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1、城區防洪防臺風自然災害突發事故應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: XX區防洪防臺風應急預案 1 總則1.1 編制目的洪澇和臺風（含強熱帶風暴、熱帶風暴，以下簡稱臺風）災害是威脅我區最大的自然災害，每年平均有45個臺風和多次暴雨影響或襲擊我區。為了確保我區防洪、防臺風安全，提高應急快速反應和應急處理能力，保證防洪防臺風搶險救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障全區經濟社會穩定持續發展，特修訂本預案。1.2 編制依據依據中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國突發事件應對法、中2、華人民共和國防汛條例、福建省水法實施辦法、福建省防洪條例等相關的法律法規，以及國家防汛抗旱應急預案、福建省防洪防臺風應急預案、XX市防洪防臺風應急預案、XX區突發公共事件總體應急預案等。1.3 汛期確定根據XX市防洪防臺風應急預案規定，我市每年4月15日至10月31日定為汛期，其中7、8、9月為主汛期。1.4 工作原則 堅持以人為本，安全第一，以防為主，防抗結合，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，屬地管理的原則。 實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。1.5 適用范圍本預案適用于全區臺風、暴雨、洪水、風暴潮產生的災害及其次生災害的預防和處置。2 組織機構與職責2.13、 應急組織機構區政府設立防汛抗旱指揮部（以下簡稱區指揮部），負責領導全區防洪防臺風工作。下設辦公室（以下簡稱區防汛辦），屬常設機構，掛靠在區政府辦。當防洪防臺風應急預案啟動后，設立的綜合材料組、宣傳信息組、督查協調組、搶險組、救災組、后勤保障組等六個應急辦事機構，相應開始運轉。組織機構如下：總指揮：由區政府分管防汛抗旱的副區長擔任。副總指揮：由區政府副巡視員、區政府辦主任、區建設局局長擔任。成員單位：區政府辦、區委宣傳部、區綜治辦、區建設局、區監察局、區經貿局、區發改局、區民政局、區財政局、區教育局、區衛生局、區人勞社保局、區城管執法局、區投資事務局、區旅游園林局、區文體局、區安監局、區工業園4、區管委會、區機關事務管理局、區工商局、XX公安分局、XX交警大隊、XX公安邊防大隊、XX消防大隊及各街道辦事處，其主要領導或分管領導為指揮部成員。根據工作需要，相關重大開發片區指揮部為臨時成員單位。各街道成立相應的指揮機構，由街道主要領導或分管領導任指揮長，負責做好本行政區域的防洪、防臺風、防潮工作，負責?。ǘ┬图耙韵碌乃⒎篮楣こ陶{度。區直各部門（單位）、各水工程管理單位成立防汛領導小組，負責做好本部門、本單位的防洪、防臺風、防潮工作。形成條塊結合、分級負責、部門管理的防汛抗災指揮體系。每年汛前，各街道要及時調整、充實、明確防汛抗旱指揮部成員，并以正式文件下發。2.2 組織機構職責 區指5、揮部職責.1 統一指揮全區防洪、防臺風、防潮工作，宣布全區進入、結束緊急防汛期，啟動、終止XX區防洪防臺風應急預案。.2 在區政府和上級防汛抗旱指揮部的領導下，貫徹執行相關決定、指令。.3 組織召開各街道防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺風工作會議，分析預測汛情、臺風發展趨勢，安排部署防洪、防臺風、防潮、救災工作，制定各項防洪、防臺風、防潮、救災應急措施。.4 負責小型以下的水利、防洪工程調度，下達抗洪搶險救災、小型水庫泄洪等調度命令，組織對各街道防汛抗旱指揮部、相關部門防洪、防臺風應急預案實施情況進行檢查、監督。.5 動員全社會參與防洪防臺風搶險救災，指導災后恢復重建。 區防汛辦職責6、.1 及時掌握汛情、工情、險情、災情，及時對外發布災情統計報告。.2 提出防洪防臺風意見，為區指揮部提供決策依據；及時下達區指揮部的調度命令，完成區指揮部下達的各項任 務；督促檢查各項防洪、防臺風、防潮、救災措施的落實。.3 負責協調有關部門做好區級防汛搶險物資器材的組織儲備、調運和管理工作。.4 負責全區防汛抗旱的日常管理工作。 