險故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。災害發生后，民政、氣象等部門按照規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。 寒潮氣象部門加強監測預報，及時發布寒潮預警信號及相關防御指南，適時增加預報發布頻次；了解寒潮影響，開展綜合分析評估。民政部門采取防寒救助措施，實施應急防寒保障，特別對貧困戶、流浪人員等應采取開放避寒場所等緊急防寒防凍應對措施。住建、林業等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。農業、水產和林業等部門指導果農、菜農和畜牧、水產養殖戶采取防寒防風措施，做好牲畜、家禽、水生動物等防寒保暖工作。衛生部門20、加強低溫寒潮相關疾病防護知識宣傳教育，組織做好醫療救治工作。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。 高溫氣象部門加強監測預報，及時發布高溫預警信號及相關防御指南，適時增加預報發布頻次；了解高溫影響，開展綜合分析評估。住建、水務等部門做好用水安排，協調上下游水源，保障群眾生活生產用水。同時，組織建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業人員的防暑降溫工作，必要時調整作息時間或采取停止作業措施。公安部門做好交通安全管理，提示車輛安全行駛，防止發生道路交通事故。衛生部門采取措施積極應對可能出現的高溫中暑、食物中毒事件。農業、漁業和林業等部門指導緊急預防高溫對農、林、畜牧、水產養殖業的影響。林21、業部門加強監控，做好森林火災預防和撲救準備工作。電力企業加強高溫期間電力調配，落實保障措施，保證居民和重要電力用戶用電，根據高溫期間電力安全生產情況和電力供需情況，制訂有序用電方案，必要時依據方案實施拉閘限電措施；加強電力設備巡查養護，及時排查電力故障。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。 干旱氣象部門加強監測預報，及時發布干旱預警信號及相關防御指南，適時增加預報發布頻次；了解干旱影響，開展綜合分析；適時組織開展人工影響天氣作業，減輕干旱影響。農業、林業、漁業部門指導農林、畜牧、水產養殖生產單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響；加強監控，做好森林火災預防和撲救準備工作。水務部門22、加強旱情、墑情監測分析，合理調度水源，組織實施抗旱減災等工作。衛生部門采取措施防范應對旱災導致食品、飲用水衛生安全問題引發的突發公共衛生事件。民政部門采取應急措施做好救災人員和物資準備并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活的救助。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。 沙塵暴氣象部門加強監測預報，及時發布沙塵暴預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解沙塵影響，進行綜合分析和評估工作。農業部門指導生產自救，采取應急措施幫助受沙塵影響的災區恢復生產。環境保護部門加強對沙塵暴發生時大氣環境質量狀況監測，為災害應急提供服務。公安、交運部門依據各自職責采取應急措施，保證沙塵暴天氣狀況下23、的運輸安全。民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。 大霧氣象部門加強監測預報，及時發布大霧預警信號及相關防御指南，適時增加預報發布頻次；了解大霧影響，開展綜合分析評估。電力企業加強電網運營監控，采取措施盡量避免發生設備污閃故障，及時消除或減輕因設備污閃造成的影響。公安部門加強車輛指揮和疏導，維護道路交通秩序，并根據應急保障實際需要，采取相應交通管制措施。交通運輸部門提醒高速公路、高架道路車輛減速；衛生部門做好相關疾病防治和突發事件醫療救治工作。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。4.5 現場處置氣象災害現場應急處置由災24、害發生地人民政府或相關應急指揮機構統一組織，各部門按職責參與應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災害威脅人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協調各級各類救援隊伍應急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織搶修公共設施，接收、分配援助物資。