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1、小學校園溺水、建筑物倒塌突發公共事件及自然災害應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄一、突發公共事件類別4二、處置突發公共事件的工作原則5三、組織領導6（一）XX小學突發公共事件應急領導小組6(二)應急小組劃分及職責61.組織指揮組62.現場搶救組73.事故調查組74.善后處理組85.現場治安警戒組86.后勤保障組9四、應急處置9（一）社會安全類突發事件應急處置9（二）事故災難類突發公共事件應急處置101.火災事故處理辦法102.房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌安全事故處理辦法103.擁擠踩踏事故處理辦法114.2、校園爆炸事故處理辦法115.突發危險品污染事故的處理辦法126.交通事故處理辦法127.溺水事故處理辦法138.歹徒入校傷人事故處理辦法139.大型群體活動的公共安全事故處理辦法14（三）公共衛生類突發事件應急處置141.食物中毒事故處理辦法142.群體性傳染性疾病事故處理辦法15（四）自然災害事件應急處置151.暴雨、洪水、泥石流災害事件應急處置152.其它自然災害類突發公共事件應急處置16五、應急響應措施16（一）報告161.初次報告162.過程報告173.結果報告17（二）信息報告原則174.續報：事件情況發生變化后，學校應及時續報。18（三）應對措施181.加強門衛制度，防止一切可疑人3、員進入校園。184.積極協助當地有關部門妥善處理事故，防止事態進一步惡化。18（四）善后工作18六、應急保障18（一）信息保障18（二）人員保障19七、附則192.本預案自印發之日起實施。19為建立和健全防范、指導、處置校園突發公共事件的工作運行機制，做到分工明確、責任到人、常抓不懈、防患于未然，為進一步提高學校對校園突發公共事件的能力，保障學校師生的生命和財產安全，維護學校正常的教育教學秩序，保持社會穩定，依據中華人民共和國突發事件應對法、國家突發公共事件總體應急預案、中小學公共安全教育指導綱要、中小學幼兒園安全管理辦法、學生傷害事故處理辦法、教育部教育系統突發公共事件應急預案華亭縣教育局教4、育系統校園突發公共事件應急預案等法律法規，特制定本預案。一、突發公共事件類別本預案所稱突發公共安全事件，是指突然發生、造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失及影響學校安全與穩定的突發公共安全緊急事件。根據突發公共安全事件的發生過程、性質，突發公共安全事件主要分為以下幾類：（1）社會安全類突發事件。主要包括校園內外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳授活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能會引發影響校園和社會穩定的事件等。（2）事故災害。主要包括建筑物倒塌、火災、擁擠踩踏、校園重大交通安全事故、大型活動5、安全事故及其它影響學校安全穩定的突發事故。（3）公共衛生事件。即突然發生并造成或者可能造成學校師生健康嚴重損害的事件。包括食物中毒、傳染病疫情、群體性不明原因疾病，以及其他嚴重影響師生健康和生命安全的事件。（4）自然災害。包括暴風雨、洪水、地質、山體滑坡、泥石流、地震災害以及由地震誘發的各種次生災害等。二、處置突發公共事件的工作原則（1）以人為本,減少危害。在突發公共安全事件應急工作中,要高度重視師生的生命權和健康權,把保障師生的生命財產安全和人身健康作為首要任務，最大限度地減少人員傷亡和傷害，并切實加強應急救援工作。（）居安思危，預防為主。要增強憂患意識和責任意識，高度重視公共安全工作，堅持6、預防為主、常抓不懈，并將突發公共安全事件預防工作作為應急工作的重要環節，堅持預防與應急相結合，常態和非常態相結合，認真做好應對突發公共事件的準備工作。（）統一領導，分級負責。成立突發公共安全事件應急處置工作領導小組，全面負責本校突發事件的處理工作。在鄉教委的統一領導下，建立健全分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。（）區分性質，依法處置。堅持從保護師生生命和財產安全的角度出發，及時化解矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護師生的合法權益。