區指揮部成員單位職責區政府辦：負責組織、協調、監督、指導全區防汛抗旱的日常工作。區委宣傳部：正確把握全區防汛抗旱宣傳的導向，及時組織指導、協調新聞單位做好防汛防臺風新聞宣傳工作和有關防災抗災宣傳報道資料的收集、匯編。區綜治辦、XX公安分局、XX邊防大隊：負責維護抗災7、期間的社會治安秩序，依法打擊盜竊防汛抗旱物質和破壞、盜竊防汛抗旱設施的違法犯罪活動，妥善處置因防汛抗旱引發的群體性治安事件。協助街道轉移危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。區建設局：負責山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害防治的組織、協調、指導和監督等工作。負責制定全區地質災害防災預案和房屋防洪防臺風搶險救災預案，并組織實施。負責權限范圍內私危房防洪防臺風和搶險救災工作，協助街道及時轉移危房住戶。負責權限范圍內市政設施的防洪防臺風工作，抗災期間，及時組織好權限范圍內排水設施的排水、排澇等工作。負責指導轄區權限范圍內建筑工地的防洪防臺風工作。負責專業搶險隊伍組建工作。區監察局：監督防汛防臺風責任制的8、落實。對執行防洪防臺風責任制和搶險救災調度指令情況進行督查，對有關責任人不到位、工作失職瀆職而造成嚴重后果的，按照有關規定追究責任。區經貿局：負責指導商貿企業做好防洪防臺風工作。協調電力部門做好電力調度工作，確保防汛抗旱用電的供給。根據區指揮部的要求，組織、調運和儲備搶險救災所需物資器材的供給。區發改局：指導防洪防臺風規劃和建設工作。負責重點防洪防臺風工程建設、計劃的協調安排。區民政局：負責組織、協調各街道開展查災、報災和救災工作，及時將掌握的災情信息和救災情況上報區指揮部。組織開展接收救災捐贈款物等工作，管理、分配本級和上級下撥救助受災群眾的款物，妥善安排好災民生活。區財政局：組織實施全區防9、洪防臺風和搶險救災經費預算，及時下撥并監督使用。會同區指揮部共同向上級爭取防洪防臺風和搶險救災經費，并及時下撥和監督使用。區教育局：負責組織、指導、監督中、小學校等各級各類學校做好防洪防臺風工作；做好學校危、漏校舍的維修和加固。負責組織做好高考等重大活動的防洪防臺風安全工作，組織在校學生進行防洪防臺風知識的教育宣傳工作，必要時提出停課建議，報區指揮部同意后組織實施；防臺風期間，及時開放校舍為街道疏散人員提供安全場所。區衛生局：負責協調醫療救護，組建疾病預防控制專業隊伍；做好抗災期間的疾病預防控制工作。區人勞社保局：在防洪、防臺風期間，協助區指揮部做好人員調度。災后，協助對防洪防臺風人員進行考評10、。區城管執法局：在防臺風期間，做好城市違章搭蓋等整治工作。負責搶險隊伍的組建及相關搶險工作。區投資事務局：負責組織、指導外資企業做好防洪防臺風工作。區旅游園林局：負責園林設施的防洪防臺風工作?？篂钠陂g，及時組織做好林木的支護加固等工作。災后，及時組織做好城市樹木、綠地的整復工作。負責專業搶險隊伍組建及相關搶險工作。區文體局：負責組織、指導文體活動及其他戶外活動的安全防范工作，根據天氣狀況和上級指示適時取消文體活動及其他戶外活動。區安監局：負責監督、指導汛期安全生產工作，特別是危險化學品生產企業（包括倉庫）的安全度汛工作；落實各項防范和應急救援措施；防止因自然災害引發生產安全事故的發生。區工業園11、區管委會：負責組織、協調、指導、監督落實園區內各單位做好防洪防臺風工作。區機關事務管理局：負責區政府機關大樓的防洪防臺風工作。在防臺風、防洪期間，為區指揮部及其辦公室提供后勤保障工作。區工商局：負責做好戶外廣告牌的整治工作，在臺風、暴雨到來之前，及時組織、監督戶外廣告牌業主做好加固、拆除等各項防范工作。XX交警大隊：及時疏導交通，保證防汛車輛優先通行。根據汛情需要，按照區指揮部指令，負責實施交通管制。XX消防大隊：根據區指揮部要求，組織應急隊伍參加搶險救災行動，協助街道轉移、解救危險地帶的群眾。負責組建搶險救災突擊隊伍。各街道辦事處：負責組織、協調、指導、監督落實轄內的防汛抗旱工作；負責轄區地12、質災害點防治、監測工作，建立群測群防網絡；負責危房的初步排查工作；防洪防臺風期間，負責組織、協調危險地帶群眾和海上漁排、漁船人員的安全轉移及安置；負責組織轄內防汛抗旱工程的建設與管理，做好在建水利工程的安全度汛工作；負責防汛信息的報送工作。各成員單位應配備防汛責任人（A、B崗），兩位責任人在汛期不得同時外出，第一責任人（A崗）外出時，應向第二責任人（B崗）做好交接工作。 