4.6 社會力量動員與參與氣象災害事發地人民政府或應急指揮機構可根據氣象災害事件的性質、危害程度和范圍，廣泛動員調動社會力量積極參與氣象災害突發事件的處置，緊急情況下可依法征用和調動車輛、物資、人員等。氣象災害事件發生后，各相關鎮（街道、開發區）或相關應急指揮機構組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員開展25、自救互救；鄰近鎮(街、區)人民政府根據災情組織和動員社會力量對災區提供救助。鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照中華人民共和國公益事業捐贈法等有關法律法規進行捐贈和援助。審計、監察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監督。4.7 信息公布公布氣象災害信息應及時、準確、客觀，災情公布由有關部門按規定辦理。信息公布形式主要包括權威發布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。信息公布內容主要包括氣象災害種類及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。4.8 應急終止或解除氣象災害得到有效處置后，經評估短期內災害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發布災26、害預警級別降低或解除預警，啟動應急響應的機構或部門降低應急響應級別或終止響應。五 恢復與重建5.1 制訂規劃和組織實施受災鎮（街道、開發區）協同有關部門制訂恢復重建規劃，盡快組織修復受損公益設施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎設施，使受災地區早日恢復正常生產生活秩序。5.2 調查評估災害發生地人民政府或應急指揮機構應當組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等進行調查、評估與總結，分析應對處置工作經驗教訓，提出改進措施。災情核定由各級民政部門會同有關部門開展。災害結束后，災害發生地人民政府或應急指揮機構應將調查評估結果與應急工作情況報送上級人27、民政府。特別重大、重大災害的調查評估結果與應急工作情況應逐級報至省人民政府。5.3 征用補償氣象災害應急工作結束后，相關鎮（街道、開發區）和相關部門應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等；造成損壞或無法歸還的，應按有關規定采取適當方式給予補償或做其他處理。5.4 災害保險鼓勵公民、企事業單位積極參加與氣象災害事故相關的政策性保險和商業保險。保險機構對被保人防災減損工作加強指導，保險事故發生后，依法履行賠償保險金義務。保險監管機構依法做好災區有關保險理賠監管工作。六 應急保障以公用通信網為主體建立跨部門、跨地區氣象災害應急通信保障系統。災區通信管理部門應及時采取措施恢復受損通信28、線路和設施，確保災區通信暢通。交運部門應當完善搶險救災、災區群眾安全轉移所需車輛的調配方案，確保搶險救災物資運輸暢通。經信部門應會同相關部門做好搶險救災所需的救援裝備、醫藥和防護用品等重要工業品保障方案。民政部門加強生活類救災物資儲備，完善應急采購、調運機制。公安部門做好道路交通安全保障和災區的治安管理工作，并配合有關部門做好救助、服務群眾等工作。農業部門做好救災備荒種子儲備、調運工作，會同相關部門做好農業救災物資、生產資料儲備、調劑和調運工作。地方人民政府及其防災減災部門應按規范儲備重大氣象災害搶險物資，并做好生產流程和生產能力儲備有關工作。市財政根據災情及自然災害救助相關規定給予相應支持。29、七 預案管理預案施行后，隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善以及國家氣象災害應急預案的修訂，部門職責或應急工作發生變化，或者應急過程中發現存在問題或出現新情況，市應急辦應適時組織有關部門和專家進行評估，及時修訂完善本預案。八 附 則8.1 氣象災害預警等級根據國家確定的氣象災害預警標準級別，結合XX市實際，XX市氣象災害預警級別分為以下4級。 