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1、小學(xué)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控防治應(yīng)急預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案XX小學(xué)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則一、編制目的通過本預(yù)案的編制與實施，有效預(yù)防、及時控制和消除我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡、健康損害和財產(chǎn)損失，保障全體師生員工身體健康和生命安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定。二、編制依據(jù)依據(jù)中華2、人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法等法律法規(guī)，以及國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、科右前旗突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合我校實際情況，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于我校突然發(fā)生，造成或者可能造成師生身心健康嚴(yán)重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或校園安全等事件引起的嚴(yán)重影響師生身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。四、工作原則1、預(yù)防為主，常備不懈。提高學(xué)校對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作3、。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理。學(xué)校校長負責(zé)本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。3、依法規(guī)范，措施果斷。按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。4、依靠科學(xué)，加強合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)4、急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)部門要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要組織、動員師生共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。第二章組織體系一、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的指揮機構(gòu)，在上級有關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)對本學(xué)校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。2、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)組長：校長、書記，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。副組長：副校長、校長，協(xié)助校5、長做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。組員： 負責(zé)協(xié)調(diào)、溝通學(xué)校各部門之間的關(guān)系，落實上級指示。 政教處主任：負責(zé)做好人員的協(xié)調(diào)工作、負責(zé)日常監(jiān)測、負責(zé)做好宣傳教育工作，提高全體師生的預(yù)防意識和防護能力；為學(xué)校防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作提供輿論支持。 總務(wù)處主任：負責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間物資供應(yīng)；負責(zé)消毒工作。 教務(wù)處主任：負責(zé)上報教師每日健康狀況。 校醫(yī)：是全校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的業(yè)務(wù)主管，負責(zé)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的組織管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，提供日常培訓(xùn)指導(dǎo)。15位班主任教師：負責(zé)本年級、本班的日常監(jiān)控工作。第三章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、分級與報告一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)6、測1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學(xué)校建立晨、午檢監(jiān)測制度，班主任對本班學(xué)生進行監(jiān)測，對缺勤學(xué)生進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。2、重視信息的收集。做好預(yù)防工作。二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級的標(biāo)準(zhǔn)參照國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四個級別。1、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級)有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級)：（1）肺鼠疫、肺炭疽在本市發(fā)生并有擴散趨7、勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及其他省份，并有進一步擴散趨勢。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。（3）涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。（4）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅傳染病重新流行。（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。（6）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。（7）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）：（1）在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一個平均8、潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及其他區(qū)（縣）。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。（3）在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)腺鼠疫發(fā)生流行，一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上；或流行范圍波及其他區(qū)（縣）。（4）霍亂在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上；或疫情波及其他區(qū)（縣），有擴散趨勢。（5）乙類、丙類傳染病波及2個以上區(qū)（縣），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。（6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散。（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到其他區(qū)（縣）。（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。（9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)9、人員死亡。（10）一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。（11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。（12）境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。（13）市衛(wèi)生局認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）：（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在本區(qū)行政區(qū)域以內(nèi)。（2）在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10-19例。（3）霍亂在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10-29例，或波及其他縣（縣）。（4）10、在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，1周內(nèi)乙、丙類傳染病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。（5）在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。（6）一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。（7）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。（8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人，或死亡4人以下。（9）旗衛(wèi)生局認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）：（1）腺鼠疫在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病1-9例。（2）霍亂在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病1-9例。（3）一次食物中毒人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例。（4）一次發(fā)生11、急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。（5）旗衛(wèi)生局認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（備注：乙、丙類傳染病事件，符合國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范報告標(biāo)準(zhǔn)，但未達到級標(biāo)準(zhǔn)的事件定為一般事件（級）。其它傳染病：可參照乙丙類傳染病事件進行定級。）三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告1、責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人（1）建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度，并確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，學(xué)校實行24小時值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。（2）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。學(xué)校12、應(yīng)嚴(yán)格按程序逐級報告，確保信息暢通。（3）出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，醫(yī)務(wù)室及學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報告。2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告時限和程序獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息要以最快的通訊方式在2小時之內(nèi)向所在地段醫(yī)院保健科、區(qū)中小學(xué)衛(wèi)生保健所、區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)教委體衛(wèi)科報告。 3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。4、建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門和個人有權(quán)向?qū)W校報告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向教育行政主管部門舉報有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定的職責(zé)的情況。第四章 突發(fā)公13、共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)一、應(yīng)急響應(yīng)原則學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，要高度重視，按照分級響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級別的應(yīng)急反應(yīng)。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，可相應(yīng)提高報告和反應(yīng)級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護校園穩(wěn)定。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊報告、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校內(nèi)發(fā)生。二、分級響應(yīng)根據(jù)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級分四級特別重大突發(fā)公共衛(wèi)14、生事件為（I級），重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件為（II級）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件為（III級），一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件為（IV級）。根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合學(xué)校的特點，在必要時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案， 開展相應(yīng)級別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。三、應(yīng)急響應(yīng)措施1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，協(xié)調(diào)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。2、疫情控制措施：可采取以下疫情控制措施：（1）停止大型集會以及其他人群聚集的活動；（2）根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥。（3）根據(jù)上級有關(guān)部門的決定，開15、展衛(wèi)生檢疫等。（4）普及衛(wèi)生知識。針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)，有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教，提高師生健康意識和自我防護能力，消除心理障礙，開展心理危機干預(yù)工作。（5）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告：根據(jù)報告時限和程序要求，上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止（1）應(yīng)急響應(yīng)終止的標(biāo)準(zhǔn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)；應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作已基本完成，次生、衍生事件危害被基本消除。（2）終止響應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止應(yīng)由上級有關(guān)部門通知為準(zhǔn)，第五章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的善后處理一、后期16、評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，旗衛(wèi)生局在旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。二、獎勵與責(zé)任學(xué)校對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作做出貢獻的先進個人進行表彰；對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。三、其他事宜涉及有關(guān)賠償、補償、獎勵、社會救助等其他善后事宜，按旗、鄉(xiāng)相關(guān)規(guī)定辦理。第六章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理應(yīng)堅持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，學(xué)校17、應(yīng)加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開展。一、技術(shù)保障1、應(yīng)急信息系統(tǒng)學(xué)校校長負責(zé)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息系統(tǒng)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急平臺，為應(yīng)急決策提供所需的各類信息和技術(shù)支持。2、應(yīng)急救治隊伍按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊伍，并加強管理和培訓(xùn)。3、應(yīng)急演練學(xué)校每年組織開展一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練，增強應(yīng)急意識和實戰(zhàn)能力。二、物資、經(jīng)費保18、障1、物資儲備學(xué)校根據(jù)旗教育局關(guān)于應(yīng)急物資需求計劃的要求，做好物資儲備，應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。2、經(jīng)費保障學(xué)校應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費，按規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費。3、通信保障學(xué)校要給保證通信暢通。三、宣傳教育學(xué)校要利用廣播、板報、視頻等多種形式對師生廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)師生以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。第七章預(yù)案管理與更新一、預(yù)案的制定本預(yù)案的制定，由XX小學(xué)負責(zé)解釋。二、隨著相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整，應(yīng)急資源發(fā)生變化，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對本預(yù)案進行更新、修訂和補充。三、預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。 XX小學(xué)