應急辦事機構職責綜合材料組：由區防汛辦牽頭，區政府辦等部門配合，主要負責人由區防汛辦負責人擔任。負責各種會議通知、防御暴雨、臺風、風暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領導講話稿、傳達領導指示或批示、汛情快報、防御情況匯報等文件的13、起草；及時搜集區領導、各街道和有關部門的工作信息，并及時整理上報、發布；及時收集各街道和有關部門的災情，并統計匯總上報、發布。宣傳信息組：由區委宣傳部牽頭，區政府辦、區防汛辦等部門配合，主要負責人由區委宣傳部相關領導擔任。負責組織新聞媒體及時通過電視、廣播、報刊、互聯網等媒體向社會發布汛情、災情等信息，及時、全面、準確地做好抗洪防臺風搶險的新聞報道。督查協調組：由區政府辦負責牽頭，區監察局、區防汛辦等部門配合，主要負責人由區政府辦分管領導擔任。協調、上報各街道、各有關部門請求需要協調解決的問題；負責督查各街道、各有關部門就上級指示精神和區委、區政府、區指揮部工作部署的落實情況以及值帶班制度的執14、行情況，并及時通報。搶險組：由區建設局牽頭，區旅游園林局、區城市管理執法局、區消防大隊等部門配合，主要負責人由區建設局領導擔任。負責協調部隊并承擔區指揮部下達的搶險和轉移群眾任務。救災組：由區民政局牽頭，區政府辦、區建設局、區衛生局、區旅游園林局、區財政局等部門配合，主要負責人由區民政局領導擔任。負責災民安置，救助防疫，保障水、電、氣供應及生活必需品的需要。后勤保障組：由區政府辦牽頭，區機關事務管理局、區政務信息中心等部門配合，主要負責人由區政府辦領導擔任。負責區指揮部各種會議的會務工作，保障防汛視頻會議系統、通訊、供電暢通，協調調度全區防汛搶險物資器材，保障區指揮部工作人員的食宿等。3 預防15、預警機制3.1 預防、預警信息 區防汛辦要加強與市防汛辦聯系，及時了解、關注相關單位發布的臺風暴雨、河流洪水、風暴潮災害監測預報預警，將信息及時報送區指揮部，并通知到各街道及相關部門。 區建設局應加強對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的監測預測預報，將信息及時報送區指揮部，并通報相關街道。 當出現或可能出現河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水庫超汛限水位時，工程管理單位應及時將工程設施的運行情況報告區防汛抗旱指揮部和所在街道，區指揮部和所在街道應提早預警，區指揮部及時將情況報告市指揮部。3.2 預防行動 各街道、有關成員單位做好汛前安全大檢查，備足搶險物資和救生器材，落實所轄水庫、16、堤防、水閘工程的包庫、包堤、包閘領導及技術負責人，落實搶險隊伍在搶險時的組織、聯系方式以及實施方案，明確責任人。 進入汛期，各級防汛抗旱指揮部應實行24小時值班制度，全程跟蹤汛情、工情、災情。3.3 預案準備各成員單位、各街道防汛抗旱指揮部應制定本部門、本轄區的防洪防臺風應急預案，各?。ǎ┬鸵陨纤畮鞈贫ㄋ畮旆姥磽岆U應急預案；并加強宣傳，開展預案演練。4 暴雨洪水災害應急響應當市氣象臺發布局地短歷時暴雨警報時，區指揮部根據情況決定是否啟動全區性防御暴雨洪水應急預案。各街道和區建設局、區旅游園林局等相關成員單位應及時啟動本街道和部門防御暴雨洪水各項應急預案，加強對重要部位和重點區域的巡查和值守。17、當市氣象臺發布全市性暴雨警報時，全區性防御暴雨洪水應急預案啟動。按暴雨的嚴重程度和范圍，將響應工作分為、兩級。4.1 級應急響應市氣象臺發布暴雨警報（日降雨量50100毫米）或實測日降雨量已達50毫米以上且降雨可能持續。根據市指揮部“關于做好防御暴雨洪水工作的（緊急）通知”，區指揮部副總指揮坐鎮指揮，召開防御暴雨洪水工作會議，提出防御重點和具體工作要求。 區建設局等相關成員單位和各街道防汛抗旱指揮部立即啟動防御暴雨洪水各項應急預案，傳達貫徹省、市、區防御暴雨洪水工作會議精神和上級領導指示，部署落實防御暴雨洪水各項工作，并進入應急值守狀態，實行24小時值班和領導帶班制度，滾動上報應急響應動態。防18、汛責任人上崗到位。 區防汛辦安排加強值班，密切監視水情、雨情、工情，做好上傳下達工作，收集險情、災情，及時通過手機短信發送平臺等渠道，向有關防汛責任人發送暴雨洪水預警信息。區防汛辦要加強與市防汛辦聯系，及時了解、關注臺風暴雨、河流洪水、風暴潮災害監測預報預警，及時向區委辦、區政府辦通報。 