紅色預警(1)臺風：預計未來48小時將有強臺風(中心附近最大平均風力1415級)、超強臺風(中心附近最大平均風力16級及以上)影響我市。(2)暴雨：過去48小時測站出現日雨量100毫米以上降雨，且有分散的日雨量超過250毫米的降雨，預計未來24小時30、測站仍將出現100毫米以上降雨。(3)暴雪：過去24小時測站出現25毫米以上降雪，預計未來24小時測站仍將出現10毫米以上降雪。(4)寒潮：預計測站24小時內最低氣溫將要下降16以上，最低氣溫小于等于0，陸地平均風力可達6級以上；或者已經下降16以上，最低氣溫小于等于0，平均風力達6級以上，并可能持續。(5)高溫：預計測站24小時內最高氣溫將升至40以上。(6)干旱：測站達到氣象干旱重旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。(7)各種災害性天氣已對群眾生產生活造成特別重大損失和影響，超出我市處置能力，需要由上級組織處置的，以及上述災害已經發布橙色預警但仍可能持續發展或影響周邊地區的。 橙色預31、警(1)臺風：預計未來48小時將有臺風(中心附近最大平均風力1213級)影響我市。(2)暴雨：過去48小時測站持續出現日雨量100毫米以上降雨，且有分散的日雨量超過250毫米的降雨，預計未來24小時仍將出現50毫米以上降雨；或者預計未來24小時測站將出現150毫米以上降雨。(3)暴雪：過去24小時測站出現10毫米以上降雪，預計未來24小時仍將出現5毫米以上降雪；或者預計未來24小時測站將出現15毫米以上降雪。(4)寒潮：預計測站24小時內最低氣溫將要下降12以上，最低氣溫小于等于0，陸地平均風力可達6級以上；或者已經下降12以上，最低氣溫小于等于0，平均風力達6級以上，并可能持續。(5)大風：32、預計未來48小時我市將出現平均風力達11級及以上大風天氣。(6)高溫：預計測站24小時內最高氣溫將升至37以上。(7)干旱：我市達到氣象干旱重旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。(8)霜凍：預計測站24小時內地面最低溫度將要下降到零下5以下，降溫幅度達12以上，對農業將產生嚴重影響，或者已經降到零下5以下，對農業已經產生嚴重影響，并將持續(3月至5月、9月至11月)。(9)災害性天氣已對群眾生產生活造成重大損失和影響，以及上述災害已經發布黃色預警但仍可能持續發展或影響其他地區的。 黃色預警(1)臺風：預計未來48小時將有強熱帶風暴(中心附近最大平均風力1011級)影響我市。(2)暴雨：過33、去24小時測站出現100毫米以上降雨，預計未來24小時仍將出現50毫米以上降雨；或者預計未來24小時測站將出現100毫米以上降雨。(3)暴雪：過去24小時測站出現5毫米以上降雪，預計未來24小時仍將出現5毫米以上降雪；或者預計未來24小時測站將出現10毫米以上降雪。(4)寒潮：預計測站24小時內最低氣溫將要下降10以上，最低氣溫小于等于4，陸地平均風力可達6級以上；或者已經下降10以上，最低氣溫小于等于4，平均風力達6級以上，并可能持續。(5)大風：預計未來48小時我市沿海海區將出現平均風力達910級大風天氣。(6)沙塵暴：預計未來24小時測站將出現能見度小于500米的強沙塵暴天氣；或者已經出34、現并可能持續。(7)低溫：過去72小時測站出現平均氣溫或最低氣溫較常年同期(最新氣候平均值)偏低5以上的持續低溫天氣，預計未來48小時平均氣溫或最低氣溫持續偏低5以上(11月至翌年3月)。(8)高溫：預計測站連續三天日最高氣溫將在35以上。(9)干旱：我市達到氣象干旱重旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。(10)霜凍：預計測站24小時內地面最低溫度將要下降到零下3以下，降溫幅度達10以上，對農業將產生嚴重影響，或者已經降到零下3以下，對農業已經產生嚴重影響，并可能持續(3月至5月、9月至11月)。(11)大霧：預計未來24小時測站將出現能見度小于500米的霧，且有成片的能見度小于200米35、的霧；或者已經出現并可能持續。(12)各種災害性天氣已對群眾生產生活造成較大損失和影響，以及上述災害已經發布藍色預警但仍可能持續發展或影響其他地區的。 藍色預警(1)臺風：預計未來48小時將有熱帶風暴(中心附近最大平均風力89級)影響我市。(2)暴雨：預計未來24小時測站將出現50毫米以上降雨，且有分散的超過100毫米的降雨；或者已經出現并可能持續。(3)暴雪：預計未來24小時測站將出現5毫米以上降雪，且有成片超過10毫米的降雪。