（）快速反應，協同應對。加強以屬地管理為主的應急隊伍建設，建立健全快速反應機制，提高學校的反應能力。建立健全協調制度，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的7、應急管理機制。三、組織領導（一）XX小學突發公共事件應急領導小組組 長：XX XX小學校長組 員：XX XX小學教導主任 XX XX小學安全管理員 XX XX小學語文教研組長 XX XX小學數學教研組長 XX XX小學英語教研組長(二)應急小組劃分及職責1.組織指揮組（1）人員組成總指揮：XX XX小學校長成 員：XX XX小學教導主任 XX XX小學安全管理員（2）工作職責：負責對突發事件（事故現場）處置的組織指揮，制定搶險救災方案和措施，根據上級指示和要求，指導各有關人員及時、迅速、有效開展工作；協調處理應急救援工作中涉及的重大問題，了解掌握事態發展信息，適時調整方案，搶救生命，保護財產，8、減少損失。2.現場搶救組（1）人員組成組長：XX組員：XX等學校有行動能力的人員。（2）工作職責：負責突發事故現場的緊急救援工作，組織搶救遇險人員和財產，控制事態發展，維護事故現場秩序。負責事故現場救護人員、物資、器材的調配，為施救單位提供快捷的幫助；組織救助傷患人員，隨時掌握傷患人員治療情況等，組織清理事故現場；完成指揮部交辦的其他工作任務。 3.事故調查組（1）人員組成組長：XX組員：XX（2）工作職責：進入事故現場進行調查；查明事故原因、經過；查清事故責任人及責任，對責任人員提出處理意見；及時做好處置突發公共事件的宣傳和報道工作；負責新聞發布和新聞采訪工作；負責突發公共事件有關材料、簡報9、的起草、打印、發送、記錄、裝檔、留存等工作，做好會議材料和會議紀要的整理、歸檔工作；建立宣傳信息網絡體系，收集、報告及發布各類信息；負責接待各類咨詢、采訪等；完成指揮部交辦的其他工作任務。4.善后處理組（1）人員組成組長：XX組員：XX（2）工作職責：負責事故中受傷人員的醫療救助和受害者家屬的安撫維穩工作。對事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬進行慰問，并聯系落實有關救助政策；完成指揮部交辦的其他工作任務。5.現場治安警戒組（1）人員組成組長：XX組員：XX。（2）工作職責：負責事故現場等主要場所的治安保衛工作；及時聯系公安部門出動警力，處置受害者家屬聚眾鬧事、抬死者鬧訪等事件；10、完成指揮部交辦的其他工作任務。6.后勤保障組（1）人員組成組長：XX組員：XX（2）工作職責：做好學校突發公共事件應急救援物資的儲備和保障工作;做好應急救援物資的儲備落實，確保及時、安全、有效完成保障任務；完成指揮部交辦的其他工作任務。四、應急處置（一）社會安全類突發事件應急處置（1）接到報告后，XX小學突發公共事件應急領導小組啟動本預案，成立應急領導機構，第一時間深入事發地點，向上級報告、部署應急處置工作，防止事件蔓延和擴大。 （2）調查了解事件情況、公眾反應和社會影響，及時將上述信息和應急處置情況向鄉教委、鄉政府報告，有效控制事態的蔓延和擴大，必要時請求公安等有關部門緊急支援。 （3）事發11、學校嚴格門衛管理，防止學生串聯和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入。要面對面地做好學生的教育疏導工作，調查了解事發原因，妥善處理有關問題。 （二）事故災難類突發公共事件應急處置1.火災事故處理辦法（1）學校發生火災時，學校保衛人員或師生及時撥打火警電話“119”，若有人員受傷要及時撥打急救電話“120”，同時報學校安全應急領導小組，由校長、主任或其他老師第一時間報告河西鄉教委安全應急領導，小組電話XX（2）學校保衛人員立即切斷學校電源，防止火勢蔓延或引發其它安全事故；（3）學校安全應急領導小組成員迅速到達火災現場，組織學生迅速撤離火災現場，安排專人看護學生，保證學生的安全和事故現場秩序穩定。12、（4）組織教職員工及周邊群眾利用現有消防設備進行撲救，控制火勢，維護好火災現場秩序，待消防人員到達后，協助消防人員做好撲救工作；（5）學校發生火災時，嚴禁組織學生參加撲救工作。（6）及時向教委匯報有關火災情況。2.