根據降雨發展趨勢，區指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質災害隱患點等危險地帶群眾安全轉移工作，各街道和建設管理部門按照區指揮部要求認真抓好落實，滾動上報安全轉移人數。 根據市指揮部確定的水庫洪水調度意見和抗洪搶險技術方案，做好預泄騰庫和抗洪搶險等工作。 各類搶險隊伍做好搶險救災準備工作，隨時準備投19、入抗洪搶險救災和協助街道做好群眾轉移工作。各級各部門再次檢查搶險物資器材的完好性。4.2 級應急響應市氣象臺發布大暴雨或特大暴雨警報（日降雨量大于100毫米）或實測日降雨量已達100毫米以上且降雨可能持續。 根據市指揮部“關于做好防御暴雨洪水工作的緊急通知”，提出全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期。 區指揮部總指揮坐鎮指揮部，主持召開區政府辦、區建設局、區防汛辦等部門領導和專家參加的會商會，分析暴雨洪水的發展趨勢，研究防御方案和措施。 區指揮部召開防御暴雨洪水緊急會議，各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位參加，區領導作重要講話，對防御暴雨洪水工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報區委、區政府和20、市防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請區委、區政府聽取匯報并作出決策和部署。 各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部立即啟動防御暴雨洪水各項應急預案，傳達貫徹省、市、區防御暴雨洪水工作會議精神和上級領導指示，部署落實防御暴雨洪水各項工作，并進入應急值守狀態，實行24小時值班和領導帶班制度，及時將防御部署落實情況滾動上報區指揮部。各級防汛責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施，發現險情及時處理并報告。 必要時，區委辦、區政府辦聯合發出防御暴雨洪水緊急通知，要求全區各級各部門各單位和全區人民立即行動起來，投入到抗災搶險救災工作中。區防汛辦要加強與市防汛辦聯系，及時了解、關注臺風暴雨、河流洪水、風暴潮災害監21、測預報預警，及時向區委辦、區政府辦通報。 區指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡、地質災害隱患點等危險地帶群眾安全轉移工作，各街道和建設管理等部門按照指揮部要求認真抓好落實，滾動上報安全轉移人數。 根據市指揮部確定的水庫洪水調度意見和抗洪搶險技術方案，做好預泄騰庫和抗洪搶險等工作。 出現險災情時,區指揮部組織協調相關成員單位、專家、搶險隊伍參與搶險救災有關工作；負責區級防汛物資調配，聯系駐軍部隊；區防汛辦及時掌握匯總各地災情,及時上報區委、區政府、市防汛辦。 全區各類搶險隊伍集結待命，一旦接到區指揮部的通知，迅速投入搶險救災和協助街道做好群眾轉移工作。4.3 應急結束市氣象臺發布22、強降雨情況報告或未來降雨趨勢預報，強降雨過程基本結束。 受災程度較輕根據市指揮部“關于結束防御暴雨洪水工作應急響應的通知”，宣布結束緊急防汛期，提出下一步恢復正常生活、交通秩序和水毀修復等工作要求。有關成員單位和各街道防汛抗旱指揮部迅速部署落實恢復正常生活、交通秩序和水毀修復等工作，及時將防御暴雨洪水工作情況和災情統計報表上報區防汛辦。 受災程度嚴重.1 根據市指揮部“關于做好防洪救災和恢復災后生產的（緊急）通知”，宣布結束緊急防汛期，提出下一步搶險救災和災后重建要求。.2 區指揮部研究部署下一步救災和災后重建工作，各街道和區民政、衛生、建設管理、園林、公安等有關部門按照區指揮部要求認真抓好落23、實。.3區民政、財政、建設管理、園林等有關部門領導分赴抗災第一線指導協調搶險救災工作。根據受災情況，各有關部門向國家有關部委和省、市政府有關部門等上級匯報災情，爭取國家、省、市政府和有關部門的支持。.4 各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生產、生活、交通秩序，修復水毀工程，保持社會穩定。同時認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告區指揮部。