(4)寒潮：預計測站48小時內最低氣溫將要下降8以上，最低氣溫小于等于4，陸地平均風力可達5級以上；或者已經下降8以上，最低氣溫小于等于4，平均風力達5級以上，并可能36、持續。(5)沙塵暴：預計未來24小時測站將出現能見度小于1000米的沙塵暴天氣；或者已經出現并可能持續。(6)低溫：過去24小時測站出現平均氣溫或最低氣溫較常年同期(最新氣候平均值)偏低5以上的持續低溫天氣，預計未來48小時平均氣溫或最低氣溫持續偏低5以上(11月至翌年3月)。(7)霜凍：預計測站48小時內地面最低溫度將要下降到0以下，降溫幅度達8以上，對農業將產生影響，或者已經降到0以下，對農業已經產生影響，并可能持續(3月至5月、9月至11月)。(8)大霧：預計未來24小時測站將出現能見度小于1000米的霧，且有成片的能見度小于500米的霧；或者已經出現并可能持續。(9)各種災害性天氣已對37、群眾生產生活造成一定損失和影響。由于各種災害在不同地區和不同行業造成影響程度差異較大，各地、各有關部門應根據實際情況，結合以上標準，在充分評估基礎上適時啟動相應級別的災害預警和應急響應。 多種災害預警當同時發生兩種以上氣象災害且分別達到不同預警級別時，按照各自預警級別分別預警。當同時發生兩種以上氣象災害且均未達到預警標準，但可能或已經造成一定影響時，視情進行預警。8.2 名詞術語臺風(熱帶風暴)是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統，其帶來的大風、暴雨等災害性天氣常引發洪澇、風暴潮、滑坡、泥石流等災害。暴雨一般指24小時內累積降水量達50毫米或以上，或12小時內累積降水量達30毫米或以上38、的降水，會引發洪澇、滑坡、泥石流等災害。暴雪一般指24小時內累積降水量達10毫米或以上，或12小時內累積降水量達6毫米或以上的固態降水，會對農林業、交通、電力、通信設施等造成危害。寒潮是指強冷空氣的突發性侵襲活動，其帶來的大風、降溫等天氣現象會對農(林)業、交通、人體健康、能源供應等造成危害。大風是指平均風力大于6級、陣風風力大于7級的風，會對農業、交通、水上作業、建筑設施、施工作業等造成危害。沙塵暴是指地面塵沙吹起造成水平能見度顯著降低的天氣現象，會對農牧業、交通、環境、人體健康等造成危害。低溫是指氣溫較常年異常偏低的天氣現象，會對農(林)業、能源供應、人體健康等造成危害。高溫是指日最高氣溫39、在35攝氏度以上的天氣現象，會對農(林)業、電力、人體健康等造成危害。干旱是指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現象，會對農(林)業、水利以及人畜飲水等造成危害。霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下導致植物損傷的災害。大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。8.3 獎勵和撫恤制度(1)對在參加氣象防災、減災、救災工作中做出貢獻的單位和個人應當按照有關法律法規，給予表彰和獎勵。(2)對在氣象防災、減災、救災工作中表現突出而英勇獻身的人員，按照國家有關規定，追認烈士。(3)對因參與氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，40、給予相應的補助和撫恤。8.4 法律責任(1)市鎮兩級氣象災害應急機構工作人員由于玩忽職守，導致重大漏報錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依據相關法律規定追究法律責任。(2)發生氣象災害后，謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規定的應急處理職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照有關法律法規的規定，由市人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正、通報批評、給予警告，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。本預案由市氣象局及市政府應急管理辦公室負責解釋。本預案自公布之日起實施。附件：1.XX市氣象災害防御應急領導小組成員名單2. XX市山洪災害易發區劃分表附件1：XX市氣象災害防御應急領導小組成員名單組 長： 市政府副市長副組長：組 員：附件2：XX市山洪災害易發區劃分表分區名稱亞區名稱主要分布位置面積（km2）危險區一級危險區二級危險區安全區