房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌安全事故處理辦法（1）學校發生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌安全事故，根據災情啟動應急預案，迅速開展現場救援工作，立即向教委報告，并有教委報告教育局和鄉政府；（2）迅速采取有效措施，并密切關注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發性危險；（3）迅速組織搶救傷病員，并立即撥打120請求衛生救護。積極有序的配合有關部門及時解救受困人員。3.擁擠踩踏事故處理辦法（1）學校13、值班人員或保衛人員及師生迅速撥打急救電話“120”，同時報學校安全應急領導小組；（2）學校安全應急領導小組成員迅速到達事故現場指揮救護工作，對受傷人員進行急救處理；（3）救護人員到達后，配合救護人員做好救護工作；（4）及時向鄉教委匯報有關事故情況。4.校園爆炸事故處理辦法（1）學校發生爆炸事故后，學校安全應急領導小組成員要在第一時間趕到現場，組織搶救，在向鄉教委報告的同時，立即撥打“119”向公安消防部門報告；（2）學校要在爆炸現場及時設置隔離帶，封鎖和保護現場、疏散人員，控制好現場的治安事態，迅速采取有效措施檢查并消除繼發性危險，防止次生事態發生，切實保護師生的人身財產安全；（3）如果發現直14、接責任者，應立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機關；（4）認真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發性爆炸等事故；（5）迅速組織搶救傷病員，并立即撥打“120”請求救護，積極有序的配合有關部門及時解救受困人員。5.突發危險品污染事故的處理辦法（1）學校因意外因素引起危險品泄露，或因違反管理規定排放污染物造成環境污染事態災難的，應及時向鄉教委報告，同時設置污染隔離區；（2）初步查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，并立即組織實施；（3）對發生有毒物質污染可能危及師生生命的，應立即采取相應措施，控制污染事故蔓延，并及時報告鄉教委啟動相應應急預案，必要時應疏散或組織師生撤離；（4）15、危險或危害排除后，配合有關部門做好善后工作，妥善處理環境污染事故；（5）環境污染重大事故，學校應在1小時內向當地環保部門報告。6.交通事故處理辦法（1）有關師生迅速撥打急救電話“120”和道路交通事故報警電話“122”，并報學校安全應急領導小組；（2）學校安全應急領導小組迅速組織人員到達事故現場開展救護工作，并保護好現場；（3）待救護人員到達后，協助救護人員開展救護工作；（4）組織學生、教師撤離到安全地點；（5）及時向鄉教委匯報有關事故情況。7.溺水事故處理辦法（1）學校保衛人員或師生迅速撥打急救電話“120”和“110”，并報至學校安全應急領導小組；（2）學校安全應急領導小組迅速組織人員到達16、事故現場開展救護工作，并保護好事故現場；（3）組織學生和教師撤離到安全地點；（4）待救護人員到達后，協助救護人員做好救護工作；（5）及時向鄉教委匯報有關事故情況。8.歹徒入校傷人事故處理辦法（1）發現歹徒闖入學校行兇傷人，在場教師首先想方設法保護學生安全，并盡力穩住或制服歹徒；（2）立即撥打報警電話“110”和急救電話“120”，同時向學校安全應急領導小組報告；（3）學校安全應急領導小組成員趕到現場后，一方面設法阻止歹徒繼續行兇，另一方面組織小組成員及學校教師救治受傷師生，就近送往醫院治療；（4）公安和救護人員趕到后，學校安全應急領導小組積極配合公安部門抓捕歹徒、救護受傷人員；（5）及時向鄉教17、委匯報有關事故情況。9.大型群體活動的公共安全事故處理辦法（1）學校舉辦的各類大型群體活動，必須按有關規定制定專項安全保衛方案，落實安全保衛措施；（2）發生重大安全事故，應立即啟動相關應急預案，遇有學生、教工死亡、受傷等情況，立即撥打“120”求助醫院進行傷病員搶救工作；（3）活動組織者和安全工作負責人要維護好現場秩序，根據室內、室外不同情況組織師生有序疏散逃生，擔負起保護學生生命安全的責任；（4）校長要在第一時間趕赴現場，親臨一線，靠前指揮，組織疏導、搶救傷病員，要在第一時間向鄉教委報告，由教委上報教育局、鄉政府和當地公安機關，積極爭取鄉政府和有關部門的支援幫助。（三）公共衛生類突發事件應急18、處置1.