及時統計災情，滾動上報區防汛辦。.5 區指揮部組織召開總結分析會，認真總結全區抗災救災經驗教訓，研究改進措施，區防汛辦及時收集匯總各街道、各部門抗災救災工作情況，將全區抗災24、救災工作情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部。及時統計災情，滾動上報市防汛辦。.6 區委宣傳部組織新聞媒體加大抗災救災宣傳力度，做好抗災救災宣傳工作。5 臺風災害應急響應按臺風的嚴重程度和范圍，將響應工作分為、三級。5.1 級應急響應市氣象臺發布臺風消息，預計未來臺風可能影響我市。 區防汛辦及時將市氣象臺發布的臺風消息轉發給各街道各成員單位，并報告區委、區政府和總指揮。各級防汛責任人做好隨時動員和組織防御工作的準備。 區指揮部召集防汛部門領導會商，認真分析臺風可能對我區造成的影響程度，提出防御工作要求，根據市指揮部關于防御年號臺風01號通知”，立即啟動防臺風應急預案，區指揮部副總指揮坐鎮25、指揮。 根據市氣象臺發布的沿海臺風警報，區指揮部召開區政府辦、防汛辦等部門領導參加的會商會，認真分析臺風特點、發展趨勢和影響，研究防御重點、方案和措施，并報告區委、區政府和總指揮。 根據會商意見或市防指通知，區指揮部及時下達或轉發省、市防指關于海上防臺風安全的有關指令，涉海部門抓好落實。 必要時，區指揮部召開防臺風工作會議，區分管領導對防臺風各項準備工作進行部署，并將情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部。 各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部立即傳達貫徹省、市、區防臺風會議精神和上級領導指示，部署落實防臺風各項準備工作，及時將防臺風準備工作情況上報區指揮部。 區防汛辦加強值班，密切監視臺風發26、展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作。 區防汛辦要加強與市防汛辦聯系，及時了解、關注臺風暴雨、河流洪水、風暴潮災害監測預報預警，及時向區委辦、區政府辦通報。 區建設管理、旅游園林等相關成員單位和各街道防汛抗旱指揮部進入應急值守狀態，實行24小時值班和領導帶班制度，并注意收聽收看天氣預報，密切關注臺風和風暴潮情況。5.2 級應急響應市氣象臺發布臺風警報，臺風正向我市逼近，48小時內將影響或登陸我市。 根據市指揮部“關于防御年號臺風02號通知”，提出全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期。必要時，區委辦、區政府辦、區委宣傳部、區綜治辦、區發改局、區經貿局、區監察局、區財政局、區投資事務局、區人27、勞社保局、區衛生局、區文體局、區安監局等部門進駐區指揮部、加強值班。 區指揮部總指揮坐鎮指揮，主持召開區政府辦、防汛、建設管理、旅游園林等部門領導和專家參加的會商會，認真分析臺風發展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，并報告區委、區政府主要領導。 區指揮部召開防臺風緊急會議，區領導作重要講話，對防臺風工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請區委、區政府聽取匯報并作出決策和部署。 必要時，報請區委、區政府安排區領導深入各街道、各有關部門和單位、各有關重點部位，檢查防臺風準備情況，督促各街道、各部門落實好各項防御措施。 必要時，區委辦、區政府辦聯合發出28、防臺風緊急通知，要求全區各級各部門各單位和全區人民立即行動起來，投入到防抗臺風及救災工作中。 各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部立即傳達貫徹省、市、區防臺風會議精神和上級領導指示，部署落實防臺風各項工作并進入應急值守狀態，實行24小時值班和領導帶班制度，組織工作組深入基層、各重點部位，檢查防臺風準備情況，督促基層落實好各項防御措施，及時將防御部署落實情況滾動上報區指揮部。各級防汛責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。區防汛辦要加強與市防汛辦聯系，及時了解、關注臺風暴雨、河流洪水、風暴潮災害監測預報預警，及時向區委辦、區政府辦通報。 區指揮部研究部署出海漁船回港或就近避風、海上漁排養殖人員和漁29、船上人員安全轉移工作。根據市氣象臺預報，在8級風圈到來之前6小時，組織撤離回港船只和漁排上的老人、婦女、兒童和病弱者；在10級風圈到來之前6小時，或認為必要的情況下，組織撤離所有小型漁船（60馬力以下）和漁排上的人員，并妥善安置轉移的群眾，保證其基本生活。各街道按照區指揮部要求認真抓好落實，滾動上報回港漁船數量和轉移上岸人數。根據市指揮部研究部署，做好臨海餐飲酒店停止營業、海濱浴場關閉等沿海一線防臺風安全工作，相關街道和區旅游、工商、城管、綜治、公安、邊防等部門應抓好落實，及時將落實情況上報區指揮部。根據市指揮部確定水庫洪水調度意見和抗洪搶險技術方案，做好預泄騰庫和抗洪搶險工作。出現險災情時,30、區指揮部組織協調相關成員單位、搶險隊伍參與搶險救災有關工作，負責區級防汛物資調配，聯系駐軍部隊；區防汛辦及時掌握匯總災情,上報區委、區政府、市防汛辦。全區各類搶險隊伍做好搶險救災準備工作，一旦接到區指揮部的通知，迅速投入搶險救災和協助所在街道做好群眾轉移工作。各級、各部門再次檢查搶險物資器材的完好性。5.3 級應急響應市氣象臺發布臺風緊急警報，臺風在24小時內可能影響或登陸我市。 根據市指揮部“關于防御年號臺風03號通知”，提出進一步防御部署要求。區委辦、區政府辦、區委宣傳部、區綜治辦、區發改局、區經貿局、區監察局、區財政局、區投資事務局、區人勞社保局、區衛生局、區文體局、區安監局等部門進駐區31、指揮部、加強值班。 區指揮部總指揮坐鎮指揮部，主持召開區委辦、政府辦、防汛、建設管理、旅游園林等部門領導和專家參加的會商會，認真分析臺風發展趨勢和影響，研究防御目標、重點和措施，并報告區主要領導。 區指揮部召開全區防臺風緊急會議，區主要領導作重要講話，對防臺風工作進行再動員、再部署。并將情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請區委、區政府聽取匯報并作出決策和部署。 區指揮部研究部署組織進入避風塢（港）避風漁船上的人員安全轉移工作。根據市氣象臺預報，在12級風到來之前6小時，或認為必要的情況下，組織撤離150馬力以下漁船上所有人員；150馬力以上漁船上除留守34人值班外，其余32、人員全部撤離；在14級風到來之前6小時，組織撤離所有漁船上人員。各街道按照區指揮部要求認真抓好落實，妥善安置轉移的群眾，保證其基本生活，并滾動上報轉移上岸人數。 必要時，區五套班子領導到掛鉤街道靠前指揮，指導做好防臺抗臺救災工作中。 各級各部門進入應急值守狀態，實行24小時值班和領導帶班制度，傳達貫徹省、市、區防臺風會議精神和上級領導指示，全面檢查落實防臺風各項工作，及時將防御措施落實情況滾動上報區指揮部。各級防汛責任人全部到崗到位，全面落實各項防御措施，發現險情及時處理并報告。 根據市委、市政府統一部署，及時發布部分地區交通和電力管制、旅游景點關閉、學校停課、室外大型活動取消以及除防臺風應急33、單位外停止上班、停市等通告，確保人民生命安全。 區指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質災害隱患點、臨海一線等危險地帶群眾安全轉移工作，各街道和建設管理等部門按照指揮部要求認真抓好落實，滾動上報安全轉移人數。 根據市指揮部確定水庫洪水調度意見和抗洪搶險技術方案，做好預泄騰庫和抗洪搶險工作。 出現險災情時,區指揮部組織協調相關成員單位、搶險隊伍參與搶險救災有關工作，負責區級防汛物資調配，聯系駐軍部隊；區防汛辦及時掌握匯總災情,上報區委、區政府、市防汛辦。 區政府門戶網站要加強有關防臺抗臺搶險救災工作的報道。 全區各類搶險隊伍集結待命，一旦接到區指揮部的通知，立即趕赴災區，投入搶險救災和34、協助所在街道做好群眾轉移工作。5.4 應急結束市氣象臺發布臺風警報解除階段。 根據市指揮部“關于結束防御年號臺風應急響應的04號通知”，宣布解除臺風警報和結束緊急防汛期，提出下一步救災和災后重建工作要求。 區指揮部研究部署下一步救災和災后重建工作，各街道和區民政、衛生、建設管理、旅游園林、綜治、公安、工商等有關部門按照指揮部要求認真抓好落實。 根據市指揮部解除交通和電力管制、景點關閉、學校停課等通告。區民政、財政、建設管理、旅游園林等有關部門領導分赴抗災第一線指導協調抗災救災工作。