食物中毒事故處理辦法（1）當發現個別師生有嘔吐、腹瀉等食物中毒癥狀時，立即向學校安全應急領導小組報告并送當地醫院，若情況嚴重，事態緊急則撥打急救電話“120”，送至縣醫院或疾控中心治療；（2）對學校其他師生進行關注和觀察，看是否有類似癥狀；（3）學校安全應急領導小組成員將食物樣品送往醫院或疾控中心查驗；（4）及時向鄉教委匯報有關情況。2.群體性傳染性疾病事故處理辦法（1）學校及時向防疫部門或當地衛生部門反映，若情況緊急則撥打“120”，將患者送至縣醫院或疾控中心治療，并向鄉教委上報有關情況；（2）學校安全應急領導小組和學校教師積極配合防疫部門及醫院對有不良反應的人員進行隔離觀察，做好所19、在場地的消毒工作；（3）及時向鄉教委報告有關情況。（四）自然災害事件應急處置1.暴雨、洪水、泥石流災害事件應急處置（1）暴雨、洪水、泥石流等自然災害發生后學校突發公共事件應急領導小組立即負責領導學校的應急工作；（2）普通汛情，要根據學校地理位置，對師生提出防洪防汛要求，必要時有組織進行疏散。加強對師生防汛減災宣傳教育，保持正常的教學秩序；（3）重大汛情，學校突發公共事件應急領導小組成員迅速到位，組織防汛搶險救災工作；組織力量支援受災地區應急搶險，組織有關人員維護學校秩序，加強重要部門安全保衛；組織醫療隊，及時檢查、檢測學校的飲用水源、食品等受污染情況，采取有效措施，防止和控制傳染病的發生與流行20、。（4）及時向鄉教委反映有關情況。2.其它自然災害類突發公共事件應急處置（1）破壞性自然災害發生后，在政府的統一部署下，學校突發公共事件應急領導小組全面負責領導學校的應急工作；（2）迅速召開教育系統緊急會議，通報災情，成立應急指揮部，協助上級救災指揮機構領導、指揮，組織、協調學校的自然災害應急工作。（3）積極做好人員搶救、工程搶險、醫療救護、衛生防疫、重大設施搶險與應急恢復、糧食食品物資供應、應急資金準備、協助公安加強治安管理和安全保衛工作、次生及衍生災害防御、災害損失評估、接受外援、宣傳報道、涉外事務等工作。五、應急響應措施（一）報告在校園內發生突發公共安全事件后，學校要立即向鄉教委報告，同21、時報告教育局、當地黨委、政府和公安部門等獲取安全保衛援助。1.初次報告學校發生校園突發事件后，應在第一時間（事發30分鐘內）將事件初步情況報告鄉教委。重、特大校園突發公共事件發生后，必要時學?？稍郊増笏汀３醮螆蟾鎯热荩菏录l生的時間、地點、規模、破壞程度、傷亡人數、可控程度、發展趨勢、事件的初步性質和事故可能原因等。2.過程報告重、特大校園突發公共事件處置過程中，學校應每天將事件發展情況報告鄉教委。過程報告內容：事件發展狀態、控制情況、傷情變化、事故分析、性質判斷、采取措施、下一步處置安排等。3.結果報告事件處置結束后，應將事件處理結果逐級報告上級教育行政部門直至教育部應急處置工作組。結果報告22、內容：處理結果、影響程度、責任追究、整改情況、公眾及媒體各方面的反應等。（二）信息報告原則1.迅速：發生在校園突發公共事件的學校，應在第一時間向鄉教委、當地黨委、政府和上級教育行政主管部門上報信息。2.準確：信息內容要客觀詳實、全面準確，不得漏報、瞞報、謊報、延報。3.直報：一般校園突發事件信息采取分級報送原則；發生特別重大事件，必要時學?？稍郊壣蠄?。4.續報：事件情況發生變化后，學校應及時續報。（三）應對措施1.加強門衛制度，防止一切可疑人員進入校園。2.在上級教育行政部門，當地黨委、政府和公安部門鄉教委的統一指揮下，采取有效措施，保障師生安全。3.對于正在發生的校園安全事件，門衛、校園應急23、預備隊要迅速反應，果斷處置，控制事態，把危害降低到最低程度。4.積極協助當地有關部門妥善處理事故，防止事態進一步惡化。5.及時向師生通報有關情況，穩定師生情緒，維護校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。（四）善后工作全面檢查校園內外環境，細致排查有可能影響到師生安全的各種因素，及時向鄉教委報告，提請開展集中專項整治，及時解決問題，化解矛盾，消除隱患。六、應急保障（一）信息保障建立健全并落實校園突發公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制，完善信息傳輸渠道，確保信息報送渠道的安全暢通。（二）人員保障校園突發公共事件應急預備隊組成人員及職責一旦啟動預案，立即投入工作。七、附則1.本預案是按照全縣學區處置校園突發公共事件應急準備和相應工作的文件相關要求制定的。2.本預案自印發之日起實施。3.本預案由學校制定并負責解釋。學校根據實際情況的變化，及時修訂本預案。