根據受災情況，組織各有關部門向國家有關部委和省市政府、省市有關部門等上級匯報災情，爭取國家、省、市政府和有關部門的35、支持。 各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生產、生活、交通秩序，修復水毀工程，保持社會穩定。認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告區指揮部。同時及時統計災情，滾動上報區防汛辦。 區指揮部組織召開總結分析會，認真總結全區抗災救災經驗教訓，研究改進措施。區防汛辦及時收集匯總各街道各部門抗災救災工作情況，將全區抗災救災工作情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部；及時統計災情，滾動上報市防汛辦。 區委宣傳部組織新聞媒體加大搶險救災宣傳力度，做好搶險救災宣傳工作。6 保障措施6.1 通信與信息保障 區指揮部應按照36、以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。堤防及水庫管理單位必須配備通信設施。 在緊急情況下，應充分利用電視和廣播等媒體以及手機短信、區防汛電子平臺等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。 區防汛辦要做好區防汛指揮系統的保障工作。6.2 應急支援與裝備保障 應急隊伍保障區建設局、區城管執法局、區旅游園林局、區消防大隊和駐軍部隊組成搶險突擊力量，負責承擔區指揮部下達的搶險救災任務。 交通保障XX交警大隊主要負責優先保障防汛搶險人員、防汛搶險救災物資器材運輸；優先保障疏導轉移人員。 治安保障區綜治辦、XX公安分局、XX公安邊防大隊主要負責做好災區的治安管理工作，37、依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行。 物資保障區、街防汛抗旱指揮部以及相關部門應建立防汛物質器材儲備管理制度，加強對儲備物質的管理，防止儲備物質被盜、挪用、流失和失效，對各類物質及時予以補充和更新。 資金保障區財政局主要負責安排防汛經費，用于遭受臺風、洪澇災害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復等。7 宣傳、培訓和演習7.1 宣傳教育充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體及社區宣傳欄、板報，開展防臺風、防汛、避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防臺風、防汛抗災意識及應急基本知識和技能。7.2 培訓 采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮部統一組織38、培訓。根據市防汛防臺風應急預案要求，市指揮部負責鎮（街）以上防汛抗旱指揮機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛專業搶險隊伍負責人的培訓；區指揮部負責村（社區）負責人、防汛搶險技術人員的培訓。 培訓工作應做到合理規范課程、嚴格考核、分類指導，保證培訓工作質量。 培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。7.3 演習 各級防汛抗旱指揮部應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。 防汛專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。 多個部門聯合進行的專業演習，一般23年舉行一次，由區指揮部負責組織。8 獎勵與責任追究對工作突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。對工作中玩忽職守、有禁不止、有令不行的單位和個人依法依規給予相應處罰及責任追究。根據情節輕重，依據相關規定，給予書面檢查、誡勉教育、通報批評、效能告誡、黨政紀處分等處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關追究法律責任。9 附則9.1 預案解釋部門本預案由區防汛辦解釋。區防汛辦可根據實際情況，及時修訂本預案。9.2 預案實施時間本預案自印發之日起實施。